代工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所整治工作方案

1、代縣工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所整治工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國發(fā) 2016 65 號(hào)）、山西省土壤污染防治工作方案（晉政發(fā) 2016 69 號(hào)）、山西省土壤污染防治工作方案實(shí)施情況評(píng) 估考核規(guī)定（試行）（晉環(huán)土壤函2018 118 號(hào)）、忻州市土壤污染防治工作方案 （忻政發(fā) 2017 7 號(hào)）和忻州 市工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所整治工作方案（忻政辦發(fā)2019 5號(hào)），加強(qiáng)全縣工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所隱患排查整治工作， 切實(shí) 防控環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、總體要求深入貫徹國家、 省、市關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列決策部署，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為

2、核心， 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向， 通過全面排查、 依法治理、 科技支撐、 嚴(yán)肅問責(zé)等綜合措施， 加強(qiáng)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治， 防治土 壤污染，完善工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所“三防”設(shè)施。二、工作任務(wù)在 2017 年初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步排查我縣轄區(qū)內(nèi)工業(yè) 固體廢物堆放場(chǎng)所環(huán)境隱患。 摸清工業(yè)固體廢物（干選廢石、 粉 煤灰、尾礦、以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的固體廢物）堆存（貯 存）場(chǎng)所底數(shù)，檢查堆存場(chǎng)所“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”設(shè)施完 善情況，制定整治方案并有序?qū)嵤?。三、總體原則（一）嚴(yán)格排查，合理制定整治方案。 工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng) 所整治涉及的堆場(chǎng)種類多、數(shù)量大， “三防”設(shè)施建設(shè)水平和完善 程度

3、不一。要在 2017 年初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步全面、詳細(xì) 排查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所種類、數(shù)量、環(huán)境污染及“三 防”設(shè)施問題情況。設(shè)立問題清單、建立整治檔案。以完善“防揚(yáng) 散、防流失、防滲漏”為主要任務(wù)，合理制定整治方案實(shí)施。（二）完善“三防”設(shè)施，滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。 工體固體廢 物堆存場(chǎng)所整治參照 一般工業(yè)固體廢物貯存、 處置場(chǎng)污染控制 標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001 ）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范中對(duì)防揚(yáng) 散、防流失、 防滲漏的要求進(jìn)行， 要結(jié)合堆場(chǎng)類型及主要污染問 題，有針對(duì)性的采取整治措施，確保經(jīng)整治后的堆場(chǎng)“三防”設(shè)施 健全，措施到位，污染可控。（三）分類實(shí)施整治， 突出整治重點(diǎn)。

4、 在對(duì)工業(yè)固體廢物堆 場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)排查和分類評(píng)估的基礎(chǔ)上實(shí)施分類整治。 對(duì)正在使用 的堆場(chǎng)，應(yīng)在完善各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)的基礎(chǔ)上， 實(shí)施整治， 并提出后 期運(yùn)行過程中的污染控制要求；對(duì)存在問題和隱患的堆存場(chǎng)所， 按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐一制定整治方案； 對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的， 要限期 進(jìn)行整治，完善“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”設(shè)施，并進(jìn)行驗(yàn)收； 對(duì)不再繼續(xù)使用的堆場(chǎng)，應(yīng)實(shí)行溯源頭、定主體，按照“誰污染、 誰治理”的原則，督促企業(yè)進(jìn)行清理。突出整治重點(diǎn)，結(jié)合初步調(diào)查結(jié)果，對(duì)煤矸石、尾礦、粉煤灰等堆場(chǎng)數(shù)量多，赤泥、冶煉 渣等對(duì)環(huán)境污染大的堆場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)整治。（四）嚴(yán)格整治工程質(zhì)量， 嚴(yán)防二次污染。 各堆場(chǎng)整治方案 要對(duì)整治

5、工程質(zhì)量和整治過程中的環(huán)境保護(hù)提出具體要求， 并開 展監(jiān)督和檢查。做好施工過程中的場(chǎng)地布置、 工序安排，保證整 治工程質(zhì)量；做好施工過程中的環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)防二次污染。（五）落實(shí)固體廢物申報(bào)登記制度。 2019 年 1 月起，全縣 所有產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位， 通過全國固體廢物信息管理系 統(tǒng)，申報(bào)工業(yè)固廢種類、產(chǎn)生量、流向、處置、貯存等有關(guān)資 料。四、技術(shù)要求（一）防揚(yáng)散措施。 在用堆存場(chǎng)所應(yīng)分區(qū)運(yùn)行，減少固體廢 物的裸露；采取逐步推進(jìn)的方式堆放， 及時(shí)壓實(shí)； 配備灑水降塵 設(shè)施， 定期灑水或覆土蓋網(wǎng)以減少揚(yáng)塵； 達(dá)到堆存標(biāo)高后及時(shí)覆 土壓實(shí)，服役期滿后應(yīng)進(jìn)行全面覆土， 恢復(fù)植被。 對(duì)歷史遺留的

6、堆存場(chǎng)所，應(yīng)結(jié)合堆存場(chǎng)所實(shí)際情況，采取整形、覆土、壓實(shí)、 綠化等措施。（二）防流失措施。 結(jié)合堆存場(chǎng)所地形和雨水徑排情況，在 四周設(shè)雨水導(dǎo)排系統(tǒng)，防止徑流引起流失；采取構(gòu)筑堤、壩、擋 土墻等措施，防止廢物和滲濾液的流失；根據(jù)堆存場(chǎng)所類型， 必 要時(shí)設(shè)滲濾液集排水設(shè)施； 嚴(yán)格設(shè)計(jì)和控制堆場(chǎng)表面坡度， 避免 雨水沖刷引起流失；綜合考慮防揚(yáng)散，封場(chǎng)后及時(shí)覆土、壓實(shí)、綠化。（三）防滲漏措施。 結(jié)合堆存固體廢物屬性， 對(duì)堆存場(chǎng)所采 取防滲漏措施。 在用堆場(chǎng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)做好防滲工程， 或采取分區(qū) 治理的方式補(bǔ)救完善； 歷史遺留的堆場(chǎng)， 可在影響評(píng)估的基礎(chǔ)上， 采取阻隔等措施，控制污染滲漏和污染。（四）主要類

7、型堆場(chǎng)整治要點(diǎn)。 我縣主要堆場(chǎng)類型為粉煤灰 及尾礦庫。粉煤灰屬于第H類一般工業(yè)固體廢物，易造成揚(yáng)塵污 染，氣候干燥、風(fēng)沙大的地區(qū)要避免大風(fēng)作業(yè)，并及時(shí)灑水、覆 土壓實(shí)，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。 尾礦庫主要為選鐵尾礦庫，按照相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求， 嚴(yán)格做好尾礦庫防滲措施， 根據(jù)要求設(shè)置地下 水污染監(jiān)控井。五、實(shí)施步驟（一）全面排查和調(diào)查評(píng)估（ 2019 年 1 月2 月底前）。 縣 環(huán)保局將進(jìn)一步核查轄區(qū)工業(yè)固體廢物的貯存場(chǎng)所和堆存場(chǎng)所， 列出轄區(qū)貯存場(chǎng)所和堆存場(chǎng)所名單（附件 1）；對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行現(xiàn)場(chǎng)排查（附件 2、附件 3），篩選“三防”措施不到位，以及 存在土壤和地下水污染隱患問題的堆場(chǎng)名單（附

8、件4），并按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。（二）實(shí)施整治方案階段（ 2019 年 3月-2020 年 12月）。 對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患的堆存場(chǎng)所，按照“誰產(chǎn)生、誰治理” 的原則，由責(zé)任主體單位制定環(huán)境整治方案，完善“防揚(yáng)散、防 流失、防滲漏”措施，并報(bào)縣環(huán)保局備案。根據(jù)整治方案完善附表 4 相關(guān)內(nèi)容， 2019 年 5 月 10 日前，經(jīng)縣政府審定后，反 饋市環(huán)保局 （2019 年底前，完成初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)的“三防”措施嚴(yán)重 不到位、環(huán)境污染突出的堆場(chǎng)整治 ;其余堆場(chǎng)在 2020 年底基本完 成整治）。（三）考核驗(yàn)收階段（ 2021 年 1 月-6 月）。 整治任務(wù)完成 后，接受市政府核查組的驗(yàn)收檢查

9、， 對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求完成 整治任務(wù)的， 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理處罰。 結(jié)合整治驗(yàn)收情 況，及時(shí)完善附表 4 相關(guān)內(nèi)容，每季度第一個(gè)月的 10 日前， 經(jīng)縣政府審定后，反饋市環(huán)保局。（四）鞏固自查階段 （2021 年 7月-12 月）。加強(qiáng)日常監(jiān)管， 對(duì)遺報(bào)、漏報(bào)固體廢物堆存場(chǎng)所以及無主堆存場(chǎng)所進(jìn)行深度摸底 調(diào)查，上報(bào)市環(huán)保局的同時(shí)，按整治實(shí)施階段要求進(jìn)行整改 ;每 年度會(huì)同縣發(fā)改局、 經(jīng)信局等梳理本轄區(qū)工業(yè)固體廢物的堆存場(chǎng) 所“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”設(shè)施環(huán)境監(jiān)管情況，存在問題企業(yè) 整治方案及實(shí)施情況， 報(bào)縣人民政府同意后， 形成工作報(bào)告報(bào)市 環(huán)保局。六、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)

10、組織領(lǐng)導(dǎo)。 要充分認(rèn)識(shí)固體廢物 污染防治工作的重要性， 加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)， 加強(qiáng)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)， 明確責(zé)任單位、 責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)， 確保轄區(qū)非法堆存工業(yè)固體 廢物場(chǎng)所 （點(diǎn)） 依法、規(guī)范、 安全處置利用。 縣環(huán)保局、 發(fā)改局、 經(jīng)信局等部門要按照 山西省土壤污染防治工作方案實(shí)施情況評(píng)估考核規(guī)定（試行）（晉環(huán)土壤函 2018 118 號(hào)）通知要 求，做好工作督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，確保限時(shí)保質(zhì)完成整治。（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)， 大力推行信息公開。 制定實(shí)施轄區(qū)固 體廢物堆存場(chǎng)所規(guī)范化培訓(xùn)計(jì)劃， 及時(shí)宣傳貫徹中央、 省、 市出 臺(tái)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策， 切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)相關(guān)人員的環(huán) 境意識(shí)。充分利用報(bào)刊、

11、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，及時(shí)公開 工作進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。公開內(nèi)容包括：堆存場(chǎng)所名單、 責(zé)任單位、整治方案、整治進(jìn)度、整治結(jié)果等情況。強(qiáng)化輿情跟 蹤，做好輿論引導(dǎo)， 對(duì)整治不力、 問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 部門和企業(yè)， 加大曝光力度。 支持鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各種違法行為線索， 引導(dǎo)全社 會(huì)對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行監(jiān)督。遇到重大情況、問題，及時(shí)上報(bào)。（三）嚴(yán)格追責(zé)問效。 定期督導(dǎo)檢查全縣工作落實(shí)和推進(jìn)情 況，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和復(fù)雜情況、問題，要建立臺(tái)帳、掛帳督辦、限 期完成。 對(duì)組織不力、 進(jìn)度慢、 成效差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 將予以通報(bào)批評(píng)、 公開約談， 對(duì)問題突出、 造成工作損失或事故的， 嚴(yán)肅追究責(zé)任。附件： 1. 工業(yè)

12、固廢堆存（貯存）場(chǎng)所名單2. 一般工業(yè)固廢堆存（貯存）場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查表3. 危險(xiǎn)廢物堆存（貯存）場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)排查表4. 存在問題或環(huán)境隱患的堆場(chǎng)名單及存在問題一覽表附件2亠般工業(yè)固廢堆存（貯存）場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查表序 號(hào)地 區(qū)堆存 固廢 名稱來 源固廢類型（一般工業(yè)1類、II類，危險(xiǎn)廢物）歷年 堆存 量（萬噸）歷年綜 合利用 量（萬噸）現(xiàn)狀堆存 量（萬噸）堆存 方式是否需 要整治填表時(shí)間：填表人：審核人：填表說明：1、堆存固廢名稱，如：尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、 冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣、脫硫固廢、（11）脫硝固廢、（12）除塵固廢2、固廢類型：第I類一般工業(yè)固體廢物，按照GB5086規(guī)

13、定方法進(jìn)行浸出試驗(yàn)而獲得的浸出液中， 任何一種污染物的濃度均未超過 GB8978最高允許排放濃度，且ph值在69范圍之內(nèi) 的一般工業(yè)固體廢物。第II類一把工業(yè)固體廢物，按照 GB5086規(guī)定方法進(jìn)行浸出試驗(yàn)而獲得的浸出液 中，有一種或一種以上的污染物濃度超過 GB8978最高允許排放濃度，或者是ph值在 69范圍之外的一般工業(yè)固體廢物。3、堆存方式：標(biāo)準(zhǔn)貯存場(chǎng)（手續(xù)齊全），臨時(shí)堆存場(chǎng)所等4、2019年3月15日前。將此表經(jīng)縣（市、區(qū)）政府審定后，反饋市環(huán)境保護(hù)局。單位名稱及地點(diǎn)是否進(jìn)行環(huán)評(píng)核查結(jié)果是否進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收固廢類型I類II類堆存固廢種類固廢來源責(zé)任單位廠址情況所選廠址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總

14、體規(guī)劃要求。廠址地基是否滿足承載力，是否存在地基下沉。是否位于斷層、斷層破碎帶、溶洞區(qū)、以及天然滑坡或泥石流影響區(qū)。是否位于江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和洪泛區(qū)。是否位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。環(huán)境保護(hù)情況貯存的建設(shè)類型，與貯存、堆放的一般工業(yè)固體廢物的類別是否相一致。貯存類別、時(shí)間、規(guī)模是否與環(huán)評(píng)相一致。是否采取防止粉塵污染的措施。貯存、處置場(chǎng)周邊是否設(shè)置導(dǎo)流渠，以防止雨水進(jìn)入貯存，處置場(chǎng)內(nèi)，增加滲濾液量和滑坡。是否設(shè)計(jì)滲濾液集排水設(shè)施。是否構(gòu)筑堤、壩、擋土墻等設(shè)施，以防止一般工業(yè)固體廢物各滲濾液的流失。貯存含硫量大于1.5%的煤矸石的堆場(chǎng)，是否采取措施防止自

15、燃。是否按GB15562.2設(shè)置環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志運(yùn)行管理一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)，禁止危險(xiǎn)廢物和生活垃圾混入。貯存、處置場(chǎng)的滲濾液水質(zhì)達(dá)到GB8978標(biāo)準(zhǔn)后方可排放，大氣污染物排放應(yīng)滿足GB16297無組織排放要求。貯存場(chǎng)的使用單位是否檢查維護(hù)制度，定期檢查維護(hù)堤、壩、擋土墻、導(dǎo)流渠等設(shè)施，是否損壞或異常，是否及時(shí)采取必要措施，以保障正常運(yùn)行。貯存場(chǎng)的使用單位，是否建立檔案制度。將入場(chǎng)固廢種類和數(shù)量以及有關(guān)維 護(hù)、觀測(cè)、滲濾液監(jiān)測(cè)等資料，詳細(xì)記錄在案，長(zhǎng)期保存，供隨時(shí)查閱。關(guān)閉 圭寸場(chǎng)關(guān)閉、封場(chǎng)的固廢貯存場(chǎng)所是否編制封場(chǎng)計(jì)劃并報(bào)環(huán)保部門核準(zhǔn)，并采取污染防治措施。關(guān)閉、封場(chǎng)的固廢貯存場(chǎng)所，其

16、坡度和臺(tái)階是否能經(jīng)受暴雨沖刷的強(qiáng)度。關(guān)閉、封場(chǎng)后是否設(shè)置標(biāo)志物，注明相關(guān)信息。II類場(chǎng)的特 殊要 求是否避開地下水主要補(bǔ)給區(qū)和飲用水源含水層。天然基礎(chǔ)層地表距地下水位的距離不得小于1.5m。天然基礎(chǔ)層或人工防滲層的滲透系數(shù)是否小于1.0 xio-7cm/s是否有必要涉及滲濾液處理設(shè)施，對(duì)滲濾液進(jìn)行處理。貯存場(chǎng)周邊是否有必要設(shè)置地下水質(zhì)監(jiān)控井。封場(chǎng)后是否采取防止固體廢物直接暴露和雨水滲入堆體內(nèi)的措施。封場(chǎng)后，滲濾液、處理后的排放水以及地下水的檢查系統(tǒng)是否維持正常運(yùn)轉(zhuǎn) 至水質(zhì)穩(wěn)定。存在 問題填報(bào)時(shí)間:填表人:審核人:附件4危險(xiǎn)廢物堆存（貯存）場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)排查表地點(diǎn)是否進(jìn)行環(huán)評(píng)驗(yàn)收是否進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收危廢類

17、型危廢代碼固廢來源責(zé)任單位排查項(xiàng)目排查結(jié)果貯存 場(chǎng)所 選址是否位于溶洞區(qū)或易遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害如洪水、滑坡、泥石流、潮 汐等影響的地區(qū)應(yīng)在易燃、易爆等危險(xiǎn)品倉庫、高壓輸電線路防護(hù)區(qū)域以外。位于居民中心區(qū)常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向。防 護(hù) 措 施地面與裙腳要用堅(jiān)固、 防滲的材料建造，建筑材料必須與危險(xiǎn)廢物 相容。必須有泄露液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。應(yīng)設(shè)計(jì)堵截紕漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大 容器的最大儲(chǔ)量或總儲(chǔ)量的五分之一基礎(chǔ)是否防滲，（防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)W 10-7厘 米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米的其它人工材料， 滲透系數(shù)W 10-10厘米/秒）是否設(shè)計(jì)建設(shè)徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會(huì)流到危險(xiǎn)廢物堆里。危險(xiǎn)廢物堆內(nèi)設(shè)計(jì)雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時(shí)降水量。是否防風(fēng)