河南省高校人才發(fā)展環(huán)境狀況、問題及對策

1、河南省高校人才發(fā)展環(huán)境問題及對策建議 本文是2009年度河南省社科聯(lián)調(diào)研課題河南省人才發(fā)展環(huán)境研究（項目批準(zhǔn)號：skl-2009-576）；2009年度河南省河南省政府決策研究招標(biāo)課題河南省人才強省戰(zhàn)略實施研究（項目批準(zhǔn)號：2009B322）階段性研究成果。夏紅云：女(1972)，河南周口人，周口師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師，管理學(xué)碩士，管理科學(xué)與工程專業(yè)，研究方向為項目管理、人力資源管理。夏紅云（周口師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，河南 周口，466000）摘要：結(jié)合河南省實際情況，本文對河南省高校人才發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了文獻(xiàn)分析和初步研究，揭示河南省高校在人才隊伍建設(shè)中取得的顯著成績和目前存在的突出問題。針

2、對分析結(jié)果，制度環(huán)境、人文環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、區(qū)域環(huán)境的角度,提出河南省高校人才發(fā)展環(huán)境的若干建設(shè)性意見。關(guān)鍵詞：高校；人才發(fā)展環(huán)境；對策建議中圖分類號：F406.15 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：AAnalysis on environment for developing talented persons and Countermeasures in Universities of Henan XIA Hong-yun （Department of Economics and Management, Zhoukou Normal University, Zhoukou Henan 466000 China）A

3、bstract: According to the facts of henan province, this paper analyzes preliminarily the present situation of environment for developing talented persons by using the documentary information. The study clearly reveals the remarkable results achieved and existing major problems at present on construc

4、tion of talent team in Institutions of higher learning in Henan. In light of the results, the authors propose some countermeasures to strengthen the construction of talent team in universities of Henan from the perspective of optimizing policy environment、humanities environment、academic environment、

5、regional environment.Key words: university; environment for developing talented persons; countermeasures在知識經(jīng)濟(jì)時代，人才競爭日趨激烈，人才發(fā)展環(huán)境問題已成為一個受到全世界普遍關(guān)注的問題。從一定意義上講，人才的競爭就是人才發(fā)展環(huán)境的競爭，對人才資源的開發(fā)就是對人才環(huán)境的開發(fā)。河南省是一個人力資源大省，卻不是人才資源大省，相對于該省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高效快速發(fā)展的需要，該省高校人才資源不足，特別是高層次人才嚴(yán)重缺乏和人才流失，已經(jīng)成為制約該省高等教育發(fā)展和實現(xiàn)中原崛起戰(zhàn)略的重大問題。在這種人才競爭

6、和人才流動機制尚不規(guī)范、不健全的情況下，研究河南省高校人才發(fā)展環(huán)境具有重要的戰(zhàn)略意義。本文擬從河南省高校人才發(fā)展環(huán)境所存在的問題入手進(jìn)行研討，以期引起高校領(lǐng)導(dǎo)和高等教育界有關(guān)專家、學(xué)者們的關(guān)注，更加有效的推動高校人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)。一、河南省高校人才發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀改革開放20多年來，河南省各級政府切實實施了“科教興豫”戰(zhàn)略，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為核心，堅持教育優(yōu)先、超前、加快發(fā)展，全面推進(jìn)高等教育的建設(shè)和改革，高等教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展。截至2007年底，河南省共有普通高校82所。在河南高校工作的“兩院”院士已達(dá)73人，省級特聘教授81人。專任教師5

7、.88萬人，比上年增加0.59萬人。專任教師中副高級以上職務(wù)的有19144人（其中，正高級4012人，副高級15132人），占總數(shù)的32.58%，比上年提高0.7個百分點。專任教師中研究生及以上學(xué)歷的有21279人（其中，博士學(xué)歷的有3774人），占總數(shù)的36.21%，比上年提高2.84個百分點。12師資力量的不斷增強，為高等教育教學(xué)質(zhì)量的提高奠定了重要基礎(chǔ)。隨著河南省政府投入的逐年增大和各級黨委、政府采取多種措施大力培養(yǎng)、吸引人才，為高校營造尊重人才、吸引人才、留住人才外部環(huán)境奠定了的良好的基礎(chǔ)。同時河南省高校也紛紛出臺一系列人才隊伍建設(shè)的政策措施，投入大量的人力、財力前往國內(nèi)外招聘人才，高

8、校人才發(fā)展環(huán)境逐漸優(yōu)化，主要表現(xiàn)在：（一）河南省各級黨委、政府對高校的人才隊伍建設(shè)工作更加重視1998年以來，省委、省政府多次專題研究人才隊伍建設(shè)問題，下發(fā)了一系列重要文件。為落實科教興豫和人才強校戰(zhàn)略，河南省教育廳分別于1999年、2000年和2005年啟動實施了“河南省高等學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”、“河南省高校杰出科研人才創(chuàng)新工程”和“河南省高校新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”3； 2007年河南省科技廳會同河南省委組織部、河南省財政廳、河南省人事廳、河南省教育廳、河南省科協(xié)等單位啟動實施了創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)工程4；2008年河南省教育廳啟動啟動實施“河南省高校科技創(chuàng)新人才支持計劃”，上述各項工

9、程和計劃的實施，在河南省高校產(chǎn)生了積極反響，贏得了高校教學(xué)和科研第一線工作者的好評，為建設(shè)河南省高校高層次人才隊伍、推動高?？萍紕?chuàng)新做出了積極貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)小康社會提供強大的人才保證和智力支持，在高校范圍內(nèi)形成了崇尚科學(xué)、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好的社會氛圍。（二）高校教學(xué)與科研基礎(chǔ)條件持續(xù)改善近年來，為適應(yīng)高等教育事業(yè)快速發(fā)展的需要, 河南省高校開拓進(jìn)取、加大投人,擴(kuò)容建設(shè)工程全面推進(jìn), 教學(xué)條件得到顯著改善。截至2007年底,普通高等學(xué)校占地面積達(dá)118705.68畝，比上年增加10971.96畝，增長10.2%；校舍建筑面積達(dá)3527.19萬平方米，比上年增加423.66萬平方米，增長1

10、3.65%；生均校舍建筑面積為31.66平方米，比上年增加0.66平方米。圖書藏量達(dá)8093.61萬冊，比上年增加998.47萬冊，增長12.34%；生均圖書為70.3冊，比上年增加1.1冊。教學(xué)科研儀器設(shè)備值620539.12萬元，比上年增加83939.65萬元，增長13.53%。52004年-2006年，全省9所高校接受教育部本科教學(xué)工作水平評估，6所獲得優(yōu)秀，優(yōu)秀率達(dá)到66.67%。目前，全省高校擁有國家級重點學(xué)科8個，省級重點學(xué)科145個，國家工程技術(shù)中心2個，省級工程技術(shù)中心10個，國家級重點實驗室7個，省部級重點實驗室51個，國家大學(xué)科技園1個，省級以上人文社科重點研究基地30個6

11、，為廣大專業(yè)技術(shù)人員、科研人員從事教學(xué)與科學(xué)研究創(chuàng)造了良好的條件。（三）高校人才生活待遇明顯提高據(jù)河南省統(tǒng)計局統(tǒng)計，2007年河南省城鎮(zhèn)在崗職工平均工資收入比2007年增加3954元，增幅為18.9%，全省教育系統(tǒng)職工人均收入為22846元，其中高等教育為26400元7，大大超過全省教育系統(tǒng)職工人均收入水平。從住房情況來看，河南省各高校紛紛把改善教職工住房條件作為學(xué)校發(fā)展中的重點工程來抓，并給予極大的財政和政策上的支持，通過利用自用土地、舊房改造、政府劃撥土地等，建設(shè)解決房改遺留問題專用住房，極大地改善了教職工的住房條件，解決了教職工后顧之憂。絕大多數(shù)高校在引進(jìn)人才時制定了一系列優(yōu)惠政策，如解

12、決戶口、職稱、職務(wù)、家屬子女隨調(diào)、隨遷、為配偶安置工作、解決住房等。（四）高校人才成長環(huán)境逐漸優(yōu)化為適應(yīng)21世紀(jì)河南省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新形勢對高層次專業(yè)技術(shù)人才的需求，河南省人事、科技、教育、財政等部門自2001年起先后聯(lián)合啟動并實施“555人才工程”、“新世紀(jì)百千萬人才工程”及省高校青年骨干教師資助項目，大力培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)科技帶頭人，通過項目支持，促使高層次專業(yè)技術(shù)人才、青年骨干教師及早參與國家和省級科研項目研究，提高學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力，從而成長為創(chuàng)新團(tuán)隊的學(xué)術(shù)骨干。建立了國家、省級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、教學(xué)科研工作者等拔尖人才選拔培養(yǎng)體系和政府特殊人才津貼制度，設(shè)立了各種科技成果獎勵體系，

13、以促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了較好的條件，也為高校人才施展才華，實現(xiàn)價值創(chuàng)造了較好的成長環(huán)境。二、影響河南省高校人才發(fā)展的主要環(huán)境問題（一）高校制度和政策環(huán)境障礙。（1）缺乏切實可行的人才發(fā)展規(guī)劃。河南省許多普通高校在選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)人才時，僅以學(xué)歷和支撐的高低作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，不從本校學(xué)科建設(shè)和師資隊伍建設(shè)的實際需要出發(fā)，不能結(jié)合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃尤其是學(xué)科建設(shè)的需要，科學(xué)地制定高校人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)規(guī)劃，人才短缺和人才浪費局部并存的局面仍未打破，人才難以脫穎而出。（2）沒有建立起柔性的人才流動機制。高校人才流動渠道不夠暢通，來去受很多條件的制約。人事調(diào)配手續(xù)煩瑣，辦事

14、效率低下，與市場經(jīng)濟(jì)條件下人才流動快、智力流動逐漸取代身份流動的新特點不相適應(yīng)。（3）對人才管理不到位。在行政管理方面，高校普遍實行的是一種沒有學(xué)術(shù)特色的“依法行政” 剛性管理制度，而缺乏人性化、人情味的寬松融洽的人際環(huán)境，學(xué)校內(nèi)各類專業(yè)技術(shù)人才、科研人才、管理人才等被要求不折不扣地完成上級規(guī)定的任務(wù)。在學(xué)術(shù)管理方面，行政命令、指標(biāo)等計劃管理手段束縛了高校各類人才對新的學(xué)術(shù)目標(biāo)的追求和對新的科學(xué)發(fā)展途徑與技術(shù)方法的探索。（4）激勵機制不健全。分配不公與大鍋飯并存，干多干少、貢獻(xiàn)多少在收入上差別不大，評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)不是按能力、水平和貢獻(xiàn)，而是靠學(xué)歷、資力、關(guān)系等，這些都不利于調(diào)動人才的積極性。

15、（二）高校人文環(huán)境障礙（1）人才觀念不強。由于河南省長期落后封閉的社會、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的原因，部分高校尤其是地方高校管理層在一定程度上存在著觀念保守，缺乏對高層次人才重要性的認(rèn)識，從而導(dǎo)致對“尊重知識、尊重人才”落實不力。（2）營造環(huán)境方面創(chuàng)新不夠。河南省教育投資本身有限、教育投資結(jié)構(gòu)不合理等問題，使得部分高校在優(yōu)化、美化校園環(huán)境和營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面創(chuàng)新力度不夠，缺乏計劃性和長期性。（3）沒有真正形成民主管理氛圍。長期以來形成的以行政管理人員為中心的封閉式師資管理模式，以及領(lǐng)導(dǎo)層某些個人的人格缺陷，挫傷了部分高層次人才積極參政議政的熱情和積極性。從而也忽視和不同程度地?fù)p害了高層次人才的能動性和

16、創(chuàng)造性。（4）缺乏有凝聚力的環(huán)境。部分高?，F(xiàn)行的高層次人才激勵政策存在主要的問題從而未能真正做到尊師重教，充分理解高層次人才，也沒有真正為高層次人才的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松、自由、平等、和諧的良好氛圍，高校對教學(xué)科研人員的吸引力不強，凝聚力不足，造成高層次人才流失。（三）高校學(xué)術(shù)環(huán)境障礙（1）學(xué)術(shù)管理的行政化。部分高校學(xué)術(shù)管理沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代“自上而下”的行政管理模式，在進(jìn)行學(xué)術(shù)管理決策過程中重行政而輕視學(xué)術(shù)，校部職能部門在學(xué)術(shù)管理問題上有較大的決定權(quán)，而最熟悉本校教學(xué)與科研的基層和廣大教師沒有發(fā)言權(quán)，只是處在一種被動地位。（2）學(xué)術(shù)權(quán)力過于集中?？v觀河南省各高校，學(xué)術(shù)委員會主任通常是由學(xué)

17、校校長兼任，而學(xué)術(shù)委員會的成員相當(dāng)一部分是單位的中層領(lǐng)導(dǎo)，如大學(xué)中的院長、所長和知名教授，學(xué)術(shù)權(quán)力過于集中于少數(shù)人手中。（3）學(xué)科壁壘、部門壁壘制約了學(xué)術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新。河南省高?，F(xiàn)行的學(xué)科制度的運作在一定程度上造成了學(xué)科專業(yè)之間的隔閡和封閉，學(xué)科壁壘、部門壁壘制約了學(xué)科的交叉和融合, 阻礙了研究人員進(jìn)行跨學(xué)科、跨部門的有機組合和資源共享，從而在一定程度上抑制了學(xué)術(shù)的知識創(chuàng)新活力。（4）現(xiàn)存的一些制度限制了自由研究的學(xué)術(shù)氛圍。首先,科研分配制度不是十分健全，科研項目資助機制單一束縛了自由研究。其次,我國大學(xué)的量化管理制度也限制了學(xué)術(shù)創(chuàng)新。學(xué)術(shù)量化往往導(dǎo)致高?？蒲腥藛T對許多科研問題難以靜下心去深入

18、鉆研，難以做出有創(chuàng)新性的發(fā)現(xiàn)。量化管理的評判方式束縛了教師想象的自由和探索的從容性,限制了教師學(xué)術(shù)創(chuàng)新潛能的發(fā)揮。（四）區(qū)域環(huán)境障礙（1）地理位置的影響城市綜合競爭力處于較低水平。河南省地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)和社會、文化發(fā)展都比較落后，相應(yīng)的工資待遇和一些個人發(fā)展條件與沿海地區(qū)及北京、天津等大城市相比有很大差距，這些嚴(yán)重影響高校引進(jìn)和留住人才的能力。而且河南省高校所在的城市品位、知名度和開放度在全國范圍內(nèi)不高，城市功能不配套，交通問題、醫(yī)療問題、治安問題、子女就業(yè)就讀問題困擾著高校人才。（2）高校的綜合實力不強長期以來河南省高校綜合實力受政府支持力度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化等多種因素的制約。根據(jù)2

19、007年中國大學(xué)排行榜，河南省大學(xué)排在全國100名以內(nèi)的只有鄭州大學(xué)與河南大學(xué)，無一所進(jìn)入前50名。說明了河南省高校的整體實力在全國排在中下游，河南省普通高校很難給高層次人才提供事業(yè)發(fā)展的機會和空間，導(dǎo)致了高層次人才的大量流失。三、改善河南省高校人才發(fā)展環(huán)境的對策建議營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、高校的多個部門。面對當(dāng)前日益激烈的全球人才競爭態(tài)勢，河南省政府與高校要審時度勢，樹立科學(xué)的人才發(fā)展觀，以制度改革為動力，以高層次拔尖創(chuàng)新人才為重點，以能力素質(zhì)全面提升為目標(biāo)，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)、施展才能的區(qū)域環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境和事業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強人才吸引力和凝聚力，逐

20、步建立人才環(huán)境高地，為高校事業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保障。今后一個時期，河南省高校人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作要著力抓好以下幾個方面的工作：第一，建立和完善、創(chuàng)新用人機制，創(chuàng)建科學(xué)、規(guī)范的人才制度和政策環(huán)境。（1）必須創(chuàng)新人才擇優(yōu)選拔的評價任用機制。河南省高校要順應(yīng)市場法則，以競爭保持活力，以能力為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好人才隊伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，真正建立起公開、平等、擇優(yōu)的評價任用機制，科學(xué)規(guī)劃人才，為選人用人的決策、監(jiān)督、評價等提供明晰、具體、準(zhǔn)確的信息，實現(xiàn)公平、公正、平等的競爭，給優(yōu)秀人才提供可以充分展示才華的舞臺，促進(jìn)教職工隊伍在競爭中得到優(yōu)化。（2）鼓勵人才交流，創(chuàng)建進(jìn)出有序的自由

21、流動機制。河南省高?？商剿黛`活多樣的人才聘用模式，實行固定編制與流動編制相結(jié)合，擴(kuò)大流動編制、兼職教師和非長期聘用的比例。不少高校采用柔性引進(jìn)方法聘請兩院院士和海外優(yōu)秀學(xué)者，這是當(dāng)前引進(jìn)人才建設(shè)梯隊的極好途徑，也是吸引人才、選拔人才、使用人才的有效的用人機制。有條件的高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究多種形式的跨地域智力服務(wù)及其流動方式。（3）創(chuàng)建“以人為本”的柔性管理機制，強調(diào)人和事業(yè)的統(tǒng)一發(fā)展，尤其注重開發(fā)教職工的潛在能力，并不斷追加對教師的人才開發(fā)投資。高校管理機制創(chuàng)新的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是最大限度地調(diào)動全體教職工的積極性，促成“積極的壓力與寬容的氛圍”的有機統(tǒng)一。（4）創(chuàng)新人才激勵保障機制，建立多元化的分配監(jiān)理

22、制度。通過調(diào)查問卷法、座談法等方法對河南省高校所處環(huán)境進(jìn)行評估和對教職工需求分析，了解教職工所面臨的一些需求，對同一層次的對象了解同一層次教職工的體需求，對于不同層次的教職工采取不同的激勵機制和激勵方式。建立健全與教職工工作業(yè)績密切聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新的分配制度和激勵制度，建立規(guī)范有效的人才獎勵制度。第二，營造寬松的充滿生機與活力的人文環(huán)境。（1）河南省各高校要結(jié)合學(xué)校實際制定一套切實可行的政策和辦法，從解放觀念入手，努力營造一個學(xué)風(fēng)優(yōu)良、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的政策環(huán)境，鼓勵教師積極參與學(xué)術(shù)研究。（2）河南省各高校一方面要加強學(xué)校綜合治理，美化、凈化、綠化校園，使教師心情舒暢地工作，打造

23、優(yōu)美、潔凈的校園“硬環(huán)境”；另一方面，要盡力改善學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究的設(shè)施和條件，為教師潛心科研提供保障。（3）高校各級領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識民主建設(shè)的重要性，增強民主意識，淡化權(quán)力意識，把民主管理列入學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)工程，豐富民主管理途徑，充分利用好“教代會”這一行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理的基本載體，充分調(diào)動廣大教職工參與民主管理的積極性和創(chuàng)造性，營造民主治校的良好氣氛。加強民主管理與監(jiān)督，實行校務(wù)公開制度。同時，還要建立一套比較完善的民主監(jiān)督機制，來限制、約束、監(jiān)督管理者的權(quán)力運用，使學(xué)校在良好機制、有序環(huán)境中推進(jìn)民主政治建設(shè)進(jìn)程。在民主管理的決策上,引導(dǎo)教職工參與學(xué)校民主管理,參與制度的制定、決

24、策的形成。（4）營造一種積極向上、和諧融洽、文人相敬的人際關(guān)系，盡量把虛偽的、庸俗的人際關(guān)系排除在學(xué)術(shù)環(huán)境之外，使廣大教職工擁有一個文明、和諧的工作環(huán)境。要多渠道籌措經(jīng)費，建立人才隊伍建設(shè)基金，鼓勵人才在教學(xué)、科研上做出成績；注重構(gòu)建和諧、健康、寬松的人文環(huán)境，努力把學(xué)校建設(shè)成創(chuàng)業(yè)者的樂園。第三，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境，形成寬松活躍的學(xué)術(shù)氛圍。（1）要對從事學(xué)術(shù)事務(wù)管理的行政人員的選任、崗位職責(zé)、考核內(nèi)容等方面提出要求，嚴(yán)格實行聘任制和職員制。河南省各高校內(nèi)部管理應(yīng)實行各學(xué)術(shù)專業(yè)委員會與各行政職能部門的分權(quán)。一方面學(xué)校的重大事項由學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力共同決策管理；另一方面是縱向分權(quán)的各個層次決策的事項及職

25、責(zé)清晰,職能明確。這樣能夠使有學(xué)術(shù)身份的管理人員在學(xué)校管理中發(fā)揮著決定性的作用，而專職行政管理人員擁有的行政權(quán)力在大學(xué)內(nèi)發(fā)揮的作用是有限的。（2）借鑒多數(shù)國家的大學(xué)在處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的協(xié)調(diào)平衡問題上的經(jīng)驗，采取吸納教授進(jìn)入學(xué)校各級決策機構(gòu),并且在這些決策機構(gòu)中占有絕對的數(shù)量優(yōu)勢的主要途徑。專家教授成為決策、管理機構(gòu)的主要成員，既能集體參與管理,又能夠在對學(xué)術(shù)事務(wù)的決策中有發(fā)言權(quán)。（3）基于教育界有關(guān)人士提出的 “跳出教育看教育，跳出教學(xué)看教學(xué)，跳出學(xué)科看學(xué)科”，河南省各高校要著眼于學(xué)生發(fā)展為本，以教師發(fā)展為本，打破學(xué)科壁壘、部門壁壘，打破學(xué)科分得過細(xì)、分得過開的不利局面，以實現(xiàn)資源整合，

26、促進(jìn)學(xué)科教育均衡發(fā)展，鼓勵教師真正有全局視野，能一專多能，對于知識的共生、課程的交叉、學(xué)科的整合都有很好的把握。積極進(jìn)行跨學(xué)科人才培養(yǎng)的探索和實踐，探索多種途徑并舉、各種方式共生的跨學(xué)科人才培養(yǎng)模式。（4）處理好政府、學(xué)校、社會和市場的關(guān)系，即政府要轉(zhuǎn)變職能，以務(wù)實、客觀的態(tài)度，從最具基礎(chǔ)性的制度建設(shè)入手，讓河南省各高校自主發(fā)展、面向社會、面向市場，抓好高校學(xué)術(shù)自由制度建設(shè)與學(xué)術(shù)環(huán)境創(chuàng)新。改變過去單純采用量化管理的方法，而確立以質(zhì)量為主的評估激勵機制。加強同行評估，甄別教師的科研能力、教學(xué)能力，量才而用。對科研能力強的教師給予更大自由度，使他們有更多的時間和機會進(jìn)行創(chuàng)新性研究，努力改善高校學(xué)術(shù)權(quán)力的物質(zhì)條件,加大對教師、教學(xué)科研以及對學(xué)術(shù)事務(wù)管理的投入,以此保障學(xué)術(shù)權(quán)力的行使。第四，加速河南省高校的建設(shè)和發(fā)展，提升河南省高校競爭力。（