新形勢下高校廉政文化建設研究

1、    新形勢下高校廉政文化建設研究    張曉臣王晉清摘要：當前，在黨風廉政建設“兩個責任”的驅使下，各高校都在大力推進黨風廉政建設，其中廉政文化建設是重頭戲。然而，目前高校的廉政文化建設普遍存在著搭臺多、唱戲少的情況，這就需要高校在廉政文化建設的內容形式上和體制機制上出大力氣，使廉政文化建設真正成為潛移默化的教育手段。關鍵詞：廉政文化；長效機制；師德師風：g641 文獻識別碼：a ：1001-828x（2017）012-0-02廉政文化，是人們關于廉潔從政的觀念、意識、行為規(guī)范和與之相適應的生活方式和社會評價，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。

2、高校廉政文化建設就是通過一系列的廉政教育活動，使教職工養(yǎng)成廉潔從政、勤勉務實和知紀守法等思想觀念和行為習慣，勇于同身邊的不良現(xiàn)象作斗爭，進而形成崇廉尚實、風清氣正的校園文化氛圍。一、當前高校廉政文化建設的現(xiàn)狀隨著全面從嚴治黨的不斷深入，各高校越來越重視黨風廉政建設，在廉政文化建設方面，加大了宣傳教育的力度，拓展了廉政文化的傳播途徑，取得了一些不錯的效果，但目前，高校廉政文化建設仍然存在諸多不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1.廉政文化建設的重視程度“上緊下松”廉政文化建設是黨風廉政建設中的重要內容，在“兩個責任”的驅使下，絕大多數(shù)高校黨委、紀委均能在思想和行動上重視起來，廉政文化的建設走上了快車道

3、，然而，在實際運行中，明顯存在著“司機緊張，乘客放松”的狀態(tài)。長期以來，高校都被認為是傳播知識的象牙塔，廉政文化建設無足輕重，尤其是在無行政職務的教師群體中，普遍認為廉政文化建設與自己無關，高校不是政府，沒有必要搞這些虛無縹緲的東西，只要完成好教學、科研即可，對于學校開展的各類廉政文化活動，能推脫的推脫，能敷衍的敷衍，完全不把自己當成其中的一份子，他們“不積極、不主動、不合作”的態(tài)度很容易讓精心設計的廉政文化活動收效甚微。另外，廉政文化建設在廣大的學生群體中更不受重視，一是廉政文化主題與學業(yè)發(fā)展并不直接相關，很少有學生主動關心；二是學生對廉政文化缺乏正確的認識，認為廉政文化建設的對象應該是各級

4、黨員干部，與自己關系不大；三是學生群體更容易接受“新、奇、特”的文化活動，不愿意投入時間和精力去了解相對平淡的廉政文化。2.廉政文化建設的投入力度“量小力微”當前，很多高校都認為教學科研工作是學校發(fā)展的“硬指標”，而廉政文化建設只是“軟任務”，完不完成都無所謂，對其投入力度也顯得“量小力微”。一方面，從頂層設計上缺乏對廉政文化建設工作的有力支持，直接導致紀檢監(jiān)察部門在廉政文化建設中的“孤軍奮戰(zhàn)”，而且高校紀檢監(jiān)察部門人員配備大多都捉襟見肘，很難投入大量精力去開展相關工作；另一方面，廉政文化建設離不開高?；鶎狱h組織的配合，但基層黨組織對此項工作的態(tài)度不夠堅決，缺乏人力物力的投入，主要原因在于：基

5、層黨組織對廉政文化的重視程度不夠、宣傳力度不夠、思想引導不夠，一些有熱情的教職工由于缺乏對廉政文化活動的深入了解，也紛紛打起了“退堂鼓”。另外，基層黨組織需要承擔的黨建任務繁多，“上面千條線，下面一根針”，對于軟指標的廉政文化建設，能拖就拖，不能拖就應付的情況屢見不鮮。3.廉政文化建設的長效機制不夠完善廉政文化建設，關鍵要素在于長效機制。當前，廉政文化建設在高校迅速鋪開，只求量、不求質的情況大面積存在，而造成這個問題的核心就在于缺乏制度和機制的保障。一是缺乏一級抓一級、層層抓落實的工作機制，目前，大多數(shù)高校都存在這樣的困惑，黨委、紀委非常重視，但基層落實不到位；二是缺乏學校其他部門的配合，組織

6、部門和宣傳部門通常將廉政文化建設視為門外之物，這項工作成了紀檢監(jiān)察部門的“獨角戲”，沒有形成整體合力；三是黨風廉政建設制度建設滯后，很多高校黨風廉政建設的制度不健全，在廉政文化的建設方面，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和細致的實施方案，在監(jiān)督保障方面，沒有相應的考核評價、責任追究等措施。因此，廉政文化建設目前仍然局限于表面。二、高校廉政文化建設的意義廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，在高校大力開展廉政文化建設，對于加強高校思想政治工作、營造風情氣正的學術環(huán)境都具有重要的意義。1.有利于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展黨的十八大以來，黨中央提出了“四個全面”的重大戰(zhàn)略布局。其中“全面從嚴治黨”把新形勢下黨風廉

7、政建設和反腐敗斗爭提升到了新的高度。推進全面從嚴治黨向高校發(fā)展是當前的一個重要課題，高校不能成為反腐敗的禁區(qū)，也不存在絕對的“清白之地”。在高校中建設廉政文化，有得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)揮廉政文化潤物無聲、潛移默化的作用，讓廉政文化成為高校教職工的警世鐘，時刻提醒其嚴守紀律規(guī)矩、認真履行職責，對于形成高校黨員干部廉政從政、教師廉潔從教的局面有積極的作用。2.有利于提高大學生思想政治素養(yǎng)高校肩負著人才培養(yǎng)的重要使命，培養(yǎng)學生樹立正確的價值觀是高校義不容辭的責任。隨著經濟的迅猛發(fā)展、科技的日新月異，大學生的價值觀隨時隨地都在受著各種思潮的沖擊。強化高校廉政文化建設，是提升學生思想政治覺悟與道德修養(yǎng)水平的

8、一項有效途徑。大學生已經成為國家各級公務員、事業(yè)單位職工的最主要來源，提前在大學生中開展廉政文化教育，用廉政文化潛移默化的作用影響大學生的價值觀念，使其在成為公職人員之前就樹立廉政意識，在工作后能夠對各種錯誤現(xiàn)象有正確的判斷，從這個角度出發(fā)，也是非常有價值的。3.有利于形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政格局當前，高校的腐敗現(xiàn)象突出存在，近幾年來，高校黨員干部違法亂紀的通報屢見不鮮，少數(shù)高校黨員干部理想信念不堅定、宗旨意識淡薄，脫離群眾，加之長期缺乏監(jiān)督提醒，很容易走向歧途。加強廉政文化建設，通過系統(tǒng)性、長期性的正面引導和反面警示提高黨員干部的廉政意識，在不敢、不能的基礎上，達到“不想腐”的效

9、果。 綜上所述，黨風廉政建設是全面從嚴治黨的基石，廉政文化建設是黨風廉政建設的重要內容，結合師德師風建設，構建適合高校環(huán)境的廉政文化，對高校教師和學生的行為和價值取向產生影響，對于持續(xù)推進高校作風建設、不斷強化高校黨員干部遵章守紀的思想自覺和行動自覺、不斷提升辦學治校水平都具有重要意義。三、高校廉政文化建設的具體途徑1.貼近師生，強化互動，豐富廉政文化教育形式廉政文化教育要把“緊跟時代，貼近師生”作為出發(fā)點，要摒棄以往乏味、枯燥的宣教模式，切實增強廉政文化教育的吸引力和影響力。一是在宣傳思路上，充分發(fā)揮新媒體的作用，結合微博、微信公眾號、手機app等渠道 ，精心設計廉政文化內容，增強廉政文化宣

10、傳的感染力。二是在開展活動上，在傳統(tǒng)宣教模式的基礎上，創(chuàng)新思路，改進方式，如書畫展可布展廉政內容相關的諷刺漫畫，專題講座要設置現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，知識競賽和演講比賽可增加觀眾投票模塊，提高交互性。三是在警示教育上，除了播放廉政教育宣傳片，還要定期組織黨員干部參觀省市警示教育基地，講解發(fā)生在高校的真實案例，達到以案警示的作用。2.整合資源，權責分明，形成廉政文化建設長效機制廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程，不能讓紀檢監(jiān)察部門唱“獨角戲”，需要整合高校各部門的資源，切實建立 “黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察全面協(xié)調、各單位各負其責、廣大干部師生共同參與”的工作格局。一要健全廉政文化建設的領導體制。黨委要

11、明確主體責任和領導責任，強化組織管理，將廉政文化建設內容納入學校年度計劃和黨風廉政工作要點，確保廉政文化建設與學校教學、科研等中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二要完善廉政文化建設的建章立制，健全內控機制，構筑制度防線，尤其要強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)如基建后勤、招生招聘等部門的廉政風險防控制度。三要明確廉政文化建設的工作機制，努力形成廉政教育合力，要明確各部門分工，紀檢監(jiān)察部門負責牽頭組織和制定方案；宣傳部門努力擴大廉政文化宣傳的受眾；組織人事部門將廉政文化成果作為干部考核任用的指標；基層黨組織精心組織，全力配合。上下聯(lián)動、齊抓共管，真正實現(xiàn)廉政文化“全員育人”的功能。3.抓住重點，因人施教，追求廉政文化教育實效要抓住黨員領導干部這一“關鍵少數(shù)”，深入推進警示教育，通過組織學習黨規(guī)黨紀，編印廉政知識應知應會手冊、發(fā)送廉政宣傳電子報等形式，結合日常性的廉政談話和經常性的監(jiān)督提醒，讓“守紀律、講規(guī)矩”在黨員干部心中扎根，打好防腐拒變“預防針”。要強化師德師風教育，深入開展教師隊伍作風建設，把廉潔、廉政教育納入其中，通過反復重申教育部“六條禁令”和簽訂師德責任書，不斷規(guī)范教師行為，培養(yǎng)高素質教師隊伍，引導教師敬畏講臺，傳播正能量，爭做師德高尚、業(yè)務精湛、廉潔公正的人民教師。要關注學生群體