讀者權(quán)利-現(xiàn)狀、維護(hù)與保障

1、  讀者權(quán)利:現(xiàn)狀、維護(hù)與保障    論文 關(guān)鍵詞：讀者權(quán)利  法律 性  信息公平  圖書館論文摘要：維護(hù)和保障讀者權(quán)利是圖書館的使命。論述了讀者權(quán)利的法律化、內(nèi)涵以及保障讀者權(quán)利的原則。1讀者權(quán)利讀者權(quán)利就是讀者為了獲取知識(shí)、了解信息、愉悅身心、促進(jìn)個(gè)性 發(fā)展 所應(yīng)享有的自由、方便地閱讀和利用 文獻(xiàn) 信息資料的權(quán)利。1.1讀者權(quán)利保護(hù)的起源世界上最早確立“讀者權(quán)利”觀念的是美國(guó)。早在1948年6月，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)就發(fā)表了圖書館權(quán)利宣言，代表美國(guó)圖書館界對(duì)圖書館擁有“自由權(quán)利”作了確認(rèn)。它是第一份自19世紀(jì)初西方 現(xiàn)代 圖

2、書館運(yùn)動(dòng)肇始的爭(zhēng)取圖書館“自由權(quán)利”的宣言。它的主要內(nèi)容為：（1）圖書館提供所有人關(guān)心、需要的圖書及其資料；（2）圖書館提供反映各種思想觀點(diǎn)的資料和情報(bào)，圖書館不以思想觀點(diǎn)的不同而剔除這些資料；（3）圖書館拒絕干涉和檢查；（4）圖書館和一切抵抗壓制表現(xiàn)自由、思想自由的個(gè)人、團(tuán)體合作；（5）圖書館不能因?yàn)槔谜叩某錾?、年齡、經(jīng)歷、思想觀念的不同而拒絕和限制其利用圖書館的權(quán)利；(6)圖書館在公平的基礎(chǔ)上向利用者提供設(shè)施、設(shè)備。該宣言奠定了西方現(xiàn)代“圖書館自由”精神的基本內(nèi)涵，標(biāo)志著世界 歷史 上最早的圖書館文明思想的誕生。在亞洲，最早關(guān)注讀者權(quán)利的國(guó)家是日本。1954年5月，日本圖書館協(xié)會(huì)在美國(guó)的

3、影響下發(fā)表了第一份圖書館自由宣言。該宣言在1979年作了重大修改，基本內(nèi)容為：（1）圖書館具有收集資料的自由；（2）圖書館具有提供資料的自由；（3）圖書館為利用者保守秘密；（4）圖書館反對(duì)一切檢查。這就形成了當(dāng)今日本圖書館界確認(rèn)并實(shí)踐的“圖書館自由權(quán)利”的核心內(nèi)容。無論修改前后，從根本上說，“圖書館自由”或“圖書館權(quán)利”追求的都是保障利用者的自由和權(quán)利，而不是追求圖書館的特權(quán)。比較美國(guó)的“圖書館權(quán)利”和日本的“圖書館自由”，不難看出：就圖書館來說，強(qiáng)調(diào)的是收集和提供資料的自由；對(duì)利用者來說，強(qiáng)調(diào)的是從圖書館獲得資料的自由。所以，“圖書館自由”或“圖書館權(quán)利”的終極目標(biāo)在于保障國(guó)民的“認(rèn)知自由”

4、，“圖書館自由”說到底是利用者而不是圖書館的“自由權(quán)利”。在 中國(guó) ，正式的圖書館法規(guī)還沒有誕生，讀者應(yīng)有的權(quán)利沒有直接的法律條文予以確立，理應(yīng)遵循國(guó)際圖書館宣言來發(fā)展圖書館事業(yè)。1.2讀者權(quán)利的法律化讀者權(quán)利是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是讀者為了獲取信息所不可欠缺的。對(duì)于讀者的基本權(quán)利，圖書館均應(yīng)予以最大限度的尊重。由于讀者權(quán)利是被國(guó)際法律文件、國(guó)家憲法等其他法規(guī)法律化的權(quán)利，同時(shí)它又是被法律確認(rèn)了的權(quán)利。但法律條文中并不規(guī)定讀者權(quán)利這一稱謂，而是把這一權(quán)利具體地分解到公民的受 教育 權(quán)、文化權(quán)、讀書權(quán)、信息消費(fèi)權(quán)等基本權(quán)利之中加以確認(rèn)。如憲法規(guī)定的我國(guó)公民的六項(xiàng)基本權(quán)利中的公民的人身自由權(quán)利、批

5、評(píng)建議權(quán)利、文化教育權(quán)利等。憲法第46條、第47條分別有這樣的規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，“中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行 科學(xué) 研究、文化 藝術(shù) 創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。國(guó)家對(duì)從事教育、科技、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民、有益于人們的創(chuàng)造性工作給以鼓勵(lì)和幫助。圖書館是國(guó)家舉辦的文化、教育和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。國(guó)家保障公民有從中獲取文獻(xiàn)及相關(guān)信息的權(quán)利。”教育法中的第9條、第42條、第50條也有這樣的規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教、信仰等，依法享有平等的受教育的機(jī)會(huì)?！薄笆芙逃呦碛邢铝袡?quán)利：參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活

6、動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料?！薄皥D書館、博物館、科技館、美術(shù)館、文化館、 體育 館（場(chǎng)）等社會(huì)公共文化體育設(shè)施，以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館（地），應(yīng)當(dāng)對(duì)教師、學(xué)生實(shí)行優(yōu)待，為受教育者接受教育提供便利?！?972年的公共圖書館宣言中規(guī)定：“公共圖書館之門是免費(fèi)向全體人民敞開的。公共圖書館為人們的休息和娛樂提供書刊，為學(xué)生提供幫助，為公眾提供最新的技術(shù)、科學(xué)和社會(huì)的信息，使人們的精神生活得以充實(shí)?！睆奈覈?guó)憲法、教育法以及公共圖書館宣言和國(guó)際慣例看，享受圖書館服務(wù)是公民的基本權(quán)利，公民利用圖書館的權(quán)利已被國(guó)際組織和許多國(guó)家所確認(rèn)。2讀者權(quán)利的內(nèi)涵2.1自由利用圖書館的權(quán)利需求自由的欲望是

7、人類所具有的一種普遍特性，對(duì)社會(huì)公眾的信息獲取自由的尊重與保障是圖書館核心的價(jià)值觀。讀者獲取信息自由已在圖書館形成共識(shí)，一些國(guó)際組織也紛紛發(fā)表聲明支持讀者獲取信息的自由和權(quán)力。聯(lián)合國(guó)教科文組織早在1949年發(fā)表的公共圖書館宣言中稱，自由地利用圖書館信息是人類的一種基本權(quán)利。2002年國(guó)際圖聯(lián)發(fā)表的格達(dá)斯哥宣言和ifla因特網(wǎng)聲明，對(duì)讀者信息獲取自由又做了進(jìn)一步的明確和闡述。自由利用圖書館的權(quán)利就是任何社會(huì)成員，不管其自身?xiàng)l件如何，圖書館要放寬對(duì)他們的種種限制，讓他們自由選擇和充分利用圖書資料。當(dāng)他們認(rèn)為需要或適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，有權(quán)利得到圖書館提供的服務(wù)。這就是讀者信息獲取自由的基本點(diǎn)。但讀者信息獲取

8、自由又是相對(duì)的，任何人不能超越一定的度。如果對(duì)自由不加以限制，那么任何人都會(huì)成為濫用自由的潛在受害者。我國(guó)憲法第51條也規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其它公民的合法自由和權(quán)利”。所以個(gè)人信息獲取權(quán)的實(shí)現(xiàn)必須以保守國(guó)家秘密、維護(hù)社會(huì)良好習(xí)俗、尊重他人信息隱私權(quán)為前提。為了更好地保護(hù)讀者獲取信息的自由，隨著 經(jīng)濟(jì) 、技術(shù)等各種條件的優(yōu)化，對(duì)讀者自由的限制將越來越少。2.2平等利用圖書館的權(quán)利讀者有平等利用圖書館的權(quán)利。這意味著讀者在利用圖書館獲取信息的活動(dòng)中起點(diǎn)和資格的平等，即讀者不因種族、民族、性別、年齡、職業(yè)、收入水平、身體條件、生活環(huán)境

9、、家庭背景等的不同而受到不同的對(duì)待。阮岡納贊指出：“圖書館的大門向一切人敞開”。美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)1995年發(fā)表的美國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展12條宣言指出：“圖書館是改變社會(huì)不公平現(xiàn)象的基地圖書館應(yīng)不論貧富等級(jí)，向社會(huì)所有人平等地提供資料?！弊x者平等原則體現(xiàn)在利用圖書館的權(quán)利上都是平等的，但并不是說所有讀者在實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的一切方面毫無差別。由于圖書館館藏資源的供給和讀者的特定需求之間存在著事實(shí)上的不平衡，理念中圖書館對(duì)所有讀者的平等實(shí)際上是形式化的平等。讀者權(quán)利的平等原則要求法律上的同等對(duì)待。但是為了實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的平等而采取形式上的平等的做法，也并不違背作為讀者權(quán)利的平等原則。因?yàn)榉芍碌钠降仍瓌t反映了實(shí)質(zhì)

10、性平等觀念的一個(gè)側(cè)面。例如，讀者在閱讀需求上總是存在各種差別，因此，無視讀者在事實(shí)上的差別而一切地依法同等對(duì)待的話，有時(shí)反而會(huì)造成不合理的結(jié)果。這就要求我們要在平等原則的基礎(chǔ)上，承認(rèn)讀者權(quán)利的差別性，以區(qū)別服務(wù)不同層次的讀者。平等反對(duì)特權(quán)，反對(duì)歧視。任何人都沒有權(quán)力剝奪他人利用圖書館的平等權(quán)利，那些禁止或厭惡弱勢(shì)人群進(jìn)入圖書館、利用圖書館的想法和做法，應(yīng)該得到糾正。2.3免費(fèi)利用圖書館的權(quán)利圖書館是社會(huì)公益性事業(yè)。“公益性”是因?yàn)閳D書館賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)圖書資源（包括館藏資源、館舍、技術(shù)設(shè)施及其他物品）是一種公共物品，是社會(huì)公共信息資源的重要組成部分。圖書館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是由政府財(cái)政撥款，圖書館的職

11、能就是保護(hù)人類文化遺產(chǎn)、開展社會(huì)教育、傳遞文獻(xiàn)信息、開發(fā)智力資源。因此，圖書館必須提供免費(fèi)的公共信息服務(wù)。一切以贏利為目的的收費(fèi)都是不正當(dāng)?shù)?，也是?duì)讀者權(quán)利的侵害。3讀者權(quán)利的保障3.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的繁榮馬克思在著名的哥達(dá)綱領(lǐng)批判一文中指出：“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的文化的發(fā)展。”從我國(guó)圖書館事業(yè)現(xiàn)狀來看，讀者這一基本權(quán)利的普遍實(shí)現(xiàn)還有賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，有賴于國(guó)家對(duì)圖書館事業(yè)長(zhǎng)期的投入。社會(huì)上的公共文化事業(yè)部門如科技館、圖書館、檔案館、博物館、文化館等，蘊(yùn)藏并管理著極其豐富的公共知識(shí)資源，這些公共知識(shí)資源是社會(huì)信息資源的重要組成部分，而且也是人類

12、文化遺產(chǎn)的重要組成部分。這些公共知識(shí)資源具有不可替代的 歷史 文物（ 文獻(xiàn) ）價(jià)值、學(xué)術(shù)信息價(jià)值、思想道德價(jià)值以及科技文化休閑價(jià)值。公共知識(shí)資源具有較明顯的公共產(chǎn)品特征，價(jià)值實(shí)現(xiàn)必須采取資源共享的方式，共享程度越高其價(jià)值實(shí)現(xiàn)就越充分。因此，對(duì)公共知識(shí)資源的充分共享，是公民實(shí)現(xiàn)其信息權(quán)利的重要內(nèi)容。從民主 政治 建設(shè)的需要看， 發(fā)展 公共文化事業(yè)，為公民提供充分的公共知識(shí)資源共享的條件和機(jī)會(huì)，是民主政府尊重公民文化權(quán)利的重要表現(xiàn)，同時(shí)，為公民提供公共知識(shí)資源也是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。但是，由于政府對(duì)公共文化事業(yè)的投入缺乏一種長(zhǎng)效性的激勵(lì)機(jī)制，致使公共文化事業(yè)容易處于被忽視甚至被歧視的狀態(tài)。我國(guó)公共

13、文化事業(yè)長(zhǎng)期被人們視為“弱勢(shì)行業(yè)”、“弱勢(shì)職業(yè)”，就證明了這一點(diǎn)。必須強(qiáng)調(diào)，發(fā)展公共文化事業(yè)是實(shí)現(xiàn)和保證公民讀者權(quán)利的基礎(chǔ)，而發(fā)展公共文化事業(yè)的最高的制度保障措施就是推進(jìn)公共文化事業(yè)的法治化管理。在我國(guó)需制定圖書館等文化 法律 與法規(guī)，確保文化事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。3.2圖書館管理能力和服務(wù)水平圖書館的管理能力、服務(wù)水平及員工的文化、道德素質(zhì)、專業(yè)技能直接關(guān)系到讀者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，以文獻(xiàn)服務(wù)為例：從館藏文獻(xiàn)年平均流通率上看，國(guó)內(nèi)僅為50%，公共圖書館持證者我國(guó)僅為0.5%。這表明在我國(guó)人均圖書館資源占有量極其有限的情況下，如此低的資源利用效率不僅不利于社會(huì)知識(shí)資源的共享，而且極大地影響了

14、讀者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。所以，要發(fā)揮圖書館效益，只有通過強(qiáng)化 科學(xué) 管理、消除一切形式上不合理的規(guī)章制度和不平等信息，堅(jiān)持公益、平等、自由的服務(wù)原則，實(shí)現(xiàn)信息面前人人平等。在我國(guó)，大幅度提高資源利用效率比消極地將充分實(shí)現(xiàn)讀者權(quán)利的希望完全寄托于立法或政府增加投入更符合我國(guó)國(guó)情。3.3讀者權(quán)利意識(shí)的覺醒讀者權(quán)利意識(shí)是讀者對(duì)利用圖書館中所享有的和應(yīng)當(dāng)享有權(quán)利的認(rèn)識(shí)、理解和情感的集合。讀者自身維權(quán)意識(shí)覺醒，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，信息知識(shí)成為國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人發(fā)展所必不可少的元素，“信息就是財(cái)富”的觀念開始深入人心。人們開始注意到閱讀和使用信息的權(quán)利也是人身權(quán)利之一，開始明白并探究自身所享有的權(quán)利究竟有哪些內(nèi)容，

15、開始要求平等享有取得讀者資格的權(quán)利；平等享有借閱文獻(xiàn)資料的權(quán)利；平等享有個(gè)人人格和隱私的權(quán)利；平等享有咨詢檢索的權(quán)利；平等享有維護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利等，不再認(rèn)為利用圖書館是奢望。總之，保護(hù)讀者的權(quán)利，它的終極目標(biāo)在于保障國(guó)民的“認(rèn)知自由”。在我國(guó)，由于受 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的制約，文化 教育 相對(duì)滯后，貧困人口、低文化程度、低信息能力的人口很多，因此， 中國(guó) 比發(fā)達(dá)國(guó)家更需要維護(hù)公民閱讀權(quán)利，保障社會(huì)基本的信息公平。正是如此，圖書館界要采取實(shí)際行動(dòng)，消除信息歧視，讓制度的公平、權(quán)利的平等、管理的人性化、服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化步入和諧社會(huì)。 參考 文獻(xiàn)：1蔣永福，莊善杰.信息獲取自由與公共圖書館j.圖書館 論壇 ，2005，（12）.2蔣永福.關(guān)