關(guān)于迎接省市規(guī)范義務(wù)教育辦學行為專項檢查的通知

1、關(guān)于接省市規(guī)范義務(wù)教育辦學行為專項檢查的通知各公民辦義務(wù)教育階段學校：為進一步落實省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學 行為推進素質(zhì)教育的若干意見（粵握201015號）和仲 山市關(guān)于切實減輕中小學生過重負擔進一步深化教育教學改 革的意見（修訂稿）（中教201077號），扎實做好省春季 義務(wù)教育工作督查的準備，省、市兩級將對義務(wù)教育階段規(guī) 范辦學行為工作進行一次專項檢查（與石俊峰通知所發(fā)檢查 通知合并進行）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：、檢查重點（一）課程計劃落實情況。（二）義務(wù)教育階段學生編班管理情況。（三）法定雙休日、節(jié)假日休假制度執(zhí)行情況。二、檢查時間2011年3月21日24日三、檢查依據(jù)1. 關(guān)

2、于進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學行為推進素質(zhì)教育的 若干意見（粵教基201015號）。2關(guān)于印發(fā)中山市關(guān)于切實減輕中小學生過重負擔進一 步深化教育教學改革的意見（修訂稿）（中教2010 77號）。四、工作要求1. 檢查前不會預(yù)先通知，各單位必須自查自糾到位。2. 按石俊峰通知準備好相關(guān)迎檢資料，確保資料充足, 萬無一失。3. 利用周末做好迎檢工作，有問題的必須在周一前改正, 確保周一可以接受檢查。4. 此次迎檢為重大活動，將執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責制。開發(fā)區(qū)教辦二o一年三月十八日規(guī)范義務(wù)教育辦學行為專項檢查信息記錄表鎮(zhèn)區(qū) 學校 日期督查人員項目執(zhí)行情況落實課程計劃每周課時總數(shù)節(jié)（如果小學1-2年級與3-6年級數(shù)量

3、不同的，請分別注明）。學生每日在校用于教育教學活動的 時間（含早讀）小時。學校 （有、沒有）組織走讀生回校晚修，如果有，請記錄是哪個年級或班級。寄宿生安排晚自修時間 小時。初中二年級以下科目每周上課節(jié)數(shù)：數(shù)學節(jié)、生物 節(jié)、地理節(jié)、體育節(jié)、綜合實踐節(jié)。初中三年級以下科目每周上課節(jié)數(shù)：物理節(jié)、化學 節(jié)、音樂節(jié)、美術(shù)節(jié)、信息技術(shù)節(jié)。小學六年級以下科目每周上課節(jié)數(shù)：數(shù)學節(jié)、英語 節(jié)、音樂節(jié)、美術(shù)節(jié)、體育節(jié)。學生每天體育鍛煉時間小時。初中每學期組織次學科考試。老師（有、沒有）按成績給學生排隊，如果有，請記錄檢查到的班級和科目。落實休假制度今年寒暑假學校（有、沒有）組織學生回校開展活動，如果有，請記錄是哪

4、個年級或班級，什么時間，活動類型是什么。本學期雙休日學校（有、沒有）組織學生回校開展活動，如果有，請記錄是哪個年級或班級，什么時間，活動類型是什么（補課、課外 活動）。學生編班學校（有、沒有）分重點班、實驗班或特長班等，如果有，請記錄是哪個年級，怎樣分的。意見建議m h t ft粵教基201015號關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學行為推進素質(zhì)教育的若干意見各地級以上市教育局、各縣（市、區(qū)）教育局：為貫徹黨和國家教育方針，落實義務(wù)教育法及國家的有關(guān)規(guī)定，進一步加強義務(wù)教育管理，全面實施素質(zhì)教育，全提升教育教學質(zhì)量和辦學水平，結(jié)合我省實際，現(xiàn)對進一步 規(guī)范我省義務(wù)教育辦學行為提出如下意見。一、統(tǒng)一思想，

5、充分認識規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育的重要性和緊迫性近年來，我省根據(jù)義務(wù)教育法等有關(guān)法律法規(guī)及教育 部的有關(guān)文件精神，堅持依法治教，采取有效措施，切實加強 義務(wù)教育管理，規(guī)范辦學行為，全省義務(wù)教育管理和辦學工作 在科學化、規(guī)范化方面取得了一定的成效，有效地促進了素質(zhì) 教育的實施和義務(wù)教育的鞏固提高。但是，部分地方教育行政 部門和中小學依法治教、依法辦學的思想意識仍然不夠強，國 家和省的有關(guān)規(guī)定得不到全面落實，辦學行為不規(guī)范的現(xiàn)象還 較為突出，如有些學校課程計劃不落實，學生課業(yè)負擔過重， 違規(guī)補課時有發(fā)生等。這些不規(guī)范的辦學行為既違反了國家和 省的有關(guān)規(guī)定，又違背了教育教學規(guī)律和少年兒童成長規(guī)律,

6、 損害了學生和教師的合法權(quán)益，影響了素質(zhì)教育的深入推進和 學生的健康成長。當前，我省正向建設(shè)教育強省和推進教育現(xiàn)代化的目標邁 進，義務(wù)教育正進入更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高的新階段。 各級教育行政部門和中小學校要深刻認識現(xiàn)階段我省義務(wù)教 育改革和發(fā)展面臨的新形勢、新目標和新要求，充分認識到規(guī) 范辦學行為、推進素質(zhì)教育既是高水平、高質(zhì)量“普九”的需要, 又是貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和廣東省 中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，實施依法治教，促進廣東 義務(wù)教育均衡發(fā)展、科學發(fā)展的需要，要進一步樹立科學的教 育發(fā)展觀、質(zhì)量觀和正確的政績觀,增強工作責任感和緊迫感, 采取更加有力的措施，促進辦學行

7、為更加規(guī)范，教育教學質(zhì)量 全面提高，學校平安和諧，學生全面健康發(fā)展。二、健全制度，加強管理，全面規(guī)范辦學行為（一）規(guī)范教學管理各級教育行政部門和學校要依照國家和省有關(guān)規(guī)定，進一 步規(guī)范教學工作，加強教學管理。1.認真執(zhí)行課程計劃。各地要認真執(zhí)行國家規(guī)定的課程計 劃，按要求開齊開足各類課程，特別要開齊開足品德、藝術(shù)、 體育、科學、綜合實踐活動以及國家要求開設(shè)的專題教育等課 程。學校要科學編排課程，合理組織教學，不以升學應(yīng)考來安 排教學進度和教學難度，不增加升學考試科目課時，不減少非 考試科目課時。學校在每學期開學后三周內(nèi)，應(yīng)將課程表在校 務(wù)公開欄、學校網(wǎng)站上公布，接受社會監(jiān)督，杜絕弄虛作假。 縣

8、級教育行政部門要合理配置教育資源，為學校開齊開足課程 創(chuàng)造條件?？h域內(nèi)公辦學校應(yīng)統(tǒng)一小學英語、信息技術(shù)等課程 開設(shè)的起始年級。各地各學校要遵循少年兒童成長規(guī)律和教育教學規(guī)律，積極開展課程教學改革,地制宜開發(fā)校本課程，切實減輕學生的課業(yè)負擔，為學生全面發(fā)展創(chuàng)造條件。2.科學安排作息時間。學校要嚴格按照下列規(guī)定安排教育 教學和作息時間：按學年教學時間安排校歷，每學年教學時間39周。其中 每學年上課時間35周（初三33周）;學校機動2周，可用于安排 有關(guān)教育、實踐活動以及文化科技藝術(shù)節(jié)、運動會等；復(fù)習考 試2周（初三復(fù)習考試時間為4周）；寒暑假、國家法定節(jié)假日 共13周，其中寒暑假時間長度計11周半

9、（其中寒假時間長度 為3至4周）。同時，按義務(wù)教育課程計劃表安排周課時。小學生和初中生每天在校用于教育教學活動（含早讀）的 時間分別不得超過6小時和7小時。不得安排走讀生到校晚自 修。寄宿生可適當安排晚自修，初中生晚自修時間不得超過2 小時，小學生晚自修時間不得超過1小時。晚自修結(jié)束時間不 得超過21時。切實保證小學生每天睡眠時間不少于10小時、 初中生每天睡眠時間不少于9小時。學校要合理安排學生作業(yè)數(shù)量和內(nèi)容，小學一、二年級不 留書面家庭作業(yè),其他年級每天家庭作業(yè)總量控制在1小時以 內(nèi)，初中生每天家庭作業(yè)總量控制在1.5小時以內(nèi)。要提高作業(yè) 的針對性和有效性，摒棄機械性、重復(fù)性和懲罰性的作業(yè)

10、。學校要認真落實學生日常行為規(guī)范教育，利用重要的紀念 日、節(jié)慶日和重大時事開展教育活動，確保每周1次班會課或 團隊活動。學校要切實加強和改進學校體育工作，將每天30分鐘的 全校性大課間活動納入課程表并廣泛開展豐富多彩的體育活 動，確保學生每天體育鍛煉1小時。學校要積極組織學生參加社會實踐活動。保證小學生每學 年參加社會實踐活動時間不少于10天,初中生每學年不少于 20天。嚴禁組織學生參加任何具有商業(yè)性質(zhì)的慶典和演出及 其它非教育性、非公益性社會活動。3.禁止違規(guī)補課。學校不得占用學生法定休息時間集體補 課，不得利用早、晚自習和午休等時間上課、集體輔導(dǎo)或考試。 學校不得以任何名義舉辦或參與舉辦（

11、含租借場地）面向義務(wù) 教育學生的各種輔導(dǎo)班，不得動員和組織學生參加社會上各類 形式的輔導(dǎo)班。4.嚴格規(guī)范教材教輔的使用。學校使用的教材必須經(jīng)教育部或省教育廳審定，必須在省教育廳印發(fā)的廣東省中小學教 學用書目錄中選用。任何單位或個人不得采取各種方式強制 或變相強制學校和學生訂購教輔資料和其他圖書。5.規(guī)范編班行為。學校要實行常態(tài)均衡編班，均衡配備任課教師，嚴禁舉辦重點班，包括以特長班、特色班、快慢班、 尖子班、興趣班和“奧賽”班等名義變相舉辦重點班。要落實國 家和省規(guī)定的班額要求，逐步消除大班額，積極開展班額40 人以下的小班化教學。（二）規(guī)范招生管理1.規(guī)范和改革入學、招生辦法。進一步完善學位

12、分配工作 制度，確保適齡兒童少年免試就近入學。各級教育行政部門要 依據(jù)人口分布、地理狀況、地段內(nèi)學校規(guī)模和生源情況，根據(jù) 免試就近入學原則，合理劃定片區(qū)學位，確定每所學校招生服 務(wù)范圍，逐步減小跨服務(wù)區(qū)招生比例。公辦學校和政府購買學 位的民辦學校小學招生實行劃片招生，初中招生實行劃片招 生、電腦派位或小學與中學對口直升。學校不得拒絕片區(qū)內(nèi)符 合就讀條件的適齡兒童少年就讀，不得擅自跨片區(qū)招生。公辦 學校不得招收擇校生，不得借助民辦學校組織考試為公辦學校 錄取新生。國家級示范性普通高中和公辦省一級普通高中每年要安 排20%以上的公費招生名額，按初中學校在校生數(shù)和實施素 質(zhì)教育的情況，直接分配到各初

13、中（含民辦）學校，并逐年提 高直接分配的比例。具體分配辦法由各地級以上市教育行政部 門制定和實施。2.規(guī)范招生條件。省級教育行政部門批準的體育、藝術(shù)類 特色教育的學校及經(jīng)地級市以上教育行政部門批準招收體育、 藝術(shù)特長生的學校在招收體育、藝術(shù)特長生時，只能進行體育 和藝術(shù)方面的技能測試，不得進行其他內(nèi)容和書面形式的選拔 性測試。其他公辦學校招生和接收轉(zhuǎn)學學生不得要求報名學生 提供其在低學段學校（幼兒園）或參加社會辦班取得的學科類 考試、競賽成績和等級證書，不得要求小學或幼兒園推薦“特 長生”；不得對學生進行任何形式的選拔性考試或變相考試。 嚴禁學校將各類學科競賽成績、“奧賽”成績、社會藝術(shù)考級、

14、 特長評級等與招生錄取掛鉤（包括高中階段學校錄?。?，也不 得作為獎勵加分或作為編班和轉(zhuǎn)學的依據(jù)。2011年起，普通 高中錄取取消各種獎勵加分政策（符合國家政策規(guī)定的加分除3.實行陽光招生。各級教育行政部門要在每年招生報名 前1個月公布招生政策、學校招生范圍、招生計劃、招生程序 及咨詢電話。學校要在每年招生報名前1個月公布招生范圍、 招生規(guī)模（包括具體的地段生、跨地段生和特長生招生計劃）、 報名條件、報名時間及地點、咨詢電話，招生結(jié)束后15天內(nèi) 要公布招生錄取結(jié)果，接受社會監(jiān)督。各級教育行政部門和學 校要通過當?shù)刂髁髅襟w、教育網(wǎng)站、校務(wù)公開欄等各種形式將 上述招生信息向社會公布，必要時要向社會征

15、求意見。4.規(guī)范民辦學校招生行為。教育行政部門要加強對民辦學 校招生行為的管理和監(jiān)督。民辦學校要按核準登記的辦學層次 和辦學規(guī)模進行招生。民辦學校招生辦法及招生宣傳資料須提 前報所在縣（市、區(qū)）教育部門備案，在審核通過后向社會予 以公示，內(nèi)容包括招生規(guī)模、招生辦法、招生范圍等。民辦學 校招收新生必須在學年結(jié)束后進行。民辦學校招收小學一年級 新生不得進行筆試，初中招生必須以學生綜合素質(zhì)評價作為主 要的錄取依據(jù)，具體招生管理辦法由各地級以上市教育行政部 門結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂和實施。（三）規(guī)范考試和評價1.規(guī)范考試組織和實施。各級教育行政部門和學校要進一步規(guī)范學校的考試科目，嚴格控制考試次數(shù)和時間。除

16、國家、 省和市組織的學業(yè)抽測外，全年級、全校和全區(qū)性的考試每學 期小學累計不超過1次，初中累計不超過2次。嚴禁任何單位 或個人以各種名目組織學生進行月考、周考。因教育教學管理 和研究需要進行的質(zhì)量監(jiān)測，須經(jīng)上一級教育行政部門批準， 并只能采取隨機抽樣監(jiān)測的方式，每學年不超過1次，嚴格控 制抽測范圍，監(jiān)測結(jié)果不得排名或以任何形式予以公布。2.控制試題難度。要逐步完善相應(yīng)的考試管理規(guī)范，加強對考試命題的指導(dǎo)和審查,確保命題符合全面實施素質(zhì)教育的 要求?？荚噧?nèi)容（含單元檢測）不得超出國家課程標準的要求, 不得將“奧賽”等超課標內(nèi)容列入考試內(nèi)容，不得出偏題、怪題。鼓勵采用多樣化考評模式，更好地發(fā)現(xiàn)和發(fā)

17、展學生多方面的特 長和潛能。3.改進教育教學評價。各地要建立有利于實施素質(zhì)教育的評價體系和學業(yè)質(zhì)量抽測制度，加強中小學教學質(zhì)量監(jiān)控，積 極開展教學評價改革，小學學習成績評定采用等級制表述，淡 化選拔與甄別功能，重視激勵作用，關(guān)注學生的成長、進步狀 況和綜合素質(zhì)。各級教育行政部門不得以任何形式給學校下達 升學指標，不得以升學率或考試成績?yōu)橐罁?jù)對地區(qū)、學校和學 生進行排隊。學校不得按考試成績對學生和班級進行排名，不 得給班級和任課教師下達升學任務(wù)，不得以升學率或考試成績 為依據(jù)對教師進行考核。不得以任何形式公開宣傳中考成績、 優(yōu)秀率、升學率等，不得炒作各類考試“狀元”。（四）規(guī)范競賽管理中小學各類

18、競賽活動實行省、市、縣（區(qū)）三級教育行政 部門按管轄區(qū)域統(tǒng)籌、分級管理。教育行政部門要嚴格控制面 向?qū)W生的各種競賽活動。跨地區(qū)舉辦的各類競賽活動必須報上 一級教育行政部門批準。任何部門、學校、社會團體、機構(gòu)等 組織，未經(jīng)批準不得組織學生參加包括“奧賽”在內(nèi)的任何學科 競賽、讀書讀報評獎和考級等各種競賽活動。嚴格控制競賽次 數(shù)、規(guī)模。各級教育行政部門要嚴格控制參賽人數(shù)以及針對同 一對象的參賽次數(shù),不得舉行區(qū)域內(nèi)同一年級的所有學生參加 的競賽活動。經(jīng)批準舉辦的各類競賽活動，必須遵循學校與學生自愿參 加的原則，任何單位和個人均不得以任何理由和條件要求學校 或?qū)W生參加競賽。必須控制每項競賽的獲獎面，不

19、得以參賽人 數(shù)多少分配獲獎名額或評選組織獎、輔導(dǎo)獎，競賽組織單位在 比賽結(jié)束后必須向教育主管部門提交總結(jié)報告。各類競賽活動必須符合國家的教育方針及有關(guān)規(guī)定，以培 養(yǎng)學生科學人文素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標，有利于學 生身心健康發(fā)展。不以營利為目的，不得向?qū)W生收取活動費、 報名費或其他各種名目的費用，不得推銷或變相推銷相關(guān)資 料、書籍或?qū)W生用品等。各項競賽活動要確保學生安全，保證 競賽質(zhì)量。（五）其他工作規(guī)范。1. 加強學籍管理工作，規(guī)范學籍管理制度。各級教育行政部門和學校要認真實施廣東省義務(wù)教育階段學生學籍管理暫 行辦法和運用省統(tǒng)一的電子學籍管理平臺，按規(guī)定嚴格執(zhí)行 轉(zhuǎn)學、休學、復(fù)學等程序，

20、健全學籍管理檔案。學校接收轉(zhuǎn)學 學生，必須及時報主管教育行政部門，并及時函復(fù)學生原所在 學校；學生需要轉(zhuǎn)出的，學校要按規(guī)定及時辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)，不 得以任何理由拒絕或延期辦理有關(guān)手續(xù)。教育行政部門每年要 加強對學校學籍管理的督查，嚴肅查處接收沒有辦理轉(zhuǎn)學手續(xù) 學生的行為。要強化“防輟”責任制，完善制度，落實措施，切 實鞏固提高“普九”水平。2加強教師管理，規(guī)范教師行為。教育行政部門必須按編制規(guī)定為公辦中小學校配足專任教師。公辦中小學校不得違規(guī) 聘用教師。教師應(yīng)具備相應(yīng)教師資格，嚴格遵守中小學教師 職業(yè)道德規(guī)范、中小學班主任工作規(guī)定，堅持愛國守法、 愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學生、教書育人、為人師表.終身學習。

21、教師 應(yīng)尊重學生，公平公正對待每位學生，不得體罰或變相體罰學 生，不得組織學生參加校外的各類收費補課班、輔導(dǎo)班。公辦 中小學校教師不得違規(guī)參與各種辦學機構(gòu)或個人組織的面向 中小學生的有償補課。具體規(guī)定由各地教育行政部門根據(jù)實際 制訂和實施。3重視學校安全管理和安全教育。深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動，加強教職工的安全培訓(xùn)，不斷提高安全管理水平; 加強學生安全教育和安全應(yīng)急演練活動，保證小學生每學期的 安全演練活動不少于1天，初中生不少于2天，不斷提高廣大 學生的安全防范意識和自護自救技能。推廣校方責任保險，不 斷完善校園傷害事故風險管理機制。三、加強督查，強化問責，把規(guī)范義務(wù)教育辦學行為落到實處

22、（一）明確責任各級教育行政部門要把規(guī)范辦學行為作為當前和今后一 段時期義務(wù)教育工作的一件大事來抓，要層層落實規(guī)范辦學行 為責任，切實保證各項要求落實到位。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，教育 行政部門主要負責人為轄區(qū)規(guī)范辦學行為問責第一人，校長為 學校規(guī)范辦學行為問責第一人。各級教育督導(dǎo)部門要把規(guī)范辦 學行為作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為推進教育現(xiàn)代化、黨政 領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責任考核和教育強縣、強鎮(zhèn)驗收的重要 指標。要建立縣（市、區(qū)）督學責任區(qū)制度，及時糾正各種不 規(guī)范的辦學行為。（二）建立和完善監(jiān)督檢查制度各級教育行政部門要建立規(guī)范辦學行為定期檢查制度、舉 報制度和通報制度，以及學生課業(yè)負擔監(jiān)測制度。重點

23、加大對 學校節(jié)假日補課、片面執(zhí)行課程計劃、過度加大學生課業(yè)負擔 和延長學生作息時間、變相“擇校”、違規(guī)舉辦“奧賽班”、“興 趣班”、民辦學校違規(guī)辦學和違規(guī)招生等情況的督查力度。要 健全監(jiān)督制度，建立全方位、經(jīng)?；亩綄?dǎo)檢查機制，定期或 不定期通報違規(guī)情況。（三）加強問責各級教育行政部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責” 的原則，建立嚴格的問責制度，對轄區(qū)內(nèi)存在違規(guī)辦學行為及 重大安全事故的單位和個人，按管理權(quán)限進行問責，并視情節(jié) 輕重予以處理。對違規(guī)行為，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的 責任，并將處理結(jié)果與教育工作考核、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)掛 鉤。1加強對教育行政部門的問責。對出現(xiàn)違規(guī)下達升學

24、指標、違規(guī)組織統(tǒng)一考試、擅自舉辦未經(jīng)批準的競賽活動、公布 轄區(qū)內(nèi)學校中考成績排名排位等違規(guī)辦學行為的教育行政部 門，經(jīng)查實，上級教育行政部門必須對有關(guān)教育部門給予通報 批評，并限期整改。對1年內(nèi)所轄區(qū)域內(nèi)有3所以上學校出現(xiàn) 嚴重違規(guī)的，上級教育行政部門必須對該區(qū)域教育行政部門及 學校給予通報批評，情況嚴重或整改不力的，建議該區(qū)域同級 政府追究該區(qū)域教育行政部門主要負責人責任。情況特別嚴重 的，省將通報全省并取消已獲得的教育強市、強縣（市、區(qū)） 等稱號。2加強對學校的問責。對出現(xiàn)違規(guī)補課、違規(guī)招生、不嚴格執(zhí)行課程計劃、下達升學指標、考試內(nèi)容超課標、學生課業(yè) 負擔過重、舉辦或變相舉辦重點班等違規(guī)辦

25、學行為和不能保證 學生每天1小時體育鍛煉的學校，教育主管部門要給予通報批 評并責令限期整改；對多次出現(xiàn)違規(guī)辦學行為、情節(jié)嚴重或整 改不力的，教育主管部門要對該校校長作出行政處理，情節(jié)特 別嚴重的，應(yīng)解除其職務(wù)聘任。民辦學校違規(guī)的，由審批機關(guān) 責令限期整改，并與年檢結(jié)果掛鉤；情節(jié)嚴重的，依法追究學 校及相關(guān)責任人的責任。省教育廳將不定期對存在違反規(guī)定、 情況較為嚴重的學校給予通報批評。3.加強對教師的問責。對出現(xiàn)違反教育教學規(guī)律加重學生 課業(yè)負擔、組織學生參加校外收費補課或輔導(dǎo)、違規(guī)參與有償 補課、向?qū)W生亂收費、亂訂資料或在招生、考試、考核工作中 存在弄虛作假等行為的教師，學校要按照國家和省的有

26、關(guān)規(guī)定 進行處理；對屢教不改、情節(jié)嚴重或有體罰和變相體罰學生行 為的，教育行政部門和學校要依法追究相關(guān)責任;觸犯法律的，要依法追究法律責任。（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍各級教育行政部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，為規(guī)范辦學行 為、深入推進素質(zhì)教育營造良好輿論環(huán)境。通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等 多種媒體，廣泛宣傳實施素質(zhì)教育的先進典型和成功經(jīng)驗，引家長和社會的 潛報的違規(guī)1和簾人以及重時"向社會蕩布。省教育傲區(qū)域。導(dǎo)全社會關(guān)心和支持規(guī)范辦學行為、深入實施素質(zhì)教育。要向 社會公布監(jiān)督、投訴電話和網(wǎng)址等，推 舉報和媒體監(jiān)督，切實發(fā)揮輿論的掘 情況要建檔立冊，逐一查處；對嚴 大違規(guī)事件進行曝光，并將處理結(jié)

27、 廳每年將不定期公布存在辦學行為不'規(guī)、范的各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要及時將本文轉(zhuǎn)發(fā)到 轄區(qū)內(nèi)各中小學校，并認真貫徹執(zhí)行。二。一。年十月十七日主題詞：義務(wù)教育素質(zhì)教育 亦學觀范意見廣東省教育廳辦公室 主動公開2010年10月19日印發(fā)中教201077號關(guān)于印發(fā)中山市關(guān)于切實減輕中小學生過重負擔進一步深化教育教學改革的意見（修訂稿）的通知各鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦），市直屬學校，有關(guān)民辦學校：為進一步規(guī)范辦學行為，落實“減負”工作，現(xiàn)將重新修 訂后的中山市關(guān)于切實減輕中小學生過重負擔進一步深化教 育教學改革的意見（修訂稿）印發(fā)給你們，請認真學習，嚴 格貫徹執(zhí)行。二oo年七月五日主題詞：

28、教育 減負 意見 通知中山市教育局辦公室2010年7月7日?。ü灿?0份）中山市關(guān)于切實械輕中小學生過重負擔進一步深化教育教學改革的意見（修訂稿）自教育部、省教育廳頒布中小學生“減負”的有關(guān)規(guī)定以 來，我市采取相應(yīng)措施抓“減負”，收效較明顯。但是，由于 種種原因，我市減負工作近年來有所反彈，特別是中學生負擔 仍然過重。本著“減負”與增效相統(tǒng)一，科研與改革相一致的 原則，現(xiàn)就切實減輕我市中小學生過重負擔，進一步深化教育 教學改革，全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育教學質(zhì)量等問題 提出如下意見：一、深刻認識中小學生負擔過重的危害性，進一步增強深 化教育教學改革的緊迫感和自覺性1. 中小學生負擔過重危害

29、中小學生的身心健康。過度加班 加點、題海戰(zhàn)術(shù)、頻繁考試、公開排名，嚴重影響了學生的正 常休息，也給學生帶來了沉重的心理壓力。當前中小學生特別 是中學生普遍睡眠不足，身體素質(zhì)下降，近視率偏高，心理問 題增多。這些問題必須引起高度重視。2. 中小學生負擔過重，阻礙了素質(zhì)教育的全面推進。中小 學生負擔過重，背離了教育方針，違背了教育規(guī)律，不嚴格執(zhí) 行國家規(guī)定的課程計劃，輕視體、音、美等科目的教學，輕視 活動課程的研究和開發(fā)，使學生未能真正做到德智體美全面和 諧發(fā)展，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力的核心目標難以實現(xiàn)。3. 以拼時間、拼消耗為特征的教育教學行為，干擾了教學 改革的開展和深化，也制約了教育教學

30、質(zhì)量的大面積提高。廣大教育工作者必須從落實科教興國、人才強國戰(zhàn)略, 實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的高度認識“減 負”問題的重要性、迫切性，增強歷史使命感和責任感， 統(tǒng)一思想，下大決心改變單靠加班加點片面追求考試成績 和升學率的落后方式，全面提升我市基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和品 位，真正實現(xiàn)我市基礎(chǔ)教育發(fā)展的兩個重大轉(zhuǎn)變：由過分 追求升學考試成績轉(zhuǎn)向全面追求素質(zhì)教育的育人質(zhì)量；由 主要依靠拼時間、拼消耗提高質(zhì)量轉(zhuǎn)到深化改革、借助教 育科研提高質(zhì)量的正確軌道上來。二、嚴格貫徹執(zhí)行“減負”的措施要求，切實減輕中小學 生的過重負擔4. 明確中小學作息時間，嚴格控制學校教育教學活動周、 日時量。小學生每日

31、在校用于教育教學活動（含早讀）的時間 不得超過6小時，周學習活動總量不得超過30小時；上午到 校不得規(guī)定學生早于8: 00,下午放學時間不得遲于17: 00; 不得組織午修與回校晚修。初中非寄宿學生每日在校用于教育教學活動（含早讀）的 時間不得超過7小時，周學習活動總量不得超過35小時；學 校上午不得規(guī)定學生早于7: 40分到校，下午不得遲于17： 30放學；不得組織午修、晚留，不得組織學生回校晚修。寄 宿制初中，寄宿生起床時間夏秋季不早于6: 30,冬春季不得 早于6: 50;晚修時間總量必須控制在2小時以內(nèi)，晚修開始 時間不早于19: 15,就寢時間不得遲于21： 45,睡眠時間每 天不少

32、于9小時。高中每天就寢時間不得遲于22： 30,睡眠時間每天不少 于9小時。其他作息時間與初中相同。本著滿足興趣、發(fā)展個性特長和方便家長的宗旨，對藝術(shù) 體育特長生或家長按時接送確有困難的學生到校、離校時間可 以適當提早、延遲。5. 嚴格執(zhí)行國家課程計劃，開齊課程，開足課時。不得削 減或擠占體音美等課程、課時用于文化科目教學，要落實大課 間活動和確保學生每天不少于1小時體育鍛煉時間。學校根據(jù) 教改實驗的實際需要，可以提高課程設(shè)置的靈活性，但學生活 動總量不得突破已有規(guī)定；課時安排小學每節(jié)按40分鐘計算, 初中每節(jié)按45分鐘計算，周課時數(shù)不得擅自增減。各學段畢業(yè)年級，不得過早提前結(jié)束新課。6. 嚴

33、格控制學生課外作業(yè)總量，嚴格管理教學輔助資料的 征訂與使用。小學一、二年級不留書面作業(yè)，可以適當布置課 外閱讀、口心算或手工制作等活動性實踐性作業(yè)，但作業(yè)總量 不得超過0. 5小時；其他年級書面作業(yè)量控制在每天1小時之內(nèi)。初中書面作業(yè)量每天不超過1. 5小時。高中一、二年級作業(yè)量每天不超過2小時，高三年級不超過2. 5小時。提倡布置活動性、研究性、實踐性的課外作業(yè)。學習輔助資料必須嚴格控制。每學期小學、初中與高中一、 二年級只能向?qū)W生推薦一種經(jīng)市教育行政部門認定的學習輔 導(dǎo)資料。高三年級每學期可以向?qū)W生推薦一至兩種經(jīng)學科備課 組集體研究決定的學習輔導(dǎo)資料；任何單位、學校不準組織學 生統(tǒng)一購買未

34、經(jīng)市教育行政部門認可的教材、專題教育讀本、 圖書、報刊。7. 加強考試管理，堅決制止以考代教、以考代管的錯誤做 法。義務(wù)教育階段只允許舉行學期末一次考試，平時不得組織 全校性和全年級的統(tǒng)一考試；高中非畢業(yè)年級可以安排期中與 期末兩次考試，高三年級每學期考試不超過4次。中小學單元 教學之后可以進行教學質(zhì)量反饋性檢測，但檢測次數(shù)、題量、 難度與組織形式要適當。積極開展中小學生綜合素質(zhì)評價，不得將考試成績作為評 價學生的唯一依據(jù)，禁止對學生考試成績進行公開排隊。教師 評價必須以中山市中小學教師工作績效綜合評價方案為依 據(jù)進行全面綜合評價，學校設(shè)立的各項獎勵制度、措施不得與 上述方案相抵觸。8切實執(zhí)行

35、法定雙休日、節(jié)假日休假制度。義務(wù)教育階段 學校全面執(zhí)行雙休日、節(jié)假日休假制度。高中階段結(jié)合實際, 在教師、學生和家長自愿的前提下，允許高中非畢業(yè)年級星期 六上午、畢業(yè)年級星期六全天（不含晚修）回學校開展研究性 學習或培優(yōu)輔差，但不得用于集體上新課。國慶長假和寒、暑 假，高中非畢業(yè)年級一律不準組織學生回校開展活動（學生軍 訓(xùn)除外）；允許高中畢業(yè)年級組織學生回校開展研究性學習或 培優(yōu)輔差，但活動時間國慶長假不得超過3天，寒假不得超過 7天，暑假不得超過20天。由于各類休假制度由國家法定， 上述變通必須尊重學生、家長、教師的意見，做好溝通與協(xié)商 工作。9嚴格執(zhí)行有關(guān)競賽、聯(lián)考與升學制度。未經(jīng)市教育行

36、政 部門批準，任何單位一律不準舉辦以在校中小學生為對象的各 類跨校競賽、聯(lián)考等活動，任何學校不準組織學生參加未經(jīng)市 教育行政部門批準的競賽、聯(lián)考等讀書活動。經(jīng)市教育行政部 門批準的各類競賽，要以學生自愿為原則。堅決執(zhí)行小學畢業(yè)生免試就近入學的制度。任何公、民辦 初中入學、招生不得舉行或以競賽等方式變相舉行選拔性的書 面考試。民辦初中跨區(qū)域招生只能進行招生面試，面試時間必 須在市教育局統(tǒng)一規(guī)定的時間內(nèi)進行，面試地點只能在校本 部。嚴禁公、民辦教育機構(gòu)舉辦小學數(shù)學奧林匹克競賽班、培 訓(xùn)學校以及各類以升中考試為目標的培優(yōu)班、培訓(xùn)學校；社會 力量舉辦的各類興趣特長培訓(xùn)機構(gòu)不得以指導(dǎo)競賽獲獎、免試 進入

37、名校為承諾招攬生源，也不得通過各種傳媒進行這類宣 傳；未經(jīng)市教育行政部門批準，嚴禁中小學組織學生到各類培 訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)；鼓勵中小學根據(jù)課改精神，在課程設(shè)置框架內(nèi)， 多方面發(fā)展學生興趣特長。10嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段學生編班管理辦法，各年級學 生實行常態(tài)編班。學校要按照男女生比例相對均衡的原則和隨 機原則將男、女學生分配各班，不得以各種名義設(shè)重點班和非 重點班，不得擅自舉辦實驗班。三、明確責任，加強監(jiān)督，建立健全中小學“減負”保障 機制11建立中小學“減負”責任制。鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦） 是所在鎮(zhèn)區(qū)“減負”工作責任單位，教科文衛(wèi)辦（教辦）主任 是第一責任人，接受市教育行政部門工作實績考核；學校是“減

38、 負”工作直接責任單位，校長是直接責任人，對“減負”工作 負直接責任，接受教育行政部門監(jiān)督和工作實績考核。各教科 文衛(wèi)辦（教辦）、學校要對下屬各部門、人員責任進行分解， 確保“減負”工作落實到位。12健全中小學“減負”監(jiān)督檢查制度。市教育局建立教 育督導(dǎo)責任區(qū)包干制和科室工作負責制，對“減負”日常工作 實行責任區(qū)旬干、科室歸口管理。加強中小學“減負”工作的 行政監(jiān)督。市人民政府教育督導(dǎo)室牽頭對全市“減負”落實情 況進行不定期的專項督導(dǎo)檢查，并將檢查情況通報全市，對違 反“減負”規(guī)定的單位責令限期整改。加強社會監(jiān)督，公布投 訴電話，對投訴、上訪及時查明情況，迅速作出處理。13建立中小學“減負”工

39、作實績考核與責任追究制度。 中小學“減負”工作的開展與實效列為考核單位教育工作成績 與單位領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的指標。對違反“減負”規(guī)定的單位，取 消單位負責人當年評優(yōu)評先資格，并在當年的等級學校評估、 教學質(zhì)量評價、素質(zhì)教育綜合評估中實行一票否決處理；市級 以上等級學校嚴重違反“減負”規(guī)定的，給予等級降級處理。四、加強質(zhì)量管理，深化教學改革，大面積提高教育教學 質(zhì)量14確立“減負增效”目標，理直氣壯抓質(zhì)量。切實減輕 中小學學生過重課業(yè)負擔，不是不要抓質(zhì)量，而是要通過“減 負”整頓教育內(nèi)部秩序，確保教師有更多時間和精力投身教育 教學改革，更科學、更有效地抓質(zhì)量；切實減輕中小學生過重 課業(yè)負擔，也不是不

40、要考試、不要學科成績、不要教育質(zhì)量， 而是需要符合教育規(guī)律和素質(zhì)教育要求的更加全面、更有價值的質(zhì)量。15樹立新的質(zhì)量觀，用新的思路抓質(zhì)量。樹立系統(tǒng)質(zhì)量觀，小學、初中、高中一齊抓，確保基礎(chǔ)教育質(zhì)量段段 達標；樹立整體質(zhì)量觀，所有年級、所有班級一齊抓，確 保學校教育教學質(zhì)量級級達標、班班達標；樹立全面質(zhì)量 觀，所有科目一齊抓，確保教學質(zhì)量科科達標；樹立全員質(zhì)量觀，所有學生一齊抓，努力確?；A(chǔ)教育的基本質(zhì)量 標準人人達標。16全面推行教育質(zhì)量整體負責制，用新的舉措抓質(zhì)量。推行教育質(zhì)量學校整體負責制，以校長為核心的教師 群體，對本校全體學生的全面發(fā)展全程負責；推行教育質(zhì)量年級整體負責制，在合理配置行政與教學力量的基礎(chǔ)上，以年級組長為核心的教師群體，對本年級全體學生的全面發(fā)展全程負責；推行教育質(zhì)量班級整體負責制，在合理配置教學力量，生源分布相對均衡的基礎(chǔ)上，以班主任為核 心的教師群體，對本班全體學生的全面發(fā)展全程負責；推 行教學質(zhì)量科組整體負責制，在合理配置學科教學力量的 基礎(chǔ)上，以教研