市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

1、市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告“十三五”時(shí)期是我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵期，也是形成適應(yīng)湖州高質(zhì)量趕超發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)并向科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的機(jī)遇期。全市各級(jí)圍繞“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)市“1+n”政策和“四大”重點(diǎn)人才工作落地，人才發(fā)展保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：一、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況（一）主要目標(biāo)完成情況1、人才資源總量指標(biāo)。全市人才資源總量保持穩(wěn)步壯大，到2018年6月底已達(dá)到.萬人，比“十五”末新增.萬人，其中黨政人才.萬人，經(jīng)營(yíng)管理人才.萬

2、人，專業(yè)技術(shù)人才.萬人，高技能人才.萬人，農(nóng)村實(shí)用人才.萬人，社會(huì)工作專業(yè)人才.萬人。2、人才隊(duì)伍素質(zhì)指標(biāo)。高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加快，到2018年6月底，引進(jìn)“南太湖精英計(jì)劃”領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才多少個(gè)，新入選國(guó)家專家名，浙江省專家名，引進(jìn)外國(guó)人才和智力5000余人次，引進(jìn)各類急需緊缺人才15人，培養(yǎng)高技能人才達(dá).萬人，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到.%。3、人才使用效能指標(biāo)。人才使用效能持續(xù)增強(qiáng)，全市人力資本投資占生產(chǎn)總值比例、人才貢獻(xiàn)率得到提升。全市“南太湖精英計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才新創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)453家，有10家在“新三板”成功掛牌，2021年銷售突破億元、稅收突破億元。4、人

3、才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)。加大人才發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)投入，市、縣區(qū)積極與社會(huì)資本合作探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)子基金，支持人才創(chuàng)業(yè)投資。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，先后制定“人才新政24條”、人才強(qiáng)市“1+n”政策，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的若干意見，優(yōu)化人才服務(wù)保障機(jī)制。（二）主要任務(wù)完成情況圍繞“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全市上下落實(shí)省、市人才工作會(huì)議精神，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)任務(wù)總體取得了積極的進(jìn)展。1、深入實(shí)施“南太湖精英計(jì)劃”。制定出臺(tái)新一輪“南太湖精英計(jì)劃”實(shí)施意見和年度實(shí)施辦法，建立“南太湖精英計(jì)劃”人才項(xiàng)目退出管理機(jī)制。2021年至2018年6月，共新增領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)多少個(gè)，“新三板”掛牌“南太湖精英

4、計(jì)劃”企業(yè)累計(jì)10家。以綠色金融改革創(chuàng)新撬動(dòng)投融資領(lǐng)域改革，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融，建立政府產(chǎn)業(yè)基金、科技引導(dǎo)基金、人才專項(xiàng)基金，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本、民間資本與創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新成果結(jié)合。組織舉辦“南太湖精英峰會(huì)”、全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，推動(dòng)高層次人才項(xiàng)目向我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。建立健全“南太湖精英計(jì)劃”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度，深入實(shí)施人才發(fā)展專項(xiàng)資金“陽光工程”，改進(jìn)人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)退出、經(jīng)費(fèi)專賬管理制度，定期向社會(huì)公布人才項(xiàng)目的引進(jìn)入選、產(chǎn)業(yè)化績(jī)效等情況，加大信息公開和第三方監(jiān)管力度，“十三五”期間，對(duì)多少個(gè)人才項(xiàng)目進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)估和資金撥付評(píng)估。2、啟動(dòng)實(shí)施“南太湖高層次人才特殊支持計(jì)劃”。加快推進(jìn)本土高層

5、次人才隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺(tái)關(guān)于“南太湖本土高層次人才特殊支持計(jì)劃”的實(shí)施意見，計(jì)劃從2018年開始，用十年的時(shí)間，有重點(diǎn)地遴選培養(yǎng)1名自然科學(xué)、工程技術(shù)、人文社科等領(lǐng)域的本土高層次人才，建立健全“南太湖特支計(jì)劃”育才體系，形成與“南太湖精英計(jì)劃”引才體系相銜接的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“姊妹工程”。目前已啟動(dòng)2018年“南太湖特支計(jì)劃”遴選工作，下一步將做好相關(guān)申報(bào)評(píng)審工作。3、深化“9360”校地戰(zhàn)略合作聯(lián)盟建設(shè)。深化拓展校地合作地域領(lǐng)域，目前已與國(guó)內(nèi)各地81所高校簽訂校企人才引進(jìn)合作協(xié)議，在中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、四川大學(xué)等高校建立駐外引才工作站多少個(gè)，與20余所聯(lián)盟高校對(duì)接洽談畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)，20

6、21年均新建并成功掛牌實(shí)訓(xùn)基地5家。先后邀請(qǐng)上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、西安科技大學(xué)等70余所高校來湖洽談對(duì)接大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。依托“9360”聯(lián)盟紐帶作用，先后引介中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、南京大學(xué)等院士專家來湖人次，新增院士專家工作站多少個(gè)。與浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校合作建立企業(yè)博士后工作站多少個(gè)，進(jìn)站博士人。2021年以來，促成高校來湖科技合作成果轉(zhuǎn)化和人才智力落實(shí)90余項(xiàng)。組織企業(yè)開展校企對(duì)接、赴外引才活動(dòng)，分行業(yè)組織300家以上重點(diǎn)骨干企業(yè)赴廣西、云南、四川、安徽等地區(qū)高校開展專場(chǎng)招聘，2021年以來累計(jì)引進(jìn)各類急需緊缺的產(chǎn)業(yè)人才.萬名。4、全面實(shí)施“湖州籍人才歸雁計(jì)劃”。制定關(guān)于進(jìn)一步扶持大

7、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新十條政策，從實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、求職應(yīng)聘到購房租房、落戶安居等方面對(duì)大學(xué)生回湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予最大力度的優(yōu)惠政策。出臺(tái)關(guān)于“湖州籍人才歸雁計(jì)劃”的實(shí)施意見，啟動(dòng)建立“在外湖州籍人才信息庫”，完善結(jié)對(duì)聯(lián)系、懇談慰問制度，實(shí)施百名湖州籍精英回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、千名湖商回鄉(xiāng)投資、萬名湖州籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)三大行動(dòng)，支持和鼓勵(lì)在外湖州籍人才通過人才智力回歸、總部經(jīng)濟(jì)回歸、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目回歸、金融資本回歸、社會(huì)公益回歸等五種方式回湖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2021年以來，聯(lián)系實(shí)習(xí)基地、組織企業(yè)推出見習(xí)實(shí)習(xí)崗位2多少個(gè)、開發(fā)就業(yè)崗位21多少個(gè)，發(fā)放湖州籍高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)助多少萬元；開展大學(xué)生回湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，選聘名湖州

8、籍在校學(xué)生擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，開展大學(xué)生招引“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)；舉辦“贏在青春”高校畢業(yè)生（青年）創(chuàng)業(yè)大賽，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)助力“14”行動(dòng)，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生回湖創(chuàng)業(yè)。5、抓好國(guó)外人才智力引進(jìn)工程。出臺(tái)海外工程師引進(jìn)實(shí)施辦法，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，按需引進(jìn)國(guó)外人才，使國(guó)外人才提質(zhì)增量，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以國(guó)家和浙江省“外專”“浙江省海外工程師計(jì)劃”以及各級(jí)各類引智項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮外籍人才“一站式”服務(wù)窗口作用，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程，使“兩證整合”政策穩(wěn)步推進(jìn)，平穩(wěn)有序。以服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新促進(jìn)外國(guó)專家管理公共服務(wù)體系的不斷健全，充分發(fā)揮外國(guó)人才智力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。十三五期間，入選國(guó)家外專項(xiàng)目8項(xiàng)、浙江省外專

9、項(xiàng)目13項(xiàng)，“浙江省海外工程師計(jì)劃”18項(xiàng)，引進(jìn)各類外國(guó)專家5000多人次。6、大力實(shí)施新生代企業(yè)家領(lǐng)航計(jì)劃。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，建立新生代企業(yè)家參加市委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班學(xué)習(xí)制度，組織井岡山、西柏坡等紅色教育，引導(dǎo)新生代企業(yè)家學(xué)黨情、知黨史、跟黨走。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，選派新生代企業(yè)家到經(jīng)信、科技等重點(diǎn)部門掛職，以項(xiàng)目化管理方式，實(shí)行掛職績(jī)效管理。同時(shí)，以政府購買服務(wù)方式，委托浙江大學(xué)等高校開設(shè)專題研習(xí)班，組織新生代企業(yè)家開展個(gè)性化研修。每季舉辦“人創(chuàng)新論壇”，組織江浙滬青年企業(yè)家互訪交流活動(dòng)，推動(dòng)開闊視野、提升修養(yǎng)。7、抓好市“1112”人才工程。持續(xù)完善市1人才工程實(shí)施意見，適當(dāng)增加重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和教育、

10、衛(wèi)生領(lǐng)域的申報(bào)入選比例，提高青年人才入選比例，建立動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制和晉升淘汰機(jī)制，“十三五”期間，我市選拔市1人才工程學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)人選人、后備人選人，其中入選省人才工程第一、第二層次培養(yǎng)人員名、第三層次培養(yǎng)人員名。抓好專技人才培育，新增享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員2人、入選省突出貢獻(xiàn)中青年專家2人、錢江人才c類1人、d類3人。8、加強(qiáng)技能人才多元化培養(yǎng)。制定出臺(tái)“金藍(lán)領(lǐng)”高技能人才引育實(shí)施辦法等政策，加快技能人才平臺(tái)建設(shè)，全市已建技能大師工作室82家（其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)14家）的基礎(chǔ)上，今年將在制造行業(yè)企業(yè)新建市級(jí)技能大師工作室16家。深化企業(yè)自主培訓(xùn)，2021年以來全市新增制造行業(yè)自主培訓(xùn)

11、企業(yè)457家，其中重點(diǎn)骨干企業(yè)24家、工業(yè)“雙高”19家。發(fā)揮職技院校主力軍作用，全市13所職業(yè)技工院校畢業(yè)人數(shù)達(dá)近1萬人，112家職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技能人才近3萬人。組織參加“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，全市共選派數(shù)控加工、物流技術(shù)等專業(yè)的名“金藍(lán)領(lǐng)”赴美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等地學(xué)習(xí)深造。組織開展職業(yè)技能比武活動(dòng)，2021年以來，共完成多少個(gè)項(xiàng)目多少個(gè)工種的比武，5萬多人參與技能比武、崗位練兵。積極選派選手參加上級(jí)比賽，1人獲中國(guó)技能大賽“管道與制暖”項(xiàng)目第1名，在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中獲一等獎(jiǎng)8項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)、三等獎(jiǎng)15項(xiàng)，在全省中職學(xué)校職業(yè)能力大賽中獲一等獎(jiǎng)多少個(gè)、二等獎(jiǎng)多少個(gè)。目前我市入選“浙江工匠

12、”人、首屆“南太湖工匠”人，向省廳推薦申報(bào)2021年浙江“萬人計(jì)劃”高技能領(lǐng)軍人才3人。9、強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。以市校合作、地校合作為契機(jī)，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，積極構(gòu)建以浙江大學(xué)為技術(shù)依托，省市農(nóng)推聯(lián)盟首席專家為主要師資力量，湖州農(nóng)民學(xué)院為教學(xué)主體，農(nóng)村職成教學(xué)校共同參與，以理論學(xué)習(xí)與基地培養(yǎng)緊密結(jié)合的新型農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)模式。同時(shí)建立起布局合理、設(shè)施完備、師資力量廣泛的多樣化農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成包含學(xué)歷教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育、技能培訓(xùn)在內(nèi)的多層次教育培訓(xùn)體系，因地制宜創(chuàng)新分類型、分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分時(shí)段、分層次開展培訓(xùn)，截至到2021年底，全市完成農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn).萬人

13、，其中完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5人。10、社會(huì)工作人才培養(yǎng)不斷提升。以全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)資格水平考試為契機(jī)，每年委托市社會(huì)工作協(xié)會(huì)舉辦為期15天的社會(huì)工作職業(yè)資格考試考前培訓(xùn)班，截止2021年底，我市持社會(huì)工作職業(yè)資格證書人數(shù)達(dá)到1人。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”，每年邀請(qǐng)社會(huì)工作專家教授開展集中授課。組織社會(huì)工作優(yōu)秀人才赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)考察等。制定出臺(tái)“南太湖社會(huì)工作領(lǐng)軍人才”管理辦法，到2021年，建立一支人以上的適應(yīng)湖州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，以領(lǐng)軍人才帶動(dòng)全市專業(yè)社會(huì)工作者、社區(qū)專職工作者隊(duì)伍能力再提升。進(jìn)一步推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)，社會(huì)工作協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋，加快推進(jìn)社會(huì)工作

14、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市以民辦非的形式登記成立社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)63家，建成城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作室686家。11、加大宣傳文化教育衛(wèi)生等人才隊(duì)伍培養(yǎng)。啟動(dòng)實(shí)施宣傳文化、教育衛(wèi)生領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，制定出臺(tái)南太湖優(yōu)秀文化人才引進(jìn)實(shí)施辦法南太湖教育領(lǐng)軍人才引進(jìn)實(shí)施辦法南太湖醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)軍人才引進(jìn)實(shí)施辦法。累計(jì)遴選宣傳文化優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4批次多少個(gè)，引進(jìn)市外文化領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)9個(gè)，評(píng)選“領(lǐng)軍人才工作室”2批次共多少個(gè)，其中社科類4個(gè)、新聞?lì)?個(gè)、教育類3個(gè)、文化類多少個(gè)，秦敏、王曉偉等4人入選省宣傳文化系統(tǒng)“五個(gè)一批”人才。共建成名師名校長(zhǎng)工作室多少個(gè)，培養(yǎng)“名師名校長(zhǎng)”人，引進(jìn)培養(yǎng)醫(yī)療專業(yè)碩博士人。12、加快人才平臺(tái)

15、發(fā)展。緊扣打造人才生態(tài)最優(yōu)市，按照人才項(xiàng)目“苗圃眾創(chuàng)空間孵化器加速器園區(qū)”的生長(zhǎng)鏈，做大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，全面建設(shè)湖州科技城，加快建設(shè)省“南太湖精英計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研，全市新建成33家市級(jí)院士專家工作站，入選省級(jí)院士專家工作站9家，柔性引進(jìn)院士名、特聘專家名，開展項(xiàng)目合作354項(xiàng)，聯(lián)合培養(yǎng)人才人。累計(jì)建成博士后科研工作站71家，其中國(guó)家級(jí)8家，招收博士后人。加強(qiáng)技能人才平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)湖州工程技師學(xué)院、交通技師學(xué)院摘籌工作；建成世界技能大賽管道與制暖專業(yè)國(guó)家集訓(xùn)基地；大力建設(shè)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室，分別獲批國(guó)家級(jí)平臺(tái)各1家。在全省首創(chuàng)美妝小鎮(zhèn)、新

16、能源小鎮(zhèn)、地理信息小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，著力將特色小鎮(zhèn)打造成“創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”。在全省首創(chuàng)建立特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園29家。建成市人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已引進(jìn)32家獵頭招聘、融資規(guī)劃等高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施中職教育“產(chǎn)教融合工程”，服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等5個(gè)“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，新設(shè)新能源汽車應(yīng)用與維修、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理等6個(gè)專業(yè)。13、完善人才使用管理機(jī)制。突出業(yè)績(jī)和能力評(píng)價(jià)導(dǎo)向，弱化學(xué)歷、資歷、外語和計(jì)算機(jī)等指標(biāo)考核，制定出臺(tái)湖州市企業(yè)創(chuàng)新型人才中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)價(jià)辦法（試行）。重點(diǎn)突出新能源汽車、地理信息和高端裝備產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)，制定印發(fā)湖州市企業(yè)行業(yè)人才自主評(píng)價(jià)申報(bào)辦法

17、，先后把6個(gè)專業(yè)中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放至14家重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，有人直接晉升為工程師。圍繞“南太湖精英計(jì)劃”領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)核心成員，起草印發(fā)關(guān)于做好全市高層次人才中級(jí)職稱確認(rèn)工作的通知。積極爭(zhēng)取到浙江省蓄電點(diǎn)行業(yè)高級(jí)工程師資格評(píng)審權(quán)限試點(diǎn)改革下放至我市，助推新能源產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)自主開展技能人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等高技能人才參評(píng)助理工程師、工程師、高級(jí)工程師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。建立特級(jí)技師評(píng)審制度，特別優(yōu)秀的高級(jí)技師可以晉升特級(jí)技師，特級(jí)技師的待遇參照教授級(jí)高工執(zhí)行。實(shí)施高層次人才績(jī)效工資管理辦法，對(duì)納入范圍的高層次人才績(jī)效工資實(shí)行單列，不納入單位績(jī)效工資總量

18、，打通了高層次人才薪酬提升通道。落實(shí)事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施細(xì)則，全市已有7名科研人員進(jìn)行了離崗創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。優(yōu)化人才流動(dòng)機(jī)制，對(duì)符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實(shí)行備案制管理，適時(shí)探索高校、公立醫(yī)院不再納入編制管理。改進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理模式，在教育、衛(wèi)生計(jì)生等下屬事業(yè)單位開展探索試點(diǎn)，建立統(tǒng)籌管理、放管結(jié)合、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)湖州師范學(xué)院、湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中科院湖州產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心等高校院所和重點(diǎn)中職院校，吸引優(yōu)秀企業(yè)家、企業(yè)和“南太湖精英計(jì)劃”人才兼職，擔(dān)任研究生兼職導(dǎo)師或創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。14、全面優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)。按照“最多跑一次”改革要求，實(shí)施人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。優(yōu)

19、化高層次人才服務(wù)方式，整合高層次人才服務(wù)中心、高層次人才服務(wù)聯(lián)盟、高層次人才聯(lián)誼會(huì)服務(wù)職能，運(yùn)用網(wǎng)站、微信、手機(jī)app等新媒體平臺(tái)，建立人才問題快速處理機(jī)制。開設(shè)外籍人才“一站式”服務(wù)窗口，集中提供“來華工作許可、工作邀請(qǐng)函、外國(guó)專家證、外國(guó)人就業(yè)證、居留許可”五類證件辦理，辦理時(shí)間縮短一半以上。深化人才問題“2”處理機(jī)制、“123”人才服務(wù)日機(jī)制、高層次人才交流聯(lián)誼機(jī)制和“人才+”對(duì)接合作機(jī)制，舉辦政策咨詢、問題會(huì)診、項(xiàng)目路演等活動(dòng)，互通人才與各類平臺(tái)信息，拓寬社會(huì)化引才渠道，提高高端人才項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量。仔細(xì)抓好“湖州服務(wù)綠卡”“優(yōu)化企業(yè)人才服務(wù)十條舉措”等落實(shí)，市本級(jí)持有“服務(wù)綠卡”人，服務(wù)

20、內(nèi)容涵蓋子女入學(xué)、健康體檢、交通出行等各類生活服務(wù)。15、堅(jiān)強(qiáng)黨管人才體制機(jī)制。制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的若干意見，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨組織按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，正確把握人才事業(yè)發(fā)展方向，統(tǒng)籌抓好人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持各級(jí)黨組織牽頭抓總，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，形成黨、政、企、事、群各方面協(xié)同開展的工作格局，形成上下呼應(yīng)、相互銜接的科技和人才發(fā)展體系。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才、人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核等制度，加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍自身建設(shè)，黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局不斷完善。全面推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大

21、職稱評(píng)審改革、人才股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)范圍，通過實(shí)施人才項(xiàng)目成長(zhǎng)助推行動(dòng)、上市掛牌培育三年行動(dòng)計(jì)劃等，推動(dòng)人才項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府牢牢把握人才工作定位，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)瘦身強(qiáng)體，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)轉(zhuǎn)變，最大限度的激發(fā)人才創(chuàng)新活力。二、存在某個(gè)單位的主要問題“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃在實(shí)施過程中還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方：（一）人才引進(jìn)的精準(zhǔn)度還不夠高。近年來，我們緊緊圍繞“4+3+n”產(chǎn)業(yè)體系的需求來引導(dǎo)引進(jìn)高端人才，取得了一定的成效，但從補(bǔ)鏈、建鏈、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，高端團(tuán)隊(duì)和人才引進(jìn)與

22、重點(diǎn)核心產(chǎn)業(yè)需求上還有一定差距，引進(jìn)急需緊缺人才來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的精確度還不夠高，支撐能力還不夠強(qiáng)。（二）人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化度還不夠高。雖然高技能人才的占比已領(lǐng)先全省其他地市，但高技能人才中技師以上人才占比偏小，尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)需求的拔尖領(lǐng)軍型技能人才儲(chǔ)備不足；國(guó)千、省千等海內(nèi)外高端人才量成倍增長(zhǎng)，但人才的國(guó)際化程度還不高，作為人才塔基的大學(xué)生集聚度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（三）人才的市場(chǎng)化程度還不夠高。傳統(tǒng)的人才工作思維、手段、方式烙印較深，主觀上向市場(chǎng)尋求人才供需雙方信息對(duì)稱的意識(shí)還不強(qiáng)，客觀上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)還處于哺育期，提供讓企業(yè)和人才滿意的市場(chǎng)化服務(wù)仍然是一種稀缺資源。我市天使基金、技術(shù)

23、創(chuàng)新、管理規(guī)劃的市場(chǎng)化中介還很少，人才工作政府參與過多，而市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)人才引育、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)的市場(chǎng)行為相對(duì)較少，切實(shí)有待提高。（四）用人單位的主體性還不夠強(qiáng)。人才政策的引導(dǎo)與撬動(dòng)效果還不明顯，突出表現(xiàn)為用人單位的引才用才育才觀念還跟不上人才體制機(jī)制創(chuàng)新的步伐，致使人才評(píng)價(jià)難、受益難、流動(dòng)難等問題還不能從根本上解決。（五）人才平臺(tái)承載能力還不夠強(qiáng)。與杭州青山湖科技城、未來科技城及寧波新材料科技城等高水平平臺(tái)相比，我市人才平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的匹配度還不夠高，管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化能力還不夠強(qiáng)，相關(guān)配套還未能立馬跟上，一定程度上影響了平臺(tái)對(duì)高層次人才的集聚承載能力，制約了人才作用的發(fā)

24、揮。三、下一步實(shí)施的對(duì)策措施“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)“人才生態(tài)最優(yōu)市”的行動(dòng)指南，下一步我們將在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步抓好貫徹實(shí)施工作。（一）聚焦產(chǎn)業(yè)需求加大引才。圍繞南太湖新區(qū)和滬湖綠色智造發(fā)展大廊道建設(shè)，打造實(shí)施“南太湖精英計(jì)劃”3.0版，拓展引才范圍，打造與產(chǎn)業(yè)鏈高度契合的人才鏈。緊盯“5年聚引萬名大學(xué)生和其他各類人才來湖創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的目標(biāo)，仔細(xì)落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“雙十條”，進(jìn)一步拓展“9360”急需緊缺人才引進(jìn)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟和技能人才校企合作聯(lián)盟建設(shè)，大力實(shí)施“湖州籍人才歸雁計(jì)劃”，舉辦“南太湖精英峰會(huì)”高校學(xué)生對(duì)接洽談專場(chǎng)活動(dòng)，全面實(shí)施“萬名大學(xué)生招引工程”，推動(dòng)大學(xué)生來湖在湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施海外工程師引進(jìn)工程，建立健全“薪酬定資助”人才評(píng)定機(jī)制，大力引進(jìn)工程、技術(shù)等領(lǐng)域的外國(guó)專家。拓展完善國(guó)際化引才通道，積極開辟俄羅斯、烏克蘭等“一帶一路”沿線國(guó)家的人才招引渠道，加速建立海外孵化器，推動(dòng)“孵化在海外、轉(zhuǎn)化在湖州”的模式聚集海外智力。（二）聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)化育才。深入實(shí)施以“南太湖本土高層次人才特支計(jì)劃”、市1人才工程等為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)工程，結(jié)合產(chǎn)業(yè)企業(yè)和人才自身發(fā)展需求，對(duì)人才項(xiàng)目在資金資助、服務(wù)保障等方面給予特殊支持，全力培養(yǎng)造就一批復(fù)合型實(shí)用型的高層