行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用探究

1、    行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用探究    彭丹丹行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)對(duì)其活動(dòng)控制有積極作用，目前管理會(huì)計(jì)在管理機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用，由于行政管理因素的影響，存在著明顯的缺陷，特別是在新的實(shí)施環(huán)境下，管理會(huì)計(jì)在國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的應(yīng)用還存在著不足，這就是為什么管理會(huì)計(jì)信息對(duì)本單位有巨大的價(jià)值，管理會(huì)計(jì)在本單位的應(yīng)用：在會(huì)計(jì)改革與發(fā)展中，可以被看作是“以建立管理會(huì)計(jì)體系為起點(diǎn)，廣泛應(yīng)用管理會(huì)計(jì)”的重要課題。為此，管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用和推廣是時(shí)代的要求，本文闡述了管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的重要性、凝練和體系，并對(duì)如何提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平提出了一些對(duì)策。行政

2、事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用從實(shí)際應(yīng)用過程來看，既能滿足時(shí)代發(fā)展的要求，又能兼顧會(huì)計(jì)適應(yīng)的大方向。在信息時(shí)代，新時(shí)期是提高信息技術(shù)水平，加速崛起的時(shí)期。中國行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行管理會(huì)計(jì)，可以有效地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，從而提高其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。此外，管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用還可以提高行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理。在管理會(huì)計(jì)中運(yùn)用內(nèi)部控制理論，可以促進(jìn)內(nèi)部控制體系的完善，促進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度與內(nèi)部控制有效結(jié)合。二者協(xié)調(diào)發(fā)展是單位內(nèi)部管理工作的核心問題。行政機(jī)構(gòu)管理大量的公共財(cái)產(chǎn)和資源，會(huì)計(jì)可以幫助政府完善資產(chǎn)管理體制，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解機(jī)制，協(xié)調(diào)監(jiān)督會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理部門的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)一體化。預(yù)算的

3、管理是事業(yè)單位的主體，既是財(cái)政體制改革的主體，又是政府職能的體現(xiàn)。行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)人員的一般職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)影響著改革的進(jìn)程和效果，是治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和必然趨勢(shì)。管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用現(xiàn)狀當(dāng)前，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的重要性還不明顯，目前，大多數(shù)機(jī)關(guān)對(duì)管理會(huì)計(jì)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。注意到了管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，但沒有制定出任何管理人員工作環(huán)境的規(guī)章制度，從而大大增加了工作量。會(huì)計(jì)師的整體素質(zhì)不高，專業(yè)化程度不高。目前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平與其工作業(yè)績(jī)有密切關(guān)系，不少會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)較低。近年來，財(cái)務(wù)管理在行政管理中的運(yùn)用取得了一定的成果，但也有許多因素表明，行政事業(yè)單位內(nèi)部

4、管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用較為薄弱。會(huì)計(jì)學(xué)也是一個(gè)重要的組成部分，部分行政事業(yè)單位由于管理水平和經(jīng)營管理水平較低，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)專業(yè)化的發(fā)展與我國實(shí)際管理水平不相適應(yīng)。缺乏管理資金的方法，預(yù)算超支是正?，F(xiàn)象。目前，許多行政事業(yè)單位都由財(cái)政撥款。因此，在制定許多戰(zhàn)略時(shí)，他們沒有認(rèn)識(shí)到公共財(cái)政的局限性，而是盲目地追求某一目標(biāo)，從而容易導(dǎo)致過度。例如，在執(zhí)行機(jī)構(gòu)的運(yùn)作中，許多雇員報(bào)銷系統(tǒng)的費(fèi)用與工作無關(guān)，為了自己的利益而做，行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理缺乏，造成費(fèi)用報(bào)銷的問題。部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所起步晚，信息化程度低，會(huì)計(jì)制度建設(shè)滯后。當(dāng)前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理缺乏一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一、完整的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，不能很好地實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位員工之

5、間的資源交換留意。結(jié)果就是，在許多情況下，行政機(jī)關(guān)在運(yùn)作過程中，缺乏適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)資料作為指導(dǎo)，在決策上存在一定的分歧。加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的對(duì)策為了提高管理當(dāng)局對(duì)管理會(huì)計(jì)的重要性，我國管理當(dāng)局對(duì)管理會(huì)計(jì)制度的重視程度較低，行政事業(yè)單位引入管理會(huì)計(jì)制度后，首先要不斷提高管理當(dāng)局對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度，既要學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合我國的國情，使管理會(huì)計(jì)制度發(fā)揮更大的作用。二是要不斷更新管理會(huì)計(jì)的方法和內(nèi)容，總之，要想取得好的效果，就必須加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的法制意識(shí)。行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用不當(dāng)，以及內(nèi)部控制與監(jiān)督制度的不完善，都對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，因此，必須首先完善內(nèi)部控制制度

6、，并建立健全實(shí)施機(jī)制和反饋機(jī)制，針對(duì)運(yùn)營中出現(xiàn)的問題及時(shí)提供業(yè)務(wù)反饋。第二，要有管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制需要獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)制；監(jiān)督會(huì)計(jì)是這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容。為了加深對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的認(rèn)識(shí)，提高其經(jīng)營水平，首先要學(xué)好會(huì)計(jì)，提出了會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。經(jīng)營會(huì)計(jì)需要知識(shí)儲(chǔ)備，發(fā)展自身管理能力。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，應(yīng)對(duì)管理會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，特別是對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的方法當(dāng)前，行政事業(yè)單位預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)的重要手段和依據(jù)，其管理形式主要是分級(jí)管理。就層次而言，將其分為三個(gè)層次，相應(yīng)層次對(duì)應(yīng)著財(cái)務(wù)管理的不同

7、職能和要求。從廣義的管理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出發(fā)，闡述了管理會(huì)計(jì)應(yīng)用工具在財(cái)務(wù)管理中的作用，認(rèn)為它是一種重要的決策支持系統(tǒng)，能不能把不同利益相關(guān)者的信息綜合起來，就會(huì)對(duì)決策產(chǎn)生影響。把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息作為治理工具，充分考慮其有效性，可以使風(fēng)險(xiǎn)信息對(duì)管理主體更有意義，有助于管理主體了解國內(nèi)外社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，維護(hù)群體利益，及時(shí)了解反饋信息和問題，有助于管理機(jī)構(gòu)有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工具。當(dāng)新冠狀病毒爆發(fā)時(shí)，醫(yī)務(wù)人員的信息，受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重視，對(duì)傳染病的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和評(píng)估，然后采取必要的預(yù)防措施，充分說明風(fēng)險(xiǎn)信息在風(fēng)險(xiǎn)管理中的工具價(jià)值。政府繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，利用風(fēng)險(xiǎn)信息。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要

8、原因在于政府在信息采集和交換中的主導(dǎo)地位。不僅政府本身擁有大量數(shù)據(jù)，而且通過授權(quán)也能提供相關(guān)數(shù)據(jù)。在信息資源豐富、來源廣泛的情況下，需要更有效的信息技術(shù)手段，及時(shí)提供信息對(duì)于社會(huì)成員接受信息尤為重要。信息交換是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息管理的首要原則，它決定著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息的可用性、普適性和價(jià)值性。美國信息可信度是風(fēng)險(xiǎn)信息的重要特征之一，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)需要科學(xué)的方法。微博客與社交媒體是新時(shí)代的一大風(fēng)險(xiǎn)，因此，在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理中，要以促進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息的傳播為首要原則，消除公共績(jī)效評(píng)估、社會(huì)秩序管理等溝通障礙，加強(qiáng)謠言管理、預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。會(huì)計(jì)體系構(gòu)建策略構(gòu)建必要性在黨的十八屆三中全會(huì)上，行政機(jī)關(guān)應(yīng)逐步建立科學(xué)的決策

9、機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部改革與發(fā)展。因此在這一階段，中國政府正逐步調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以提高其整體效能，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。此外，還對(duì)改革、創(chuàng)新和發(fā)展行政事業(yè)單位以及建立管理會(huì)計(jì)制度起到了非常重要的推動(dòng)和深遠(yuǎn)的作用。行政機(jī)關(guān)在內(nèi)部管理過程中不僅需要一套內(nèi)部控制制度，而且管理會(huì)計(jì)制度是最重要的內(nèi)容，兩者都起到相互促進(jìn)的作用。內(nèi)部控制體系可以為管理體系的建立提供必要的信息，為預(yù)算和決策提供準(zhǔn)確的重要保證。管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)向內(nèi)部控制系統(tǒng)提供反饋，員工可根據(jù)反饋調(diào)整內(nèi)部控制系統(tǒng)，并進(jìn)行優(yōu)化。在整個(gè)工作開展過程中可以明確分擔(dān)工作人員的責(zé)任，也有助于對(duì)實(shí)際工作情況的評(píng)價(jià)，促進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最好。構(gòu)建策略從行政

10、機(jī)關(guān)的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，健全的財(cái)務(wù)管理制度是行政機(jī)關(guān)建立管理會(huì)計(jì)制度的基本要求，其根本目的在于，有效決策信息是我們建立管理會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)，而財(cái)務(wù)管理制度則是有效管理和控制資金的核心。使用運(yùn)用預(yù)算管理系統(tǒng)，可以有效地將行政機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效地結(jié)合起來，從而為會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建立打下良好的基礎(chǔ)。 mis系統(tǒng)必須能夠?qū)⒐芾韱挝坏男畔鬟f給相關(guān)人員，并在 mis系統(tǒng)的開發(fā)過程中發(fā)揮有效作用。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各要素進(jìn)行綜合管理和重組，使管理層能夠有效把握內(nèi)部資本運(yùn)作和人員管理，為機(jī)構(gòu)決策提供良好的依據(jù)。預(yù)測(cè)期制度是建立行政管理會(huì)計(jì)制度的有效決策前提，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的

11、實(shí)際情況，選擇定量和定性兩種科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，對(duì)行政機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行測(cè)量，科學(xué)有效地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)行政主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定科學(xué)合理的預(yù)算計(jì)劃，幫助行政機(jī)關(guān)正確決策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，包括因果預(yù)測(cè)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)在內(nèi)的定量分析方法都能獲得有效的預(yù)測(cè)效果，而且單位決策者也能獲得線性回歸的預(yù)測(cè)結(jié)果，從而使人們對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)更加清晰。建立運(yùn)營決策系統(tǒng)是運(yùn)營管理會(huì)計(jì)的核心環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容。它的基本目標(biāo)是通過提供有效的信息，保障行政機(jī)關(guān)科學(xué)合理地作出決策。隨著公共服務(wù)領(lǐng)域逐步多元化發(fā)展，其發(fā)展難度越來越大，從而避免了行政決策和機(jī)構(gòu)管理決策的復(fù)雜性。體制決策需要考慮的因素很多，而各方利益均在考慮范圍之內(nèi)，為了通過建立體制決策系統(tǒng)，使最少的資源達(dá)到最優(yōu)的管理效果，在體制決策過程中可以采用多種分析方法，以保證體制決策對(duì)各方經(jīng)濟(jì)利益的理想化。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，整個(gè)預(yù)算系統(tǒng)的作用尤其體現(xiàn)在資金的管理和控制上。全面預(yù)算制度還必須有效地將財(cái)務(wù)管理職能與機(jī)構(gòu)活動(dòng)聯(lián)系起來。綜合預(yù)算系統(tǒng)必須以財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容為主線，把財(cái)務(wù)管理作為系統(tǒng)的核心內(nèi)容，有效地監(jiān)督整個(gè)預(yù)算的執(zhí)行情況，綜合預(yù)算系統(tǒng)要在機(jī)構(gòu)決策初期就能提供理論上的回應(yīng)和激勵(lì)，后期才能提供充足的財(cái)務(wù)支持。結(jié) 語由此可見在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)不僅是時(shí)代發(fā)展的要求，也是社會(huì)發(fā)展的需要。為了更好地將管理會(huì)計(jì)應(yīng)