豐惠鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理暫行辦法（精編版）

1、豐惠鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)鎮(zhèn)級國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障鎮(zhèn)機(jī)關(guān)履行職能， 根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合本鎮(zhèn)實際， 特制訂本辦法。第二條本辦法所稱的國有資產(chǎn)， 是指由本單位監(jiān)管、 占有、使用的， 依法確認(rèn)為國家所有， 能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給本單位的資產(chǎn)、本單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。第三條國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：（一）建立和健全各項規(guī)章制度，規(guī)范使用行為；（二）建立資

2、產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，推動國有資產(chǎn)合理配置和有效使用；（三）明確資產(chǎn)管理責(zé)任，保障國有資產(chǎn)的安全和完整；第四條國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。第五條國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；（三）實物管理與價值管理相結(jié)合。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條根據(jù)虞國資管 （2008 ）1 號文件精神， 鎮(zhèn)成立國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組， 下設(shè)國有資產(chǎn)管理辦公室，辦公室牌子掛在鎮(zhèn)財政辦，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)實行綜合管理。（一）國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員組長：祝子龍

3、副組長：樊金寶章國琪龔煥明徐瑋燦葛志明蔣金祥成員：唐建軍謝建汝張銀海馮云燕徐建榮王偉強(qiáng)葛立軍國有資產(chǎn)管理辦公室主任：唐建軍謝建汝，成員：陳百珍陳寶根周偉根。（二）國有資產(chǎn)管理相關(guān)辦線主要職責(zé)分工1、財政辦要根據(jù)上級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)政府國有資產(chǎn)管理辦法并組織實施；負(fù)責(zé)辦理鎮(zhèn)政府國有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借、對外投資等報批手續(xù)；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的賬卡管理、登記、統(tǒng)計報告。2、黨政辦負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)政府國有資產(chǎn)采購、驗收、維修、保養(yǎng)、清查及日常管理、監(jiān)督、檢查等工作，保障國有資產(chǎn)安全完整；3、資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)政府閑置資產(chǎn)、原謝橋輪窯廠土地、豐惠煤制品廠土地、工業(yè)區(qū)臨

4、時市場（徐百善）土地、原謝橋羅巖山茶場、 原謝橋市場、 原夾塘市場及有關(guān)企業(yè)欠繳的土地款等國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，并負(fù)責(zé)資產(chǎn)收益的收繳和增值保值工作。4、社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)影劇院、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整后老校舍及敬老院等資產(chǎn)進(jìn)行管理，并負(fù)責(zé)資產(chǎn)收益的收繳和增值保值工作。5、人武線負(fù)責(zé)對西溪湖110 畝漁塘的管理，負(fù)責(zé)資產(chǎn)收益的收繳和增值保值工作。6、旅游辦負(fù)責(zé)對祝家莊景區(qū)、鳳鳴山景區(qū)資產(chǎn)的管理，負(fù)責(zé)資產(chǎn)收益的收繳和增值保值工作。7、村鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)公共設(shè)施、鎮(zhèn)政府閑置資產(chǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站、西溪湖50 畝漁塘等資產(chǎn)的管理，負(fù)責(zé)資產(chǎn)收益的收繳和增值保值工作。8、黨政辦、財政辦負(fù)責(zé)接受上級財政（國資）部門

5、的指導(dǎo)和監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。第三章資產(chǎn)配置和使用第七條國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1、嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；2、與本單位履行職能需要相適應(yīng)；3、科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；4、勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。第八條對年度中需要配置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)由各辦線提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度報鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理辦公室，由國有資產(chǎn)管理辦公室提出審核意見，報鎮(zhèn)長審批。第九條經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，由財政辦會同黨政辦依法實施政府采購。第十條黨政辦對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記，財政辦應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理。 對無償調(diào)入或接受捐贈形成的國有資產(chǎn)，按照財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定作價入賬。第

6、十一條國有資產(chǎn)管理辦公室要對本單位所占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行一年一次的清查盤點(diǎn)；黨政辦負(fù)責(zé)做好財產(chǎn)物資的購置、領(lǐng)用、保管、人事調(diào)動資產(chǎn)移交、清查等工作；財政辦負(fù)責(zé)做好核算工作；做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止國有資產(chǎn)流失。對單位價值在500 元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上， 并在使用過程中基本保持原來形態(tài)的資產(chǎn)；或單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)， 但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。第十二條本單位所占有、使用的國有資產(chǎn)不得擅自出租、出借，需辦理相關(guān)審批手續(xù)。出租資產(chǎn)由有關(guān)職能辦線提出出租方案，由財政辦填寫國有資產(chǎn)出租審批表，經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論同意后，報鎮(zhèn)長審批（附黨政聯(lián)席

7、會議紀(jì)要），并由鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)中心負(fù)責(zé)公開招租； 對額度較大的報市國資辦審批，并進(jìn)入市招標(biāo)投標(biāo)中心公開招租。第十三條對國有資產(chǎn)出租、 出借形成的收入， 按照政府非稅收入管理的規(guī)定，統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財政管理。第四章資產(chǎn)處置第十四條國有資產(chǎn)處置，是指國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出讓、出售、對外捐贈、置換、報損、報廢等。第十五條本單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：1、閑置資產(chǎn)；2、因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；3、盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；4、已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；5、依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第十六條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)

8、批準(zhǔn)不得處置。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行，資產(chǎn)的出售、出讓應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市招投標(biāo)中心實施公開交易或采取國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。第十七條國有資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：1、單位申報。在處置前，由相關(guān)辦線提出資產(chǎn)處置方案，并由財政辦填報上虞市國有資產(chǎn)處置審批表，并提供有關(guān)文件、證件及資料，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)初審后報市國資辦審核，并按審批權(quán)限報市政府審批。2、資產(chǎn)評估。對本單位需處置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估。由本單位委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)論經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，報市國資辦備案。3、審批權(quán)限。處置國有資產(chǎn)單位賬面價值在2 萬元（含）以下的，經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論同意后，

9、報鎮(zhèn)長審批（附黨政聯(lián)席會議紀(jì)要）；單位賬面價值在2 萬元 100 萬元（含）的，經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論同意后，經(jīng)鎮(zhèn)長審核后，報市國資辦審批；單位賬面價值在100 萬元 200 萬元（含）的，經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論同意后， 經(jīng)鎮(zhèn)長和市國資辦審核后，報分管國資工作的副市長審批；單位賬面價值在200 萬元以上的，經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論同意后，經(jīng)鎮(zhèn)長和市國資辦審核后，報市政府審批。4、進(jìn)場交易。對出售、出讓單位賬面價值在2 萬元（含）以下的，須進(jìn)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心實施公開交易，單位賬面價值在2 萬元以上的，須進(jìn)市招投標(biāo)中心實施公開交易。5、收益管理。對處置的國有資產(chǎn)的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，納入

10、鎮(zhèn)財政管理。6、賬戶調(diào)整。對處置的資產(chǎn)，按照“賬銷案存”的原則，調(diào)整相關(guān)賬戶。7、單位分立、撤銷、合并、及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。第五章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處第十八條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、 使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由市國資辦調(diào)解、裁定。（鎮(zhèn)政府屬行政單位）第十九條行政單位與非行政單位、 組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報經(jīng)市國資辦同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第六章資產(chǎn)統(tǒng)計報告第二十條鎮(zhèn)政府應(yīng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照市國資辦的要求作出報告。 資產(chǎn)統(tǒng)計報告， 應(yīng)當(dāng)做到真實、 準(zhǔn)確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。第七章法律責(zé)任第二十一條鎮(zhèn)政府工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整。第二十二條鎮(zhèn)政府工作人員如有違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，依據(jù)財政違法行為處