農(nóng)村土地整治項目可行性研究報告

1、農(nóng)村土地整治項目可行性研究報告*村土地整治項目可行性研究報告摘要書項目名稱*村土地整治項目項目承擔單位*國土資源局可行性研究報告編制單位*國土咨詢勘測有限公司項目所在地（市）、縣（市）*項目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)涉及*的邊龐家村、邊張家村、大路家村、 東雙廟村、*、欒廟村、馬集村、石家村、 西雙廟村、西萬坊村、棗林村等11個行政 村項目區(qū)的經(jīng)緯度坐標范圍北緯 37° 16/ 36 37。17, 48 東經(jīng) 117° 0v 12 117。037 41項目申報類型（重點、示范、補助）市級投資重點項目項目性質(zhì)（開發(fā)、整理、復墾）土地整理項目區(qū)地貌類型平原項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)土地整

2、理總面積為59& 24公頃，其 中耕地490. 94公頃，交通運輸用地24. 77 公頃，水利設(shè)施用地39. 36公頃，其他農(nóng)用 地42. 80公頃。（項目區(qū)內(nèi)有13.74公頃林 地，10.19公頃坑塘水面，2. 7公頃水工建 筑用地、78.31公頃農(nóng)村居民點，1.08公頃 公路用地，42.45公頃水澆地，0.25公頃的 其他草地、38. 99公頃采礦用地、3.09公頃 鹽堿地、設(shè)施農(nóng)用地13.03公頃、28. 97的 河流水面，共233. 62公頃不參與整理）。土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)）集體土地所有權(quán)項目范圍項目區(qū)位于*,項目區(qū)北起西萬坊村水澆 地，南至西雙廟村水澆地，西起世家村

3、水澆 地，東至馬集村水澆地。涉及*共10個行 政村。項目建設(shè)規(guī)模598. 24公頃預計新增耕地面積53. 72公頃新增耕地率8. 98%項目建設(shè)期（年）1年項目投資估算1744. 41 萬元項目 背 景根據(jù)國家制定的各省、直轄市和口治區(qū)負責保持本轄區(qū)內(nèi)耕地 總量動態(tài)平衡的法定目標和建設(shè)占用耕地必須實行“占補平衡”的 政策要求，濟南市制定了一系列鼓勵土地整理的政策?；诮?jīng)濟、 社會、資源和半態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略考慮，*人民政府從實 際著想，欲扎扎實實地為農(nóng)民辦實事，為經(jīng)濟建設(shè)提供土地保障， 提出在*共計10個村進行土地整理。鑒于本項目投資多，地方政 府財力難以承擔，特申由濟南市財政投資扶持。項

4、目 目 標 任 務(wù)項冃冃標任務(wù)：新增耕地率不低于土地整理總面積的8. 98%。灌溉保障率達到75%以上。土地利用率提高到100%。土地平整土方量4. 08萬方，土方調(diào) 運16. 83萬方；清淤支溝3條長2500米，清淤斗溝2條長2475米， 規(guī)劃農(nóng)溝20條長14803米；新建涵橋15座，維修原有橋1座；新 打農(nóng)用井28眼。規(guī)劃整修6米寬瀝青路田間路1條長3654米，規(guī) 劃整修5米寬瀝青路田間路3條長3539米，規(guī)劃整修4米寬瀝青 路田間路1條長1990米，新建4米寬混凝土田間路7條長12487 米，生產(chǎn)路13條長9631米。項 目投 資規(guī) 模及 資金 籌措（一）投資規(guī)模項目總投資:1744.4

5、1萬元單位面積投資：0.19萬元/畝（二）資金籌措全部申請市財政投資：1744. 41萬元財務(wù) 分 析財務(wù)分析：一.基本農(nóng)d整理投資共計1744.41萬元1.x程 施 工 費：1533.7萬元，占總投資的87. 92%；土地平整工程:22464萬元,占總投資的12. 88%； 農(nóng)田水利工程:234. 53萬元，占總投資的13.44%； 出間道路工程：1059. 60萬元，占總投資的60. 75%； 其他工程：14. 88萬元，占總投資的0. 85%；2設(shè)備購置費：0萬元，占總投0%；3.其他費用:前期工作費:工程監(jiān)理費:竣工驗收費:業(yè)主管理費:176. 48 萬元,70. 07萬元,20. 8

6、3萬元,46. 01萬元,33. 53萬元,占總投資的10. 12%；占總投資的4. 02%；占總投資的1.20%；占總投資的2. 64%；占總投資的1. 92%；4不可預見費:34. 20萬元，占總投資的1.96%o經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益分析(-)社會效益(1) 增加耕地面積，提高土地利用率項目區(qū)內(nèi)目前現(xiàn)有大片鹽堿地、設(shè)施農(nóng)用地，土地利用率很低。 通過土地開發(fā)整理可以重新組織土地利用，提高土地利用率，以達 到增加耕地的目的。經(jīng)測算，項目實施后，新增耕地53. 72公頃， 新增耕地比率達到8. 98%o(2) 改善耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)岀率木項目實施以后，土地得到平整，田塊規(guī)整成方，水利設(shè)施配 套

7、完善，田間道路和農(nóng)田防護林成網(wǎng)，區(qū)內(nèi)所有的耕地將成為“旱 能灌、澇能排”的標準田塊；再加上大力推廣和使用有機肥料和生 物肥料，耕地質(zhì)量將得到全面提高，從而增加耕地產(chǎn)出率。(3) 促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入項目實施后，將形成完善的田間道路系統(tǒng)和灌排系統(tǒng)，有利于 推進規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營，使其區(qū)位優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，項目實施后，農(nóng)民可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)設(shè)施，發(fā)展多種經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本和風險，從而增加收入。(4) 增強合理利用土地，切實保護耕地的意識經(jīng)過田、水、路、林的綜合整治，將增強項目涉及村鎮(zhèn)廣大人 民群眾、各級政府和國土管理部門合理利用土地、切實保護耕地的

8、意識。()經(jīng)濟效益項目完成后，新增耕地面積53. 72公頃，新增耕地部分年增加 產(chǎn)值96. 10萬元，原有490. 94公頃低產(chǎn)田經(jīng)過整理，年增加產(chǎn)值 為195. 70元，項目區(qū)年經(jīng)濟產(chǎn)值為291.80萬元,年運營成本費 44. 14萬元。根據(jù)上述收益成本進行計算，可以發(fā)現(xiàn)本項目經(jīng)濟效益十分顯 著。年經(jīng)濟收益為247. 66萬元,7年可收回投資。(三)生態(tài)效益血幾卩亠 卜宀卜4+ 士六q 砧i7h hr 祠 +口甘 r71 用沁厶匕 4結(jié)論及建議項目實施后，對區(qū)內(nèi)水資源進行優(yōu)化配置，提高了灌溉水利用 率，將建成旱能澆、澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)u,加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè) 的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。因此，

9、該項目實施后，將大大改善 區(qū)內(nèi)自然環(huán)境、生活環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步伐，有力推動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟 和社會的持續(xù)發(fā)展。目錄第一章項目概況11.1項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義 11.1.1項目背景11. 1.2項目原由和建設(shè)的必要性11.1.3建設(shè)基本農(nóng)田保護示范區(qū)的意義 21.2項目簡介31.2. 1 項目類型31.2.2項目性質(zhì)31.2.3 項目范圍31.2.4項目規(guī)模31.2.5 項目工期41. 2. 6項目任務(wù)目標4第二章報告編制依據(jù)62. 1國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標準、文件 62. 2 土地開發(fā)整理相關(guān)政策62.3相關(guān)設(shè)計規(guī)范72.4地方有關(guān)文件、規(guī)劃、計劃7(5) *土地利用總體規(guī)劃(200

10、6-2020)(局部)；.7第三章項目區(qū)概況93.1項冃區(qū)基本情況93.2自然條件93.2. 1 氣象93. 2. 2地形地貌93. 2. 3水文93. 2. 4植被103. 2.5土壤103. 2.6自然災害103. 3社會經(jīng)濟條件103. 4農(nóng)作物種植情況113. 5項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況113. 5. 1交通設(shè)施113. 5.2水利設(shè)施113. 5.3電力設(shè)施113. 5.4林網(wǎng)建設(shè)狀況113. 6 土地利用現(xiàn)狀123. 7新增耕地潛力分析12第四章項目分析154.1項目的合法性分析154.2項目區(qū)新增耕地潛力分析 154.3項目區(qū)農(nóng)用地適宜性評價 164. 3. 1土壤物理性質(zhì)164. 3

11、. 2土壤化學性質(zhì)164.4水資源平衡分析164. 4. 1可供水量計算164. 4.2需水量計算174. 4.3水資源平衡分析204.5項目區(qū)土地利用限制因素分析 204. 6公眾參與分析21第五章 項目規(guī)劃方案225.1規(guī)劃指導思想、原則與目標225. 1.1指導思想225. 1.2規(guī)劃原則225. 1.3規(guī)劃目標235.2項目規(guī)劃方案235. 2.1規(guī)劃標準235. 2. 2 總體布局245. 2.3 分項規(guī)劃245. 2. 3. 1 土地平整245.3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整2528第六章工程布置及建筑物6. 1設(shè)計依據(jù)286. 1. 1 x程等別及建筑物級別286. 1.2設(shè)計基本資料及依

12、據(jù)286.2 土地平整和田塊設(shè)計286. 2. 1 土地平整的要求28(1)緊密結(jié)合田間溝、路的全面規(guī)劃，避免造成返工和浪費；28(3)緊密結(jié)合當年生產(chǎn)，平整一塊收效一塊，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；286. 2.2 土地平整的工程任務(wù)296. 2. 3 土地平整土方量計算296. 2. 3. 1田塊設(shè)計296. 2. 4測土配方施肥方案296. 3灌溉工程設(shè)計306. 4排水工程設(shè)計316. 5道路設(shè)計336.6項目區(qū)工程進度計劃34第七章投資估算357. 1投資估算依據(jù)357.2投資估算、總投資及年度投資357. 2. 1基本農(nóng)田整理投資 353.項目內(nèi)容及投資估算36(3)田間道路工程36第八章 項

13、目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案378. 1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀378.1.1項目區(qū)土地權(quán)屬類型及分布378. 1.2集體所有土地確權(quán)定界378. 1.3 土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處情況378. 1.4 土地登記、發(fā)證工作情況 378. 2 土地權(quán)屬調(diào)整工作方案388. 2. 1權(quán)屬調(diào)整的原則388. 2.2權(quán)屬調(diào)整的依據(jù)398. 2.3權(quán)屬調(diào)整擬采用的實施措施 39第九章項目實施措施419. 1組織機構(gòu)419.2項目管理制度419. 2. 1實行項目法人負責制419. 2.2實行項目工程招標制419. 2.3實行項目工程監(jiān)理制度429. 2. 4合同管理制度實施方案429. 2.5實行項目法人責任制度429.

14、2.6資金管理429. 2.7項目實施管理4345459.3工期安排43第十章效益分析10. 1社會效血(2)改善耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出率45(3)促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入45(4)增強合理利用土地，切實保護耕地的意識4510.2經(jīng)濟效益4510. 2. 1費用計算4610. 2. 2效益計算4610. 2.3靜態(tài)投資回收期 49t=k/(ap-c)=1744.41/ (291. 80 44. 14)7 年 494910.3生態(tài)效益第十一章結(jié)論與建議5011.1可行性研究結(jié)論11.2問題與建議5051第一章項目概況1.1項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義1.1.1項目背景根據(jù)國家制定的各

15、省、直轄市和自治區(qū)負責保持本轄區(qū)內(nèi)耕地 總量動態(tài)平衡的法定目標和建設(shè)占用耕地必須實行“占補平衡”的 政策要求，濟南市制定了一系列鼓勵土地整理的政策。基于經(jīng)濟、 社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略考慮，*人民政府從實 際著想，欲扎扎實實地為農(nóng)民辦實事，為經(jīng)濟建設(shè)提供土地保障， 提出對*共計11個村土地進行整理。鑒于本項目投資多，地方政 府財力難以承擔，特申請將此項a列入濟南市土地整理重點項目， 由濟南市財政投資扶持。1.1.2項目原由和建設(shè)的必要性(1) 是緩解人增地減、人地矛盾加劇的需要人增地減孑盾日益突出，人口和土地逆向發(fā)展的形勢日趨嚴峻。 人多地少的矛盾直接制約著全鎮(zhèn)人民生活水平的提高和

16、本地經(jīng)濟的 可持續(xù)發(fā)展。(2) 是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的需要隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)和集體、個體和私營經(jīng)濟 的迅速發(fā)展，使非農(nóng)業(yè)建設(shè)對耕地的需求量日漸擴大，耕地總量保 持動態(tài)平衡的難度不斷加大。因此，積極開展土地開發(fā)整理，充分 挖掘土地潛力，成為增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡， 促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。(3) 是提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境的需要通過土地開發(fā)整理，科學規(guī)劃，合理配置田、水、路等基礎(chǔ)設(shè) 施，實現(xiàn)地塊的規(guī)?；?、標準化，提高耕作技術(shù)與管理的科技含量， 提高土地利用率和產(chǎn)出率，促進生態(tài)環(huán)境的改善。(4) 具有土地開發(fā)整理基礎(chǔ)為保障耕地總量動態(tài)平衡，*政府、許商

17、街道辦事處把土地 開發(fā)整理工作列入議事日程，成立專門領(lǐng)導小組，制定規(guī)劃、計劃、 實施方案和管理措施。1999年，根據(jù)中發(fā)1997j11號關(guān)于進一步 加強土地管理切實保護耕地的通知，政府進行了土地利用總體規(guī)劃 的編制工作，同時制定了土地開發(fā)、整理規(guī)劃，提出了科學規(guī)劃、 合理退耕，適度開發(fā)的目標，并在工作中抓好試點，逐步推進，確 保落實。1.1.3建設(shè)基本農(nóng)田保護示范區(qū)的意義(1) 通過項目區(qū)土地開發(fā)整理，能夠增加有效耕地面積，在一定程度上緩解*的人地矛盾，有力地保障耕地總量動態(tài)平衡目標 的實現(xiàn)。為小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。(2) 以土地開發(fā)整理為契機，依靠當?shù)剞r(nóng)業(yè)科研技術(shù)力

18、量,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展, 提高人民生活質(zhì)量。(3) 通過路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高項目區(qū)整體定位，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。(4) 通過土地開發(fā)整理，建立農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的應用平臺，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，使項目區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走生態(tài)型農(nóng) 業(yè)發(fā)展道路，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平上檔次，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展， 提高人民生活質(zhì)量。1.2項目簡介1.2.1項目類型本項目申報市級重點項目。項目區(qū)屬平原，地勢較為平坦。項目區(qū)涉及*的邊龐家村、 邊張家村、大路家村、東雙廟村、*、欒廟村、馬集村、石家村、 西雙廟村、西萬坊村、棗林村等11個行政村。項冃區(qū)總面積598. 24 公

19、頃，鹽堿地、設(shè)施農(nóng)用地有很大的整理潛力。通過土地平整可新 增耕地53.72公頃。1.2.2項目性質(zhì)木項目屬土地整理項目.1.2.3項目范涉及*共11個行政村。項目區(qū)北起西萬坊村水澆地，南至西 雙廟村水澆地，西起世家村水澆地，東至馬集村水澆地。1.2.4項目規(guī)模(1) 建設(shè)規(guī)模項目區(qū)東西長3. 79公里，南北寬2. 19公里，總面積598. 24 公頃。該項目預算總投資1744.41萬元，全部由市財政投資。其中, 工程施工費1533. 7萬元，占總投資的87. 92%,設(shè)備購置費0萬元， 占總投0%,其它費用共計176. 48萬元，占總投資的10. 12%,不可 預見費34.20萬元，占總投資的

20、1.96%。工程施工費包括土地平整工程224. 64萬元，占總投資的12. 88%；農(nóng)田水利工程234. 53萬元,占總投資的13. 44%；田間道 路工程1059. 60萬元，占總投資的60. 75%；其他工程14. 88萬元， 占總投資的0. 85%o其他費用包括前期工作費：70. 07萬元，占總投資的4. 02%； 工程監(jiān)理費：20. 83萬元，占總投資的1.20%；竣工驗收費：46.01 萬元，占總投資的2. 64%；業(yè)主管理費：33. 53萬元，占總投資的 1. 92% （見表 l）o1.2.5項目工期項目實施擬分一期進行，總工期1年，2018年1月開工，2018 年12月竣工。1.

21、 2. 6項目任務(wù)目標項目整理區(qū)總面積598. 24公頃。通過開發(fā)整理，達到新增耕 地率8.98%的目標。（見表4）通過配套基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)防護林網(wǎng)，灌溉保障率達到75%以上, 建成“田成方，路成網(wǎng)，樹成行，旱能澆，澇能排”的基本農(nóng)田。通過土地開發(fā)整理，將改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境。序號工程或費用名稱預算金額(萬元)各項費用占總費用的比例(%)123工程施工費1533. 787. 921土地平整224. 6412.882農(nóng)田水利234. 5313. 443田間道路1059.6060. 754其他工程14. 880. 85二設(shè)備費350三其他費用176.4810. 121前期工作費70. 074. 022

22、工程監(jiān)理費20. 831.203竣工驗收費46.012.644業(yè)主管理費33. 531.92四不可預見費34. 201.96總計1744. 41100. 00第二章報告編制依據(jù)2. 1家的有關(guān)法律、法規(guī)、標準、文件(1) 中華人民共和國土地管理法；(2) 中華人民共和國土地管理法實施條例;(3) 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法；(4) 中華人民共和國水土保持法；(5) 中華人民共和國環(huán)境保護法；(6) 中華人民共和國森林法；(7) 中華人民共和國森林法實施條例。2.2 土地開發(fā)整理相關(guān)政策(1) 土地開發(fā)整理標準；(2) 國土資源部國土資發(fā)19981166號關(guān)于進步加強土地 開發(fā)整理管理工作的通知；(3

23、) 國土資發(fā)1999139號關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的 通知;(4) 國土資發(fā)1999150號關(guān)于設(shè)立土地開發(fā)整理項目區(qū)的通 知；(5) 國家投資土地開發(fā)整理復墾項目管理辦法；(6) 新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法；(7) 土地開發(fā)整理項目資金管理辦法；(8) 國家制定的其他土地開發(fā)整理政策、規(guī)定；(9) 魯財綜20071128號*省土地開發(fā)整理項s預算定額標 準(試行)九2.3相關(guān)設(shè)計規(guī)范(1) 土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程(td/t10112000)；(2) 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(td/t10122000)；(3) 土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程(td/t10132000)；

24、(4) t157721995水土保持綜合治理、規(guī)劃通則；(5) 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范xgb/t16453. 1-16453. 6-1996)；(6) 土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程(試行)；(7) 水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范(sl72-94)；(8) 灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范(gb / 50288-99)；(9) 部頒sl207-98節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范；(10) 部頒sl18-91溝道防滲工程技術(shù)規(guī)范；(11) 部頒sdj127-84灌溉排水溝系設(shè)計規(guī)范；(12) 機井技術(shù)規(guī)范(sl256-2000)o2.4地方有關(guān)文件、規(guī)劃、計劃(1) *土地整治規(guī)劃(局部);(2) *土壤志;(3) *土地資源調(diào)

25、查報告；(4) *水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、電力等部門有關(guān)文件；(5) *土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)(局部)；(6) *水利志；(7) *水利區(qū)劃報告;(8) *綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告；(9) *水利區(qū)劃報告;(10) *農(nóng)村電力網(wǎng)“十五”發(fā)展規(guī)劃;(11) *統(tǒng)計年鑒(2010年)；(12) *水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、電力等部門有關(guān)文件。第三章項目區(qū)概況31項目區(qū)基本情況項目區(qū)位于北緯37。16 36" 37。17 48"，東經(jīng)117° 01 12 -117° 037 41 ,項目區(qū)北起西萬坊村水澆地，南至西雙廟 村水澆地，西起世家村水

26、澆地，東至馬集村水澆地。涉及*共11 個行政村。包括：*的邊龐家村、邊張家村、大路家村、東雙廟 村、*、欒廟村、馬集村、石家村、西雙廟村、西萬坊村、棗林 村等11個行政村。3.2自然條件3. 2. 1氣象項目區(qū)屬于暖溫帶半濕潤季風氣候，四季分明，干濕季節(jié)明顯， 春季干旱多風，夏季旱澇交替，冬季寒冷干燥。多年平均氣溫12.8°c, 年最高氣溫40. 5°c,年最低氣溫-22. 6°c o多年平均無霜期195天， 多年平均降雨量為605毫米。降雨年內(nèi)分配很不均勻，35月降水 量占全年降水量的12. 5%, 69月降水量占全年的75. 6%o多年平均 水面蒸發(fā)量1164

27、毫米，多年平均風速2.9米/秒，歷年最大風速29 米/秒。3. 2. 2地形地貌項目區(qū)地處黃河沖積平原，地貌類型為沿黃緩平坡地，土壤成 土母質(zhì)為黃河沖積物。地面高程在14-16.5米之間，土地平整度羌。 項目區(qū)內(nèi)形成了崗、坡、洼地相間的微地貌。3. 2. 3水文由于歷史上黃河多次泛濫，造成了結(jié)構(gòu)層次交錯、巖性復雜多 變的第四系松散沉積物，其厚度達數(shù)百米。區(qū)內(nèi)地下水主要為儲存于粉細砂層中的第四系孔隙潛水，埋深 23米,水平徑流緩滯，垂直運動強烈。主要補給來源為大氣降水， 河流間歇性補給。淺層地下水化學類型為中碳酸巖型水，礦化度一 般為12克/升。水質(zhì)良好，適于灌溉。3. 2. 4植被項目區(qū)內(nèi)大部

28、分為農(nóng)田，周圍植被較好。主要農(nóng)作物為小麥、 玉米、棉花、豆類、蔬菜等，部分農(nóng)路兩側(cè)種有少量林木，樹種主 要有：楊樹、柳樹等；零星分布的廢棄地、閑散地等處多為自然植 被，品種有紫穗槐等野生灌木和爬地龍、蒲公英等野草。3. 2. 5 土壤項目區(qū)為黃河沖積平原，土壤為壤質(zhì)潮土和壤質(zhì)鹽化潮土?？?耕性好，適宜農(nóng)作物生長。但由于土壤發(fā)育弱，有機質(zhì)含量偏低, 土壤含鹽量偏高，有強石灰反應，致使鹽堿地在項目區(qū)內(nèi)分布較廣。3. 2.6自然災害項目區(qū)常見自然災害有：旱災、澇災、干熱風等。降雨時空分 布不均，水利工程設(shè)施得不到有效利用，農(nóng)田多存在“旱時無水灌, 澇時無處排，農(nóng)民靠天收”的局面。干熱風對農(nóng)作物的主長

29、發(fā)育危 害較大，尤其對小麥生長不利，使小麥得不到灌漿所需的水份導致 灌漿不足，使小麥籽粒不飽并提前成熟而導致減產(chǎn)。3. 3社會經(jīng)濟條件項目涉及*共11個行政村。區(qū)域內(nèi)糧食作物主要有小麥、玉 米，經(jīng)濟作物主要是棉花，農(nóng)村就業(yè)以務(wù)農(nóng)為主，畜牧業(yè)生產(chǎn)完全 是家庭飼養(yǎng)，以牛、豬、羊為主，工副業(yè)生產(chǎn)主耍利用閑散勞動力, 從事勞務(wù)輸出和小規(guī)模的手工加工業(yè)。3. 4農(nóng)作物種植情況項目區(qū)適宜的農(nóng)作物主要為小麥、玉米、棉花等，糧食作物以 小麥、玉米為主，經(jīng)濟作物以棉花為主。根據(jù)項目區(qū)的具體情況，本規(guī)劃選取小麥、玉米、棉花作為項 目區(qū)水澆地典型作物，種植比例分別為70%、50%、50%復種指數(shù)為 1. 7o35項

30、目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況3. 5. 1交通設(shè)施項目區(qū)以實現(xiàn)了村村通瀝青路，但項目區(qū)內(nèi)道路均為土路，寬 窄不一且缺乏規(guī)劃，農(nóng)用機械很難通行，不便于機械化作業(yè)，在一 定程度上限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化的實現(xiàn)。3. 5. 2水利設(shè)施項目區(qū)排水體系已基本成型但需要進一步細化;項目區(qū)現(xiàn)有的 灌溉設(shè)施不足。臨商河現(xiàn)有河道通暢，不需要清淤。部分排水溝由 于年久失修，淤積嚴重。項目區(qū)現(xiàn)有井18眼，井深在30米左右，大多為群眾自籌資金 所建，出水量較小。臨商河是項目區(qū)灌溉的主要水源。市于季節(jié)性 變化，臨商河的水量不能滿足農(nóng)業(yè)用水需求。3. 5. 3電力設(shè)施項目區(qū)內(nèi)有多條高壓線路穿過，電力設(shè)施較完善，村內(nèi)均有與 省級電網(wǎng)相

31、連的照明用電和工業(yè)用電，電力供應充足。3. 5. 4林網(wǎng)建設(shè)狀況項目區(qū)主耍道路和溝渠無行樹。3.6 土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)土地均為集體所有，地界清楚，面積準確,無權(quán)屬糾紛。項目區(qū)整理總面積598. 49公頃，其中水澆地490. 94公頃，占項目 區(qū)總面積的82. 03%；工礦用地0. 37公頃，占項目區(qū)總面積的0. 06%； 其它農(nóng)用地76. 56公頃，占項目區(qū)總面積的12. 79%；未利用地30. 62 公頃，占項目區(qū)總面積的5.12%。項目區(qū)各地類面積及其權(quán)屬情況 詳見附表1。3. 7新增耕地潛力分析項目區(qū)新增耕地主耍來源于鹽堿地和設(shè)施用地。(1) 項目區(qū)現(xiàn)有30. 62公頃的鹽堿地。通過平整

32、土地、完善 排水設(shè)施進行改堿、培燮作畦、增施有機肥等措施，可增加耕地 30. 62公頃。(2) 項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村道路24. 77公頃，通過整理歸并重新規(guī) 劃后為17.16公頃，可增加耕地7. 61公頃。(3) 項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利用地39. 36公頃，通過整理歸并重 新規(guī)劃后為36.41公頃，可新增加耕地2. 95公頃。(3)項目區(qū)現(xiàn)有設(shè)施用地12. 18公頃，通過整理歸并重新規(guī) 劃整理，可新增加耕地12.18公頃。項目區(qū)可新增耕地總計為53. 72公頃，新增耕地率為8. 98%。序號土地權(quán)屬單位及名稱合計耕地城鎮(zhèn)及工礦用地交通運輸用地水利及水域設(shè)施用地其他土地小計水澆地采礦用地農(nóng)村道路小計溝渠小

33、計設(shè)施農(nóng)用用地鹽堿地1邊龐家村107.0489. 2489.243. 303.013.0111.494.516. 982邊張家村13. 5611.5811.580.311.671.670. 003大路家村23. 3519. 0219. 021.720. 300. 302.312.314東雙廟村2711.9511.950. 932. 892. 892. 502. 505*66. 8447. 2647.260. 372.711.631.6314. 8714. 876欒廟村67. 3453. 2253. 224.019. 739. 730. 380. 387馬集村31.8323. 9423. 941

34、.075. 725. 721. 101. 108石家村44. 9441.0441.042. 391.511.510. 000. 00表3-1 *姜范等10村土地整治項目現(xiàn)狀面積分類匯總表單位：公頃9西雙廟村53. 3241.4241.423. 353. 173. 175. 380. 594. 7910西萬坊村112.06102.63102.632.974.314.312. 152. 1511棗林村59. 6949. 6449. 642.015. 425. 422. 622. 62合計598.24490.94490.940. 3724. 7739. 3639. 3642. 8012. 1830.

35、 62注：項目區(qū)內(nèi)有13.74公頃林地，10.19公頃坑塘水面，2. 7公頃水工建筑用地、78.31公頃農(nóng)村居民點，1.08公頃公路用地，42. 45公頃水澆地，0. 25公頃的其他草地、38. 99公頃采礦用地、3. 09公頃鹽堿地、設(shè)施農(nóng)用地13. 03公頃、28.97的河流水面，共233. 62公頃不參與整理。第四章項目分析4.1項目的合法性分析本項目報告符合中華人民共和國土地管理法和中華人民共 和國土地管理法實施條例、森林法、環(huán)境保護法的要求，符合國 土資源部的有關(guān)文件規(guī)定。本項目規(guī)劃設(shè)計是按照土地開發(fā)整理復墾的 標準和規(guī)范，依據(jù)實地情況，按照因地制宜、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原 則編制完

36、成的。濟南市國土資源局和*國土資源局大力提倡和支持土地開發(fā)整 理工作，并確定了具體目標和要求，對開發(fā)規(guī)模、范圍進行了初步規(guī)劃。 本項目的確立是*土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)的具體落實， 也是對*國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”計劃和遠景目標綱要的 支持。綜上所述，該項目的實施，符合*土地利用總體規(guī)劃 (2006-2020)、*土地整治規(guī)劃、*水利防洪規(guī)劃。4.2項目區(qū)新增耕地潛力分析項目區(qū)新增耕地主要來源于鹽堿地和設(shè)施農(nóng)用地。(1) 項目區(qū)現(xiàn)有30.62公頃的鹽堿地。通過平整土地、完善排水設(shè)施進行改堿、培境作畦、增施有機肥等措施，可增加耕地30. 62公頃。(2) 項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村道路24

37、. 77公頃，通過整理歸并重新規(guī)劃后 為17.16公頃，可增加耕地7. 61公頃。(3) 項冃區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利用地39. 36公頃，通過整理歸并重新規(guī)劃后為36. 41公頃,可新增加耕地2. 95公頃。(3)項冃區(qū)現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)用地12. 18公頃，通過整理歸并重新規(guī)劃后為0公頃，可新增加耕地12. 18公頃。項目區(qū)可新增耕地總計為53. 72公頃，新增耕地率為8. 98%o4.3項目區(qū)農(nóng)用地適宜性評價4. 3. 1 土壤物理性質(zhì)項目區(qū)農(nóng)耕土壤為褐土化潮土，耕層質(zhì)地適中易于耕種，適耕期 長，土壤中水、月巴、氣、熱狀況比較協(xié)調(diào)，耐勞耐旱，生產(chǎn)性能良好。4. 3. 2 土壤化學性質(zhì) 項目區(qū)土壤有機質(zhì)適中

38、，速效養(yǎng)分高，地力較好。項目區(qū)現(xiàn)有耕地經(jīng)過水利配套，可用于種植大田作物和經(jīng)濟作物。4.4水資源平衡分析4. 4. 1可供水量計項目區(qū)可用水資源有自然降水、地下水和地表客水。項目區(qū)屬大陸季風氣候，年平均降水量為605毫米，無蓄水設(shè)施， 難以利用地表徑流（有效降雨量在作物灌溉定額時已計入）o1 臨商河可利用水量每年可由臨商河中取水向項目區(qū)提供100萬立方米的灌溉用水。2 地下水可開采量。項目區(qū)地下水豐富，雨水、灌溉以及豐水期河流的入滲為地下水 帶來豐富的補給，通過打井可向項目區(qū)提供足夠的灌溉水源，項目區(qū)地 下水量豐富，但可開采量不多，僅北方區(qū)域水質(zhì)較好，適合灌溉。地下 水可開采量僅考慮布井區(qū)域。地

39、下水開發(fā)利用的基本原則是：在開發(fā)量不大于補給量的前提下, 充分開發(fā)利用地下水資源。木項目區(qū)對地下水補給量主要為降雨入滲, 水體滲漏補給仍為臨商河來水，不重復計算該部分補給。(1) 降雨入滲補給量根據(jù)淮委編制的淮河流域及*沿海諸河淺層地下水資源評價報 告并結(jié)合本項目區(qū)的實際情況，降雨入滲補給量由下列公式計算：w 降二0. 001xfxax a式中：w降-降雨入滲補給量，萬代f 一補給區(qū)面積,hm2a -項目區(qū)年降水量，mma -入滲系數(shù)根據(jù)項目區(qū)水利、水文部門的相關(guān)資料，項目區(qū)p二75%狀況下，降 水量分別為605mm,入滲系數(shù)可采用0. 27,補給區(qū)面積取項目區(qū)總面積， 即598. 24hm2

40、,市上式可計算，p二75%保證率下，降雨入滲補給量為97. 72 萬m3項目區(qū)內(nèi)溝渠入滲補給量溝渠側(cè)滲量為6萬nf7公里年,項目區(qū)內(nèi)主要水源臨商河長2. 26km, 溝渠側(cè)滲補給量為13. 59萬水資源年可利用量為100+97. 72+13. 59=211. 31萬代。4. 4. 2需水量計算項目區(qū)用水量分農(nóng)作物需水和農(nóng)村生活用水及畜禽飲水三部分。農(nóng)作物灌溉用水只考慮地表水，而農(nóng)村生活用水和畜禽飲水已由村村通 自來水解決，因此本項目水資源平衡分析不再考慮農(nóng)村生活用水及畜禽 飲水。項冃實施后，耕地面積為544. 66公頃，以種植小麥、玉米、棉花 為主，參照*省灌區(qū)設(shè)計與施工擬定灌溉制度。灌水模數(shù)

41、按下式計算：ma8.64t式中：q灌水模數(shù)（m：7秒/萬畝）；m作物一次灌水定額（血7畝）；a灌區(qū)作物種植比例；t連續(xù)灌水天數(shù)。表4-2項目區(qū)水澆地主要種植農(nóng)作物為玉米、棉花、小麥，根據(jù)項目區(qū) 的具體情況，本規(guī)劃選取小麥、玉米和棉花作為項目區(qū)水澆地典型作物, 種植比例分別為70%、50%、50%復種指數(shù)為1. 7,則農(nóng)作物種植面積 二544.66x15xi. 7二13888. 83畝。小麥、玉米、棉花生育期灌溉定額分 析見表 4-1、4-2 > 4-3 o生育階段起止日期天 數(shù)需水量有效降雨 量灌水定額全 生長期灌 溉定額（月.日）（m3/畝）（m3/畝）（m3/畝）53/畝）播種分 藥

42、10. 1 10. 22212014. 455. 55分篥越 冬10. 2211. 30383014. 4515. 55越冬返 青11. 303. 1912915. 9213. 08120. 79返青拔3. 1 4. 1236222.9539. 05拔節(jié)抽 穗4. 12-5. 1186214. 4447.56全生育期10. 1 6. 12253343125. 39120. 79冬小麥灌溉定額分析表夏玉米灌溉定額分析表表4-1生育階段起止日期天數(shù)作物需水 量有效降雨 量灌水定額全生長期 灌溉定額（月日）53/畝）53/畝）53/畝）（ni3/畝）播種拔 節(jié)6. 11 7. 10297656. 7

43、219. 28拔節(jié)抽 穗7. 107. 27175760. 26-3. 26抽穗揚 花7.27& 262620.25.840. 83揚花灌 漿8. 2& 17155338. 9815. 75灌漿成 熟8. 179. 15285055. 69-5. 69全生育期6. 11 9. 1595262230. 1240. 83表4-3棉花灌溉定額分析表生育階 段起止日期（月日）天 數(shù)需水量有效降 雨量灌水定 額全生長 期灌溉定 額m3/(畝（m3/畝）（m3/畝）m3/(畝播種出苗5. 75. 169128. 483. 52三葉現(xiàn)蕾5. 16 6. 15302032. 75-12.75現(xiàn)

44、蕾 開花6. 15 7. 173213878. 8759. 13175.42開花 吐絮7. 17 9.245230123. 69106.31吐絮 收花9. 211. 9677366. 546. 46全生育 期5. 711.9183473310. 33162.67由以上可計算出該項目區(qū)水澆地綜合凈灌水定額為192. 68n?/畝,項目區(qū)水澆地凈需水量為：0凈=znxa = i92 68x544. 66x15=157. 42 萬 m3式中：q凈一凈需水量（萬m'）；加一農(nóng)作物灌水定額（代/畝）；a項目區(qū)耕地面積（萬畝）。項目區(qū)地表水灌溉由農(nóng)戶自備取水設(shè)備抽取，目前多用塑料軟管 輸至田間。地

45、表水灌溉水利用系數(shù)取0. 8,毛需水量：p 二 157. 42/0. 8二 196.77 萬 n?式中：q浄凈需水量（萬m'）；q毛一毛需水量（萬m）0灌溉水利用系數(shù)，取0.8。計算得出項冃區(qū)水澆地農(nóng)作物毛需水量為196. 77萬m3o4. 4. 3水資源平衡分析需水量為196. 77萬in3,可供水量為211.31萬na大于需水量， 通過項目區(qū)開挖溝渠，興修機井，同時采取田間節(jié)水措施，提高水的利 用系數(shù)，便可滿足75%的灌溉保證率。4.5項目區(qū)土地利用限制因素分析（1）部分低洼地因長期排澇不暢，蘆葦叢生、鹽漬化比較嚴重。 僅僅依靠當?shù)厝罕娮陨斫?jīng)濟條件難以改變現(xiàn)狀。（2）水利基礎(chǔ)設(shè)施不

46、完善，灌溉條件較差，使良好的土地資源難 以充分利用。（3）因缺乏科學統(tǒng)一的規(guī)劃，項目區(qū)散亂的道路占用大量土地資源，土地集約化利用程度低。(4) 土地整理資金投入不足，科技滯后。4. 6公眾參與分析整個項目的規(guī)劃設(shè)計始終遵循公眾廣泛參與的原則，確定土地開 發(fā)整理類型，曾廣泛征求專家和有關(guān)部門的意見，把握*社會經(jīng)濟現(xiàn) 狀和未來發(fā)展趨勢，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保政策和決策的科 學性。在編制可行性研究過程中，廣泛地進行實地調(diào)查，根據(jù)群眾的經(jīng) 驗積累和生產(chǎn)生活實際，以及市場走向，結(jié)合科研單位最新研究成果, 選擇合適的項目分區(qū)和耕作制度。并與水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門進行廣 泛交流，使本次土地開發(fā)整理項

47、目與相關(guān)控制性土地利用規(guī)劃相銜接或 協(xié)調(diào)，保障本項目規(guī)劃的合法性和合理性。第五章項目規(guī)劃方案5.1規(guī)劃指導思想、原則與目標5. 1. 1指導思想按照土地整理的要求要求，結(jié)合項目區(qū)當前社會經(jīng)濟發(fā)展水平和 實際狀況，制定切實可行的規(guī)劃方案，而不能一味求高求新脫離實際造 成資源浪費。木項目規(guī)劃方案在滿足一般土地整理項目有關(guān)規(guī)范和要求 的基礎(chǔ)上，提高土地利用率、改良土壤；充分利用現(xiàn)有灌排體系和交通 網(wǎng)絡(luò)中的合理部分，重新規(guī)劃灌排體系和交通設(shè)施；為充分利用地表水, 提高項目區(qū)灌溉保證率，按照p二75%的灌溉保證率下，并選擇和當前社 會經(jīng)濟狀況和耕作條件相適應的灌溉方式、配置灌溉設(shè)施和管理設(shè)施; 對項目區(qū)

48、內(nèi)的主要道路路面硬化，以滿足機械化耕作和車流量逐年提高 的要求。5. 1. 2規(guī)劃原則(1) 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。土地開發(fā)整理的目 標之一就是項目區(qū)耕地面積的增加，因而項目區(qū)規(guī)劃始終堅持珍惜、節(jié) 約土地的原則。(2) 社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。項目規(guī)劃堅持經(jīng)濟效 益、生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧社會效益的原則進行規(guī)劃設(shè)計，體現(xiàn)項目的效 益性、生態(tài)性和示范性。(3) 土地資源可持續(xù)利用。土地資源的稀缺性和必不可少性決定對 其利用必須堅持持續(xù)利用的原則，為遠景經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。(4) 可行性原則。土地開發(fā)整理項目具有很強的實踐性與操作性, 其實施效果高低取決于規(guī)劃科學性、技術(shù)

49、可行性和經(jīng)濟合理性程度，規(guī) 劃充分考慮實施可能性。(5) 因地制宜原則。土地開發(fā)整理是對具體地區(qū)而言的，區(qū)域條件 不同，規(guī)劃必然會存在差異。進行規(guī)劃設(shè)計時，不求其與理論擬合程度 的高低，而在于與實際的結(jié)合程度，充分體現(xiàn)規(guī)劃的特殊性。(6) 政府決策和公眾參與原則。土地開發(fā)整理是一項龐大的系統(tǒng)工 程，需要多個方面的參與與合作，其中最重要的是項目所在地的政府與 群眾。在進行規(guī)劃設(shè)計時，充分聽取項目區(qū)所在地政府和群眾的意見, 理論與現(xiàn)實相結(jié)合。5. 1. 3規(guī)劃目標(1) 提高土地質(zhì)量，增加耕地面積，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民 生產(chǎn)和生活條件。(2) 提高土地利用率，大力增加有效耕地，新增耕地面積占

50、整個項 目面積的比例達到8.98%以上，為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、推進農(nóng)村社 會經(jīng)濟的全面發(fā)展和現(xiàn)代化提供土地保障。(3) 對項目區(qū)土地進行全面規(guī)劃、綜合整治，完善配套農(nóng)業(yè)設(shè)施, 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。通過整理，使項目區(qū)建設(shè)成田成方、 地成片、溝渠相通、路相連、林成網(wǎng)的高標準農(nóng)出。灌溉用水保障水平 達75%,中低產(chǎn)田得到改造，水利設(shè)施全面配套。(4) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善。(5) 力爭通過規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將項目區(qū)建成農(nóng)業(yè)發(fā)達、經(jīng) 濟繁榮、農(nóng)民富裕、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。5.2項目規(guī)劃方案5. 2. 1規(guī)劃標準依據(jù)中華人民共和國國土資源部td/t1011101320

51、00土地開 發(fā)整理標準、*省土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法、*土地利用 總體規(guī)劃及*水利防洪規(guī)劃進行規(guī)劃設(shè)計，通過對出、水、路、 林的綜合整治，達到“田成方、林成行、路成網(wǎng)、旱澇保收”的農(nóng)田標 準。排澇標準按10年一遇設(shè)計。5. 2. 2總體布局項目規(guī)劃方案與總平面布置是：一是在項目區(qū)內(nèi)，修整田間道路， 形成網(wǎng)格形布局，做到經(jīng)濟適用，四通八達，便于施工，有利生產(chǎn)。二 是根據(jù)項目區(qū)的地形條件，分片進行土地平整，達到田塊整齊規(guī)則，地 而平整，實現(xiàn)增加有效耕地的目的。三是根據(jù)項目區(qū)的水資源情況，修 建機井，開挖溝渠排澇，做到項目區(qū)內(nèi)溝渠相通，與境外排水溝相連, 增強排澇能力。5. 2.3分項規(guī)劃5.

52、2. 3. 1 土地平整通過田間路和生產(chǎn)路把項目區(qū)分成田塊，耕作田塊規(guī)劃為200x 400米見方。土地平整主要以規(guī)劃hi塊為平整單元，采用局部平整的方 案。共需平整土方4. 08萬i?,調(diào)運土方16.83萬m3。5. 2. 32農(nóng)田水利規(guī)劃清淤支溝3條長2500米，清淤斗溝2條長2475米，規(guī)劃農(nóng)溝20 條長14803米；新建橋15座，維修原有橋1座；新建過路涵25處，新 建進地涵72處。5. 2. 3. 3道路規(guī)劃規(guī)劃整修6米寬瀝青路田間路1條長3654米，整修5米寬瀝青路 田間路3條長3539米，整修4米寬瀝青路田間路1條長1990米，新建 4米寬混凝土田間路7條長12487米，生產(chǎn)路13條長9631米。5. 2.