《勞動(dòng)與社會(huì)保障》05151考試大綱

1、掌握社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施原則與復(fù)合功能，了解多層次的醫(yī)療保障體系，了解社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn) . 職業(yè)病的范圍界定及其認(rèn)定；（5）有關(guān)交通事課程名稱：勞動(dòng)與社會(huì)保障 課程代碼：05151第一部分 課程性質(zhì)與目標(biāo)一、課程性質(zhì)與特點(diǎn)勞動(dòng)與社會(huì)保障課程是高等教育自學(xué)考試人力資源管理專業(yè)主干課程，本課程在整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)體系中占有重要地位。對(duì)于完善勞動(dòng)關(guān)系、分配關(guān)系，保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)順利進(jìn)行，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展、普遍提高社會(huì)成員的生活水平，都起著極其重要的作用。該課程是一門(mén)具有理論性、應(yīng)用性、交叉性、邊緣性和綜合性較強(qiáng)性的課程。本課程立足于我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的宏觀背景，重點(diǎn)闡釋以社

2、會(huì)保障基本理論、基本概念、基本技能為核心的知識(shí)點(diǎn)，滲透寬厚的人文精神，突出社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析以及管理方法論的普遍性，并從理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合的角度，融進(jìn)了社會(huì)保障制度改革的新發(fā)展和新動(dòng)態(tài)。二、課程目標(biāo)與基本要求 勞動(dòng)與社會(huì)保障作為高等教育自學(xué)考試人力資源管理專業(yè)的主干課程，是為了培養(yǎng)和檢驗(yàn)自學(xué)應(yīng)考者的社會(huì)保障基本知識(shí)、基本理論、基本技能和管理方法而設(shè)置的一門(mén)專業(yè)課。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí),要求自學(xué)應(yīng)考者能全面系統(tǒng)地了解和掌握社會(huì)保障基本理論、基本概念等相關(guān)知識(shí)體系，為社會(huì)保障其他相關(guān)課程的學(xué)習(xí)打好理論基礎(chǔ)。同時(shí)，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的宏觀背景，認(rèn)識(shí)社會(huì)保障在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的定位和作用，嘗試

3、性地理解和研究我國(guó)社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展中的問(wèn)題，提高學(xué)生對(duì)我國(guó)社會(huì)保障政策和制度的改革有深入的理解和把握，初步具備運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)分析和解決當(dāng)今社會(huì)保障實(shí)際問(wèn)題的能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生具備從事有關(guān)社會(huì)保障管理的能力。為將來(lái)從事有關(guān)社會(huì)保障管理工作作必要的的理論準(zhǔn)備和專門(mén)訓(xùn)練。第二部分 考核內(nèi)容與考核目標(biāo)第一章 社會(huì)保障體系一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握社會(huì)保障的概念及特征，理解社會(huì)保障的理念基礎(chǔ)，掌握社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)，理解社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別，了解社會(huì)保障制度主體及各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，理解社會(huì)保障水平的內(nèi)涵及其適度性，了解社會(huì)保障管理體制和社會(huì)保障制度的定位與功能，了解社會(huì)保

4、障法制化建設(shè)。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社會(huì)保障的概念及特征；社會(huì)保障的理念基礎(chǔ)；社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)。（重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）社會(huì)保障的概念；（2）社會(huì)保障的制度特征。2.理解：（1）社會(huì)保障的理念基礎(chǔ)；（2）社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)的總體框架；（3）社會(huì)保障制度的項(xiàng)目構(gòu)成。3.應(yīng)用：分析兩類不同性質(zhì)保障項(xiàng)目的界定及分類管理。（二）社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別。（次重點(diǎn)）1.識(shí)記：社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展。2.應(yīng)用：分析社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人壽保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別。（三）社會(huì)保障制度主體及各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；社會(huì)保障水平的內(nèi)涵及其適度性；社會(huì)保障管理體制和社會(huì)保障制度的定位與功能；社會(huì)保障法制化建設(shè)

5、。（一般）1.識(shí)記：（1）社會(huì)保障制度主體；（2）適度社會(huì)保障水平的內(nèi)涵；（3）社會(huì)保障管理體制的內(nèi)涵；（4）社會(huì)保障法律的本質(zhì)。2.理解：（1）國(guó)家、用人單位、社會(huì)成員個(gè)人在社會(huì)保障中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；（2）社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其組織機(jī)構(gòu)；（3）社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展是社會(huì)選擇的結(jié)果；（4）社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)性構(gòu)件；（5）社會(huì)保障制度的復(fù)合功能；（6）社會(huì)保障法體系的結(jié)構(gòu)與調(diào)整對(duì)象；（7）社會(huì)保障立法及實(shí)施機(jī)制。3.應(yīng)用：（1）分析如何確定適度社會(huì)保障水平；（2）分析完善社會(huì)保障制度功能與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系。第二章 社會(huì)保障的理論與實(shí)踐的發(fā)展一、學(xué)習(xí)目的與要求理解社會(huì)保障制

6、度產(chǎn)生的歷史條件和理論背景，了解社會(huì)保障制度的基本發(fā)展歷程，掌握當(dāng)今世界主要的社會(huì)保障模式，了解中國(guó)社會(huì)保障制度改革。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社會(huì)保障制度產(chǎn)生的歷史條件和理論背景；當(dāng)今世界主要的社會(huì)保障模式。（重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）社會(huì)保障制度產(chǎn)生的必要條件和充分條件；（2）保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度的概念與基本特征；（3）福利型社會(huì)保障制度的概念與基本特征；（3）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障制度的概念與基本特征；（4）國(guó)家保障型社會(huì)保障制度的概念與基本特征。2.理解：社會(huì)保障制度產(chǎn)生的歷史背景和理論背景。（二）社會(huì)保障制度的基本發(fā)展歷程。（次重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）社會(huì)保障制度的前身濟(jì)貧法；（2）資本主義

7、經(jīng)濟(jì)危機(jī)是歐美國(guó)家社會(huì)保障制度框架形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源。2.理解：（1）社會(huì)保障制度框架初步形成階段的特征；（2）社會(huì)保障制度框架的形成與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)家干預(yù)理論；（3）貝弗里奇報(bào)告與英國(guó)率先建立福利國(guó)家；（4）社會(huì)保障制度多樣化發(fā)展階段及其主要特征；（4）20世紀(jì)70年代至今社會(huì)保障制度面臨的挑戰(zhàn)。3.應(yīng)用：分析社會(huì)保障制度改革的方向與措施。（三）中國(guó)社會(huì)保障制度改革。（一般）1.理解：（1）我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的特征及其改革的背景；（2）我國(guó)社會(huì)保障制度前期改革的基本實(shí)踐；（3）我國(guó)社會(huì)保障制度深化改革的目標(biāo)模式。2.應(yīng)用：社會(huì)保障制度改革的路徑與策略。第三章 養(yǎng)老保險(xiǎn)一、學(xué)習(xí)目的與要求理解

8、養(yǎng)老模式的分類與家庭生產(chǎn)理論，掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象和實(shí)施范圍，掌握城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的選擇，理解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資的來(lái)源、結(jié)構(gòu)和費(fèi)率水平，理解基本養(yǎng)老險(xiǎn)待遇與計(jì)發(fā)辦法，了解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休條件與政策，了解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次與屬地化管理，了解機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的沿革與走向，了解養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理與服務(wù)。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo) （一）養(yǎng)老模式的分類；社會(huì)養(yǎng)老險(xiǎn)的特點(diǎn)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象和實(shí)施范圍；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的選擇。（重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）養(yǎng)老模式的分類；（2）社會(huì)養(yǎng)老險(xiǎn)的特點(diǎn)；（3）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“統(tǒng)賬結(jié)合”制度模式的內(nèi)涵。2.理解：（1）貝克爾的家

9、庭生產(chǎn)理論；（2）擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的必要性；（3）擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的近期目標(biāo)是靈活就業(yè)人員參保；（4）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的選擇依據(jù)。3.應(yīng)用：分析基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的深化改革與做實(shí)個(gè)人賬戶的關(guān)系。（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資的來(lái)源、結(jié)構(gòu)和費(fèi)率水平；基本養(yǎng)老險(xiǎn)待遇與計(jì)發(fā)辦法。（次重點(diǎn)）1.識(shí)記：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資的來(lái)源和結(jié)構(gòu)。2.理解：（1）基本養(yǎng)老險(xiǎn)的費(fèi)率水平的合理界定與調(diào)整；（2）確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法與待遇標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和原則。3.應(yīng)用：分析我國(guó)原有基本養(yǎng)老險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法及其存在的問(wèn)題。（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休條件與政策；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的沿革與走向；養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理與

10、服務(wù)。（一般）1.理解：（1）法定退休年齡及其調(diào)整；（2）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌；（3）行業(yè)統(tǒng)籌的屬地化管理；（4）養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理與服務(wù)的內(nèi)容。2.應(yīng)用：分析我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)、存在的問(wèn)題與改革方向。第四章 失業(yè)保險(xiǎn)一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握失業(yè)保險(xiǎn)的類型劃分與特征，掌握失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍與受保人資格認(rèn)定，理解失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集與支付，了解失業(yè)保險(xiǎn)管理體制，理解失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題及其完善。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)類型劃分；失業(yè)保險(xiǎn)的類型劃分與特征；失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍與受保人資格認(rèn)定。（重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）失業(yè)的概念；（2）失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)；（3）失業(yè)類型；

11、（4）失業(yè)保險(xiǎn)的類型；（5）我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍；（6）失業(yè)保險(xiǎn)受保人的享受資格。2.理解:（1）失業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)和失業(yè)觀念的更新；（2）建立失業(yè)保險(xiǎn)制度是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的內(nèi)在要求；（3）失業(yè)保險(xiǎn)與其他社會(huì)保障項(xiàng)目的聯(lián)系與區(qū)別。（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集與支付。（次重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集來(lái)源；（2）失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)機(jī)制；（3）失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出范圍。2.理解：（1）失業(yè)保險(xiǎn)基金的費(fèi)率水平；（2）失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌的內(nèi)容與實(shí)施依據(jù)；（3）失業(yè)保險(xiǎn)津貼給付標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施原則；（3）失業(yè)保險(xiǎn)金的給付比例和給付期限。（三）失業(yè)保險(xiǎn)的管理；失業(yè)保險(xiǎn)制度改革。（一般）1.識(shí)記：（1）失業(yè)保險(xiǎn)

12、管理體制的三種類型；（2）失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理原則。2.理解：（1）現(xiàn)階段我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)面臨的壓力與挑戰(zhàn)；（2）現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題。3.應(yīng)用：分析完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的總體思路和相關(guān)對(duì)策。第五章 醫(yī)療保險(xiǎn)一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施原則與復(fù)合功能，了解多層次的醫(yī)療保障體系，了解社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)承保的人群范圍的選擇原則，了解醫(yī)療保險(xiǎn)供求趨勢(shì)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)界定，掌握社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)機(jī)制，掌握社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度，了解社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用約束機(jī)制與道德風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施原則與復(fù)合功能；社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)機(jī)制；社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度。（重點(diǎn)）1

13、.識(shí)記：（1）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的內(nèi)涵；（2）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)；（3）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的復(fù)合性功能；（4）多層次醫(yī)療保障體系的內(nèi)容；（5）“統(tǒng)賬結(jié)合”的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)機(jī)制的框架結(jié)構(gòu)及設(shè)計(jì)特征；（6）“起付線”、“封頂線”和“共付法”的應(yīng)用；（7）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度的特點(diǎn)與功能。2.理解：（1）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)生的背景；（2）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施原則；（3）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)機(jī)制及其選擇基準(zhǔn)；（4）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的各類支付方式的比較研究。3.應(yīng)用：分析多層次醫(yī)療保障體系的功能。（二）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施的范圍；醫(yī)療保險(xiǎn)的供求趨勢(shì)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)界定。（次重點(diǎn)）1. 理解：（1）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)承保人群范圍

14、的選擇原則；（2）醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人群范圍的不同價(jià)值取向；（3）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平的界定；（4）基本醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)容的界定。2. 應(yīng)用：分析醫(yī)療費(fèi)用與醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用膨脹及其原因。（三）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用約束機(jī)制與道德風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。（一般）理解：（1）醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域道德風(fēng)險(xiǎn)的特殊性及其外溢影響；（2）遏制社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域道德風(fēng)險(xiǎn)的路徑選擇。第六章 工傷保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握工傷保險(xiǎn)的內(nèi)涵與功能，了解工傷歸責(zé)的發(fā)展階段與工傷保險(xiǎn)的產(chǎn)生，掌握工傷保險(xiǎn)的實(shí)施原則，理解工傷保險(xiǎn)基金的籌集，理解工傷保險(xiǎn)待遇，了解工傷的勞動(dòng)能力鑒定，了解工傷預(yù)防與工傷康復(fù)，理解生育保險(xiǎn)的特征與功能，了解生育保險(xiǎn)的待遇給付，了解我

15、國(guó)生育保險(xiǎn)制度改革的內(nèi)容。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）工傷保險(xiǎn)的內(nèi)涵與功能；工傷保險(xiǎn)的實(shí)施原則；工傷保險(xiǎn)的范圍與工傷認(rèn)定；工傷保險(xiǎn)基金。（重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）工傷保險(xiǎn)的內(nèi)涵；（2）工傷的特征；（3）工傷保險(xiǎn)的功能；（4）工傷保險(xiǎn)的實(shí)施原則；（5）工傷保險(xiǎn)基金的來(lái)源；（6）工傷保險(xiǎn)基金的費(fèi)率機(jī)制。2.理解：（1）工傷保險(xiǎn)覆蓋的人群范圍；（2）工傷保險(xiǎn)承保的事故范圍；（3）因工負(fù)傷的認(rèn)定；（4）職業(yè)病的范圍界定及其認(rèn)定；（5）有關(guān)交通事故和境外工傷事故的處理原則。（二）工傷歸責(zé)的發(fā)展階段與工傷保險(xiǎn)的產(chǎn)生；工傷保險(xiǎn)待遇；生育保險(xiǎn)制度的內(nèi)容。（次重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的特殊分支；

16、（2）工傷歸責(zé)的發(fā)展階段；（3）社會(huì)工傷保險(xiǎn)對(duì)雇主責(zé)任制的取代；（4）生育保險(xiǎn)的特征與功能。2.理解：（1）工傷保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容；（2）生育保險(xiǎn)的待遇內(nèi)容。3.應(yīng)用：分析我國(guó)生育保險(xiǎn)制度改革的必要性和內(nèi)容。（三）工傷的勞動(dòng)能力鑒定；工傷預(yù)防與工傷康復(fù)。（一般）理解：（1）勞動(dòng)能力鑒定的概念；（2）工傷預(yù)防的內(nèi)容；（3）工傷康復(fù)的內(nèi)容。第七章 企業(yè)年金一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握企業(yè)年金與多支柱的養(yǎng)老保障體系，掌握企業(yè)年金的制度結(jié)構(gòu)，理解政府對(duì)企業(yè)年金的管理，了解我國(guó)企業(yè)年金的治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行框架。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）企業(yè)年金與多支柱的養(yǎng)老保障體系；企業(yè)年金的制度結(jié)構(gòu)。（重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）企

17、業(yè)年金的概念；（2）我國(guó)多支柱養(yǎng)老保障體系的構(gòu)成；（3）企業(yè)年金的性質(zhì)與運(yùn)行條件企業(yè)年金的計(jì)劃模式。2.理解：（1）企業(yè)年金的覆蓋面、享有權(quán)及可轉(zhuǎn)移性；（2）企業(yè)年金的保障水平；（3）企業(yè)年金的精算及評(píng)估。（二）政府對(duì)企業(yè)年金的調(diào)控和干預(yù)。（次重點(diǎn)）理解：（1）政府制定有關(guān)法令法規(guī)；（2）企業(yè)年金計(jì)劃與基本養(yǎng)老計(jì)劃的協(xié)調(diào)和銜接；（3）政府制定有關(guān)企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策；（4）我國(guó)企業(yè)年金的治理結(jié)構(gòu)；（5）我國(guó)企業(yè)年金的運(yùn)行框架；（6）企業(yè)年金基金運(yùn)作模式及其分類；（7）基金管理風(fēng)險(xiǎn)控制。第八章 社會(huì)救助一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握社會(huì)救助的特點(diǎn)與功能以及社會(huì)救助的對(duì)象，理解社會(huì)救助對(duì)反貧困的意義，掌

18、握我國(guó)社會(huì)救助體系，掌握我國(guó)城市居民最低生活保障制度的主要內(nèi)容，掌握社會(huì)救助基金的籌集和使用，了解社會(huì)救助管理。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社會(huì)救助概述；社會(huì)救助體系；社會(huì)救助基金的籌集和使用。（重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）社會(huì)救助的特點(diǎn)與功能；（2）中國(guó)社會(huì)救助體系的內(nèi)容；（3）社會(huì)救助資金的籌集來(lái)源；（4）社會(huì)救助基金的使用原則。2.理解：（1）社會(huì)救助的歷史演進(jìn)歷程；（2）社會(huì)救助體系的分類；（3）我國(guó)城市居民最低生活保障制度的內(nèi)容；（4）社會(huì)救助待遇的支付形式。3.應(yīng)用：分析我國(guó)城市居民最低生活保障的對(duì)象及城市新貧困人口增加的原因。（二）社會(huì)救助與反貧困；社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的確定。（次重點(diǎn)）1.

19、識(shí)記：（1）貧困的衡量指標(biāo)；（2）最低生活水平的涵義。2.理解：（1）貧困的成因及其惡性循環(huán)；（2）貧困線的劃定。3.應(yīng)用：分析反貧困的重要意義與實(shí)現(xiàn)途徑。（三）社會(huì)救助的管理。（一般）1.識(shí)記：社會(huì)救助的管理職能。2.理解：（1）自然災(zāi)害救助的管理；（2）貧困救助的管理；（3）財(cái)政扶貧資金的使用與管理。第九章 社會(huì)福利與社會(huì)優(yōu)撫一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握社會(huì)福利的概念及其分類，理解公共福利與職業(yè)福利的內(nèi)容與比較，掌握社會(huì)優(yōu)撫制度的內(nèi)涵，掌握我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫體系及其內(nèi)容。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社會(huì)福利。（重點(diǎn)）1.識(shí)記：社會(huì)福利的概念、分類和特征。2.理解：社會(huì)福利的內(nèi)容。3.應(yīng)用：分析公共福

20、利與職業(yè)福利的內(nèi)容與比較。（二）社會(huì)優(yōu)撫。（次重點(diǎn)）1.識(shí)記：社會(huì)優(yōu)撫制度的內(nèi)涵和體系。2.理解：（1）社會(huì)撫恤制度的內(nèi)容；（2）社會(huì)優(yōu)待制度的內(nèi)容；（3）退役及退休安置制度。第十章 農(nóng)村社會(huì)保障一、學(xué)習(xí)目的與要求理解建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的必要性和可行性，掌握我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的切入點(diǎn)與原則，了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問(wèn)題與建設(shè)設(shè)想，了解農(nóng)村醫(yī)療保障制度的主體框架與基本內(nèi)容。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的必要性和可行性；我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的切入點(diǎn)與原則。（重點(diǎn)）理解：（1）建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的必要性；（2）建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的可行性；（3）農(nóng)村

21、社會(huì)保障體系建設(shè)的切入點(diǎn)；（4）農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的基本原則；（5）農(nóng)村社會(huì)保障體系改革的目標(biāo)。（二）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與完善；農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革與完善。（次重點(diǎn)） 1.理解：（1）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)中存在的問(wèn)題；（2）建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度的緊迫性；（3）農(nóng)村醫(yī)療保障制度的主體框架與基本內(nèi)容。2.應(yīng)用：分析我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)主要思路和設(shè)想。第十一章 社會(huì)保障基金運(yùn)行一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握社會(huì)保障基金的形成路線與運(yùn)行軌跡，掌握社會(huì)保障基金的籌資模式，了解社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)機(jī)制的分類，理解現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制和部分積累制的運(yùn)行機(jī)理與適應(yīng)性的分析和比較，掌握不同社會(huì)保障基金運(yùn)行

22、模式的比較分析，了解社會(huì)保障待遇支付方式中的受益基準(zhǔn)制和繳費(fèi)基準(zhǔn)制，了解社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)與保值增值，了解社會(huì)保障基金“入市”及其投資的政策目標(biāo)。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社會(huì)保障基金的形成路線與運(yùn)行軌跡；社會(huì)保障基金的籌資模式。（重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）社會(huì)保障基金的概念；（2）社會(huì)保障基金的形成路線；（3）社會(huì)保障基金的運(yùn)行軌跡；（4）社會(huì)保障基金籌資模式的內(nèi)容；（5）繳費(fèi)制的概念；（6）非繳費(fèi)制的概念。 2.理解：社會(huì)保障基金籌資模式的影響因素；繳費(fèi)性社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的結(jié)構(gòu)分析。 3.應(yīng)用：分析個(gè)人分擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。（二）社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)機(jī)制與代際贍養(yǎng)關(guān)系。（次重點(diǎn)）1.識(shí)

23、記：社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)機(jī)制的內(nèi)容。2.理解：（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制的運(yùn)行機(jī)理與特征；（2）完全積累制的運(yùn)行機(jī)理與特征；（3）部分積累制的運(yùn)行機(jī)理與特征；（4）不同社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)機(jī)制中的代際贍養(yǎng)關(guān)系與相關(guān)理論。（三）社會(huì)保障待遇支付方式中的受益基準(zhǔn)制和繳費(fèi)基準(zhǔn)制；社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)與保值增值；社會(huì)保障基金“入市”及其投資的政策目標(biāo)。（一般）1.識(shí)記：（1）受益基準(zhǔn)制的概念；（2）繳費(fèi)基準(zhǔn)制的概念。2.理解：（1）社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)與保值增值的必要性；（2）社會(huì)保障基金“入市”對(duì)資本市場(chǎng)相關(guān)條件的要求；（3）社會(huì)保障基金“入市”對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展的影響；（4）社會(huì)保障基金投資的政策目標(biāo)與模式選擇；

24、（5）社會(huì)保障基金投資風(fēng)險(xiǎn)及其防范機(jī)制與監(jiān)管。第十二章 社會(huì)保障基金與其他經(jīng)濟(jì)變量的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)一、學(xué)習(xí)目的與要求了解社會(huì)保障基金征繳的稅收化傾向，理解不同的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)機(jī)制對(duì)儲(chǔ)蓄的影響，了解社會(huì)保障項(xiàng)目分類管理與工資的勞動(dòng)屬性的相關(guān)分析，了解不同財(cái)務(wù)機(jī)制對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的影響。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社會(huì)保障與稅收；社會(huì)保障基金與儲(chǔ)蓄。（重點(diǎn)）1.識(shí)記：社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳體制的類型。2.理解：（1）社會(huì)保險(xiǎn)的征繳與稅收課征相結(jié)合的主要原因；（2）社會(huì)保險(xiǎn)稅在稅收結(jié)構(gòu)中的定位；（3）社會(huì)保障稅的收入再分配效應(yīng)；（4）不同社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)機(jī)制對(duì)儲(chǔ)蓄的影響。3.應(yīng)用：分析我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳體

25、制的“費(fèi)改稅”問(wèn)題。（二）社會(huì)保障與工資。（次重點(diǎn)）理解：（1）社會(huì)保障項(xiàng)目分類管理與工資的勞動(dòng)屬性的相關(guān)分析；（2）社會(huì)保障與工資的轉(zhuǎn)化；（3）不同財(cái)務(wù)機(jī)制對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的影響；（4）不同財(cái)務(wù)機(jī)制對(duì)勞動(dòng)力攻擊的影響及其程度。第十三章 社會(huì)保障監(jiān)督一、學(xué)習(xí)目的與要求了解社會(huì)保障監(jiān)督的必要性與緊迫性，掌握社會(huì)保障監(jiān)督的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行，了解社會(huì)保障基金的監(jiān)督模式分類與特點(diǎn)，了解社會(huì)保障基金監(jiān)督中主要的方法及檢查、評(píng)估要素。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社會(huì)保障監(jiān)督概述；社會(huì)保障監(jiān)督的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行。（重點(diǎn)）1.識(shí)記：社會(huì)保障監(jiān)督的概念；社會(huì)保障監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)成要素。2.理解：（1）建立健全社會(huì)保障

26、監(jiān)督體系的必要性分析；（2）社會(huì)保障監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和程序。（二）社會(huì)保障基金監(jiān)督。（次重點(diǎn)）1.識(shí)記：（1）社會(huì)保障基金的監(jiān)督模式分類；（2）社會(huì)保障基金監(jiān)督的特點(diǎn)。2.理解：（1）針對(duì)社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；（2）針對(duì)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督的方法；（3）社會(huì)保障基金監(jiān)督中主要的檢查及評(píng)估要素。第十四章 社會(huì)保障信息化建設(shè)一、學(xué)習(xí)目的與要求掌握社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)與原則，了解社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)的體系和結(jié)構(gòu)，理解社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)的主要功能與內(nèi)容。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)與原則；社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)的體系和結(jié)構(gòu)。（重點(diǎn)）1.識(shí)記：社會(huì)保障信

27、息化的概念。2.理解：社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)；社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則；社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)的層次；社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)中各層次的構(gòu)成與功能。（二）社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)的主要功能與內(nèi)容。（次重點(diǎn)）理解：（1）社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)；（2）社會(huì)保障基金管理信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)；（3）社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成；（4）社會(huì)保障卡的運(yùn)用。第三部分 有關(guān)說(shuō)明與實(shí)施要求一、考核的能力層次表述本大綱在考核目標(biāo)中，按照“識(shí)記”、“理解”、“應(yīng)用”三個(gè)能力層次規(guī)定其應(yīng)達(dá)到的能力層次要求。各能力層次為遞進(jìn)等級(jí)關(guān)系，后者必須建立在前者的基礎(chǔ)上，其含義是：識(shí)記：能知道有關(guān)的名詞、概念、知識(shí)的含義，并能

28、正確認(rèn)識(shí)和表述，是低層次的要求。理解：在識(shí)記的基礎(chǔ)上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關(guān)概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系，是較高層次的要求。應(yīng)用：在理解的基礎(chǔ)上，能運(yùn)用基本概念、基本原理、基本方法聯(lián)系學(xué)過(guò)的多個(gè)知識(shí)點(diǎn)分析和解決有關(guān)的理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，是最高層次的要求。二、關(guān)于自學(xué)教材本課程制定自學(xué)教材：社會(huì)保障，趙曼主編，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版。三、自學(xué)方法指導(dǎo)1、在開(kāi)始閱讀指定教材某一章之前，先翻閱大綱中有關(guān)這一章的考核知識(shí)點(diǎn)及對(duì)知識(shí)點(diǎn)的能力層次要求和考核目標(biāo)，以便在閱讀教材時(shí)做到心中有數(shù)，有的放矢。2、閱讀教材時(shí)，要逐段細(xì)讀，逐句推敲，集中精力，吃透每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，對(duì)基本概念必須深刻理解對(duì)基本理論必須徹底弄清，對(duì)基本方法必須牢固掌握。3、在自學(xué)過(guò)程中，既要思考問(wèn)題，也要做好閱讀筆記，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，這可從中加深對(duì)問(wèn)題的認(rèn)知、理解和記憶，以利于突出重點(diǎn)，并涵蓋整個(gè)內(nèi)容，可以不斷提高自學(xué)能力。4、完成書(shū)后作業(yè)和適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)練習(xí)是理解、消化和鞏固所學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題及提高能力的重要環(huán)節(jié)，在做練習(xí)之前，應(yīng)認(rèn)真閱讀教材，按考核目標(biāo)所要求的不同層次，掌握教材內(nèi)