淺談建設(shè)項目工程造價的有效控制

1、    淺談建設(shè)項目工程造價的有效控制    郭強(qiáng)摘 要 建設(shè)項目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過程。本文就如何合理確定和控制工程造價、保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，談點個人看法。關(guān)鍵詞 建設(shè)項目 工程造價 造價控制從經(jīng)濟(jì)角度看，建筑市場的競爭主要是工程造價的競爭，誰在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本換取最大的效益，誰就能在競爭中獲取主動，走向成功。筆者通過對影響工程造價諸多因素的分析和思考，認(rèn)為要降低工程造價重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個階段和各個環(huán)節(jié)，盡可能地擠凈“水

2、分”。一、重視源頭，加強(qiáng)工程設(shè)計環(huán)節(jié)的控制建筑的“龍頭”是設(shè)計，把設(shè)計抓好，以最少投入實現(xiàn)最大產(chǎn)出、最高效益，至關(guān)重要。1.投資決策。投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，同時也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分，投資估算對于項目的決策與成敗十分重要，項目投資估算對工程設(shè)計概算起到控制作用，設(shè)計概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額，并應(yīng)控制在投資估算額內(nèi)。2.設(shè)計方案。擬建工程項目在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計方案、質(zhì)量的優(yōu)劣。建設(shè)項目能否取得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除項目投資決策之外，設(shè)計工作起著決定性的作用，優(yōu)選設(shè)計方案要做到因地制宜、就地取材，使設(shè)計方案

3、趨于合理、節(jié)省建設(shè)資金、縮短建設(shè)工期、減少重復(fù)浪費，如房屋可根據(jù)住戶自己的需求，決定廚衛(wèi)間衛(wèi)生潔具、墻地磚、墻面涂料是否施工，嚴(yán)格落實限額設(shè)計。二、高度重視項目招投標(biāo)過程中的成本控制工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)開發(fā)商選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過程中成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點：1.招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實地考察，選擇符合要求的施工單位；避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象，這對項目成本控制非常不利。2.

4、做好招標(biāo)文件的編制工作。造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。3.合理低價者中標(biāo)。目前，推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。4.做好合同的簽訂工作。應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、

5、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險，是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。三、把握重點，加強(qiáng)項目施工環(huán)節(jié)的造價控制加強(qiáng)建設(shè)項目管理，降低工程造價，更是項目管理的重中之重。建設(shè)項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，施工周期、政策性變化、材料價格、市場供求波動、設(shè)計變更、經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證等等，其對工程造價的影響因素非常多。1.施

6、工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。2.施工階段是把設(shè)計變成具有使用價值實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價的有效控制。為合理確定工程造價，提供原始依據(jù)的過程。一般建設(shè)單位專業(yè)人員缺乏，技術(shù)力量相對薄弱，平時要重視同監(jiān)理工程師多交流、溝通和學(xué)習(xí)，調(diào)動監(jiān)理人員的主觀能動性、充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，做好業(yè)主的技術(shù)管理參謀，為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。建立項目造價控制責(zé)任制度，由監(jiān)理、建設(shè)單位的專業(yè)人員對項目造價控制負(fù)責(zé)。同時盡量降低變更費用，嚴(yán)格控制工程變更，合理務(wù)實地做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證；未經(jīng)工程造價控制責(zé)任人簽字認(rèn)可的簽證不得結(jié)算工程款。施工月進(jìn)度

7、款審核，有關(guān)人員必須先對施工進(jìn)度、質(zhì)量驗收，經(jīng)工程造價人員審核工程量、價后，按合同相關(guān)條款給予撥款，防止工程款超付。3.對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，以達(dá)到降低造價之目的。主要的大中型材料價格要對市場進(jìn)行詢價后，實事求是地給予定價，相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)價，并做好資料收集工作。4.在建設(shè)項目的進(jìn)行過程中，科學(xué)合理地編制資金使用計劃。對工程項目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測，消除不必要的資金浪費和進(jìn)度失控，通過資金使用計劃的嚴(yán)格執(zhí)行，有效控制工程造價上升，最大限度地節(jié)約投資，提高投資效益。四、抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)工程審計環(huán)節(jié)的控制工程項目的審計必須對工程項目整個施工生產(chǎn)活動的全過程進(jìn)行審計。工

8、程項目的審計不僅要重視被審項目的事后審計、竣工審計，更要重視事前和事中審計。事前審計，可使工程項目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項目管理班子提前“把關(guān)”，有效地防止或避免可以預(yù)見的失誤。事中審計，即對施工階段中若干個過程所作的審計，對于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計，不過這種事前審計更有針對性、效益性，做好了，能達(dá)到事半功倍的效果。工程造價人員要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、一定的專業(yè)知識水平；熟悉相關(guān)的國家法規(guī)、政策、指令性文件；正確理解施工圖紙，深入現(xiàn)場了解施工狀況，掌握施工階段的設(shè)計變更、經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證及有關(guān)技術(shù)綜合資料。日常工作中工程造價人員要做好結(jié)算資料收集工作。對相關(guān)的施工圖紙、

9、設(shè)計變更單、經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證、材料設(shè)備合同、施工合同、圖紙會審紀(jì)要等文件資料記錄進(jìn)行核查、歸類，建立竣工結(jié)算資料管理檔案，為查閱資料方便、順利進(jìn)行結(jié)算工作奠定基礎(chǔ)。竣工結(jié)算是建設(shè)項目工程造價的最終控制階段。在竣工結(jié)算審核過程中，工程造價人員應(yīng)本著公正、客觀的工作態(tài)度，遵循有據(jù)可依、依據(jù)充足、實事求是、相互配合、協(xié)商的工作原則。根據(jù)施工圖紙、對照設(shè)計變更單，對報審的各專業(yè)工程結(jié)算書逐項進(jìn)行認(rèn)真計算、審核；清楚每個定額子目所包含的項目內(nèi)容，避免漏算、多算、重復(fù)計算等錯誤的出現(xiàn)；同時對所套用的定額子目嚴(yán)格核查，使其最合理、與實際相符合。施工圖紙、資料中反映不詳實、出現(xiàn)爭議的問題，去施工現(xiàn)場實地察看、實測實量，雙方簽字確認(rèn)并做好記錄。由于建設(shè)、施工雙方所處的角度不同、對同一問題的理解、處理方法產(chǎn)生分歧，可向權(quán)威機(jī)構(gòu)咨詢、共同商榷、探討爭議問題的正確解決辦法，最終對建設(shè)項目的工程造價做出準(zhǔn)確、合理的審核結(jié)果，使建設(shè)項目取得滿意的經(jīng)濟(jì)效果。五、結(jié)束語綜上所述，加強(qiáng)建設(shè)項目的工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，從而提高對工程造價的控