開發(fā)區(qū)管委會財政局上半年工作總結(jié)和下半年工作思路(精簡篇）

1、開發(fā)區(qū)管委會財政局2016年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路開發(fā)區(qū)管委會財政局2016年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路 今年來，在黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的指導(dǎo)下，我局堅持以鄧小平理論、 三個代表 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和各級經(jīng)濟工作會議精神，按照 整合提升，升格擴區(qū)，推進海峽西岸現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城跨越式發(fā)展 的總體思路，立足新高度，搶抓新機遇，著力培植財源，扎實組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化財政監(jiān)管，加強隊伍建設(shè)，發(fā)揮財政職能，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展提供財力保障，較好地完成各項工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下： 一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成

2、情況 1-6月，預(yù)計實現(xiàn)財政總收入56820萬元，完成全年收入任務(wù)的52.41%，同比增收2130萬元，增長3.89%。一般預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)21860萬元，完成計劃任務(wù)的53.06%，同比減收624萬元，下降2.78%。 二、上半年工作回顧 我局認(rèn)真貫徹落實黨工委、管委會和上級財政部門的工作部署，制定年度計劃和具體措施，把工作任務(wù)分配到各部門、各科室，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局和齊抓共管的整體合力，確保各項工作扎實有效地推進。 （一）加大扶持力度，有效培育經(jīng)濟增長源 充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，綜合運用財政貼息、獎勵、扶持補助等方法，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌、挖潛革新改造、提高技術(shù)水平，

3、增強經(jīng)濟實力。全年預(yù)算安排各類扶持企業(yè)資金3045萬元，比上年預(yù)算增加747萬元，增長32.5%。其中:預(yù)算安排支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金2395萬元，比上年預(yù)算增加597萬元，增長33.2%；預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金650萬元,比上年預(yù)算增加150萬元，增長30%。1-6月，已兌現(xiàn)各類扶持獎勵資金1988萬元。其中：產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金428萬元，納稅獎勵165萬元，推動企業(yè)上市補助180萬元，節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目、出口獎勵、交易會攤位等各類補助162萬元；落實關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干措施，擬制關(guān)于下達(dá)2016年部分企業(yè)稅收增量本級留成獎勵資金的通知文件，下達(dá)特步等八家企業(yè)稅收增量本級留成

4、獎勵資金1053萬元。轉(zhuǎn)撥各類指標(biāo)補助款1099萬元。協(xié)同科技經(jīng)濟發(fā)展局建立科技三項費用項目信息庫和企業(yè)挖潛改造項目信息庫。 （二）采取多種措施，大力組織財政收入 今年財政收入形勢仍然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟回升態(tài)勢尚未穩(wěn)固。面臨嚴(yán)峻形勢，財稅部門通力配合，迎難而上，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識，形成抓收入的整體合力。一是做好收入計劃工作。會同稅務(wù)部門認(rèn)真開展稅源調(diào)研分析，提出2016年度財政收入任務(wù)數(shù)10.84億元。及時將收入任務(wù)細(xì)化分解到各征收部門，強化目標(biāo)責(zé)任制，實施獎勵辦法，充分調(diào)動征收積極性。二是認(rèn)真開展稅源調(diào)查工作。精心篩選樣本企業(yè)，組織召開培訓(xùn)會，向企業(yè)財務(wù)人員講解稅源填報要求，督促企業(yè)及時上報

5、稅源報表，分析開發(fā)區(qū)稅源特點，經(jīng)審核后匯總錄入并上報市財政局。三是做好收入序時分析。按月編報財政收入簡要說明，分析收入動態(tài)，對不同時期、不同行業(yè)、不同稅種進行分析對比，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并研究解決。四是加強稅收征管。會同稅務(wù)部門，采取多種措施，實現(xiàn)財政增收。通過實行重點稅源掛鉤、柔性評估、以查促管、征后復(fù)核等管征方法，加大管理力度，挖掘增收潛力。 （三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共保障能力 一是保障機構(gòu)運轉(zhuǎn)資金需要。本著 嚴(yán)控、節(jié)約、高效 的原則，從加強制度建設(shè)入手，嚴(yán)格審核各類支出，提高資金使用效益，有效保障機構(gòu)運轉(zhuǎn)的資金需要。認(rèn)真對照審計部門關(guān)于開發(fā)區(qū)財政財務(wù)收支審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改通知書提出的

6、意見建議，組織人員認(rèn)真制定整改措施。從細(xì)化預(yù)算編制、完善撥款依據(jù)、嚴(yán)格預(yù)算科目使用等方面規(guī)范執(zhí)行財政預(yù)算。修改完善管委會財務(wù)管理制度，制定管委會機關(guān)財務(wù)報銷若干規(guī)定，對接待費、會議費的支付標(biāo)準(zhǔn)、支出程序及有關(guān)注意事項作出明確規(guī)定，提高資金使用效益。1-6月份共安排00萬元用于人員支出、公用經(jīng)費以及黨建、宣傳等專項支出，保障黨工委、管委會及內(nèi)設(shè)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)資金需要。二是支持教育事業(yè)發(fā)展。2016年預(yù)算安排教育支出562萬元，比上年同期增加20萬元，比增3.8%。教育生均公用經(jīng)費35萬元，比上年同期有大幅度增加。1-6月已撥教育經(jīng)費292萬元。上半年，全國各地連續(xù)發(fā)生多起故意傷害學(xué)校師生的惡性案件

7、，為落實全市關(guān)于校園安全穩(wěn)定工作的部署，財政及時追加預(yù)算，按實撥付實驗學(xué)校為加強安全穩(wěn)定工作而發(fā)生的支出，有力地促進學(xué)校的安全穩(wěn)定。三是大力支持各項社會事業(yè)發(fā)展。合理安排經(jīng)費422萬元，用于保障政法綜治、交通治理、公安消防裝備等工作，支持創(chuàng)建平安開發(fā)區(qū)；安排57.5萬元支持開發(fā)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，有力促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。安排4萬元支持城管、市政等部門開展創(chuàng)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護、道路保潔等工作，優(yōu)化整體用工環(huán)境，激勵員工創(chuàng)業(yè)激情，促進企業(yè)安心生產(chǎn)；安排100萬元設(shè)立欠薪應(yīng)急保障金，?？钣糜诰o急應(yīng)對企業(yè)因欠薪引發(fā)的勞資糾紛。四是保障重點項目的資金需要。撥付300萬元作為官橋園區(qū)開發(fā)建設(shè)

8、的前期經(jīng)費；安排1368萬元用于征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)業(yè)大廈、專家公寓、3#路口景觀工程等重點項目建設(shè)。 （四）加強國資管理，提高資產(chǎn)運營效益 做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查及數(shù)據(jù)匯總工作，加強企業(yè)國有資本與財務(wù)管理。積極向上爭取開發(fā)區(qū)獎勵、市政配套設(shè)施建設(shè)補助，協(xié)助汽車基地公司、洛秀開發(fā)公司爭取國家開發(fā)銀行及其他商業(yè)銀行貸款，解決土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺問題。提出國有企業(yè)資金管理、調(diào)度以及貸款擔(dān)保有關(guān)建議，防范和抵御債務(wù)風(fēng)險。積極參與開發(fā)區(qū)投資集團有限公司的組建工作，對組建方案進行充分論證；指導(dǎo)組建xx市立誠物業(yè)管理有限公司，代國資委名義擬文批復(fù)成立。促進國企健全和完善企業(yè)各項經(jīng)營管理制

9、度，探索改進和完善企業(yè) 工效掛鉤 辦法，把職工收入與企業(yè)經(jīng)濟效益緊密掛鉤，促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。 （五）加強財政監(jiān)督，嚴(yán)肅各項財經(jīng)法紀(jì) 一是加強機關(guān)財務(wù)監(jiān)督。充分發(fā)揮機關(guān)財務(wù)室 一個財務(wù)室、一本會計賬，一個經(jīng)費戶 的集中管理作用，對各類支出票據(jù)、支出項目進行嚴(yán)格審核、監(jiān)督，確保支出的合法合規(guī)。嚴(yán)禁各內(nèi)設(shè)機構(gòu)自行開設(shè)銀行賬戶。二是加強收費票據(jù)管理。指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷工作，按規(guī)定設(shè)置票據(jù)登記賬薄，實行電子開票、電算核銷。三是開展專項檢查。為貫徹上級有關(guān)文件精神，嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，提高干部、財務(wù)人員的守法、用法意識，組織開展了治理 小金庫 、會計信息質(zhì)量等專項檢查活動

10、。 （六）發(fā)揮窗口作用，提供高效便捷服務(wù) 一是做好規(guī)費收取工作。契稅征收工作轉(zhuǎn)由地稅部門負(fù)責(zé)后，我局依然保留規(guī)費征收服務(wù)項目，以方便企業(yè)交納各種規(guī)費，提高服務(wù)效能。1-6月份共收取各類規(guī)費105.74萬元。二是辦理年檢工作和財政登記證。為更好地服務(wù)企業(yè)，提高企業(yè)辦事效率，在人員缺乏的情況下，我局仍然積極與上級財政部門聯(lián)系，主動承接辦理企業(yè)年檢和財政登記證業(yè)務(wù)。1-6月份共有143家企業(yè)上報年檢資料，9家通過年檢審驗，返回修改14家，年檢通過率為90.21%；為1家企業(yè)辦理財政登記證。三是開具撥款票據(jù)。為規(guī)范票據(jù)管理，方便企業(yè)及時取得補助資金，窗口新增代開票據(jù)業(yè)務(wù)。1-6月份共開具各類票據(jù)277

11、份，票據(jù)金額5631萬元，其中民營企業(yè)為獲取各類補助所開票的金額達(dá)3702萬元。 （七）加強隊伍建設(shè)，提高工作服務(wù)效能 一是強化思想政治教育。組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、胡錦濤總書記在閩考察時的重要講話精神，以先進理論武裝頭腦、提振激情、激勵工作，提高工作的積極性和創(chuàng)新性。二是加強專業(yè)理論學(xué)習(xí)。狠抓知識更新，深入學(xué)習(xí)公共財政知識、市場經(jīng)濟知識和業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真貫徹市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，增強干部業(yè)務(wù)知識水平。三是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞2016年全市財政及開發(fā)區(qū)反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)，把廉政建設(shè)同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政規(guī)定；認(rèn)真組

12、織開展財政反腐倡廉建設(shè)調(diào)研工作，選定財政制度建設(shè)與源頭治腐作為調(diào)研課題，精心組織人員撰寫調(diào)研文章。認(rèn)真開展民主評議行風(fēng)工作，解決群眾反映的熱點難點問題，促進機關(guān)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，得到有關(guān)部門和群眾的充分肯定。四是開展 五五 普法驗收考核工作。2016年是財政第五個五年法制宣傳教育工作的總結(jié)年，我局按照上級部門驗收總結(jié)實施方案，組織全體干部認(rèn)真開展自查工作，精心編制驗收檢查試題、組織考試，及時提交 五五 普法總結(jié)報告。 三、存在的主要困難和問題 一是財政增收壓力較大。開發(fā)區(qū)財政收入基數(shù)已達(dá)到較高水平，已上市企業(yè)的稅收貢獻趨于飽和，缺乏房地產(chǎn)稅收、新項目等重要稅源，財政收入增長存在壓力。世界經(jīng)濟存在

13、二次探底的可能，出口形勢依然嚴(yán)峻，我區(qū)外貿(mào)依存度高，外貿(mào)企業(yè)對財政收入貢獻較大，直接影響財政收入的增長。二是稅源外流形勢嚴(yán)峻。目前，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)仍然以勞動密集型和中低層技術(shù)為主，眾多中小企業(yè)之間缺乏協(xié)作配套作用，與區(qū)內(nèi)或周邊企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，且部分企業(yè)因規(guī)模擴大對新地塊需求難以得到滿足，企業(yè)缺乏根植開發(fā)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，開發(fā)區(qū)對企業(yè)的吸引力和附著力弱，只要其他地方有更好的條件，它們隨時可能外遷，稅源外流壓力大。三是收支矛盾較為突出。一方面，受基數(shù)高、項目用地受限、外貿(mào)形勢嚴(yán)峻等因素影響，財力增長空間受限；另一方面，創(chuàng)業(yè)大廈、專家公寓、官橋園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目相繼鋪開，需要投入

14、大量資金，收支矛盾較大，如何有效籌融資，是當(dāng)前的主要課題。 四、下半年工作計劃 下半年，我局將圍繞開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會總體要求，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)提檔升級、重點項目建設(shè)等戰(zhàn)略思路，持續(xù)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到財政改革和發(fā)展的各個方面，扎實組織收入，多謀發(fā)展之策，主動服務(wù)企業(yè)，努力涵養(yǎng)稅源，科學(xué)安排支出，實現(xiàn)財政收入繼續(xù)增長、支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、財政改革創(chuàng)新有所突破。 （一）加強管征，確保實現(xiàn)收入目標(biāo)。針對收入形勢嚴(yán)峻的情況，增強向管理要收入意識。建立長效信息傳遞共享機制，定期召開收入分析會，查找薄弱環(huán)節(jié)，積極挖潛增收。逐家逐戶排查，逐旬逐月抓進度，摸清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化趨勢，加強稅源分析監(jiān)控，對重點行

15、業(yè)、重點企業(yè)進行跟蹤管理。堅持 抓大不放小 ，在加強納稅大戶、主體稅種征管同時，盡力清收房產(chǎn)稅、土地使用稅等小額稅種。 （二）抓好扶持，培育穩(wěn)定長效財源。一是加強扶持政策宣傳力度。繼續(xù)宣傳關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干措施，確保各項措施準(zhǔn)確、到位的落實；積極參與修改完善提檔升級各項規(guī)劃，宣傳各項規(guī)劃，增強財政對企業(yè)發(fā)展的推動力，提升企業(yè)內(nèi)涵，促進企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。二是及時兌現(xiàn)各類扶持獎勵資金。一方面部分緩解企業(yè)流動資金不足壓力，另一方面鼓勵企業(yè)納稅積極性、挖潛改造、出口獎勵、爭創(chuàng)品牌、公司股份制改造及提高科技含量。三是以扶持企業(yè)上市為抓手，培育穩(wěn)定長效財源。集中精力服務(wù)好擬改制上市企業(yè)，兌現(xiàn)改制上市獎

16、勵補助，提高企業(yè)上市積極性，加快企業(yè)改制上市步伐。 （三）加強監(jiān)管，提高資金使用效益。會同監(jiān)察部門認(rèn)真開展各項監(jiān)督檢查工作，充分發(fā)揮財政監(jiān)督對資金規(guī)范有效使用的促進作用。一是開展會計信息質(zhì)量檢查。結(jié)合開展 小金庫 專項治理工作，檢查各單位、各國有企業(yè)會計核算是否真實合法、信息批露是否充分完整、是否存在會計造假行為等。二是開展各項制度落實情況檢查。對各類國有投資項目進行監(jiān)督檢查，重點檢查各項目支出程序、支出范圍是否按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時加強項目管理，嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更，節(jié)約工程支出。 （四）有效籌資，多方爭取建設(shè)資金 圍繞公共項目先導(dǎo)戰(zhàn)略，多方吸納資金，保障西片區(qū)商務(wù)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、德泰路職工活動中心、吉泰路外貿(mào)大廈、物流大廈、中小企業(yè)總部、3#路口景觀工程等重點項目建設(shè)的資金需要。一要充分盤活優(yōu)化現(xiàn)有土地、廠房等資源，形成新的融資載體，吸納銀行信貸資金。二要充分運用財政信用，加強與金融部門的溝通聯(lián)系，爭取在新增貸款規(guī)模方面取得銀行的支持；積極與國家開發(fā)銀行聯(lián)系，把我區(qū)符合開行貸款條件的項目盡量納入開行貸款范疇，爭取貸款授信額度。三要大力拓展市場化籌資的新渠道，構(gòu)建多元化投融資體系。積極探索推行bot等多種方式，利用信托投資、委托經(jīng)營等現(xiàn)代融資手段，為重點項目建設(shè)籌集資金。四要多方