中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法

1、中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法（國管財(cái)200032號）第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理， 提高固定資產(chǎn)的使用效 益，根據(jù)財(cái)政部行政單位會計(jì)制度 、事業(yè)單位會計(jì)制度和行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理辦法，制定本辦法。第二條 本辦法適用于中央行政事業(yè)單位（以下簡稱各部門） 。第三條 各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是： 建立健全各項(xiàng)管理制度， 合理 配備并節(jié)約、 有效使用固定資產(chǎn)， 提高固定資產(chǎn)使用效益， 保障固定資產(chǎn)的安全 和完整。第四條 各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級管 理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。第五條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 （以下簡稱國管局）

2、 負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)， 對納入政府采購范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置； 負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑， 對各部門 的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督； 各部門的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本部門固定資 產(chǎn)的日常管理， 并對實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、 經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行 監(jiān)督管理。第六條 各部門的國有資產(chǎn)管理部門， 應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作 并對所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。 固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定， 工作調(diào)動(dòng)時(shí) 必須辦清交接手續(xù)。第七條 各部門必須對專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)， 建立健全 專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等

3、管理制度；技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè) 備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。第八條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：（一）使用年限在一年以上，單位價(jià)值在 500500 元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800800 元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；（二）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。第九條 固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和 陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。（一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、 生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、 圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)

4、施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線 路、水氣管道等。（二）專用設(shè)備。指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和 機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。（三） 一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家 具第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)等。（四） 文物和陳列品。指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。（五） 圖書。指圖書館（室）、閱覽室的圖書、資料等。（六） 其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。第十條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：（一） 購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保 險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等記賬；（二） 自行建

5、造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記帳；（三） 在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，接改建、擴(kuò)建發(fā)生的 支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；（四） 接受捐贈的固定資產(chǎn)， 按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或者有關(guān)憑證記 賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；（五） 無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬；（六） 盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬；（七） 已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待 確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整；（八） 用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分 的運(yùn)費(fèi)及其它

6、費(fèi)用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù) 費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬；（九） 融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi) 等記賬；（十）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。第一條 固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。第十二條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn) 賬面價(jià)值：根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的； 增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；將 固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的；發(fā)現(xiàn)原來記錄固定 資產(chǎn)價(jià)值有誤的。第十三條 固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理，并及時(shí)通 知財(cái)務(wù)部門，對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬

7、務(wù)處理，按行政單位會 計(jì)制度和事業(yè)單位會計(jì)制度的規(guī)定執(zhí)行。第三章固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)第十四條 購置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的（單臺設(shè)備 和單項(xiàng)工程在五萬元以上的），由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍 的由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)或其它經(jīng)費(fèi)解決。屬于專項(xiàng)控制商品，必須按規(guī)定報(bào)主 管部門批準(zhǔn)后才能購置。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn) 進(jìn)行統(tǒng)一管理。第十五條 購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)， 應(yīng)由國 有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后， 由國有資產(chǎn)管理部門開據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使

8、用驗(yàn)收單據(jù)等 憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用等手 續(xù)。第十六條 接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門辦理接收和 交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告單等憑證， 填制固定 資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。第十七條 調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn)，按中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn) 處置管理暫行辦法規(guī)定的權(quán)限范圍報(bào)批，由國有資產(chǎn)管理部門持國管局或本部 門的國有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通 知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。第十八條正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進(jìn)行技 術(shù)鑒定

9、，據(jù)鑒定意見及上級部門的國有資產(chǎn)處置意見等， 填制固定資產(chǎn)減少通知 單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。第十九條 非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門 進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責(zé)任；據(jù)鑒定意見、對非正常 損失責(zé)任人的處理意見及上級部門國有資產(chǎn)處置意見等， 填制固定資產(chǎn)減少通知 單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。第四章固定資產(chǎn)的日常管理第二十條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對所需 及占用的國有資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算， 包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采 購、驗(yàn)收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和 財(cái)務(wù)核算。第二十一條 在固定資產(chǎn)的日常

10、管理中，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價(jià)值分 類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計(jì)劃采購、驗(yàn)收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保 養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù)責(zé)分類進(jìn)行實(shí)物量核算，根據(jù)各部門的實(shí)際情況， 某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔(dān)； 技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保 養(yǎng)和技術(shù)鑒定；使用部門負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理，杜絕浪費(fèi)。第二十二條固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計(jì)劃既要從實(shí)際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)。對按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn)，要提供詳細(xì)的使用目的并寫明詳

11、 盡的功能等要求。第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、 領(lǐng)用、處置、清查 盤點(diǎn)等日常管理制度。使用部門須指定專人負(fù)責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品 的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作。第二十四條 國有資產(chǎn)管理部門對驗(yàn)收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立固定資產(chǎn)卡片并記入固定資產(chǎn)明細(xì)賬，按物登卡、憑卡記賬；已入庫存 的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進(jìn)行保管， 填寫保管單并定 期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意， 任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換；處置固定資 產(chǎn)須填寫中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單或固定資產(chǎn)調(diào)撥單，據(jù)單入賬；使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫固定資產(chǎn)領(lǐng)用單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后， 固定

12、資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入固定資產(chǎn)卡片。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。 如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng) 導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。第二十五條 國有資產(chǎn)管理部門對配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品， 要建 立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在其辦 理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。第二十六條國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)， 查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，

13、說明情況，編制有關(guān)固 定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)國管局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定 資產(chǎn)賬目。第二十七條各部門發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、財(cái)務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和 資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況， 按國家規(guī)定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本 部門國有資產(chǎn)管理部門報(bào)國管局確定。第五章附則第二十八條不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登記，參照本辦法管理。第二十九條實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理 工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條凡違反本辦法的，按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的有關(guān) 規(guī)定處理。第三十一條各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定固定資

14、產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并送國管局備案。第三十二條本辦法由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本辦法自印發(fā)之日起買行。19871987 年 7 7 月 3131 日印發(fā)的中央國家機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法（國管財(cái)字 19871987 第 169169 號）同時(shí)廢止。國管局 發(fā)布時(shí)間：20002000 年 0202 月 0606 日5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386 5761373997357606965771001803090013594 5780775799025155125771001803090012387 5771

15、649826018180515771001803090012138 5721311921589183265771001803090012359 5790368223610760535771001803090012356 5761352861437917425771001803090012355 57508786970469327917088100343355274 10122994432583337917088100343355275 10186673293883200817088100343356107 10158115250150052217088100343356108 10100018005987173217088100343354295 10107419414268701717088100343356184 10187866086962880217088100343