淺析加強小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計的措施

1、    淺析加強小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計的措施    景敏摘要：隨著農(nóng)田水利工程建設問題的不斷突出，小型農(nóng)田水利工程建設規(guī)劃設計得到了重視，本文分析了小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計存在問題并提出相應的措施。關鍵詞：小型農(nóng)田；規(guī)劃設計：s28 ： a小型農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)基礎設施的重要組成部分，其是確保糧食安全生產(chǎn)的重要農(nóng)田基礎建設之一。小型農(nóng)田水利工程通過合理開發(fā)利用當?shù)厮Y源，具有“短、平、快”的優(yōu)勢，在規(guī)劃設計中可以充分利用當?shù)氐匦蔚葍?yōu)勢，采取因地制宜、集中連片、突出重點地統(tǒng)一規(guī)劃，為確保當?shù)丶Z食生產(chǎn)提供重要的條件，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。小型農(nóng)田水

2、利規(guī)劃設計的必要性農(nóng)田水利規(guī)劃設計需要將提高人民的生活水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要標準，將治水最為參考點的國土系統(tǒng)的治理工作。當今社會中的新型農(nóng)田水利是嚴格遵循經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展以及經(jīng)濟制度相整合的要求，在制度、體制以及技術上的創(chuàng)新，使得我國的農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)生一個世界性的跳躍發(fā)展。追尋我國的農(nóng)田水利事業(yè)直至二十世紀五六十年代，就是說我國一部分的水利已經(jīng)到了最終的使用時期，水利措施再也不能正常運作，沒有任何的利益可言，一些較小類型的農(nóng)田水利工程因規(guī)劃上的不合理，機器配置不行，出現(xiàn)虧損的情況比較嚴重，進而出現(xiàn)當前我國農(nóng)田水利上的嚴重問題亟待解決。面對這種嚴峻的形式我國需要建起農(nóng)田水利的合理規(guī)劃設計，及時

3、采取有關措施解決目前的所有問題，這樣才能將我國的農(nóng)田水利事業(yè)再次升級，為人民造福。在全國內(nèi)的各個地方都要加強這種意識，在思想認識上提高，這樣才能將思想付諸于實踐中去。將我國的農(nóng)田水利規(guī)劃提升到更高的一個層面。二、小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計中存在的問題1、缺乏系統(tǒng)性與全面性目前，小型農(nóng)田水利工程在規(guī)劃過程中缺乏系統(tǒng)性與全面性，在工程立項時常常忽略可行性研究，常常在立項后才發(fā)現(xiàn)諸多問題，在迫于小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的形勢下，常常追求急功近利，甚至有時不顧技術規(guī)范，違背自然規(guī)律，在工程立項問題上搞政績項目。2、缺乏技術性分析在投資上對項目實行強擠、硬壓，明知某些費用嚴重不足，卻要強行開工建設，常常對工程

4、項目缺乏技術經(jīng)濟分析或不搞技術經(jīng)濟分析。在某些設計方案上采用生搬硬套的辦法，造價能夠節(jié)省的方案沒被采用，所以，一些工程項目在進行實施建設之前，其方案預算成本就已經(jīng)失控了。3、缺乏前期規(guī)劃工程建設前期規(guī)劃不夠深入，相關部門配合意識不強。工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧。工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。4、缺乏后期維護現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規(guī)劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。三、小型農(nóng)田水

5、利工程規(guī)劃設計的原則1、實事求是在設計建造小型農(nóng)田水利工程時，應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平。在設計時，要充分考慮到當?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。申報和建設，要講實際，權輕重在制定規(guī)劃建設方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實際需求，要嚴格遵守“經(jīng)濟適用、經(jīng)久耐用、利于環(huán)?！钡仍瓌t，申報建設項目時，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，不可一窩蜂的上，以免給農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟負擔。3、堅持籌資籌勞的多樣性根據(jù)國家財政投入及地方財力的可能和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，制定切實可行的規(guī)劃建設目標。通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，積極利用“

6、一事一議”財政獎補政策，來緩解建設資金不足的現(xiàn)象。發(fā)動群眾投資投勞時，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則，切不可因為小型農(nóng)田水利工程的建設而對群眾的生活造成不必要的負擔。四、加強小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計的措施1、規(guī)劃必須有明確的指導思想與相應的保障措施明確指導思想就是對農(nóng)田水利基本建設調(diào)弦定調(diào)，確定其主旋律。指導思想要體現(xiàn)黨和政府的治水要求，指導思想要以黨中央、國務院有關水利建設的指示要求、文件精神、方針政策為依據(jù)，要與當?shù)氐那闆r結(jié)合好，力求觀點鮮明，思路清晰。地方各級黨委政府所確定的治水思路、采取的保障措施，特別是各級地方政府制定的融資投人政策、以獎代樸政策、競爭激勵政策、落實領導人責任制等

7、既是規(guī)劃的重要內(nèi)容，又是確保規(guī)劃順利實施的具體措施，要在規(guī)劃中全面體現(xiàn)。農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃都要經(jīng)本級人民政府同意并發(fā)布實施，并盡可能提交本級人大常委會審議通過，用法律形式確定下來，以確保其嚴肅性規(guī)劃設計要結(jié)合當?shù)貙嶋H要根據(jù)當?shù)厮O施現(xiàn)狀，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系。加快小型農(nóng)田水利工程建設，大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進縣域農(nóng)田水利建設，進一步擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。同時，進一步增加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入，做到完成一批、驗收一批、銷號一批。積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一

8、批灌區(qū)，加強重點澇區(qū)治理，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率。規(guī)劃設計必須做到長短結(jié)臺、有效銜接規(guī)劃必須與當?shù)氐娜丝凇①Y源、環(huán)境及國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)：長遠規(guī)劃具有前瞻性、戰(zhàn)略性，要有全局概念，并對年度計劃具有很強的指導性。年度計戈 是長遠規(guī)劃的有機組成部分，是長遠規(guī)劃任務目標的分解和實施過程。年度計劃具有實用性、可行性，要有確切的量化概念。年度計劃既要服從長遠，叉要兼顧眼前，還要考慮到一些突發(fā)情況。如與年度肪汛及水毀工程修復結(jié)合，與年度突發(fā)的抗旱急需結(jié)合，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)訶整相結(jié)合，與村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水相結(jié)合，與改善地域環(huán)境、優(yōu)化招商條件相結(jié)合等。4、突出節(jié)水灌溉技術的運用

9、和推廣規(guī)劃設計要充分考慮水資源承載能力，實行總量控制、定額管理。通過協(xié)調(diào)各行業(yè)的用水需求，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結(jié)合，制定適宜的改造方案。同時積極采用新技術、新材料、新工藝，依靠科技進步和制度創(chuàng)新促進節(jié)水和水資源高效利用，建立節(jié)水型用水模式和節(jié)水型經(jīng)濟發(fā)展與運行體系，突出節(jié)水灌溉技術的運用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益?？傊⌒娃r(nóng)田水利工程屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中最基礎最重要的設施，為確保建設優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田水利工程，就必須有一套健全合理的規(guī)劃設計體制，規(guī)范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務的優(yōu)質(zhì)工程。