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文檔簡介
1、20XX年區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局半年總結(jié) 20xx年,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管,牢固樹立安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識,轉(zhuǎn)變作風,強化責任,注重預防,狠抓治本,依法治理,強化基礎(chǔ),不斷提升安全生產(chǎn)保障能力和地區(qū)安全本質(zhì)度,著力實現(xiàn)政府管控、專業(yè)監(jiān)管、分級管理、企業(yè)自主管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)工作格局,確保本區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定受控。上半年,全區(qū)共發(fā)生工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)亡人事故5起,亡5人,占全年控制指標的38.5%。 一、20xx年已開展及正在開展的工作 (一)明確職責,強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能 1.推進安全生產(chǎn)管理責任體系建設(shè) 今年起,在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管的基礎(chǔ)上,正打造全區(qū)安全生產(chǎn)
2、管理責任體系。2月召開了20xx年度安全生產(chǎn)工作會議暨安全生產(chǎn)講評會,區(qū)安委會除按照慣例與全區(qū)安委會履約單位簽訂安全生產(chǎn)工作責任書外,開創(chuàng)性的與全區(qū)成員單位簽訂了責任書和承諾書,根據(jù)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則,明確各部門、各層級職責及監(jiān)管任務,進一步強化屬地管理原則;區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局制定了20xx年度執(zhí)法計劃,并經(jīng)區(qū)政府批準同意;各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))制定了檢查計劃,完成了全區(qū)工礦企業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管責任的劃分工作。 2.強化安全生產(chǎn)事務所工作考核 根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢及重點工作,出臺20xx年街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))安全生產(chǎn)事務所業(yè)務工作考核細則,對安全生產(chǎn)事務所基礎(chǔ)建
3、設(shè)、監(jiān)督檢查、執(zhí)法保障、職業(yè)衛(wèi)生、教育培訓、應急處置、事故處理等工作進行量化考核。 (二)突出重點,加強安全生產(chǎn)專項治理 1.亞信峰會安全生產(chǎn)管控工作 為做好亞信峰會安全生產(chǎn)工作,一是召開xxxx區(qū)安委會全體成員(擴大)會議,部署本區(qū)安全生產(chǎn)工作的具體要求。二是制定下發(fā)了區(qū)安委辦關(guān)于加強亞信峰會期間安全生產(chǎn)三級監(jiān)管工作的通知,要求各單位、各部門嚴格落實區(qū)、鎮(zhèn)、村安全生產(chǎn)三級監(jiān)管責任,做到橫向到邊、縱向到底,期間通過村、鎮(zhèn)全覆蓋檢查,發(fā)現(xiàn)并查處了3起非法儲存危險化學品事件。三是制定下發(fā)了關(guān)于加強近期安全生產(chǎn)有關(guān)工作的通知,并針對不同企業(yè)類型,分別下發(fā)了關(guān)于加強近期檢維修作業(yè)、間歇式生產(chǎn)等安全生產(chǎn)
4、有關(guān)工作的通知、關(guān)于加強化工管線管理有關(guān)工作的通知、關(guān)于嚴格控制加油站成品油罐裝零售有關(guān)工作的通知。四是局組成3個檢查組,對我區(qū)涉及兩重點一重大企業(yè)、間歇式生產(chǎn)企業(yè)開展專項檢查。五是強化應急值守,加強值班值守工作。六是安委辦組成7個聯(lián)合檢查組,按照四不兩直方式對水上?;愤\輸、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備、道路交通、油氣管線、危化企業(yè)等7大行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)實施抽查,并分別聽取石化街道、山陽、亭林等單位亞信峰會期間安全生產(chǎn)工作推進和落實情況,確保亞信峰會期間本區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定可控。 2.危險化學品行業(yè)集中整治工作 從2月至7月在全區(qū)范圍內(nèi)開展危險化學品集中整治工作,主要包括繼續(xù)深化打
5、非治違和安全生產(chǎn)大檢查回頭看工作、兩重點一重大企業(yè)自動化控制系統(tǒng)改造工作、危險化學品生產(chǎn)儲存裝置(設(shè)施)設(shè)計安全管理工作、危險化學品從業(yè)單位特種設(shè)備專項治理、有限空間作業(yè)專項治理、危險化學品道路(水上)運輸安全專項治理、危險化學品從業(yè)單位消防安全專項治理、危險廢物處置專項治理、油氣輸送管線安全專項治理9項內(nèi)容。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門制定了各專項整治方案,各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))制定了轄區(qū)危險化學品集中整治方案,在全區(qū)形成了1+5+12+x的危險化學品整治方案。其中,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局排摸梳理我區(qū)兩重點一重大企業(yè)共126家,涉及重點危險工藝的企業(yè)38家、涉及重點監(jiān)管?;返钠髽I(yè)115家、涉及重大危險
6、源的企業(yè)35家、需進行自動化控制系統(tǒng)改造的企業(yè)14家、納入安全設(shè)計診斷范疇的企業(yè)29家。截至6月底,出動檢查人員19155人次,監(jiān)督檢查企事業(yè)單位和場所9834家次,開具責令整改通知書1960份,發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)6574起,隱患整改數(shù)5780處,責令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)62家,立案查處企業(yè)325家,處罰金額518.74萬元,行政拘留26人。 3.重點領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ?一是油氣輸送管線專項治理。去年12月至今年3月,共排查出區(qū)內(nèi)共有 14組25根各類化工管線以及4組天然氣、液化氣地下管網(wǎng),涉及管線單位14家,區(qū)內(nèi)總長度約為1146.8公里(其中各類化工管線總長度306.6公里;地下管網(wǎng)總長度840.2
7、公里)。其中危險化學品管線共6組13根,涉及5家管線單位,區(qū)內(nèi)長度約190公里。整治發(fā)現(xiàn)管線存在規(guī)劃、測繪等基礎(chǔ)材料不齊,化工管線、市政公用管線、民用管線等交叉情況不清,管線占壓情況嚴重(共有35處占壓點),日常巡檢流于形式等問題,現(xiàn)正由各所屬街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))負責占壓點一企一檔的建立,明晰占壓點形成時間及性質(zhì),逐一依法處置。 二是涉氨企業(yè)液氨使用專項治理。去年10月至今年2月,對全區(qū)涉氨制冷、金屬加工企業(yè)液氨使用情況開展專項檢查、治理。共檢查涉氨企業(yè)27家,發(fā)現(xiàn)不符合項155條,主要存在規(guī)劃建設(shè)手續(xù)不完備、違章搭建、防護設(shè)施設(shè)備不到位、未制定應急預案或未開展演練等問題,并責令企業(yè)立即整改,3家企
8、業(yè)依法暫停使用液氨。 三是受限空間專項檢查。對全區(qū)受限空間進行摸底清查,排查出受限空間單位257家,受限空間636處。企業(yè)進行自查自糾,局領(lǐng)導帶隊對企業(yè)整改情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)存在受限空間概念不明、受限空間安全生產(chǎn)知識缺乏、標志標識不清、防護設(shè)施設(shè)備不到位或者老化失效等問題,責令企業(yè)立即整改,并將后續(xù)跟進,確保整改到位。 4.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作 開展職業(yè)病危害一般、較重企業(yè)的摸底核查,對市局下發(fā)的8898家職業(yè)病危害一般、較重的企業(yè)名單進行整理,并下發(fā)到各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū)),督促指導企業(yè)如實進行職業(yè)病危害因素申報。目前已完成作業(yè)場所職業(yè)危害申報網(wǎng)上審查680家,完成申報備案353家,接觸職業(yè)危害員工2
9、5203人。 (三)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,提升地區(qū)本質(zhì)安全水平 1.積極推進危險化學品集中經(jīng)營平臺建設(shè) 集中經(jīng)營平臺于20xx年12月31日掛牌以來,一是落實扶持政策及服務措施,鼓勵、引導區(qū)內(nèi)外危險化學品經(jīng)營單位進駐金石灣功能區(qū);二是不斷完善流向流動監(jiān)控系統(tǒng),簽訂危險化學品流向流動監(jiān)控平臺合作協(xié)議,并開始初步運行;三是加強集中交易平臺建設(shè),部分常用危險化學品已在網(wǎng)上交易;四是設(shè)立上海化工品集中交易專區(qū)中心,實現(xiàn)企業(yè)實體入駐、網(wǎng)上交易、流向流動監(jiān)控及展示功能為一體,整個集中交易平臺著力以源頭控制、過程管理、閉環(huán)運作的監(jiān)管模式推進。 2.推進危險化學品行業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè) 繼續(xù)推進危險化學品行業(yè)企業(yè)黑名單制度
10、,現(xiàn)已公布三批12家黑名單單位,發(fā)放警示單企業(yè)104家,對18家企業(yè)法定代表人進行誡勉談話,并抄告給上海石化、化學工業(yè)區(qū)、華銷公司、規(guī)劃土地、經(jīng)委、金融機構(gòu)等21個行業(yè)部門,形成了區(qū)域黑名單聯(lián)動聯(lián)控機制,市場力量逐步參與安全生產(chǎn)管理,對危險化學品行業(yè)起到了一定的震懾作用,危險化學品企業(yè)主體責任意識得到進一步增強;依法抓安全生產(chǎn)工作的自覺性進一步增強,主動查找安全隱患的意識進一步提升。2月28日,人民日報連線基層欄目進行了整版報道,中國安全生產(chǎn)報、上海安全生產(chǎn)雜志都予以了報導,得到了國家安監(jiān)總局、市安全監(jiān)管局的充分肯定。 3.全面推廣安全生產(chǎn)第三方技術(shù)服務 20xx年進一步加大了安全生產(chǎn)第三方技
11、術(shù)服務的推廣力度,現(xiàn)亭林鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)等相繼引入第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務;安全生產(chǎn)第三方技術(shù)服務公司共服務重點企業(yè)375家,技術(shù)服務人員45人,截至目前共檢查指導企業(yè)5061家次,排查出不符合項3134項,95%已按要求完成整改,拍攝照片5萬余張,周報83期,重點危險作業(yè)報備949次。同時注重拓展第三方技術(shù)服務內(nèi)涵,提升技術(shù)服務質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮其在現(xiàn)場監(jiān)控、隱患排查、督促企業(yè)規(guī)范、落實崗位操作規(guī)程和安全管理制度方面的作用,強化對高危險性企業(yè)和八大高危作業(yè)環(huán)節(jié)的檢查指導。自去年3月15日以來,沒有發(fā)生過委托事項范圍內(nèi)的事故,成效顯著。 4.推進危險化學品企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 根據(jù)xxxx區(qū)產(chǎn)業(yè)
12、結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能三年行動計劃(20xx-20xx年),對被納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃的16家危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)開展宣傳發(fā)動、調(diào)查研究、督促指導工作,并協(xié)調(diào)被調(diào)整企業(yè)的補助政策。16家企業(yè)中已有2家完成調(diào)整,5家已有調(diào)整計劃,1家建議保留,2家需要繼續(xù)推進,2家已停止危險化學品存儲,確保在20xx年底前全面完成。 (四)多管齊下,推進安全生產(chǎn)宣傳教育培訓 1.深入開展 yue/">安全生產(chǎn)月各項活動 依托電視、報紙、網(wǎng)絡等媒介平臺,開展法律法規(guī)宣傳、安全生產(chǎn)事故警示教育、公益廣告播放等活動,加強與公眾的良性互動;發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳品,進一步提升全社會對安全生產(chǎn)的關(guān)注度,共下
13、發(fā)安全生產(chǎn)宣傳橫幅830條,宣傳標語(宣傳畫)1630條(幅),安全生產(chǎn)文件選編100本,從業(yè)人員安全防范手冊10000本,安全生產(chǎn)紀念品(鑰匙扣、環(huán)保袋、扇子等)5萬多件,各類生產(chǎn)安全事故案例光盤500張;舉辦專題講座、發(fā)送手機短信等活動,普及安全生產(chǎn)知識,擴大安全生產(chǎn)宣傳的深度和廣度,營造科學發(fā)展、安全發(fā)展的社會氛圍。 2.打造工礦企業(yè)安全信息共享平臺 借鑒幾年來短信宣傳教育經(jīng)驗,打造了安全生產(chǎn)教育信息共享平臺,現(xiàn)已開發(fā)完成,并正式啟用。繼續(xù)加強生產(chǎn)安全、消防安全、建筑安全、特種設(shè)備、環(huán)保等方面的安全生產(chǎn)知識點、安全提醒、事故通報等信息的發(fā)送工作,提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)知識
14、水平。今年以來,已累計發(fā)送各類安全生產(chǎn)信息22萬余條。 3.安全生產(chǎn)宣傳培訓工作 繼續(xù)實施生產(chǎn)經(jīng)營單位全員培訓工程和企業(yè)各層次(主要負責人、分管領(lǐng)導、安全干部、班組長)安全生產(chǎn)知識培訓,提升全員隱患排查治理能力、安全生產(chǎn)技能水平及應急救援和自救能力。截至6月30日,已完成全員培訓20300人,培訓班組長2052人,建筑施工人員2000名,企業(yè)負責人946人,安全管理人員1072人,危險化學品從業(yè)人員953人,受限空間操作人員395人,電焊工1670人。 4.危險化學品企業(yè)分類管理工作 按照企業(yè)原料、產(chǎn)品的種類、危險性、工藝特點等原則,對全區(qū)現(xiàn)有的1213家危險化學品企業(yè)進行分類管理、分類檢查、
15、分類指導服務。有針對性的開展企業(yè)間分組培訓交流活動,通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流和專家講座等形式,拓寬?;瘑挝坏陌踩a(chǎn)管理思路,提高?;瘑挝坏陌踩a(chǎn)主體責任意識。 (五)轉(zhuǎn)變作風,切實加強安監(jiān)隊伍建設(shè) 1.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動 3月6日召開動員大會以來,在學習教育、聽取意見階段,先后組織8次專題學習活動,向街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))安全生產(chǎn)事務所、區(qū)屬公司、機關(guān)內(nèi)部和部分企業(yè)等征求意見及建議67條,梳理匯總為31條;查擺問題、開展批評階段,局領(lǐng)導班子堅持聚焦四風,深入剖析思想根源,明確努力方向和整改措施,撰寫局領(lǐng)導班子及個人對照檢查材料,為召開一次高質(zhì)量的民主生活會做好充分準備。局機關(guān)和監(jiān)察大隊
16、切實轉(zhuǎn)變工作作風,改進工作方法、提高工作水平,目前已即知即改12條意見,取得了初步成效,獲得了服務對象的好評。 2.深化安監(jiān)隊伍建設(shè) 開展安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務輪訓班、危險化學品安全管理條例知識競賽等活動,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì),依法履行日常監(jiān)管職責。以中隊為單位,定點聯(lián)系若干街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))事務所,指導基層執(zhí)法人員熟悉相關(guān)法律法規(guī),熟練掌握執(zhí)法程序,為順利實施委托執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。嚴格執(zhí)行區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局行政效能建設(shè)實施意見、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局工作日志管理辦法,提高工作效率,增強責任意識,狠抓工作落實,樹立優(yōu)質(zhì)高效、勤政廉潔、公正規(guī)范的安監(jiān)部門形象。 3.加強機關(guān)安全文化建設(shè) 通過舉辦微講壇系列活動、共
17、享和交流法制論壇,黨支部、團支部及工會的體育競賽、聯(lián)誼會、節(jié)日宣傳等多種形式活動,提高全系統(tǒng)員工的綜合素質(zhì),營造凝心聚力的工作氛圍,提升各級安監(jiān)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 二、下半年度工作打算 (一)落實安全生產(chǎn)監(jiān)管延伸工作 擬定進一步加強地區(qū)安全生產(chǎn)工作責任的意見、街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))安委會(辦)工作指導意見、xxxx區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施意見,延伸三級監(jiān)管責任至村(居)民小組,完善基層大安全監(jiān)管網(wǎng)絡和隱患發(fā)現(xiàn)機制。 (二)加強油氣管線整治工作 一是按照條塊結(jié)合,以塊為主和誰主管、誰負責的原則,由相關(guān)街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))會同管線單位,共同負責本區(qū)域內(nèi)違法占壓建(構(gòu))筑物的拆除,發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、安全
18、生產(chǎn)監(jiān)管局按照相關(guān)法律要求,負責檢查督促管道違章占壓整治工作推進,規(guī)劃土地局負責對違章占壓建(構(gòu))筑物的合法性認定,公安等部門配合做好相關(guān)工作。二是規(guī)土部門牽頭開展化工管線選線規(guī)劃、竣工測量資料等基礎(chǔ)材料的收集核準工作,制作區(qū)內(nèi)化工管線走向圖 ,并確認管線是否按照規(guī)劃線位實施,與市政公用管線、民用管線交叉等情況,全面準確掌握我區(qū)地下管線的總體情況。三是各管線主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)管線單位研究與沿線村鎮(zhèn)聯(lián)檢事宜,督促管線單位制定與沿線村鎮(zhèn)聯(lián)檢方案,加強與沿線街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))協(xié)作,在專業(yè)隊伍巡查的基礎(chǔ)上,建立化工管道安全協(xié)管員隊伍,落實群防群治工作,構(gòu)建長效機制。 (三)推進危險化學品行業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)
19、 開展誠信企業(yè)評選活動及安全生產(chǎn)千名法人代表誠信簽約活動,促進企業(yè)遵守社會公德、誠信經(jīng)營,更好地依法履行主體責任。同時修訂xxxx區(qū)危險化學品行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全黑名單管理辦法(試行),完善實施范圍、細化條件、簡化程序,使黑名單實施更科學、公正、公平。 (四)繼續(xù)推進安全生產(chǎn)第三方技術(shù)服務 現(xiàn)正委托國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊xxxx調(diào)查分隊對一年多來安全生產(chǎn)第三方技術(shù)服務的績效進行專項調(diào)查;同時強化和推進此項工作,在全區(qū)范圍內(nèi)推廣,集中力量突出重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局將進一步加強綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,指導街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))開展安全生產(chǎn)第三方技術(shù)服務,并建立科學的績效評估體系,使
20、其成為我區(qū)安全生產(chǎn)工作的有力支撐。 (五)積極推進危險化學品集中經(jīng)營平臺建設(shè) 一是成立上?;て方灰资袌觯ㄎkU化學品集中交易專區(qū))管理委員會;二是印發(fā)xxxx區(qū)危險化學品流向流動監(jiān)控管理辦法;三是實施危險化學品流向流動監(jiān)控平臺;四是建立上?;て方灰资袌觯ㄎkU化學品集中交易專區(qū))中心,做到三集中、三到位,上?;て方灰资袌隹偛窟w入金石灣,和交易平臺、監(jiān)控平臺、展示中心、數(shù)據(jù)處理中心做到有效銜接。 (六)做好國家60個危險化學品重點縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)攻堅工作 根據(jù)國務院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)60個危險化學品重點縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)攻堅工作方案的通知要求,出臺xxxx區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)攻堅工作實
21、施方案,圍繞到20xx年底,60個重點縣危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)全面實現(xiàn)標準化、自動化、信息化;化工園區(qū)建立并運行安全生產(chǎn)一體化管理體系;危險化學品事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降50%以上,有效遏制較大以上事故,力爭杜絕重特大事故;政府安全監(jiān)管能力明顯提升;危險化學品安全生產(chǎn)工作的長效機制初步形成等目標,開展工作。 (七)繼續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度 完成安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃;由監(jiān)察大隊與各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))安全生產(chǎn)事務所對接,正式實施委托執(zhí)法工作;有計劃推進重點監(jiān)管企業(yè)主要負責人警示約談活動,及時了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,督促企業(yè)切實履行主體責任。 (八)深入推進信息化建設(shè)工作 對安全生產(chǎn)監(jiān)管標準化云平臺試運行以來的情況進行分析調(diào)研,完善云平臺系統(tǒng)、運行管理模式和企業(yè)數(shù)據(jù),并在第二工業(yè)區(qū)全面推廣;完善安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng),分級完成企業(yè)基礎(chǔ)信息采集工作;開發(fā)街
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