[精品]煤礦企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)研究

1、1煤礦企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)研究摘要：作為我國(guó)的主要能源，煤炭的安全生產(chǎn)十分重要，煤礦應(yīng)急能力評(píng)價(jià)是應(yīng)急管理的重 要內(nèi)容。論文分析了煤礦應(yīng)急管理的內(nèi)涵，遵循指標(biāo)構(gòu)建原則，建立了煤礦應(yīng)急能力評(píng)價(jià)的 指標(biāo)體系，并基于灰色系統(tǒng)理論對(duì)煤礦應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出現(xiàn)有系統(tǒng)存在的不足和問(wèn)題, 提出相應(yīng)改進(jìn)建議，為煤礦應(yīng)急管理系統(tǒng)的改進(jìn)提供依據(jù)。關(guān)鍵詞：煤礦；應(yīng)急管理；應(yīng)急能力；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 中圖分類號(hào)：x936文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：astudy on evaluation of emergency capability for coal enterpriseabstract: as china's primary

2、energy, it5s important to mine to produce safely and evaluate the emergency capability. this paper analyzes the content of the mine emergency management, following the index construction principles, establishes the evaluation index system of emergency capability in mine, and evaluates the emergency

3、capacity of mine based on gray system theory. it helps enterprises to find out the shortcomings of the existing system and improve the system.key words: mine; emergency management; emergency capability; evaluation index system 1問(wèn)題的提出作為我國(guó)的主要能源，煤炭的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并対人民的 生命財(cái)產(chǎn)造成重大影響。煤炭行業(yè)是我國(guó)工業(yè)安全牛產(chǎn)屮傷亡最

4、嚴(yán)重的行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004 年我國(guó)的煤炭產(chǎn)蜃為19.6億噸，占全批界煤炭產(chǎn)量的35%,而因事故死亡人數(shù)占80%,平均 每天有5名礦工因安全事故死匸，百萬(wàn)噸死匸率遠(yuǎn)高于歐美國(guó)家。2010年全國(guó)發(fā)住大小煤礦 事故約115起，造成近千人死亡，僅上半年發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故26起，給人民的生命財(cái)產(chǎn) 造成了垂大損失。煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)總體情況趨于好轉(zhuǎn)，但仍未擺脫安全事故高發(fā)的局面。當(dāng)由于技術(shù)和人為等因索使得煤礦事故不可避免時(shí)，建立有效的應(yīng)急管理體系捉高煤礦 金業(yè)處理突發(fā)事件的能力，在事故發(fā)牛:吋能及吋有效地組織救援、控制事故蔓延、將損失降 至最低對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。煤礦事故多發(fā)、頻發(fā)往往乂具冇突發(fā)性的特點(diǎn)，

5、一旦事故發(fā)生，很 難在很短的吋間內(nèi)組織起有效的搶救，易造成重大損失，因此應(yīng)做好事前的應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警 等口常工作，能在事故發(fā)生后的最短時(shí)間內(nèi)組織救援。針對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急管理研究和應(yīng)急 能力評(píng)價(jià)已成為學(xué)術(shù)界和國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。應(yīng)急能力評(píng)價(jià)是企業(yè)加強(qiáng)自身應(yīng)急能力建設(shè)的基礎(chǔ)工作。通過(guò)對(duì)煤炭企業(yè)應(yīng)急能力的評(píng) 價(jià)，找出問(wèn)題，加強(qiáng)建設(shè)，提高應(yīng)急工作的效率和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。實(shí)踐證明，科學(xué)冇 效的應(yīng)急管理手段和方法能有效降低事故的發(fā)生幾率或減少事故損失，達(dá)到事前降低發(fā)生率、 事中有效控制事態(tài)蔓延、事后降低損失的目的。2煤礦應(yīng)急管理內(nèi)涵應(yīng)急管理是指在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程屮，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化

6、決策的目 的，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過(guò)程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的相關(guān)資源，對(duì)突 發(fā)事件進(jìn)行有效控制和處理的過(guò)程。煤礦應(yīng)急管理的fi的是將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影 響以及其他影響降至最低。煤礦應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，如圖1所示，煤礦應(yīng)急管理過(guò)程 分為it常預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)四個(gè)階段，每一階段以前一階段為基礎(chǔ)，其 中在應(yīng)急恢復(fù)階段，通過(guò)對(duì)應(yīng)急案例資料的統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)價(jià)應(yīng)急處理過(guò)程及應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)劣, 不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)的應(yīng)急管理能力。在實(shí)際的應(yīng)急管理實(shí)施過(guò)程中，這些階段往往是重疊的，每個(gè)階段的目的和任務(wù)如下：1基金項(xiàng)目:教冇部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目一基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)

7、控的我國(guó)煤礦氏效安全管理體系理論與方法研究（項(xiàng) h編號(hào)：o8ja63oo83）口常預(yù)防。從安全管理角度出發(fā)，防止突發(fā)事件的發(fā)生，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)條件，進(jìn)行安全 規(guī)劃和應(yīng)急規(guī)劃，對(duì)員t進(jìn)行安全宣傳及相關(guān)教冇，對(duì)突發(fā)事件可能造成損傷或損壞的人、 設(shè)備投保。應(yīng)急準(zhǔn)備。在突發(fā)事件發(fā)生前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，以便災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)、有效、 有序地推進(jìn)救援工作。在該階段，企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案、充分準(zhǔn)備各類資源、建立有效的應(yīng) 急組織結(jié)構(gòu)、制定企業(yè)應(yīng)急互助協(xié)議、進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練。應(yīng)急響應(yīng)。在突發(fā)事件發(fā)生 后立即響應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織救援，保護(hù)牛命，最大程度降低財(cái)產(chǎn)及其他損失，同 時(shí)控制事故蔓延。應(yīng)急恢復(fù)。應(yīng)急恢復(fù)

8、應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)后迅速進(jìn)行，便事故發(fā)生地基礎(chǔ)設(shè)施 得以恢復(fù)，半產(chǎn)重新進(jìn)行。統(tǒng)計(jì)事件處理的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案和事件處理結(jié)果, 積累經(jīng)驗(yàn)并不斷完善預(yù)案系統(tǒng)。煤炭應(yīng)急管理是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程，這四個(gè)階段相輔和成、相互促進(jìn)，通過(guò)不斷優(yōu)化, 完善企業(yè)的應(yīng)急管理過(guò)程。圖1煤礦應(yīng)急管理示意圖3煤礦應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建3.1煤礦應(yīng)急能力評(píng)估目的應(yīng)急能力評(píng)價(jià)的目的是查找應(yīng)急管理常態(tài)工作中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)和完善企業(yè)的 應(yīng)急管理系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)以全面加強(qiáng)和完善應(yīng)急管理工作為冃的，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件 能力為重點(diǎn)，結(jié)合內(nèi)部和外部?jī)深愒u(píng)估的特點(diǎn)，冇效監(jiān)禪、檢查和推動(dòng)li常應(yīng)急管理工作的 開(kāi)展，提升應(yīng)急管

9、理能力，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。煤礦應(yīng)急能力的捉高是為了預(yù)防、 控制及消除突發(fā)事件，減少人員傷亡及對(duì)財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的破壞。3. 2煤礦應(yīng)急評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則彫響企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)的因素多且復(fù)雜，為了全面反映煤礦企業(yè)的應(yīng)急管理能力，評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下兒個(gè)原則：系統(tǒng)性原則。應(yīng)急管理的目的是達(dá)到系統(tǒng)整體的最 優(yōu)，因此要以構(gòu)建科學(xué)、完整的評(píng)價(jià)系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，考慮各類指標(biāo)在指標(biāo)體系中的合理構(gòu)成。 重要性原則。強(qiáng)調(diào)全面性與重要性相結(jié)合，在保證指標(biāo)體系能全而反映煤礦的應(yīng)急能力的 同時(shí)，選取其中較重要的指標(biāo)。獨(dú)立性原則。指標(biāo)z間相互獨(dú)立，避免包含、交叉，不能 相互替代?？茖W(xué)性原則。指標(biāo)體系必須涵蓋能反

10、映煤礦應(yīng)急管理能力的各個(gè)主要方面，指 標(biāo)必須符合客觀規(guī)律。實(shí)用性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)層次分明、思路清晰，能夠準(zhǔn)確全血 地反映企業(yè)的應(yīng)急能力。3. 3煤礦應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基于以上煤礦應(yīng)急管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)卩7構(gòu)建煤礦金業(yè)的應(yīng)急能 力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。總體是依據(jù)煤礦處理突發(fā)事件的處置流程進(jìn)行構(gòu)建，系統(tǒng)由1=1標(biāo)層、一級(jí) 指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。具體的煤礦應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成如表1所示。表1煤礦企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說(shuō)明煤礦企業(yè) 應(yīng)急能 力 a事前監(jiān)測(cè)準(zhǔn) 備能力b (0.301)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)g (0.198)對(duì)已發(fā)生或可能發(fā)生帝故的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)應(yīng)急救援物資g

11、(0.221)救援物資是否充足、齊全應(yīng)急預(yù)案c3 (0.401)應(yīng)急預(yù)案制定是否全面、靈活救援隊(duì)伍建設(shè)c4 (0.180)救援隊(duì)伍及員工的培訓(xùn)和演習(xí)是否合格事中應(yīng)急響 應(yīng)能力b2 (0.559)事故信息傳遞c5(0.169)報(bào)警和事故信息傳遞是否及時(shí)應(yīng)急決策c6 (0.103)應(yīng)急意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)決策指揮能力資源配hc7 (0.212)資源配置情況是否合理應(yīng)急救援g (0.516)救援是否及時(shí)、事件是否得以控制事后恢復(fù)總 結(jié)能力b3(0.140)恢復(fù)生產(chǎn)c9 (0.439)事后恢復(fù)生產(chǎn)速度和效果事件總結(jié)分析go(0.291)總結(jié)應(yīng)急過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的不足預(yù)案修訂6 (0.270)事后對(duì)預(yù)案進(jìn)行改

12、進(jìn)利完善4基于灰色系統(tǒng)理論的煤礦企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)基于三角白化權(quán)函數(shù)的灰色評(píng)估系統(tǒng)，近年來(lái)該方法大量運(yùn)用于各類評(píng)估實(shí)踐?；疑?統(tǒng)的差界信息原理、解的非唯一原理能較好地解決煤礦應(yīng)急能力評(píng)價(jià)過(guò)程中多是灰色、模糊、 難以量化的定性指標(biāo)問(wèn)題，因此，運(yùn)川灰色系統(tǒng)理論對(duì)煤礦應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)具有較高可行 性和可靠性?；诨疑到y(tǒng)理論的煤礦企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)過(guò)程如下：首先運(yùn)用層次分析法確定各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)果如表1所示。確定評(píng)價(jià)灰類，本文釆用5個(gè)評(píng)價(jià)灰類，灰類序號(hào)為k (k=l,2,3,4,5),分別表示“強(qiáng)”、 “較強(qiáng)”、“般”、“較弱”、“弱”，將不同的灰類用數(shù)字量化。確定各指標(biāo)灰類歸屬的標(biāo)準(zhǔn)如 表2所

13、示。表2評(píng)價(jià)指標(biāo)灰類確定標(biāo)準(zhǔn)灰類強(qiáng)(k=l)較強(qiáng)(k=2)一般(k=3)較弱(k=4)弱(k=5)灰類量化數(shù)字0.90.70.50.30.1延拓區(qū)間i0.8jj|0.6,0.8|0.4,0.6110.2,0.4|10,0.2確定各個(gè)灰類的白化權(quán)函數(shù)£(5)。邀請(qǐng)n個(gè)評(píng)價(jià)專家對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分(分值為01),得到樣本矩陣(勺)小”(/ = 1,2,.,町。根據(jù)白權(quán)化函數(shù)計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)灰色評(píng)價(jià)系數(shù)死5n(心二工 5 ,其屮心=x人(勺)。計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)對(duì)第k個(gè)評(píng)價(jià)灰類的的灰色評(píng) k = ；=1價(jià)權(quán)向量rik (其屮 =),評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于各類評(píng)價(jià)灰類的灰色評(píng)價(jià)權(quán)向量記為：心=(，.，z)o同

14、 級(jí)的指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)對(duì)于各類評(píng)價(jià)灰類的灰色評(píng)價(jià)權(quán)向量構(gòu)成 一級(jí)指標(biāo)的灰色評(píng)價(jià)權(quán)矩陣。對(duì)一級(jí)指標(biāo)d作綜合評(píng)你 5 = wbi x心，對(duì)目標(biāo)層a作綜 合評(píng)價(jià)，其中ki由d構(gòu)成：a = waxrao根據(jù)灰色系統(tǒng)理論評(píng)價(jià)模型對(duì)某煤礦的應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。二級(jí)指標(biāo)的灰色評(píng)價(jià)權(quán)矩陣:0.300 0.500 0.200 0 00.300 0.500 0.200 0 00.526 0.474 0 0 00.444 0.445 0.111000.500 0.444 0.056 0 0_0.5880.412 0 0 00.474 0.473 0.053 0 00.421 0.474 0.105 00q42 0.4

15、74q10500-= 0.3 0.5 0.2 0 0l().473 0.474 o.q53 00級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)來(lái)如下:冋=(0.416,0.4& 0.104,0,0) b2 =(0.463,0.462,0.075,0,0) b. =(0.399,0.481,0.12,0,0)目標(biāo)層a的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果：a = waxra =(0.44,0.47,0.09,0,0)根據(jù)最人權(quán)隸屬原則，可以得出目標(biāo)層即該煤礦的應(yīng)急能力為“較強(qiáng)”。對(duì)煤礦進(jìn)行應(yīng)急 能力評(píng)價(jià)的冃的是發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及應(yīng)急系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，解決存在的問(wèn)題，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加 強(qiáng)建設(shè)，完善煤礦的應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高應(yīng)急管理水平，保障企業(yè)能夠預(yù)

16、防突發(fā)事件的發(fā)生 或者在突發(fā)事件發(fā)半時(shí)能及時(shí)有效地實(shí)施求援、降低損失、迅速恢復(fù)生產(chǎn)。從以上評(píng)價(jià)結(jié)果 中可以看出該煤礦平時(shí)注重應(yīng)急能力的建設(shè)，整體的應(yīng)急能力處于“較強(qiáng)”水平，接近“強(qiáng)”。 通過(guò)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，可以看到企業(yè)的事前檢測(cè)能力、事中應(yīng)急能力響應(yīng)能力和事示恢復(fù)總 結(jié)能力都較強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)應(yīng)急體系的建設(shè)。在二級(jí)指標(biāo)屮，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力較低, 企業(yè)應(yīng)提高對(duì)突發(fā)事故的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故，防止事故發(fā)生。應(yīng)急物資準(zhǔn) 備環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，應(yīng)急物資、設(shè)備的準(zhǔn)備是否充足在很大程度上影響救援的效果，因此應(yīng)充 分準(zhǔn)備物資資源。事故總結(jié)分析部分稍顯薄弱，通過(guò)對(duì)整個(gè)應(yīng)急過(guò)程的總結(jié)和分析，找出存 在的不足并改進(jìn)對(duì)企業(yè)卜分重要，企業(yè)應(yīng)重視該部分的建設(shè)。5結(jié)論應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)只是手段，目的是通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，対煤礦現(xiàn)有的應(yīng)急能力進(jìn)行 評(píng)價(jià)，找出存在的不足和問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題捉出改進(jìn)建議，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，完善煤 礦的應(yīng)急管理系統(tǒng)，不斷提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，力求將損失降至最低。本文建立的 煤礦應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急評(píng)價(jià)具有一定的指導(dǎo)作用。由于煤礦生產(chǎn)條件較為復(fù)雜，更易發(fā)生突發(fā)事件，因此煤礦企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急管理 體系。對(duì)煤礦應(yīng)急能力評(píng)價(jià)之后，下一步的工作是如何更好地構(gòu)建企