土地開發(fā)項目40占補(bǔ)平衡41可行性報告

1、可行性研究報告摘要書單位：公頃、萬元項目名稱項目申報單位：可行性研究報告編制單位項目所在地(市)、縣(市)項目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可行性研究報告xx 市國土資源局xxxx 服務(wù)有限公司xx 市xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx地塊 1：東經(jīng)：11847581184811，北緯：395552395613地塊 2：東經(jīng)：1214758121488，北緯：395535395545土地整治（占補(bǔ)平衡）項目土地整治（占補(bǔ)平衡）項目縣境地貌項目區(qū)微地貌低山丘陵坡地、山前洪沖擊階地、沖積盆地低山丘陵坡地項目區(qū)的大地坐標(biāo)范圍項目申請類型項目性質(zhì)地貌類型項目區(qū)

2、涉及 i50 g 002077 一個圖幅，土地總面積12.7302 公頃，地塊 1 面積為 10.2800 公頃，其他草地項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀（043）10.1766 公頃，農(nóng)村道路（104）0.1034 公頃;地塊 2 面積為 2.4502 公頃，其他草地（043）2.3236 公頃，農(nóng)村道路（104）0.1266 公頃。項目區(qū)總面積為 12.7302 公頃，土地所有權(quán)皆為 xx土地利用權(quán)屬情況 (所有村和 xx 集體所有， 使用權(quán)承包到 xx 個人， 項目區(qū)土地權(quán)權(quán)、使用權(quán))屬明確，面積準(zhǔn)確，界址清楚，無爭議。項目區(qū)位于 xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx， 項目區(qū)地塊 1 東、項目范圍西

3、、南均至 xx 土地，西至 xx 土地；地塊 2 東臨 xx 村土地，西、南、北均至 xx 土地。項目建設(shè)規(guī)模預(yù)計新增耕地面積項目建設(shè)期(年)土地整治建設(shè)規(guī)模 12.7302 公頃。預(yù)計凈增耕地面積 12.5336 公頃，新增耕 地率98.46%?？?2 個年度，施工期為 12 個月1項目投資估算項目總投資 362.7294 萬元，其中工程施工費(fèi)投資301.0470 萬元。項目區(qū)位于 xx 省 xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx，項目區(qū)地塊 1 東、西、南均至 xx 土地，西至 xx 土地，介于東經(jīng)11847581184811，北緯 395552395613；地塊 2 東臨 xx 村土地，西

4、、南、北均至xx 土地， 介于東經(jīng) 1214758121488， 北緯395535395545。項目區(qū)界線內(nèi)面積為12.7302 公頃，建設(shè)規(guī)模為12.7302 公頃。項目區(qū)內(nèi)土壤貧瘠， 水資源匱乏， 水利設(shè)施不健全， 不利于農(nóng)作物生長。本項目區(qū)屬 xx 市宜農(nóng)未利用地，項目區(qū)地塊 1 內(nèi)大量深坑、 堆土及斷頭路占地較多， 造成了土地資源的浪費(fèi)，地塊 2 為水深 70 米的廢棄采礦深坑；項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施不配套， 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較低， 制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 本土地整治項目的實(shí)施， 將改變項目區(qū)內(nèi)土地利用效率低，農(nóng)田水利設(shè)施不配套及農(nóng)村道路布局散亂等狀況，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5、，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積， 提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收。為充分利用項目區(qū)土地資源， 改善生產(chǎn)條件， 適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求， 促進(jìn)農(nóng)民增收， 有必要對項目區(qū)土地進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)整治， 提高耕地質(zhì)量， 增加耕地面積，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的防澇抗旱能力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益， 滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?集約化生產(chǎn)要求，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 項目區(qū)符合土地整治項目的選址要求和立項條件。本項目的建設(shè)合民心、 順民意， 得到項目區(qū)廣大公眾的熱烈歡迎和支持。 由于本項目區(qū)投

6、資較高， 當(dāng)?shù)卣晚椖繀^(qū)群眾資金有限，依靠自身財力無法完成本項目。項目背景2項目的目標(biāo)是： 對項目區(qū)土地進(jìn)行全面規(guī)劃、 綜合治理，在土地整治增加耕地的同時，配套完善水利、道路、防護(hù)林網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)田達(dá)到田成方、路貫通、林成網(wǎng)、溝渠配套，旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，進(jìn)一步增強(qiáng)抗災(zāi)害能力， 極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件， 提高土地利用率和產(chǎn)出率， 使土地得到充分合理的利用； 提高林木覆蓋率， 防止水土流失， 美化環(huán)境， 凈化空氣， 調(diào)節(jié)氣候，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。項目區(qū)土地整治的任務(wù)如下：a）制定項目區(qū)土地整治的方針、原則和目標(biāo)；b）分析項目區(qū)基本情況，包括土壤適宜性分析、水項目目標(biāo)任務(wù)資源平衡

7、分析、 土地利用限制因素分析、 土地整治潛力分析等，科學(xué)確定各類用地數(shù)量及配臵；c）充分了解區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及各部門規(guī)劃，使項目規(guī)劃與其協(xié)調(diào)一致，反映區(qū)域發(fā)展動向；d）合理規(guī)劃田塊，有效調(diào)整土地關(guān)系；e）進(jìn)行項目區(qū)主要工程布局與配臵；f）綜合評價規(guī)劃方案，進(jìn)行規(guī)劃方案效益評價；g）制定規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)保證措施。項目投資規(guī)模及資金籌措項目總投資 362.7294 萬元， 資金來源為 xx 市財政自籌資金。3一、經(jīng)濟(jì)效益分析：該項目屬于 xx 市土地整治（占補(bǔ)平衡）項目，項目實(shí)施后，每年凈增收益 28.9927 萬元，靜態(tài)投資回收期12.5 年。二、社會效益分析：1）增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)

8、量，提高了項目區(qū)土地利用率。2）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和土地利用方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。項目區(qū)建設(shè)完成后，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，減輕了農(nóng)民勞動強(qiáng)度； 對農(nóng)田水利設(shè)施的投入， 提高了灌溉水利用系數(shù)， 縮短了排澇時間； 項目區(qū)復(fù)種指數(shù)得以提高，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。3）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境。項目的實(shí)施， 必將帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 活躍當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。三、生態(tài)效益分析：1） 通過對項目區(qū)的土地進(jìn)行平整， 對土壤進(jìn)行改良，土地經(jīng)過翻耕，推土平整，改善了土壤的團(tuán)粒結(jié)相，提高了土地肥力， 生物資源得到保護(hù)和繁衍增殖。 同時建設(shè)健全該項目區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)與水利灌排系統(tǒng)， 從而達(dá)到增加有效灌

9、溉耕地，提高土地的利用率。項目整治土地12.7302公頃， 大大提高了項目區(qū)抵御自然災(zāi)害 （尤其是旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害）的能力，降低了項目區(qū)水土流失的可能性，起到了改善環(huán)境的作用，使項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)，并逐步改善。2）通過對田、水、路、林的統(tǒng)一整治，使田成方、林成網(wǎng)、路渠整齊通暢，森林郁閉度增加，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境將得到根本改變， 農(nóng)村人文自然景觀得到改善， 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高， 有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)乃至全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的生態(tài)效益。3）進(jìn)一步完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，為有效改善項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田小氣候， 減輕和防御項目區(qū)內(nèi)各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害， 創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長發(fā)育的環(huán)境起到了極大作用。經(jīng)濟(jì)

10、、社會及生態(tài)效益分析4一、可行性研究結(jié)論：1)本項目符合國家有關(guān)土地、水利、環(huán)境的法律、法規(guī)、 規(guī)章的規(guī)定， 項目的建設(shè)具有充分的合法性， 符合 xx市土地利用總體規(guī)劃（20102020）確定的土地用途，符合土地整治項目的申報條件。2)本項目建設(shè)規(guī)模適中， 通過整治可提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力， 使農(nóng)田達(dá)到田成方、 路貫通、 林成網(wǎng)、 溝渠配套、旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。3)本項目總投資、 單位面積投資、 新增耕地單位面積投資符合規(guī)定。4)本項目實(shí)施是貫徹落實(shí) 中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見的具體體現(xiàn)， 加快了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 擴(kuò)大了農(nóng)田有效灌溉面積， 提

11、高了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收， 農(nóng)村全面建設(shè)小康社會， 具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、建議：1）在項目實(shí)施過程中，應(yīng)積極做好政策宣傳、落實(shí)工作， 讓廣大基層干部及群眾了解土地整治的有關(guān)政策法規(guī)。2）本項目區(qū)土地權(quán)屬明確，面積準(zhǔn)確，界址清楚，無爭議， 確保了農(nóng)村穩(wěn)定。 整治好的新增土地由集體統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營，以提高規(guī)模效益。3）市、區(qū)及鎮(zhèn)地方各級職能部門應(yīng)有機(jī)銜接，積極配合，以利于本項目的順利建設(shè)和有序管理。4）堅持按基本建設(shè)程序辦事，辦理好工程建設(shè)的各項手續(xù)。5）在資金使用上，一定要嚴(yán)格按照國土資源部頒發(fā)的 土地開發(fā)整治項

12、目資金管理暫行辦法 及省財政規(guī)定，做到?？顚Ｓ茫罩鞔_。結(jié)論及建議5xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可行性研究報告項目承擔(dān)單位：xx 市國土資源局項 目 負(fù) 責(zé) 人 ：編 制 單 位 ： xxxx 服務(wù)有限公司項目負(fù)責(zé)人：編制人：6目錄目錄1 綜合說明 . 11.1 項目概述 . 11.2 項目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和投資估算. 21.3 綜合結(jié)論 . 22 項目背景 . 42.1 項目所在地區(qū)簡況. 42.2 項目建設(shè)的必要性. 52.3 可行性研究報告編制依據(jù). 63 項目區(qū)概況 . 83.1 自然條件 . 83.2 社會經(jīng)濟(jì)情況. 93.3 自然災(zāi)害 . 93.4

13、土地利用現(xiàn)狀. 103.5 基礎(chǔ)設(shè)施狀況. 114 項目分析 . 144.1 項目合法性分析. 144.2 土地利用限制因素分析. 154.3 土地適宜性評價. 154.4 新增耕地來源分析. 154.5 水資源分析 . 164.5 環(huán)境影響評價. 194.6 公眾參與分析. 195 項目規(guī)劃 . 205.1 規(guī)劃原則 . 205.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) . 205.3 規(guī)劃方案 . 225.4 總體布局 . 226 項目建設(shè)內(nèi)容 . 276.1 土地平整工程. 276.2 農(nóng)田水利工程. 286.3 田間道路工程. 316.4 農(nóng)田保護(hù)工程. 327 土地權(quán)屬調(diào)整 . 338 施工組織方案 . 348

14、.1 施工條件 . 348.2 工程施工管理. 348.3 施工組織 . 3578.4 質(zhì)量管理 . 358.5 主要工程施工方法. 368.6 項目建設(shè)進(jìn)度安排. 439 實(shí)施措施與工程管護(hù). 449.1 實(shí)施措施 . 449.2 工程管護(hù) . 4710 投資估算 . 4910.1 投資估算依據(jù). 4910.2 投資估算 . 5310.3 投資估算表. 5310.4 資金籌措 . 5511 效益分析 . 5611.1 社會效益分析. 5611.2 生態(tài)效益分析. 5711.3 經(jīng)濟(jì)效益分析. 5811.4 耕地質(zhì)量分析. 6011.5 單位面積投資分析. 6012 綜合結(jié)論 . 6112.1

15、 可行性研究結(jié)論. 6112.2 問題與建議. 618xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告1 綜合說明1.1 項目概述1.1.1 項目類型土地整治（占補(bǔ)平衡）項目。1.1.2 項目性質(zhì)土地整治（占補(bǔ)平衡）項目。1.1.3 項目區(qū)位臵、范圍和建設(shè)規(guī)模項目區(qū)位于 xx 市東南部，xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx，項目區(qū)劃分為 2 個地塊，地塊 1 東、西、南均至 xx 村土地，西至 xx 土地，介于東經(jīng)11847581184811，北緯 395552395613；地塊 2 東臨 xx 村土地，西、南、北均至 xx 土地，介于東經(jīng)1214758121488， 北緯39

16、5535395545。項目區(qū)界線內(nèi)面積為 12.7302 公頃，建設(shè)規(guī)模為 12.7302 公頃。1.1.4 項目區(qū)地貌類型項目區(qū)地塊 1 地貌類型為低山丘陵坡地， 海拔高程在 32.3-60 米之間。地塊 2 為 70 米水深的廢棄采礦深坑。1.1.5 項目區(qū)土地權(quán)屬狀況項目區(qū)總面積為 12.7302 公頃（建設(shè)規(guī)模12.7302 公頃），土地所有權(quán)皆為 xx 村和 xx 集體所有，使用權(quán)承包到 xx 個人，項目區(qū)土地權(quán)屬明確，面積準(zhǔn)確，界址清楚，無爭議。1.1.6 項目新增耕地和新增耕地率項目區(qū)經(jīng)整治后預(yù)計可新增耕地 12.5336 公頃，新增耕地率為98.46%。1xx 市 xx 鄉(xiāng) x

17、x 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告1.2 項目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和投資估算1.2.1 項目目標(biāo)和任務(wù)項目的目標(biāo)是：對項目區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行全面規(guī)劃、綜合治理，在土地整治增加耕地的同時，配套完善水利、道路、防護(hù)林網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)田達(dá)到田成方、路貫通、林成網(wǎng)、溝渠配套、旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，進(jìn)一步增強(qiáng)抗災(zāi)害能力，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率，使土地得到充分合理的利用；提高林木覆蓋率，防止水土流失，美化環(huán)境，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。項目區(qū)土地整治的任務(wù)如下：a）制定項目區(qū)土地整治的方針、原則和目標(biāo)；b）分析項目區(qū)基本情況，包括土壤適宜性分析、水

18、資源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整治潛力分析等，科學(xué)確定各類用地數(shù)量及配臵；c）充分了解區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及各部門規(guī)劃，使項目規(guī)劃與其協(xié)調(diào)一致，反映區(qū)域發(fā)展動向；d）合理規(guī)劃田塊，有效調(diào)整土地關(guān)系；e）進(jìn)行項目區(qū)主要工程布局與配臵；f）綜合評價規(guī)劃方案，進(jìn)行規(guī)劃方案效益評價；g）制定規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)保證措施。1.2.2 項目建設(shè)期和估算投資項目建設(shè)期為 2015 年 10 月至 2015 年 10 月，工期為 12 個月。項目估算總投資 362.7294 萬元。1.3 綜合結(jié)論xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目的實(shí)施對統(tǒng)籌2xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 x

19、x 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極重要的作用:優(yōu)化項目區(qū)各類土地利用布局， 加大了項目區(qū)農(nóng)田中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入， 改變了項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀， 使區(qū)域土地趨于節(jié)約、集約化和合理化。整治了大量的深坑、道路及宜農(nóng)未利用地，通過必要的工程措施，既能提高耕地的數(shù)量和質(zhì)量，提高土地產(chǎn)出率，又能提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，且能為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地提供了一定的土地資源支撐。經(jīng)可行性研究論證，該土地整治項目切實(shí)可行，符合國家相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 投資合理， 經(jīng)濟(jì)效益、 社會效益和生態(tài)效益較為顯著。3xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究

20、性報告2 項目背景2.1 項目所在地區(qū)簡況xx 市位于 xx 省東北部，地理坐標(biāo)位臵為東經(jīng) 11827-11856，北緯 3951-4015，北以長城與 xx 縣為界，東隔 xx 河與 xx 縣相望，南與 xx 接壤，西部和 xx 相鄰，東西跨度 39km，南北縱距 45km，總面積 1208km2。xx 市地處環(huán)京津一級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通四通八達(dá)。北倚燕山、南望渤海、東連東三省、西鄰京津唐。分別距北京、天津 195km 和 160km。距離三大港口京唐港 80km、秦皇島港 75km、天津新港 120km。境內(nèi)京沈高速公路、102 國道、三撫路、新三撫路和京秦、大秦、通坨等三條

21、鐵路橫貫東西，京秦高速公路 xx 支線、平青大公路、卑水鐵路縱穿南北，形成了以市區(qū)為中心的四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。2011 年 10 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為 xx 省轄副地級市， 由 xx 省直屬。根據(jù)xx 市統(tǒng)計資料，xx 市轄 1 個街道、12 個鎮(zhèn)、7 個鄉(xiāng)：xx 鎮(zhèn)。2012 年全市總?cè)丝?73.6438 萬人，全市土地總面積為 1208hm2，耕地總面積 65.04hm2。占全縣土地總面積的 5.38%。xx 市礦產(chǎn)資源豐富， 物產(chǎn)種類齊全。 現(xiàn)已探明的礦藏達(dá) 20 多種，其中，金屬礦藏主要是鐵，儲量達(dá) 27.2 億噸，素有“鐵 xx”之稱，是一座因資源而興的新興工業(yè)城市。2012 年全市實(shí)

22、現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）900.9 億元，按可比價格計算，比上年增長14.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 38.17 億元，同比增長 5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 597.3 億元， 同比增長 16.3%； 第三產(chǎn)業(yè)增加值 265.46 億元， 同比增長 10.8%。三次產(chǎn)業(yè)的比重為 4.2:66.3:29.5。按戶籍人口計算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值 12.3 萬元。4xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長， 2012 年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60.1 億元，比上年增長 5.4%；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn) 20.1 萬噸，同比下降7.5%；蔬菜總產(chǎn) 93.5

23、萬噸，同比增長 6.5%；實(shí)現(xiàn)生豬出欄 71.3 萬頭，同比增長 0.4%；家禽出欄 710 萬只，同比上升 4.4%；肉類總產(chǎn)8.5 萬噸，同比增長 1.3%。2012 年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率水平進(jìn)一步提高，達(dá)到 75.1%，較上年增長 2.6 個百分點(diǎn)。2.2 項目建設(shè)的必要性本項目區(qū)屬宜農(nóng)未利用地，項目區(qū)內(nèi)無農(nóng)作物，地塊 1 內(nèi)地勢起伏不平，深坑、堆土及斷頭路占地較多，地塊2 內(nèi)廢棄采礦深坑未有效利用土地，造成了土地資源的極大浪費(fèi)。本土地整治項目的實(shí)施，將有效利用土地資源，提高土地利用效率低，改善水利設(shè)施不配套及農(nóng)村道路布局散亂等狀況，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積

24、， 提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收。本項目的建設(shè)合民心、順民意，得到項目區(qū)廣大公眾的熱烈歡迎和支持。由于本項目區(qū)投資較高，當(dāng)?shù)卣晚椖繀^(qū)群眾資金有限，依靠自身財力無法完成本項目。為此，特申請 xx 市土地整治（占補(bǔ)平衡）項目。綜上所述，本項目區(qū)土地資源較好，自然條件優(yōu)越，但基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，管好用好土地資源，加快農(nóng)民奔小康的步伐，研究論證該項目區(qū)開展土地整治工作是非常必要的。2.3 可行性研究報告編制依據(jù)2.3.1 法律法規(guī)政策中華人民共和國土地管理法；5xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整

25、治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例；基本農(nóng)田保護(hù)條例例；中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；土地開發(fā)整治項目資金管理暫行辦法；xx 省土地管理條例；土地整理條例（國務(wù)院令第 592 號）；國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知 國土資發(fā)2008176 號；關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知國土資廳發(fā)（2005）29 號；xx 省土地整理項目管理辦法（2014）。2.3.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（tdt10112000）；土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（tdt10122000）；土地開發(fā)整理項目驗(yàn)收規(guī)程（tdt10132000）；土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額

26、標(biāo)準(zhǔn)（2012）；灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范（gb502881999）；灌溉排水渠系設(shè)計規(guī)范水利電力部（1984 年）；農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)gb5084-2005；灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范（gb50288-99）；機(jī)井技術(shù)規(guī)范（gbt 50625-2010）；農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（gb5084-2005）；農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范（gbt20203-2006）；低壓輸水灌溉用硬聚乙烯管材（gbt13664-2006）；公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（jtg b01-2014）；6xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告xx 省用水定額（db13t 1161-2009）；供配電系統(tǒng)

27、設(shè)計規(guī)范gb 50052-2009。2.3.3 相關(guān)規(guī)劃xx 市土地利用總體規(guī)劃圖（2010-2020 年）；xx 市土地整治規(guī)劃圖（2010-2020 年）；xx 市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃（2010-2020 年）；xx 市 xx 鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020 年）；xx 市 xx 鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃（2010-2020 年）。2.3.4 相關(guān)基礎(chǔ)資料xx 市 xx 鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀分析xx 市統(tǒng)計年鑒xx 市志xx 市水利志（1989 年）xx 市土壤志（1984 年）7xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告3 項目區(qū)概況3.1 自然條件3.1.1

28、 地形地貌項目區(qū)地塊 1 地貌類型為低山丘陵坡地，區(qū)內(nèi)地勢起伏較大，海拔在 32.3-60m 之間，總體地勢西北高，東南低。地塊2 為 70 米水深的廢棄采礦深坑。3.1.2 氣象xx 市地處燕山南麓，屬暖溫帶半濕潤大陸性氣候。春季干旱少雨，大風(fēng)頻繁，對春耕播種和農(nóng)作物苗期生長影響較大，年平均風(fēng)速2.3ms，最大可達(dá) 19ms；夏季酷暑炎熱，雨量集中，往往因暴雨造成山洪暴發(fā)， 河水上漲， 形成洪澇災(zāi)害， 有時伴有風(fēng)雹， 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐、欠影響很大；秋季晝夜溫差顯著，平均晝夜溫差 10；冬季嚴(yán)寒，干燥多風(fēng)，最大凍土深 0.9m。多年平均氣溫 10.3，最高氣溫 38.9（1953 年 6 月 28

29、 日），最低氣溫-28.2（1989 年 12 月 29 日），全年無霜期174d。多年平均日照時數(shù) 2607.1h，日照百分率為 58%，5 月份日照時數(shù)最長為280.3h，12 月份日照時數(shù)最短 177.6h。多年平均年積溫 4251.6，多年平均水面蒸發(fā)量 （19812010 年）為 1021.1mm，干旱指數(shù) 1.52。3.1.3 土壤據(jù)xx 市土壤志記載，xx 市土壤成因條件較復(fù)雜，在巖性、地形條件、氣候生物及人類活動影響等諸多因素綜合作用下， 形成了褐土性土、淋溶褐土、草甸褐土及風(fēng)沙土四種土。項目區(qū)位于 xx 市xx 鄉(xiāng)，位于 xx 市東南部，土壤類型屬褐土性土。3.1.4 植被項

30、目區(qū)大部分為草地， 小部為剝蝕殘丘及荒坡， 植被一般較發(fā)育，8xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告覆蓋率可達(dá) 70%-80%。項目區(qū)毗鄰礦區(qū)，植被破壞程度較高，水土保持較差。項目區(qū)周邊主要以糧食作物為主，包括大豆、玉米、花生、喬木、灌木和草類植物。3.1.5 水文地質(zhì)項目區(qū)地表水量資源豐富，主要為自產(chǎn)水資源，自產(chǎn)水資源主要為大氣降水，由于項目區(qū)屬于暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候， 多年平均降水量為 753mm，使得降水年內(nèi)分布不均，冬春干旱少雨，夏秋降水集中，同時年際變化大，豐枯懸殊，無法有效保證農(nóng)業(yè)灌溉。3.1.6 工程地質(zhì)本區(qū)位于燕山隆起帶余脈南側(cè)，渤海沉

31、降帶 xx 凹陷區(qū)的東北部邊緣地帶。成陸時間長久，主要為侏羅系灰質(zhì)礫巖?？傮w來看，項目區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定。3.1.7 天然建筑材料項目區(qū)天然建筑材料含量豐富，本工程所需要的大量砂、塊石、碎石、水泥可就近購買，能夠滿足施工所需，且可有便捷的交通條件運(yùn)至項目區(qū)。3.2 社會經(jīng)濟(jì)情況xx 鄉(xiāng)位于 xx 市東南部，東與 xx 相鄰。全鄉(xiāng)轄 18 個行政村，總面積 42.1 平方公里，耕地面積 30539 畝，人均耕地面積 1.47 畝，總?cè)丝?20688 人。2012 年，全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值 28.6833 億元，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值分別為 16202 萬元、224697 萬元、45933 萬元

32、。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長。3.3 自然災(zāi)害由于項目區(qū)內(nèi)降雨量年內(nèi)分布不均， 大多集中在夏季和秋季，春9xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告季降水量較少，氣溫回升快，大風(fēng)日增多，氣候干燥，土壤失墑快，春季多干旱。同時，項目區(qū)多年平均降雨量為 753mm，占全年的 80%，因此夏季易出現(xiàn)暴雨或連陰雨，造成澇災(zāi)。危害較大。嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活。3.4 土地利用現(xiàn)狀3.4.1 土地權(quán)屬項目區(qū)土地建設(shè)規(guī)模為 12.7302 公頃， 全部為 xx 村和 xx 集體所有，使用權(quán)承包到戶。集體土地所有權(quán)證發(fā)到行政村，集體土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)到戶。項目區(qū)土地權(quán)

33、屬清晰，面積準(zhǔn)確，無爭議。3.4.2 土地利用結(jié)構(gòu)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀見表 3-1。表 3-1 土地利用現(xiàn)狀表（單位：公頃、%）類別名稱xx 村一級地類草地（04）交通運(yùn)輸用地（10）二級地類其他草地(043)農(nóng)村道路（104）合計10.17660.103410.28002.323612.50020.12660.230098.191.81100xx合計占總面積的比例%2.450212.7302注：項目區(qū)總面積 12.7302 公頃，其他草地 12.5002 公頃，農(nóng)村道路 0.2300 公頃。3.4.3 土地利用存在問題通過實(shí)地勘查和對土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的分析， 項目區(qū)土地利用存在如下問題。a）地

34、形起伏較大，深坑、堆土及斷頭路占地較多，造成了土地資源的浪費(fèi)；b）部分宜農(nóng)未利用地沒有得到充分挖掘，影響著項目區(qū)的土地10xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告利用，勞動生產(chǎn)率低下；c）水利工程設(shè)施配套差，農(nóng)業(yè)耕作方式粗放，抗御自然災(zāi)害的能力低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低；d）道路等級低且布局不合理，不利于生產(chǎn)生活。項目區(qū)通過改變土地利用結(jié)構(gòu)，可有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，配套建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和推廣良種、 改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)后，具有一定的增產(chǎn)潛力，項目實(shí)施后的土地利用經(jīng)濟(jì)效果會得到明顯提高。3.4.4 土地利用方向項目區(qū)屬暖溫帶半干旱季風(fēng)氣候區(qū)。 按照耕地后備資源調(diào)查

35、與評價技術(shù)規(guī)程的有關(guān)要求，通過對項目區(qū)溫度、水分、有效土層、土壤質(zhì)地、坡度、水文與排水條件等調(diào)查分析可知：項目區(qū)由于受到水源和耕作條件限制，其他農(nóng)作物生長所需的條件均能滿足需要。 項目實(shí)施，可建立相應(yīng)配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地產(chǎn)出率。其土地利用方向符合土地利用總體規(guī)劃的要求基本農(nóng)田。3.5 基礎(chǔ)設(shè)施狀況3.5.1 道路交通設(shè)施項目區(qū)周邊有京哈高速、102 國道及省道 252，交通便利。隨著近幾年村村通工程及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)， 大部分村莊之間的道路已建成水泥路或鋼渣路，項目區(qū)外東西兩側(cè)均有 3.5 米鄉(xiāng)村水泥路，但項目區(qū)內(nèi)道路類型多為土路，路面寬度多為1.0-2.0m,道路布臵凌亂，布局不合理

36、，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的碾壓，雨水沖刷，且多年來缺少維修，路面坑洼不平，在雨天泥濘不堪，生產(chǎn)機(jī)械難以通行，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)狀交通道路及利用情況詳見下表 3-2。11xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告表 3-2 現(xiàn)狀交通道路統(tǒng)計表編號12現(xiàn)狀長度（m）712312現(xiàn)狀寬度（m）1.0-2.03.5面層質(zhì)地土路面水泥路備注4 條2 條3.5.2 灌溉排水設(shè)施a）灌溉設(shè)施情況項目區(qū)地下水資源豐富，但水位較低。項目區(qū)地塊 1 內(nèi)現(xiàn)有一座內(nèi)徑 4.5m，20m 深的蓄水池保存完好，地塊 2 內(nèi)的廢棄礦坑地下涌水現(xiàn)有水深 70 米，但均未有效利用，且項目區(qū)地塊 1、地塊

37、2 內(nèi)均無配套水利灌溉設(shè)施，無法保證項目區(qū)作物的灌溉需求， 造成水資源的極大浪費(fèi)。b）排水設(shè)施情況項目區(qū)地勢較高，但項目區(qū)內(nèi)有少量堆土和深坑，排澇溝缺乏，且現(xiàn)狀排澇溝淤積嚴(yán)重，排水不暢，澇水滯留時間長，嚴(yán)重影響著項目區(qū)內(nèi)作物的生產(chǎn)發(fā)育，土地整治的同時配套完善排水農(nóng)溝， 以滿足項目區(qū)農(nóng)田排水要求，排澇標(biāo)準(zhǔn)可達(dá) 10 年一遇。c）防洪設(shè)施項目區(qū)較周邊較高，基本無洪澇威脅，項目區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá) 20年一遇。3.5.3 電力設(shè)施項目區(qū)外礦區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 1 臺 200kva 變壓器，目前運(yùn)行維護(hù)良好，能夠?yàn)闈M足項目區(qū)電力發(fā)展的需要。 項目區(qū)內(nèi)無電力設(shè)施，致使耕地?zé)o法灌溉，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。12xx 市

38、 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告3.5.4 農(nóng)田保護(hù)設(shè)施項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大量林木，存在較為完善的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)， 田間道路兩側(cè)種植的是株距兩米的楊樹，為有效改善項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田小氣候，減輕和防御項目區(qū)內(nèi)各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害， 創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長發(fā)育的環(huán)境起到了極大作用。13xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告4 項目分析4.1 項目合法性分析4.1.1 土地利用總體規(guī)劃對項目的要求本項目符合xx 市土地利用總體規(guī)劃（20102020）中“切實(shí)保護(hù)耕地及其他農(nóng)用地，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”的宗旨，并符合 xx鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2010202

39、0）中提出的“充分挖掘耕地內(nèi)部潛力，提高土地利用率和耕地質(zhì)量”的要求。本項目位于縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治區(qū)域內(nèi)， 具有實(shí)施土地整治的前提條件。項目實(shí)施后，土地的主要用途和土地保護(hù)、限制及管理措施與土地利用總體規(guī)劃一致，與土地利用分區(qū)及土地利用調(diào)整指標(biāo)相協(xié)調(diào)。4.1.2 土地開發(fā)整治專項規(guī)劃對項目的要求xx 市土地開發(fā)整治規(guī)劃要求對項目區(qū)進(jìn)行田、水、路、林綜合整治，消除田面不平整，田塊不規(guī)則的現(xiàn)狀，科學(xué)、合理地布設(shè)農(nóng)田排灌設(shè)施。通過土地整治，項目區(qū)耕地格田成方，形成完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)和農(nóng)村道路系統(tǒng)，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)耕地。4.1.3

40、其他法律、法規(guī)對項目的要求xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目主要以宜農(nóng)未利用土地開發(fā)為主，其主要目的是增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，避免毀林毀草，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用。實(shí)施該項目符合中華人民共和國水土保持法、 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)的要求，并與 xx 市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃相一致。項目區(qū)內(nèi)部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也符合國家有關(guān)政策。14xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告4.2 土地利用限制因素分析經(jīng)分析，項目區(qū)現(xiàn)狀土地利用限制因素主要有以下幾

41、點(diǎn)：項目區(qū)內(nèi)溝壑縱橫、地塊零碎，區(qū)內(nèi)存在部分堆土、深坑，地塊 2 內(nèi)為深水廢棄礦坑，不利于農(nóng)業(yè)耕作，土地利用率較低，生產(chǎn)效率不高。項目區(qū)經(jīng)多年閑臵，加上項目區(qū)自然沖溝常年沖積，以致項目區(qū)耕地圖斑凌亂破碎，成為了項目區(qū)土地利用的主要限制因素。土地質(zhì)量差，地表保水保土能力低，地表植被生長緩慢，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，加上土壤長時間閑臵荒棄，土地質(zhì)量問題成為了項目區(qū)土地利用的限制因素。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，長期投入不足，特別是農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不健全，田間交通道路混亂，直接影響土地利用效益。規(guī)劃采用統(tǒng)一調(diào)整農(nóng)業(yè)種植布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水利設(shè)施和交通道路建設(shè)，零散田塊整合，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，從而改善生產(chǎn)條

42、件，從根本上改變土地利用現(xiàn)狀，形成現(xiàn)代化高效的農(nóng)業(yè)區(qū)。4.3 土地適宜性評價項目區(qū)范圍較大，包括對原有宜農(nóng)未利用草地進(jìn)行土地開發(fā)整治，因此對于這部分土地適宜性評價只采用定性評價方法。本項目區(qū)土地適宜性評價采用定性分析方法， 評價原則主要是合理利用原則、效益最佳原則、因地制宜原則、可持續(xù)利用原則和可靠性原則。根據(jù)項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見等，在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條件下確定土地開發(fā)利用的最佳利用方向。4.4 新增耕地來源分析本項目土地整治區(qū)新增耕地來源主要有二個途徑， 一是項目區(qū)內(nèi)大量宜農(nóng)未利用地開發(fā)，以增加耕地面積；二是

43、農(nóng)用地整理，通過整15xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告理溝渠、田坎，通過完善田間道路、溝渠改造等，增加耕地面積。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分析，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查座談，通過對項目區(qū)現(xiàn)有的溝渠路塘進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃， 合理布局， 使其既能很好地發(fā)揮排灌功能，又能滿足農(nóng)業(yè)耕作運(yùn)輸需要，盡量減少占地。根據(jù)國土資源部國土資發(fā)2001255 號文“關(guān)于印發(fā)試行土地分類的通知”，耕地是指種植農(nóng)作物的土地和以種植農(nóng)作物為主， 間有零星果樹、桑樹或其它樹木的土地，還包括寬度1.0 米的溝、路和田埂。本次規(guī)劃設(shè)計中新增耕地面積以此為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計。項目區(qū)預(yù)計可新增耕地12.5336公頃，耕地增

44、加總計新增耕地率 98.46%，詳見表 4-1。表 4-1 耕地增減總計表（單位：公頃）地類012 水澆地塊地 104 草地104 農(nóng)村道路012 水澆地塊地 204 草地104 農(nóng)村道路總計原占地010.17660.103402.32360.126612.7302規(guī)劃占地10.182000.09802.351600.098612.7302凈增減耕地（+，-）+10.1820-10.1766-0.0054+2.3516-2.3236-0.0280根據(jù)鄰近地區(qū)土地整治的經(jīng)驗(yàn)，整治后的土地當(dāng)年即可收獲，在對項目區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)配套的前提下， 經(jīng)過一段時間的土壤改良和培肥后，新增耕地可建成穩(wěn)產(chǎn)

45、糧田。4.5 水資源分析水量平衡是一個相對的概念， 是指在一定的保證率下的水量供需平衡。依據(jù)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)，在灌溉設(shè)計保證率為75%的條件下，選擇種植玉米。16xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告4.5.1 需水量分析科學(xué)合理的灌溉制度，是高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。本項目區(qū)以種植玉米進(jìn)行分析。項目區(qū)規(guī)劃為水澆地，灌溉保證率確定為75%以上。按照 xx 省用水定額 ， 項目區(qū)屬燕山山區(qū)， 地下水灌溉， 規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)為 1.06，管道輸水，工程形式調(diào)節(jié)系數(shù)為 0.90，水資源調(diào)節(jié)系數(shù) 1.00；玉米的灌溉定額為 140m3 畝，灌水 2 次。按整治后種植面積 12

46、.5336hm2分析作物需水量，農(nóng)作物灌溉需水2.5110 萬 m3，灌溉水利用系數(shù)=0.9，項目區(qū)總需水量 2.7900 萬 m3。項目區(qū)農(nóng)業(yè)用水量測算詳見表4-2。表 4-2 項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水量測算表作物名稱播種面積（hm2）灌溉保證率灌溉定額（m3畝）水利用系數(shù)凈需水量（萬 m3）毛需水量（萬 m3）夏玉米12.53360.75133.560.92.51102.7900合計-2.51102.79004.5.2 供水量分析項目區(qū)內(nèi)能夠有效利用的地表水不能完全滿足項目區(qū)內(nèi)各種作物的生長，故不列入可供水量分析。根據(jù) xx 市水資源評價 項目區(qū)多年平均降水量為 533.2mm。 xx省用水定額

47、中已充分考慮了可利用的降雨，故在供需平衡分析時，可供灌溉水量不重復(fù)計算。項目區(qū)擬采用機(jī)井取水低壓管道輸水灌溉技術(shù)， 最大限度地提高17xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告農(nóng)作物灌溉保證率與灌溉水平。 根據(jù)原有機(jī)井的實(shí)測資料及當(dāng)?shù)厮畡?wù)局提供的參考資料，在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行以及開采后不致引起地下水持續(xù)下降、 水質(zhì)惡化等條件下地下水開采， 本設(shè)計采用開采系數(shù)法，公式如下：q開 0.01q模m式中：q開q模地下水可開采量，萬 m3；地下水開采模數(shù)，25.65 萬 m3km2.a； m項目區(qū)總面積，12.7302hm2；開采系數(shù)取 0.90；項目區(qū)地下水供水量 0.

48、0125.6512.73020.9=2.9388 萬m3。4.5.3 項目區(qū)灌溉用水供需平衡分析由以上計算可知，設(shè)計年項目區(qū)可供水量 w供=2.9388 萬 m3，需水量 w需=2.7900 萬 m3。所以，w供w需。由以上可知，項目區(qū)地下水資源豐富，水質(zhì)良好，適宜用于農(nóng)作物長期灌溉。 通過建立完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)， 調(diào)整區(qū)內(nèi)水量供需矛盾，可以解決項目區(qū)季節(jié)性缺水現(xiàn)象，并滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水需要。為建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)耕田，加強(qiáng)節(jié)水管理、節(jié)約水資源，促進(jìn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌渠水利用系數(shù)， 農(nóng)田灌溉方式應(yīng)大力提倡采用管道輸水和田間節(jié)水灌溉方式，大力推

49、廣“旱育保姆”無盤拋秧等新技術(shù)，避免水資源浪費(fèi)。18xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告4.5 環(huán)境影響評價本項目的實(shí)施，田、水、路、林得到綜合整治，將改變現(xiàn)有土地利用不合理的狀況，改善周邊生態(tài)環(huán)境。4.6 公眾參與分析土地整治項目是增加有效耕地和提高耕地質(zhì)量的重要手段， 也是促進(jìn)土地可持續(xù)利用的重要途徑。 公眾參與是集政府決策和群眾智慧于一體，更好地合理開發(fā)利用自然資源的重要方式。為實(shí)施該項目，xx 市國土局、xx 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計單位多次組織項目區(qū)干部、群眾和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員進(jìn)行座談，細(xì)心聽取意見，邀請縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門，當(dāng)?shù)厝罕姾拖嚓P(guān)專家共同參與分析

50、論證，認(rèn)真制定項目區(qū)土地利用規(guī)劃可研方案。 通過會議，主要討論了項目區(qū)土地平整計劃、田塊規(guī)劃布局、機(jī)電設(shè)備及輸配電規(guī)劃、管道及道路規(guī)劃布臵等問題。通過座談討論，項目區(qū)干部、群眾和技術(shù)人員也對項目區(qū)實(shí)施后工程管護(hù)等提出了建議。 以上問題的討論和建議對本次項目區(qū)的規(guī)劃起到了積極的作用。19xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告5 項目規(guī)劃5.1 規(guī)劃原則貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策；堅持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；因地制宜，綜合治理，在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，提高工程質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，

51、把項目區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。保持耕地總量動態(tài)平衡，穩(wěn)定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。5.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)5.2.1 土地平整標(biāo)準(zhǔn)a）要和土地利用工程規(guī)劃相結(jié)合，與田、溝、渠、路、林等工程密切結(jié)合。b）通過土地平整達(dá)到灌水均勻，利于排水，改良土壤，滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)對水分的需要等。c）通過土地平整，使土地能夠達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，發(fā)揮機(jī)械效率，提高生產(chǎn)力的要求；其他土地有利用水土保持和環(huán)境的美化，根治項目區(qū)傳統(tǒng)串灌串排的現(xiàn)狀。d）有利于水土保持，便于經(jīng)營管理。土地平整應(yīng)滿足項目區(qū)內(nèi)耕地對田塊的要求、 有利于灌溉和排水坡降的要求，并能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。 項目區(qū)內(nèi)大部分地形變化較大，

52、需選擇地形高差較大的田塊進(jìn)行平整， 進(jìn)行土地局部平整工20xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告程。如土方量需求較大，可從已選定項目取土區(qū)取土。5.2.2 農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)a）梯田田塊標(biāo)準(zhǔn)梯田的田塊布臵應(yīng)有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育， 有利于田間機(jī)械作業(yè)， 有利于灌溉排水、 水土保持和防風(fēng)， 充分有效利用地形地勢變化，便于經(jīng)營管理等，梯田田塊布臵應(yīng)沿等高線呈長帶狀規(guī)劃， 遇到淺溝等復(fù)雜地形時，按“小彎取直，大彎就勢”的原則布設(shè)。土地平整后田塊的設(shè)計可依據(jù)地形地勢有效布臵。b）防洪標(biāo)準(zhǔn)梯田設(shè)計的防洪標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇。c）灌溉標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)xx 市志和xx 市水利志所載xx

53、 市歷年降雨量，分析項目區(qū)水源保證率，規(guī)劃設(shè)計項目區(qū)土地整治灌溉標(biāo)準(zhǔn)為： 灌溉保證率 75%，綜合灌溉定額為133.56m3 畝，灌溉水利用系數(shù)0.9。管道灌溉流量是依據(jù)各條管道控制灌溉面積計算農(nóng)田需水量進(jìn)行設(shè)計， 依據(jù)灌溉流量進(jìn)而設(shè)計管徑。5.2.3 田間道路標(biāo)準(zhǔn)按照本規(guī)劃的目標(biāo)， 區(qū)內(nèi)道路建設(shè)既要滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，又能保持與外界便捷的聯(lián)系。根據(jù)項目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合項目區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，考慮雨水沖刷道路等問題，項目區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃田間道路為水泥路。根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，道路類型確定為路基寬 3.56米，路面寬 3 米，水泥混凝土路面。5.2.4 農(nóng)田保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)主要是防護(hù)林種植，因項目

54、區(qū)風(fēng)害不是主要自然災(zāi)害，項目區(qū)周邊已存在較為完善的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)， 為有效改善項目區(qū)內(nèi)農(nóng)21xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告田小氣候，減輕和防御項目區(qū)內(nèi)各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害， 創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長發(fā)育的環(huán)境起到了極大作用。5.3 規(guī)劃方案土地平整方案由于項目區(qū)經(jīng)多年周邊礦區(qū)開采破壞， 項目區(qū)內(nèi)多為溝壑、 堆土，且土壤質(zhì)量低下， 可利用土壤較少， 需將項目區(qū)內(nèi)不可利用土壤外運(yùn)，再從項目區(qū)外取山體土作為耕作層。 土地平整采用局部平整方案，以田塊作為一個平整單元，根據(jù)地形地勢特點(diǎn)，按某一設(shè)計高程進(jìn)行土地平整。這種方案的優(yōu)點(diǎn)是：能夠最大限度地挖掘土地利用潛力，增加耕

55、地的面積、便于布臵各單項工程、方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。梯田田塊方向梯田田塊方向選擇的正確與否，將影響土地平整工程量、灌排條件、農(nóng)作物的光照條件。在綜合考慮這些因素的基礎(chǔ)上，本次規(guī)劃擬訂了兩種方案： 一是田塊長邊南北布臵； 二是田塊長邊沿等高線布臵。前者的優(yōu)點(diǎn)在于作物獲得的光照最充分， 從而使農(nóng)作物增產(chǎn)；其缺點(diǎn)是受地形限制，加大了土方工程量，不利于個別低洼地段的排水。后者的優(yōu)點(diǎn)是因地制宜確定耕作田方向， 減少土地平整工程量，有利于灌溉排澇； 其缺點(diǎn)是較大部分田塊作物光照不充分， 對作物生長不利。在確定梯田田塊方向時，相對而言，土地平整和灌溉排澇是考慮的主要因素，光照是考慮的次要因素。經(jīng)分析比較，本規(guī)劃確定

56、的梯田田塊方向?yàn)橐环N方案，即依地勢而定兼顧南北方向。5.4 總體布局5.4.1 土地利用布局根據(jù)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本原則和根據(jù)xx 鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、xx 市土地開發(fā)整治專項規(guī)劃22xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告以及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的基本要求， 結(jié)合項目區(qū)自然與水土資源條件和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求， 對項目區(qū)范圍內(nèi)的土地利用空間布局進(jìn)行優(yōu)化組合，對耕地、道路、 田坎、農(nóng)田水利用地等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定各類用地面積、比例和具體位臵，經(jīng)過多方案比較，選取本項目區(qū)土地利用的方案，確定了各類用地布局和所占面積。 規(guī)劃后土地利用

57、結(jié)構(gòu)見表 5-1。表 5-1 整治前后土地利用結(jié)構(gòu)表（單位：公頃）土 地 分 類01 耕地012 水澆地塊地 104 草地現(xiàn)狀規(guī)劃面積增減整治前比重%整治后比重%00.0010.18200.0982.351600.098679.9810.18200.000.7718.470.000.77-10.1766-0.00542.3516-2.3236-0.0280043 其他草10.176679.94地10 交通運(yùn) 104 農(nóng)村道0.10340.81輸用地路01 耕地012 水澆地04 草地00.0018.250.99043 其他草2.3236塊地 2地10 交通運(yùn) 104 農(nóng)村道0.1266輸用地路

58、總計12.7302100.0012.7302100.000.00005.4.2 工程平面布局本項目規(guī)劃的核心內(nèi)容是項目區(qū)土地整治方案的擬定，通過對田、水、路、林的綜合治理，使各類用地數(shù)量即土地資源得到合理的配臵，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出率，并符合土地整治項目的技術(shù)要求。因項目區(qū)內(nèi)無農(nóng)作物耕種， 規(guī)劃后擬將新整治出來的土地面積大部分變?yōu)楦?，并通過完善水利工程設(shè)施改善成水澆地， 其余少部分23xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告面積用于修建農(nóng)村道路。a）土地平整工程規(guī)劃1）土地平整原則和要求要和土地利用工程規(guī)劃相結(jié)合，與田、溝、管道、路、

59、林等工程密切結(jié)合。通過土地平整達(dá)到灌水均勻，利于排水，改良土壤，滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)對水分的需要等。有利于水土保持，便于經(jīng)營管理。2）土地平整單元根據(jù)項目區(qū)地形條件，土地平整方案擬采用完全平整方案， 以田塊作為一個平整單元，按某一設(shè)計高程進(jìn)行土地平整。田塊平整高程設(shè)計的合理與否關(guān)系到平整工程量的大小及相應(yīng)的田塊規(guī)劃， 因此設(shè)計高程除遵循以上原則外， 允許田塊有一定坡度，各田塊之間允許有一定的高差。充分利用土地現(xiàn)狀條件，考慮合理分配土方，使平整土方量最小。最終的地面高程是在挖填方平衡的基礎(chǔ)上， 根據(jù)所布臵的灌排溝水流方向、 水位等確定， 即結(jié)合渠道的布設(shè)，滿足自流灌排的要求。平整后的田面平整度滿足項

60、目區(qū)玉米、 大豆等主要農(nóng)作物精耕細(xì)作和節(jié)水灌溉的要求，田面橫向不設(shè)計坡度，縱坡方向一般與自然坡降一致。3）耕作層保護(hù)土地平整工程采用 74kw 推土機(jī)推土，輔助人工修整。項目區(qū)土層為粘土、沙壤，按工程土類分級應(yīng)為類土，綜合運(yùn)距按20m 計。原有農(nóng)田平整可先進(jìn)行表土層剝離， 平整后復(fù)原的方法來保證土地整治過程中耕作層不被破壞。 未利用地開發(fā)部分， 可整平后， 翻耕 40cm，24xx 市 xx 鄉(xiāng) xx 村和 xx 土地整治（占補(bǔ)平衡）項目可研究性報告以增加耕作層的通透性。 因項目區(qū)內(nèi)部分原有土壤已不適宜農(nóng)作物耕作， 需異地獲取耕作層， 可不剝離表土， 直接推平后覆上異地耕作層。b）灌溉與排水規(guī)