學(xué)前教育調(diào)查報(bào)告【關(guān)于我市學(xué)前教育工作情況的調(diào)查報(bào)告】

1、學(xué)前教育調(diào)查報(bào)告【關(guān)于我市學(xué)前教育工作情況的調(diào)查報(bào)告】 參 與 人：鐘佳秀 李秋雯 指導(dǎo)教師：汪茉莉 關(guān)于我市學(xué)前教育工作情況的調(diào)查報(bào)告 隨著經(jīng)濟(jì)的開展，社會(huì)質(zhì)量的提高，越來越多的人開始關(guān)注孩子的導(dǎo)教問題，學(xué)前教育是孩子終身教育的第一環(huán)節(jié)，是對(duì)以后的學(xué)習(xí)、工作、生活影響甚大，對(duì)孩子一生的良好習(xí)慣的培養(yǎng)，起著重要的作用。那大家關(guān)于我市學(xué)前教育的問題究竟了解多少呢？針對(duì)這項(xiàng)問題，我們對(duì)其做了相應(yīng)的調(diào)查 一、近年來我市學(xué)前教育工作取得的主要成效 近幾年來，我市學(xué)前教育在各級(jí)政府、有關(guān)部門以及幼兒園全體教職員工的共同努力下，緊緊圍繞破解入園難特別是入好園難這一問題，通過發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、探索教育管理體

2、制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、強(qiáng)化園舍配套建設(shè)、提升師資隊(duì)伍素質(zhì)、全面提高辦園質(zhì)量等舉措，取得長(zhǎng)足的開展，走在全省前列，受到社會(huì)各界的好評(píng)。 1.抓規(guī)劃管理。我市學(xué)前教育堅(jiān)持“政府履職，統(tǒng)籌規(guī)劃，市、鎮(zhèn)（街道）分級(jí)負(fù)責(zé)和有關(guān)部門協(xié)同管理”的工作機(jī)制。一是抓好規(guī)劃。市政府于xx年制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育開展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的實(shí)施意見，市教育局會(huì)同各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門編制了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布點(diǎn)規(guī)劃，有關(guān)部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃時(shí)，能根據(jù)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布點(diǎn)規(guī)劃將學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)納入其中。二是完善管理。建立市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別落實(shí)管理責(zé)任。市政府落實(shí)市屬幼兒園辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

3、，各鎮(zhèn)（街道）切實(shí)辦好中心幼兒園， 村級(jí)幼兒園實(shí)行“村辦鎮(zhèn)（街道）管”。公建配套幼兒園納入建設(shè)規(guī)劃，竣工驗(yàn)收合格后，移交教育部門或有關(guān)街道。近幾年來，永豐、慶豐、東升、華家、潔芳、池海等拆遷安置小區(qū)配套幼兒園，相繼移交所屬街道，統(tǒng)一安排用于學(xué)前教育。三是探索多元化辦園模式。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦學(xué)前教育，已在村級(jí)幼兒園、小區(qū)配套幼兒園中，辦起11所民辦幼兒園。 2.促均衡開展。一是按照“一個(gè)鎮(zhèn)（街道）辦好一所公辦幼兒園”的要求，大力推進(jìn)中心幼兒園建設(shè)。目前，全市各鎮(zhèn)（街道）均建立中心幼兒園，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)幼兒園、曹橋街道行知幼兒園等一批新建幼兒園，起點(diǎn)高、規(guī)模大，成為當(dāng)?shù)氐囊坏懒聋愶L(fēng)景線。二是加大

4、城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶力度，促進(jìn)農(nóng)村幼兒園上等級(jí)。當(dāng)湖街道、乍浦鎮(zhèn)中心幼兒園為省一級(jí)幼兒園，還有5個(gè)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園為省二級(jí)幼兒園。新埭鎮(zhèn)的姚浜幼兒園、魚圻塘幼兒園也成為省三級(jí)幼兒園。三是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)幼兒園管理。根據(jù)村級(jí)幼兒園辦園力量最為薄弱的情況，決定由鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園管理，實(shí)行“經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)整、教師工資統(tǒng)一發(fā)放、教師工作統(tǒng)一考核、教玩具統(tǒng)一配置、辦學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一評(píng)估”的“六統(tǒng)一”管理機(jī)制，辦園條件和保教質(zhì)量提升明顯，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡開展。 3.提保障水平。為解決“好入園、入好園”這個(gè)問題，首先，市政府不斷增加投入，去年市財(cái)政學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出3282.7萬(wàn)元，占全市教

5、育事業(yè)費(fèi)的比例為5.28%。今年，將學(xué)前教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入政府實(shí)事工程。其次，設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，提高幼兒園基建和設(shè)備增添的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。去年市財(cái)政實(shí)際支出172萬(wàn)元。第三，逐年提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前，市財(cái)政對(duì)3所教育部門辦的幼兒園按480元人·年標(biāo)準(zhǔn)撥付公用經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政也給予一定的撥付。第四，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)教師招聘管理制度，落實(shí)教職員工工資待遇，著力培訓(xùn)師資和培養(yǎng)骨干，使學(xué)前教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)逐年提高。 二、存在的困難和問題 我市的學(xué)前教育雖取得了一定的成績(jī)，但仍是我市教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展、人民群眾需求不相適應(yīng)。 1.幼教資源缺乏且不均衡。

6、一是優(yōu)質(zhì)幼教資源明顯缺乏。全市共有49所幼兒園，其中29所幼兒園的平均班額數(shù)到達(dá)40人以上，最高班額為51人。按照省規(guī)定的班額標(biāo)準(zhǔn)（小班25人、中班30人、大班35人），我市學(xué)前教育超班額情況較為普遍，有的幼兒園比擬嚴(yán)重，幼教資源特別是優(yōu)質(zhì)幼教資源明顯缺乏。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口集聚城區(qū)，而城區(qū)的實(shí)驗(yàn)幼兒園、行知幼兒園、第一幼兒園、百花藝術(shù)幼兒園容量有限，與群眾“入好園”的矛盾日趨凸顯，每到招生時(shí)，總是人滿為患。二是幼教資源不均衡。全市省一級(jí)幼兒園6所，根本分布在城區(qū)。14個(gè)農(nóng)村幼兒教學(xué)點(diǎn)，由于規(guī)模小，辦園條件差，目前無(wú)法到達(dá)省等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)幼兒園之間、中心幼兒園與村級(jí)幼兒園之間、

7、各鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園之間，無(wú)論根底設(shè)施建設(shè)還是保教力量配備，都存在很大的差異，大局部幼兒園未按規(guī)定比例配備保育員，有的甚至沒有配備保育員。 2.幼教投入缺乏且不完善。一是市財(cái)政投入缺乏。雖然市財(cái)政近年來的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出有了很大增長(zhǎng)，但由于歷史欠賬較多，與當(dāng)前實(shí)際需求相比仍顯缺乏。市財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村幼兒園和民辦幼兒園的補(bǔ)助（支持）力度還須進(jìn)一步加大。市學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)雖從xx年開始設(shè)立（每年150萬(wàn)元），但數(shù)額少，有待逐年增加。二是鎮(zhèn)（街道）財(cái)政投入缺乏。有的鎮(zhèn)（街道）將幼兒園上交的保育費(fèi)列為鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算外收入用于沖抵財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入，沒有真正實(shí)行收支兩條線管理，致使幼兒園日常

8、運(yùn)作經(jīng)費(fèi)緊張。有的鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園園長(zhǎng)反映，與中小學(xué)校長(zhǎng)相比，她們需要花費(fèi)更多的精力用在爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)上，分散了一局部心思和精力，影響了幼兒園的保教管理。 3.小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)存在缺乏。局部開發(fā)商以未到達(dá)一定建筑規(guī)模不建配套幼兒園為理由進(jìn)行躲避，少建或不建，形成歷史遺留問題。已建小區(qū)配套幼兒園，在施工圖審核時(shí)沒有征求教育行政部門的意見，導(dǎo)致園舍結(jié)構(gòu)不科學(xué)合理； 在移交教育部門時(shí)，產(chǎn)權(quán)未能同步移交，給今后幼兒園的改造和維修帶來麻煩。另外，安置小區(qū)建設(shè)的幼兒園規(guī)模小，比擬零碎，容易造成資源的浪費(fèi)。 4.編制外保教人員待遇低。全市幼兒園編制外保教人員有767人，占教職工總數(shù)（967人）的79.3

9、1%。他（她）們事業(yè)心強(qiáng)，工作辛苦，但待遇很低。據(jù)調(diào)查，編制外長(zhǎng)期聘用合同的幼兒教師，各幼兒園人均年工資福利收入（包括社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，以下簡(jiǎn)稱“五險(xiǎn)”）在3.13.9萬(wàn)元之間； 臨時(shí)聘用的幼兒教師，各幼兒園人均年工資福利收入（包括“五險(xiǎn)”）都不到2萬(wàn)元。編制外保育員的人均年工資福利更低，差距更大，各幼兒園人均年工資福利收入（包括“五險(xiǎn)”）在1.83.5萬(wàn)元之間。市政府要求“在聘幼兒教師工資福利待遇享受不低于事業(yè)編制幼兒教師的60%”，編制外保教人員大多在鎮(zhèn)（街道）的幼兒園，大多數(shù)鎮(zhèn)（街道）沒有嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)規(guī)定。這種狀況使編制外保教人員的工作積極性受到一定的

10、影響。20世紀(jì)80年代進(jìn)入幼教隊(duì)伍的我市第一批農(nóng)村幼兒教師，快到退休年齡（50周歲），擔(dān)憂到時(shí)因未繳足15年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金而領(lǐng)不到養(yǎng)老金。 三、今后工作的建議 根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我市學(xué)前教育改革和開展的現(xiàn)狀和要求，我們提出如下建議： 1.明確重要意義，增強(qiáng)政府責(zé)任。一要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的重要意義，增強(qiáng)開展學(xué)前教育的責(zé)任感和使命感。市政府要根據(jù)新的形勢(shì)，進(jìn)一步加快我市學(xué)前教育改革與開展步伐，全面提升學(xué)前教育整體水平，切實(shí)解決當(dāng)前存在的 “入好園難”問題，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)開展。各鎮(zhèn)（街道）和教育行政部門要積極探索，不等不靠，勇于創(chuàng)新，切實(shí)擔(dān)起開展學(xué)前教育的責(zé)任。二要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和公益、

11、均衡的開展原那么。要形成“政府主辦、社會(huì)參與、公辦為主、民辦補(bǔ)充”的辦園體制，提供“廣覆蓋、保根本”的學(xué)前教育公共效勞，表達(dá)學(xué)前教育的公益性和普惠性，保障適齡兒童接受根本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政要不斷加大對(duì)學(xué)前教育的投入，逐步提高幼教經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例。市財(cái)政要加大對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村幼兒園建設(shè)的補(bǔ)助力度，扶持優(yōu)秀民辦幼兒園開展，獎(jiǎng)勵(lì)生均教育事業(yè)費(fèi)投入達(dá)標(biāo)單位、省等級(jí)幼兒園創(chuàng)立和質(zhì)量考核優(yōu)秀的幼兒園。 2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)幼教網(wǎng)點(diǎn)。一是市政府及有關(guān)部門要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，制定中長(zhǎng)期我市學(xué)前教育的開展規(guī)劃，并認(rèn)真制訂和實(shí)施*市學(xué)前教育三年行動(dòng)方案（xxxx年

12、）。結(jié)合全市教育布局調(diào)整，切實(shí)抓好幼兒園布局規(guī)劃的修訂與實(shí)施。規(guī)劃修訂與幼兒園布點(diǎn)時(shí)應(yīng)充分考慮城市（城鎮(zhèn)）化推進(jìn)中進(jìn)城務(wù)工人員子女劇增以及新居民子女增加等因素的影響，使增量與適齡兒童增量相適應(yīng)。二是各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展目標(biāo)和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，按照向中心村（社區(qū)）集中的要求，結(jié)合新市鎮(zhèn)、新社區(qū)“1+x”模式，根據(jù)村莊（社區(qū)）布局，加快推進(jìn)中心幼兒園和中心村（社區(qū)）幼兒園建設(shè)，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)學(xué)前配置。95%以上的中心村（社區(qū)）幼兒園具有獨(dú)立園址、 規(guī)模適宜，確保轄區(qū)內(nèi)適齡兒童均能就近接受良好的學(xué)前教育。三是扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)幼兒園建設(shè)。xx至xx年，市政府及教育部門、有關(guān)街道，要積極配合，按期完成實(shí)

13、驗(yàn)幼兒園、行知幼兒園、當(dāng)湖中心幼兒園的擴(kuò)建，第一幼兒園的遷建，海*小區(qū)配套幼兒園、*新區(qū)配套幼兒園、三港新城配套幼兒園和南市新區(qū)、城區(qū)北側(cè)配套幼兒園的建設(shè)。四是在實(shí)施舊城改造、新區(qū)建設(shè)和撤村建居時(shí)，住宅小區(qū)配套幼兒園要實(shí)現(xiàn)“三同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付）。配套幼兒園屬公共，建成驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位無(wú)償移交教育行政部門管理使用，由教育行政部門負(fù)責(zé)辦理幼兒園所產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，統(tǒng)一安排用于學(xué)前教育，不得改變性質(zhì)和用途。 3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理，提升辦園質(zhì)量。一要加強(qiáng)省等級(jí)幼兒園創(chuàng)立。各幼兒園要明確辦園目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)行為，加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化教育模式和方法，加快幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)省等級(jí)幼兒園創(chuàng)立

14、。特別是各鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園，要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，著力提高保教質(zhì)量。要逐年提高省三級(jí)及以上等級(jí)幼兒園招生的覆蓋面，力爭(zhēng)走在全省前列。二要提升幼兒教師素質(zhì)。完善幼兒園教師資格準(zhǔn)入和注冊(cè)登記管理制度，按省等級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)配好幼兒園教師和保育員，實(shí)行公開招聘、合同管理。要將幼兒教師和保育員的繼續(xù)教育（培訓(xùn)）納入素質(zhì)提升工程，建立園長(zhǎng)、教師和保教員的全員培訓(xùn)機(jī)制，滿足他們多樣化的學(xué)習(xí)和開展需求，不斷提升他們的整體素質(zhì)。三要強(qiáng)化學(xué)前教育管理。要根據(jù)幼兒園工作規(guī)程及幼兒園辦園規(guī)模、相應(yīng)的等級(jí)要求和定編標(biāo)準(zhǔn)，配齊配好教師、保育員及其他工作人員。進(jìn)一步開展城鄉(xiāng)幼兒園互助共同體工作，鼓勵(lì) “名園”以辦分園或教

15、學(xué)點(diǎn)等多種形式辦學(xué)，創(chuàng)新各種有效途徑，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前。堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康開展。遵循幼兒身心開展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)楦净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園教玩具、幼兒圖書的配備使用與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。重視平安保障工作，加強(qiáng)平安設(shè)施建設(shè)，提高平安防范意識(shí)，加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境的整治工作，建立全覆蓋的幼兒園平安防護(hù)體系。 4.提高工資待遇，穩(wěn)定保教隊(duì)伍。一要保障編制內(nèi)幼兒教師的工資待遇，加快推進(jìn)績(jī)效工資改革。二要提高編制外保教人員的工資待遇。全面落實(shí)在聘幼兒教師工資福利享受事業(yè)編制幼兒教師60%的比例（主要是獎(jiǎng)勵(lì)性工資也要跟上），并根據(jù)財(cái)力逐步提高； 市編委要積極實(shí)施方案，今后幾年要不斷增加公辦幼兒教師編制，招考政策要向在聘保教人員傾斜，激發(fā)他們的積極性； 對(duì)20世紀(jì)80年代進(jìn)入幼教隊(duì)伍的我市第一批農(nóng)村幼兒教