企業(yè)一套表統(tǒng)計改革實踐調(diào)研報告

1、企業(yè)一套表統(tǒng)計改革實踐調(diào)研報告企業(yè)一套表統(tǒng)計改革實踐調(diào)研報告龍騰盛世，xx年是中國統(tǒng)計不平凡的年頭。在這一年， 中國政府統(tǒng)計迎來了統(tǒng)計生產(chǎn)方式的重大變革：全國70萬 家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)齊齊聯(lián)網(wǎng)直報！在這一年，中 國統(tǒng)計將開啟一個全新的紀(jì)元。在這重大變革浪潮之中， 宜春統(tǒng)計人敢于擔(dān)當(dāng)，勇于改革，迎變善戰(zhàn)，成效顯著。一、基本做法和特點實施企業(yè)一套表，是我國統(tǒng)計史上前所未有的深刻變革， 是統(tǒng)計服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大舉措，體現(xiàn)了政府統(tǒng) 計工作與時俱進的時代特征。它對統(tǒng)計的傳統(tǒng)思維觀念、統(tǒng) 計基礎(chǔ)工作、調(diào)查單位管理、政府統(tǒng)計工作組織模式和數(shù) 據(jù)生產(chǎn)方式，提出了全新的要求。企業(yè)一套表統(tǒng)計改革

2、時至 今年8月，在忐忑不安和緊張有序的工作運轉(zhuǎn)中，宜春統(tǒng)計 人歷經(jīng)怕“塌陷”、見“隆起”、轉(zhuǎn)“回歸”的考驗，樟樹市企 業(yè)一套表統(tǒng)計改革總體上已順利渡過“雙軌制”運行階段， 取得階段性工作成效。回顧宜春統(tǒng)計改革的實踐過程，總體上初步實現(xiàn)了以下 三個工作目標(biāo)：一是逐步實現(xiàn)了常規(guī)統(tǒng)計向聯(lián)網(wǎng)直報的平滑過渡，較好 地完成了年報銜接和上半年各項定期報表工作。上半年，樟 樹市定報及調(diào)查等聯(lián)網(wǎng)直報工作進展順利，1220多家企業(yè)報 送率、直報率和驗收率等省局考核指標(biāo)均較高。社會關(guān)注度 較高的工業(yè)增加值及增速等核心指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量有了較為明 顯的改善和提高，工業(yè)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)更趨客觀?！半p軌制” 運行階段，保證了數(shù)據(jù)不

3、斷、不亂，得到了省局的表揚二是初步形成了行之有效的企業(yè)一套表工作機制，積 極探索一套表工作模式下數(shù)據(jù)監(jiān)管辦法。初步建立了一套從 企業(yè)開網(wǎng)報送至報送截止期、數(shù)據(jù)查詢期至正式上報國家全 過程中各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)監(jiān)管辦法，如工業(yè)數(shù)據(jù)，基本做到一企 一審核，一日一匯總，實時掌握報送情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量、運行 態(tài)勢，提升了工作效率和工作質(zhì)量。袁州區(qū)在網(wǎng)報初期的幾 個月，采取qq群預(yù)審企業(yè)電子報表的辦法，提前監(jiān)審企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保企業(yè)網(wǎng)報數(shù)據(jù)順利報送，使企業(yè)形成了一個 良好的網(wǎng)報習(xí)慣，減輕了統(tǒng)計部門專業(yè)人員的工作壓力。三是穩(wěn)步推進了基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。各級以實施企業(yè) 一套表為契機，積極爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，高位

4、推進 基層基礎(chǔ)建設(shè)。原來一些反映統(tǒng)計基礎(chǔ)相對薄弱的網(wǎng)報企業(yè)， 絕大多數(shù)充實了統(tǒng)計人員，購置了計算機等辦公設(shè)備，建 立健全了保障機制。同時，為鼓勵企業(yè)即時、準(zhǔn)確報送統(tǒng)計 數(shù)據(jù)，要求企業(yè)建立規(guī)范完整的原始記錄和統(tǒng)計臺賬?？v觀宜春企業(yè)一套表統(tǒng)計改革的全過程，其特點主要集中在以下四個方面1、強化宣傳造勢，引起社會關(guān)注，助推宜春企業(yè)一套表 統(tǒng)計改革深入人心。企業(yè)一套表統(tǒng)計改革是國家統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)的核 心，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。改革的領(lǐng)導(dǎo)者是地方各級 政府，改革的核心問題是實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的“兩點一 線”式聯(lián)網(wǎng)直報，改革的主體是企業(yè)，改革的具體組織者是政府統(tǒng)計部門和政府各相關(guān)職能部門。當(dāng)前，

5、宜春企業(yè)一套 表統(tǒng)計改革和全國、全省同步，已順利進入“并軌”實施階段，各地繼續(xù)加大對企業(yè)一套表統(tǒng)計改革的宣傳意義十分重大。圍繞著實施企業(yè)一套表，前期準(zhǔn)備階段和“雙軌制” 運行階段，樟樹市各縣市區(qū)及各相關(guān)職能部門都做了大量的宣傳工作，企業(yè)一套表不僅得到政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視， 也引起了社會的廣泛關(guān)注。在企業(yè)一套表統(tǒng)計改革宣傳造勢 方面，樟樹市主要通過視頻會議、一套表業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新聞報 道、工作簡報、給企業(yè)一封信、工作督導(dǎo)、召開宣講會和 開辟網(wǎng)上宣傳專欄的方式和渠道，進行廣泛宣傳，擴大社會 影響。具體方式有以下幾種：對企業(yè)的宣傳多箭齊發(fā)，務(wù)求實效。一是印發(fā)致企業(yè)的 一封信。于xx年12月，以市企業(yè)一套表

6、統(tǒng)計改革領(lǐng)導(dǎo)小 組名義，印發(fā)致企業(yè)實行“企業(yè)一套表”統(tǒng)計改革的一封 信，對企業(yè)重點宣傳統(tǒng)計改革的“五個需要”、工作要求 及對企業(yè)的實際作用。向企業(yè)發(fā)送國家統(tǒng)計局統(tǒng)計法律事 務(wù)告知書1500份，使企業(yè)明白了自己應(yīng)盡的法律義務(wù)和權(quán) 力o樟樹市于xx年2月15日至17日以領(lǐng)導(dǎo)小組名義組織實施了對縣級政府在企業(yè)一套表統(tǒng)計改革前期準(zhǔn)備工作情況的督查，促進了一些實質(zhì)性問題的解決。二是對企業(yè)聯(lián)網(wǎng) 直報情況進行督查督導(dǎo)。根據(jù)省統(tǒng)計局轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局關(guān)于開 展統(tǒng)計人員進萬家企業(yè)督導(dǎo)企業(yè)一套表工作的通知要求， 市局下發(fā)關(guān)于開展統(tǒng)計人員進企業(yè)督導(dǎo)企業(yè)一套表工作的通知，各縣市區(qū)在2月24日前完 成了對企業(yè)的督導(dǎo)任務(wù)，各

7、縣市區(qū)共督導(dǎo)302家企業(yè)，了解 了企業(yè)存在的困難和問題以及對統(tǒng)計工作的意見和建議。同時，市級一套表辦公室也深入縣市區(qū)和 企業(yè)，重點了解了一些相關(guān)情況。三是召開企業(yè)座談會或宣 講會。如：靖安縣請縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面，召開企業(yè)老總座談會， 為了幫助企業(yè)老總搞好企業(yè)網(wǎng)報基礎(chǔ)工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量 消除網(wǎng)上直報顧慮，在座談會上，縣政府一套表辦公室工作 人員從政策、法律，技術(shù)層面進行了詳細(xì)的解答，使企業(yè)老 總理解并支持配合網(wǎng)上直報工作，該縣提前三天高質(zhì)量完成xx年統(tǒng)計年報。奉新縣工業(yè)園組織企業(yè)老板召開優(yōu)惠政 策和一套表改革工作宣講會，分管工業(yè)的副縣長和分管園區(qū) 工作的副縣長在會上就企業(yè)一套表統(tǒng)計改革提出了工作要

8、求。四是開展企業(yè)基本狀況摸底調(diào)查，掌握實情。從去年9 月中旬至10月底，統(tǒng)計部門部署了樟樹市“三上”企業(yè)及房 地產(chǎn)企業(yè)基本狀況摸底調(diào)查工作，整個調(diào)查涉及1 200多家網(wǎng)報 企業(yè)。五是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作部署推進，在一套表業(yè)務(wù)培訓(xùn) 期間，樟樹市共培訓(xùn)企業(yè)統(tǒng)計人員1500多名。各地召開的工 作部署動員會議，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和 統(tǒng)計人員出席會議，樟樹市參會人數(shù)達26 00余人。對黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門的宣傳借助統(tǒng)計產(chǎn)品，拉長時效。樟 樹市采取在宜春國民經(jīng)濟動態(tài)月刊上持續(xù)刊發(fā)企業(yè)一 套表統(tǒng)計改革知識簡介，宣傳企業(yè)一套表統(tǒng)計改革知識， 宜春國民經(jīng)濟動態(tài)月刊每季度還發(fā)送到樟樹市人大代表 和政協(xié)委員

9、，擴大了企業(yè)一套表統(tǒng)計改革宣傳的廣度和影響 面。隨著企業(yè)一套表工作的推進，市一套表辦公室不定期刊 印宜春市企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作簡報，發(fā)送縣市區(qū)、成員單位和政府分管領(lǐng)導(dǎo)。到今年7月止，共刊印20期。對社會的宣傳借助媒體效應(yīng)，引起社會關(guān)注。一是開辟 網(wǎng)上宣傳專欄。宜春統(tǒng)計信息內(nèi)網(wǎng)設(shè)置了 “企業(yè)一套表”宣 傳欄目，在外網(wǎng)發(fā)布“企業(yè)一套表”工作動態(tài)信息。二是利 用媒體，對重大工作活動進行新聞報到，如：樟樹市的動員 部署視頻會議、全省一套表督查市政府工作情況匯報會，省 中小企業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)來宜檢查指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)一套表統(tǒng)計改 革工作，宜春電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目都進行了新聞報到2、政府高位推動，部門積極配合，形成

10、宜春企業(yè)一套 表統(tǒng)計改革工作合力。為加強樟樹市企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府 成立了以常務(wù)副市長為組長的宜春市企業(yè)一套表統(tǒng)計改革 領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位涉及15個市直部門。各部門 在推進企業(yè)一套表統(tǒng)計改革的工作中，職責(zé)明晰，責(zé)任到位，緊 密配合，包括落實工作經(jīng)費、前期準(zhǔn)備工作政府督查、協(xié)調(diào) 解決實際問題、搭建統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)報平臺、企業(yè)網(wǎng)報數(shù)據(jù)質(zhì)量 檢查等，各部門都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。在具體工作運作中， 樟樹市建立了部門聯(lián)絡(luò)員制度，及時溝通，促進問題的解決。 在涉及企業(yè)一套表統(tǒng)計改革全局性問題方面，各級政府領(lǐng)導(dǎo) 都會作出積極的應(yīng)對部署。如：針對一些地方一季度網(wǎng)報 數(shù)據(jù)異常問題，市政府兩批次派

11、出督查組，深入縣市區(qū)和重 點企業(yè)，掌握實際情況，提出應(yīng)對措施，及時取消xx年一 季度有關(guān)考核要求。宜豐縣政府與各相關(guān)職能部門不僅簽訂 了工作責(zé)任狀，而且總是在工作推進的關(guān)鍵時點召開部門聯(lián) 系會議，及時研究解決全局性、關(guān)鍵性問題。3、企業(yè)大力支持，統(tǒng)計群策群力，奠定宜春企業(yè)一套 表統(tǒng)計改革重要基礎(chǔ)。在正式啟動聯(lián)網(wǎng)直報的初期，由于各部門的積極配合， 加上統(tǒng)計部門的不懈努力，樟樹市1220多家企業(yè)統(tǒng)計報表 的報送率、直報率都達到了上級所要求的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過短時間 的磨合，企業(yè)網(wǎng)報的報送率、直報率和驗收率都達到100%。從 總體上看，企業(yè)大力支持，主要體現(xiàn)在：絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 都比較重視企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報

12、工作，按照市政府致企業(yè)實行“企業(yè)一套表”統(tǒng)計改革的一封信和國家統(tǒng)計局統(tǒng) 計法律事務(wù)告知書，充實統(tǒng)計人員，完善基礎(chǔ)工作，配置 網(wǎng)報設(shè)備，督促企業(yè)統(tǒng)計人員參加一套表業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下載企 業(yè)證書。統(tǒng)計部門把企業(yè)一套表統(tǒng)計改革作為首要工作，重 中之重。集中精兵強將，形成有效工作機制，在全局多次進 行動員部署，成立一套表統(tǒng)計改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，落 實人員，明確工作職責(zé)，建立網(wǎng)報情況通報制，統(tǒng)計專業(yè)人 員網(wǎng)報期間在線監(jiān)控制，及時“出診”解決企業(yè)網(wǎng)報實際問 題，認(rèn)真實行數(shù)據(jù)質(zhì)量督查制和網(wǎng)上查詢返饋制。為使樟樹 市企業(yè)一套表改革正常有序運轉(zhuǎn)，市縣兩級統(tǒng)計部門作了大 量艱苦細(xì)仔的工作，投入了大量的人力、物力和財

13、力，蠃得 了統(tǒng)計改革階段性成果。4、完善監(jiān)控辦法，科學(xué)評估數(shù)據(jù)，確保宜春企業(yè)一套 表統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量客觀真實。一方面，加強在線監(jiān)控，及時指導(dǎo)和反饋。面對樟樹市 122 0多家企業(yè)的源頭數(shù)據(jù)，如何有效掌控數(shù)據(jù)質(zhì)量，是重要而現(xiàn)實的問題。除縣一級統(tǒng)計部門在線監(jiān)控企業(yè)網(wǎng)報情況外，一級統(tǒng)計部門也加大了在線監(jiān)控的力度，不僅重點監(jiān)控 對樟樹市有影響的重點企業(yè)，而且網(wǎng)報期間實行一日一匯總 既掌握企業(yè)網(wǎng)報進度，又密切把握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化趨勢，一 旦發(fā)現(xiàn)問題，及時指導(dǎo)和反饋。另一方面，完善辦法，科 學(xué)評估，市局修訂和完善各專業(yè)統(tǒng)計主要指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估 辦法。如工業(yè)根據(jù)省局評估工業(yè)數(shù)據(jù)的新要求、新特點，適 時修訂了工業(yè)増

14、加值評估辦法，建立了以工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量 為基礎(chǔ)，工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅指標(biāo)為核心的數(shù)據(jù)評估制 度，增強了評估數(shù)據(jù)的科學(xué)性、客觀性，評估結(jié)果基本真實 客觀反映了各地工業(yè)發(fā)展態(tài)勢。二、存在的困難與問題、縣級統(tǒng)計部門面臨的困難或困惑。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)的“過山車“現(xiàn)象，難倒了統(tǒng)計行政 長官。當(dāng)前，縣級統(tǒng)計部門總體上渡過了 “雙軌制”的艱難 考驗，經(jīng)歷了擔(dān)心“數(shù)據(jù)塌陷”和“雙軌制”初期“數(shù)據(jù)隆起”又“數(shù)據(jù)降伏”的“過山車”考驗。但在極少數(shù)地方， 統(tǒng)計“一把手”在地方數(shù)據(jù)要報高而下管一級的“數(shù)據(jù)評估” 門坎難過的處境中，產(chǎn)生了消極應(yīng)對的情緒。對上級的工作 咨詢“關(guān)機”不予理踩，把握數(shù)據(jù)走勢缺乏方向性全局性

15、 概念。二是統(tǒng)計部門網(wǎng)報數(shù)據(jù)查詢工作遭遇企業(yè)的“冷戰(zhàn)”對 待。由于網(wǎng)報在線時間的限制和國家編制一套表制度有關(guān)企 業(yè)數(shù)據(jù)審核關(guān)系相對簡單，加上許多企業(yè)統(tǒng)計人員素質(zhì)不高， 工作負(fù)擔(dān)重，造成企業(yè)網(wǎng)報數(shù)據(jù)存在不少的質(zhì)量問題，而 這些問題又必須得到解決，因此，市縣兩級統(tǒng)計部門產(chǎn)生了 大量的數(shù)據(jù)查詢?nèi)蝿?wù)?，F(xiàn)在，有不少被查詢的企業(yè)，膩煩了 統(tǒng)計部門的報表查詢，只要是聽到統(tǒng)計部門專業(yè)人員的查詢聲音，就擱下電話不以理采，使工作難以為續(xù)。產(chǎn)生上述問 題的根源是國家頂層統(tǒng)計制度設(shè)計存在缺陷，特別是國家制 度中報表審核公式不配套不合理，如：工業(yè)專業(yè)要轉(zhuǎn)到九其 系統(tǒng)審核才較全面，而網(wǎng)報企業(yè)上報國家的審核比較簡單。三是縣

16、級統(tǒng)計部門面臨“催報”與“監(jiān)審的雙重壓力， 精力和財力難以打“持久戰(zhàn)”。長期以來，縣級統(tǒng)計部門人 員編制偏緊，人員結(jié)構(gòu)老化，一線報表專業(yè)人員年齡老齡化 問題比較突出，45歲以上人員比例過半。一套表改革正式 實施以來，一線報表專業(yè)人員幾乎沒有“雙休日”，時常加 班加點為國家作貢獻，而額外報酬為零。四是統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺運用和開發(fā)水平整體不高、個別 地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量仍然較差。五是上級統(tǒng)計部門下管一級的數(shù)據(jù)評估時間較晚。早的 月度報表數(shù)據(jù)國家在月初4、5號就關(guān)網(wǎng)，而上級統(tǒng)計部門 的評估在月中旬才完成，嚴(yán)重影響了縣一級地方政府對統(tǒng)計 資料的工作需求。、網(wǎng)報企業(yè)存在的問題一是企業(yè)源頭數(shù)據(jù)仍然存在被少數(shù)部門

17、干擾的危險。筆 者在深入企業(yè)督查時發(fā)現(xiàn)，少數(shù)政府部門因考核所迫，干擾 企業(yè)網(wǎng)報數(shù)據(jù)，造成一些地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報，速度偏高。二是一些地方統(tǒng)計基礎(chǔ)仍然薄弱。不少企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工 作歷來不被重視，不能把統(tǒng)計作為經(jīng)營發(fā)展的有效手段，僅 作為國家強制完成的“義務(wù)”對待，或視為累贅，沒能把統(tǒng) 計工作列為企業(yè)管理目標(biāo)。統(tǒng)計成了財務(wù)、生產(chǎn)等部門任何 人都可干、卻都干不好的“捎帶活”，并且經(jīng)常換人，導(dǎo)致 業(yè)務(wù)生疏、責(zé)任心差，形不成完成企業(yè)統(tǒng)計所必須的長效機 制。三是新增入庫企業(yè)存在申報材料不實的現(xiàn)象。筆者曾經(jīng) 遇到過有關(guān)資質(zhì)審核企業(yè)，在辦理有關(guān)審核手續(xù)時，在統(tǒng)計 部門辦公大樓用手機明目張膽的叫企業(yè)工作人員篡改申報

18、數(shù)據(jù)。這一現(xiàn)象，當(dāng)時就受到筆者的口頭警告。四是網(wǎng)報企業(yè)統(tǒng)計人員年齡老化，或身兼數(shù)職或身兼數(shù) 個企業(yè)的統(tǒng)計工作，如：有的地方一個統(tǒng)計人員身兼三個企 業(yè)的統(tǒng)計報表業(yè)務(wù)，缺乏一套表綜合性處理問題的能力，執(zhí) t亍力較差。、國家網(wǎng)報制度中存在的問題與不足1、國家開網(wǎng)時間過短，給基層統(tǒng)計機構(gòu)形成了巨大的 “催報”與在線“監(jiān)審”的壓力。僅就工業(yè)企業(yè)一套表統(tǒng)計 調(diào)查制度分析，大多數(shù)定期報表的企業(yè)網(wǎng)報時間確定在報告期后5日前結(jié)束。筆者清點了一年里月初“雙休日”的分布情 況，企業(yè)網(wǎng)報期間，有五個“5日前”的時點是分布在“雙 休日”。但“雙休日”企業(yè)統(tǒng)計員可以不上班，勢必影響網(wǎng) 報進度，統(tǒng)計部門也無可奈何。2、網(wǎng)報

19、指標(biāo)過多，報表頻次過密，使基層統(tǒng)計部門難 有精力保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。如：工業(yè)企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制 度，年報報表9個表種，僅從業(yè)人員及工資總額、財務(wù)狀況、工業(yè)企業(yè)成本費用三個表 種要求網(wǎng)報的指標(biāo)個數(shù)多達246個。定報表種多達9個，5 個月報，3個季報，1個半年報，可見，4、7、10月份是縣一級統(tǒng)計機構(gòu)工作任務(wù)最繁忙的時 期，同時也是各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)最為關(guān)心的時期。3、國家數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)匯總模塊存在一些缺陷， 不能較好的滿足縣一級統(tǒng)計機構(gòu)在線數(shù)據(jù)匯總的工作需要， 企業(yè)原始數(shù)據(jù)要轉(zhuǎn)換到九其系統(tǒng)才能滿足數(shù)據(jù)匯總的具體 要求。4、企業(yè)網(wǎng)報關(guān)網(wǎng)時間太早，與財、稅部門的核算時間脫節(jié)，迫使不少企業(yè)提前估

20、計上報，形成源頭數(shù)據(jù)不能真實 反映實際情況，也給統(tǒng)計執(zhí)法檢查對數(shù)據(jù)真?zhèn)涡缘呐袛鄮?尷尬影響。三、實踐中的思考現(xiàn)在，企業(yè)一套表統(tǒng)計改革已進入到并軌聯(lián)網(wǎng)直報新階 段，面對工作新要求，我們要理清思路，拓寬視野，立足現(xiàn) 實，精心謀劃未來。創(chuàng)新體制機制，建立與企業(yè)一套表相適應(yīng)的統(tǒng)計工作體 系。企業(yè)一套表統(tǒng)計改革的全面推進與實施，正在影響人們 固有的統(tǒng)計思維觀念，以往的工作模式也或多或少的正悄悄 地在發(fā)生變化，如基層統(tǒng)計部門以往花大量精力收集企業(yè)報 表，錄入企業(yè)報表數(shù)據(jù)的任務(wù)沒有了，取而代之的是在線監(jiān) 控、信息反饋和匯總評估。實施企業(yè)一套表，是統(tǒng)計工作流 程的再造，工作環(huán)節(jié)與任務(wù)較過去全面改變，原有的統(tǒng)

21、計工 作體制機制已經(jīng)難以適應(yīng)，各個工作環(huán)節(jié)的資源配置也難以 適應(yīng)新的工作要求?？梢灶A(yù)料，一套表新的工作流程必將促 進基層統(tǒng)計機構(gòu)工作模式發(fā)生重大變化，未來基層統(tǒng)計機構(gòu)基本工作職能主要是：突出統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)管理與設(shè)備維護、基層 基礎(chǔ)建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)計知識的普及與宣傳、統(tǒng)計法制保障、網(wǎng)報統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)控與綜合評估、統(tǒng) 計分析調(diào)研與信息咨詢、部門統(tǒng)計合作與協(xié)調(diào)、機關(guān)后勤保 障與統(tǒng)計行政事務(wù)管理等八大職能模塊。無論是企業(yè)還是政府統(tǒng)計機構(gòu)，企業(yè)一套表的全面實施和一套表實 施范圍的擴大，都涉及到事關(guān)統(tǒng)計工作方面人、財、物等資 源的優(yōu)化配置問題。從政府統(tǒng)計部門而言，需要按照企業(yè)一 套工作流程環(huán)節(jié)，及時調(diào)整統(tǒng)計部

22、門內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配 置，從統(tǒng)計設(shè)計、組織實施、名錄庫管理、數(shù)據(jù)采集審核驗 收、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析研究、數(shù)據(jù)編緝與發(fā)布等節(jié)點設(shè)置 機構(gòu)和搭配力量。需要調(diào)整現(xiàn)有統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作分工，改變各 專業(yè)多頭布置、催報、審核、驗收數(shù)據(jù)的狀況，改為按行業(yè) 布置、催報、審核、驗收數(shù)據(jù)。在縣一級建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制 度，通過了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。 需要改進各專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估方法，保證地方總量數(shù)據(jù)和企 業(yè)匯總數(shù)據(jù)銜接。抓源頭，切實加強基層統(tǒng)計工作平臺建設(shè)，提升基層統(tǒng) 計執(zhí)行能力。實施企業(yè)一套表，基層統(tǒng)計機構(gòu)和人員承擔(dān)著 基本單位名錄庫建設(shè)和更新維護的主要工作，肩負(fù)著保障聯(lián)報源頭數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確的重任

23、，是企業(yè)一套表的具體組織 實施者，是數(shù)據(jù)采集處理軟件的使用者和檢驗者，具有不可 替代的重要作用?？h級統(tǒng)計機構(gòu)要高度重視統(tǒng)計基層建設(shè)， 把加強統(tǒng)計基層建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，切實擺上重要議事 日程，常抓不懈，抓出成效。要特別加強基層統(tǒng)計工作平臺 建設(shè)，切實提高統(tǒng)計地位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依法設(shè)置統(tǒng)計工 作崗位，在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)和部門配合下，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 統(tǒng)計站機構(gòu)建設(shè)，以適應(yīng)全省統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 的新要求。一套表網(wǎng)報企業(yè)要進一部強化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，努 力推動企業(yè)加強和完善包括綜合統(tǒng)計職能、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計 規(guī)章制度等在內(nèi)的各項統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè) 原始資料有存檔，填報資料有憑證，特

24、殊情況有說明，切實做到帳實相符、數(shù)出有據(jù)。作為企業(yè)，要盡可地減少統(tǒng)計人 員在不同企業(yè)之間的兼職行為，以集中精力做好本企業(yè)的業(yè) 務(wù)工作。扎實推進基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，提高基層統(tǒng)計技術(shù) 保障能力。從xx年統(tǒng)計年報和xx年定期統(tǒng)計報表一套表運 行情況來看，雖然國家一套表統(tǒng)計方法制度還存在一些缺 陷，但互聯(lián)網(wǎng)報送平臺基本保證了全國70萬家企業(yè)在線網(wǎng) 報的負(fù)荷，其中縣一級統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)提供的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò) 平臺，發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，有效地保證了國家新的統(tǒng)計制度 的全面貫徹執(zhí)行。在未來，為適應(yīng)國家一套表統(tǒng)計改革實施范 圍的擴大，如：勞動情況擴大到所有行政事業(yè)單位等，基層 統(tǒng)計部門做好統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)化管理人才的

25、儲備很有必要，也 很重要。加強綜合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計人員工作適應(yīng)能力。要強 化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉一套表數(shù)據(jù)處理平臺，認(rèn)真研究一套表工 作改革的新特點，積極摸索新環(huán)境下提高工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量的技能和方法，盡快適應(yīng)并軌后的工作要求。加強經(jīng)濟運 行態(tài)勢的監(jiān)測與分析，客觀分析評價本地區(qū)經(jīng)濟形勢，不斷 提高對經(jīng)濟運行態(tài)勢的把握能力和預(yù)判能力。縣級基層統(tǒng)計機構(gòu)既要抓好自身業(yè)務(wù)水平的再提高，同 時必須認(rèn)真抓好基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高他們的 一套表綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。要繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員和企業(yè)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，不斷提升基層統(tǒng)計人員 業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。要建立激勵獎懲機制，努力提高基層統(tǒng)計 工作質(zhì)量和適應(yīng)能力。

26、強化統(tǒng)計法制工作，規(guī)范具體行政行為，提升法制保障 能力。建立健全統(tǒng)計法制工作機制，不折不扣地恪守聯(lián)網(wǎng)直 報“四條紅線”，繼續(xù)營造確保企業(yè)獨立真實報送數(shù)據(jù)良好 氛圍。一要加大統(tǒng)計法制宣傳力度，増強社會公眾和各級領(lǐng) 導(dǎo)的統(tǒng)計法律意識，為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。二要 加大統(tǒng)計執(zhí)法及懲處力度，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴(yán) 肅查處統(tǒng)計違法行為，為統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。三 要進一步加大企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查力度。統(tǒng)計工作的源頭是 企業(yè)，統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)來源于企業(yè)。并軌以后一套表的正常 運行，企業(yè)配合是關(guān)健。為提高企業(yè)的配合程度，一方面， 應(yīng)大力開展形式多樣的宣傳活動，對新入庫企業(yè)和統(tǒng)計人員 要加大宣傳

27、企業(yè)一套表的基本內(nèi)容和要求，提高企業(yè)的認(rèn)知 度和配合程度。另一方面，應(yīng)深入開展對網(wǎng)絡(luò)直報環(huán)境下的 統(tǒng)計違法行為的專項治理，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制工作保駕護航 作用。對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一 起、曝光一起。四要實行統(tǒng)計法律事務(wù)告知制度，凡未與調(diào) 查對象確立具體統(tǒng)計調(diào)查關(guān)系的，均應(yīng)履行向統(tǒng)計調(diào)查對象 實行統(tǒng)計法律事務(wù)告知的義務(wù)。按在地統(tǒng)計原則，由縣一級 政府統(tǒng)計機構(gòu)依據(jù)國家統(tǒng)計方法制度作出具體的行政行為， 對具體調(diào)查對象，以統(tǒng)計行政機關(guān)的名義制作統(tǒng)計法律事 務(wù)告知書，并按照法定程序送達，明確告知相關(guān)的權(quán)利、 義務(wù)以及相應(yīng)的統(tǒng)計法律責(zé)任，構(gòu)建具體的統(tǒng)計法律關(guān)系。國家應(yīng)盡快完善企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制度，切實減輕基 層負(fù)擔(dān)。國家頂層統(tǒng)計制度設(shè)計合理是減輕基層負(fù)擔(dān)的最佳 途徑。半年多的一套表運行實踐表明，國家頂層統(tǒng)計制度設(shè) 計還存在許多不合理的地方。特別是報表審核制度的不