關(guān)于哈南工業(yè)新城提速發(fā)展研究

1、    關(guān)于哈南工業(yè)新城提速發(fā)展研究    曾燕南摘 要：哈南工業(yè)新城自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，工業(yè)新城提速發(fā)展日漸成為哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)。但目前，哈南工業(yè)新城的發(fā)展過(guò)程中面臨著企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)總量不高、融資渠道單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題，必須通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、合理配備金融機(jī)構(gòu)、合理引進(jìn)入駐企業(yè)、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等措施，加快哈南工業(yè)新城提速發(fā)展。關(guān)鍵詞：哈南工業(yè)新城；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚：f207 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a ：1002-2589（2013）16-0091-02哈南工業(yè)新城自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，工業(yè)新城

2、提速發(fā)展日漸成為哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)。因此，研究哈南工業(yè)新城提速發(fā)展，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，既是哈南工業(yè)新城提速發(fā)展的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和實(shí)現(xiàn)哈爾濱市新跨越的戰(zhàn)略選擇。一、哈南工業(yè)新城發(fā)展現(xiàn)狀與作用1.哈南工業(yè)新城發(fā)展現(xiàn)狀2011年，哈南工業(yè)新城內(nèi)的航空、汽車(chē)、鋁鎂三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅金分別占全市工業(yè)總量的27.2%、20.7%、15.9%；現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的34%；外資公司占全市比重為50%，上市公司占全市比重為66%。新城規(guī)劃范圍內(nèi)，擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)研究中心2個(gè)、國(guó)家級(jí)研發(fā)基地1個(gè)、省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心9個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)

3、、博士后工作站6個(gè)，以企業(yè)為主體、大學(xué)大所為支撐的產(chǎn)學(xué)研合作體系較為完善。平房區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到132 480萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.7%，銷(xiāo)售收入164 109萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.2%；園區(qū)總產(chǎn)值16 631萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.8%，銷(xiāo)售收入72 411萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.7%。工業(yè)新城新增入?yún)^(qū)企業(yè)594戶，啟動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目178個(gè)；完成投資172億元，增長(zhǎng)43%，其中投資20億元的空客復(fù)合材料、14億元的一汽通用輕型車(chē)等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。2.哈南工業(yè)新城提速發(fā)展的作用從哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚的是以哈飛汽車(chē)、東安發(fā)動(dòng)機(jī)為代表的汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)；以哈藥集團(tuán)為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以九三油脂為代

4、表的食品加工產(chǎn)業(yè)；以天順化工為代表的碳纖維新材料產(chǎn)業(yè)；以哈南國(guó)際數(shù)據(jù)城為代表的服務(wù)外包、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)具有技術(shù)、人才等多方面的優(yōu)勢(shì)，隨著哈南工業(yè)新城建設(shè)的加快，發(fā)展空間、目標(biāo)定位將會(huì)更加明晰，大運(yùn)載產(chǎn)業(yè)簇群、國(guó)際數(shù)據(jù)城、國(guó)際物流城、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新媒體產(chǎn)業(yè)等將會(huì)形成特色明顯具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚，這些產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展關(guān)系到哈南工業(yè)新城發(fā)展中的地位和區(qū)域輻射作用的發(fā)揮。二、哈南工業(yè)新城提速發(fā)展面臨的主要問(wèn)題1.多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，使哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展力度不足從宏觀上看，國(guó)際數(shù)據(jù)城項(xiàng)目、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、空客復(fù)合材料制造中心項(xiàng)目、通用輕型車(chē)制造基地項(xiàng)目、核電主泵電機(jī)制造

5、基地項(xiàng)目、乳業(yè)科技項(xiàng)目、專(zhuān)用車(chē)項(xiàng)目、大型風(fēng)洞項(xiàng)目、鋁業(yè)項(xiàng)目、機(jī)械制造項(xiàng)目、食品園區(qū)項(xiàng)目、媒體動(dòng)漫項(xiàng)目等，雖然已開(kāi)工建設(shè)，有些項(xiàng)目已達(dá)產(chǎn)，但是還沒(méi)有形成集聚效應(yīng)，其發(fā)展空間受到配套設(shè)施不健全的限制。2.經(jīng)濟(jì)總量不高，缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力2011年，哈南工業(yè)新城核心區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值660億元，工業(yè)總產(chǎn)值1 605億元，固定資產(chǎn)投資311億元，與國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)地區(qū)園區(qū)比較，在經(jīng)濟(jì)總量上還有差距。哈南工業(yè)新城整體經(jīng)濟(jì)總量還不如上述一個(gè)企業(yè)高，在哈南工業(yè)新城有很多小企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的技術(shù)和產(chǎn)品大多數(shù)為產(chǎn)業(yè)鏈上的下游技術(shù)和產(chǎn)品，大多數(shù)企業(yè)依賴(lài)于大企業(yè)生存。3.融資渠道單一，造成哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢在哈南工業(yè)新

6、城入駐的7 000多家企業(yè)，大多數(shù)為中小企業(yè)，因?yàn)殂y行對(duì)中小企業(yè)貸款有嚴(yán)格的限制。這些企業(yè)主要是通過(guò)自我滾動(dòng)式發(fā)展。按照一般的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，中小企業(yè)要達(dá)到1 000萬(wàn)元生產(chǎn)規(guī)模，一般需經(jīng)過(guò)35年時(shí)間；達(dá)到5 000萬(wàn)元規(guī)模，需經(jīng)過(guò)57年時(shí)間；超過(guò)億元以上規(guī)模，一般需經(jīng)過(guò)10年時(shí)間。能夠發(fā)展到1 000萬(wàn)元規(guī)模的企業(yè)不足企業(yè)創(chuàng)辦數(shù)的10%，能夠發(fā)展到億元規(guī)模的企業(yè)只占創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)的2%。4.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象多，集聚發(fā)展方式分散哈南工業(yè)新城入住企業(yè)尚有產(chǎn)業(yè)分工不明確，資源配置不合理現(xiàn)象，很多企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)關(guān)聯(lián)度不高，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。很多企業(yè)入駐哈南工業(yè)新城形成封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，造成研發(fā)和交易成

7、本升高。5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后在哈南工業(yè)新城內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還占有很大的比重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步發(fā)展，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，哈南工業(yè)新城各個(gè)園區(qū)，只是把同類(lèi)企業(yè)吸引到一起，產(chǎn)業(yè)鏈條的設(shè)計(jì)缺乏適用性，新城內(nèi)“產(chǎn)學(xué)研”還沒(méi)有融合到一起，缺乏“產(chǎn)學(xué)研”一體化運(yùn)作的機(jī)制，無(wú)法有效進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)，制約了哈南工業(yè)新城發(fā)展步伐。6.基礎(chǔ)設(shè)施載體功能還不完善，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能不強(qiáng)哈南工業(yè)新城的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、金融、商務(wù)服務(wù)、租賃業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、批發(fā)零售業(yè)、公共管理、社會(huì)組織、教育等還沒(méi)有形成系統(tǒng)，尚未形成與哈南

8、工業(yè)新城總體規(guī)劃相適應(yīng)的服務(wù)市場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能還較低。三、加快哈南工業(yè)新城提速發(fā)展的對(duì)策建議1.要運(yùn)用哈南工業(yè)新城的功能，加快產(chǎn)業(yè)集聚哈南工業(yè)新城應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上把重要產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)引入工業(yè)新城，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，吸引配套企業(yè)入駐工業(yè)新城，以此建立配套擴(kuò)散關(guān)系。對(duì)于哈南工業(yè)新城核心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，政府應(yīng)加大政策扶持力度，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)配套、行業(yè)及企業(yè)間的互動(dòng)、資源的有效配置等方面給予全程監(jiān)控及分類(lèi)指導(dǎo)，避免入駐企業(yè)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象的發(fā)生。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解及關(guān)聯(lián)性，衍生出具有分工協(xié)作關(guān)系的企業(yè)，各企業(yè)間通過(guò)分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)協(xié)作和資源、信息

9、共享，從而不斷發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集聚。2.要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府行政管理職能通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制來(lái)優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)品科技含量，建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要運(yùn)用以市場(chǎng)配置資源為主的管理體制，讓哈南工業(yè)新城內(nèi)的物質(zhì)資源、技術(shù)資源以及勞動(dòng)力等依靠市場(chǎng)來(lái)配置，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。哈南工業(yè)新城管理委員會(huì)要做好企業(yè)間、園區(qū)間“產(chǎn)學(xué)研”的銜接工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，形成管理主體與企業(yè)間順暢溝通機(jī)制，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要依托良好的市場(chǎng)秩序，使哈南工業(yè)新城的集聚性、融合性、創(chuàng)新性、開(kāi)放性得到發(fā)揮。3.要以高新技術(shù)為突破口，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)哈南工業(yè)新城的產(chǎn)業(yè)布局要

10、充分發(fā)揮大型國(guó)有企業(yè)的骨干優(yōu)勢(shì)，用高新技術(shù)改造支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要加大對(duì)哈飛集團(tuán)和空中客車(chē)集團(tuán)合資建設(shè)的航空用復(fù)合材料制造項(xiàng)目、直升機(jī)傳動(dòng)系統(tǒng)研制生產(chǎn)基地項(xiàng)目、國(guó)家鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等扶持力度。要規(guī)劃哈南國(guó)際數(shù)據(jù)城中遠(yuǎn)期規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，提供云存儲(chǔ)、云備份、云彈性計(jì)算等服務(wù)，為哈南工業(yè)新城戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供技術(shù)平臺(tái)。要充分利用哈南工業(yè)新城的優(yōu)惠政策吸引科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)入駐工業(yè)新城，通過(guò)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)的定向聯(lián)合科研攻關(guān)，形成“產(chǎn)學(xué)研”的合作機(jī)制，以此加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度。4.要合理配備金融機(jī)構(gòu)，建立哈南工業(yè)新城金融制度在政府宏觀政策指導(dǎo)下，根據(jù)哈南工業(yè)新城的發(fā)展規(guī)劃，

11、設(shè)定金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供低息科技貸款，加大對(duì)這些企業(yè)提供投融資的支持力度，增強(qiáng)其發(fā)展后勁及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使這些企業(yè)在政府宏觀政策調(diào)控下發(fā)展壯大并發(fā)揮牽動(dòng)作用。在哈南工業(yè)新城要開(kāi)拓民間投融資的政策環(huán)境，通過(guò)投資補(bǔ)貼、貼息、設(shè)立擔(dān)?；鸬榷嘣度谫Y形式，引導(dǎo)民間資本向哈南工業(yè)新城流動(dòng)。另外，也可以參照溫州民間投融資形式，為中小企業(yè)提供投融資的渠道，這種形式在投融資過(guò)程中環(huán)節(jié)比較單一，有利于中小企業(yè)快速融資。目前，在哈南工業(yè)新城內(nèi)多數(shù)為中小企業(yè)，中小企業(yè)其靈活的經(jīng)營(yíng)手段，在哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，占有舉足輕重的地位，從哈南工業(yè)新城重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目上

12、看，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，我們要抓住中小企業(yè)機(jī)制優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，開(kāi)辟多元化的投融資形式，加快企業(yè)發(fā)展壯大。5.要合理引進(jìn)入駐企業(yè)，制定哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)放在為企業(yè)提供盡可能的服務(wù)和創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境上，此項(xiàng)規(guī)劃要避免哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)集聚導(dǎo)致的高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、高成本和各企業(yè)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，規(guī)劃應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)集聚的形成、演進(jìn)及升級(jí)的規(guī)律，重點(diǎn)把哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)集聚各階段的發(fā)展特征加以規(guī)劃。同時(shí)，要建立分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)于哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)布局要以分工協(xié)作，企業(yè)間結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集聚和引進(jìn)項(xiàng)目、安排生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視各產(chǎn)業(yè)及企業(yè)間的相互作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解及相互關(guān)聯(lián)，發(fā)展分工協(xié)作關(guān)系的企業(yè)。企業(yè)間通過(guò)分工協(xié)作可以實(shí)現(xiàn)資源配置合理化、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)更具關(guān)聯(lián)性、企業(yè)信息共享，從而打破企業(yè)間封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，降低生產(chǎn)成本和交易成本。此項(xiàng)規(guī)劃還可以和哈南工業(yè)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合。6.要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從哈南工業(yè)新城定位趨勢(shì)來(lái)看，建議第三方物流與第四方物流應(yīng)同步發(fā)展。哈南工業(yè)新城生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)向高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。另外，要制定哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制度，哈南工業(yè)新城入駐企業(yè)要每年