新形勢下對(duì)加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作探討

1、    新形勢下對(duì)加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作探討    摘 要：新形勢下，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范、反腐倡廉工作不斷取得新的成效。關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察工作；效能監(jiān)察；黨風(fēng)廉政建設(shè)企業(yè)效能監(jiān)察是指企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責(zé)效能的監(jiān)察活動(dòng)。它主要是以提高企業(yè)經(jīng)營管理工作效率、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目的，重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問題，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作

2、，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化問題整改，不斷增強(qiáng)效能監(jiān)察實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)管理水平提升。一、切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作，提高效能監(jiān)察執(zhí)行力度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視是關(guān)鍵，完善效能監(jiān)察工作機(jī)制是保證。因此，要從效能監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化入手，健全效能監(jiān)察工作機(jī)制，狠抓效能監(jiān)察措施落實(shí)，確保企業(yè)效能監(jiān)察工作形成規(guī)范、良性發(fā)展秩序。完善組織機(jī)制，確保規(guī)范運(yùn)行。要堅(jiān)持把效能監(jiān)察工作作為企業(yè)一把手工程，納入企業(yè)全年工作計(jì)劃，做到與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同檢查、同考核、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲。企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取效能監(jiān)察工作匯報(bào)，要結(jié)合單位工作計(jì)劃及工

3、作調(diào)整及時(shí)更新、增強(qiáng)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)力量，確保企業(yè)效能監(jiān)察工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理同步、同效。完善責(zé)任機(jī)制，確保措施落實(shí)。要抓住效能監(jiān)察責(zé)任落實(shí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確效能監(jiān)察工作任務(wù)，落實(shí)效能監(jiān)察責(zé)任分工，嚴(yán)格效能監(jiān)察責(zé)任考核，促進(jìn)各項(xiàng)具體措施落實(shí)。要全面推行效能監(jiān)察項(xiàng)目責(zé)任制，保證企業(yè)相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、規(guī)范有序、運(yùn)行順暢。完善督導(dǎo)機(jī)制，確保工作實(shí)效。要加強(qiáng)效能監(jiān)察項(xiàng)目的立項(xiàng)指導(dǎo)，注重立項(xiàng)調(diào)研和培訓(xùn)，適時(shí)提出項(xiàng)目可行性參考意見。要加強(qiáng)與立項(xiàng)單位共同分析、相互探討，教方法、傳經(jīng)驗(yàn)、定措施，確保立項(xiàng)項(xiàng)目切實(shí)可行、方案配套、真出成效。同時(shí)，要嚴(yán)格效能監(jiān)察考核，通過采取現(xiàn)場檢查、專業(yè)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)定等方

4、式方法，每季度對(duì)企業(yè)各部門、各單位效能監(jiān)察工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果要與季度獎(jiǎng)懲、年度評(píng)先樹優(yōu)相掛鉤，以增強(qiáng)部門、單位開展效能監(jiān)察工作的積極性、主動(dòng)性。二、切實(shí)發(fā)揮效能監(jiān)察部門聯(lián)動(dòng)作用效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)涉及多方面、多領(lǐng)域的綜合性工作，必須依靠企業(yè)各個(gè)部門的力量才能取得實(shí)效。要注重營造大聯(lián)合、大協(xié)作工作局面，采取監(jiān)督部門聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)部門聯(lián)合，確保權(quán)力在監(jiān)督中行使，業(yè)務(wù)在陽光下操作，在優(yōu)勢互補(bǔ)中推進(jìn)效能監(jiān)察項(xiàng)目的有效實(shí)施。整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。要立足整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、合同、定額等有效監(jiān)督資源，建立監(jiān)督部門信息共享機(jī)制，各監(jiān)督部門定期參加企業(yè)效能監(jiān)察工作例會(huì)，通報(bào)監(jiān)督工作情況，加強(qiáng)對(duì)問題的研究

5、處理，特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要問題，要組織監(jiān)督部門迅速跟進(jìn)、督促整改。同時(shí)，要堅(jiān)持項(xiàng)目立項(xiàng)監(jiān)察與專項(xiàng)審計(jì)同步展開，以充分發(fā)揮監(jiān)督部門在業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)監(jiān)督職能。如針對(duì)重要物資采購和使用管理中存在的掛靠結(jié)算、抽檢力度不夠等問題，監(jiān)察、審計(jì)等部門要從計(jì)劃提報(bào)、入庫配送、質(zhì)量檢驗(yàn)、結(jié)算等環(huán)節(jié)加大現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)核對(duì)力度，確保各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控，堵塞漏洞。在開展合同管理效能監(jiān)察項(xiàng)目時(shí)，要充分利用合同風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)結(jié)果，切入合同管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找問題、制定整改措施，加強(qiáng)合同簽訂審查、合同履行驗(yàn)收管理，規(guī)范合同管理流程，促進(jìn)工作程序規(guī)范。發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，融入日常管理。要注重發(fā)揮監(jiān)察部門牽頭作用和業(yè)務(wù)部門職能作用，積極推進(jìn)效

6、能監(jiān)察工作融入企業(yè)日常管理、融入生產(chǎn)經(jīng)營。要明確業(yè)務(wù)主管部門是日常監(jiān)督的主體，督促業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助制定實(shí)施方案。企業(yè)監(jiān)察部門要主動(dòng)牽頭組織各相關(guān)部門按業(yè)務(wù)分工，落實(shí)效能監(jiān)察職能和任務(wù)，共同參與、聯(lián)合攻關(guān)、互動(dòng)結(jié)合，將部門業(yè)務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢。如在設(shè)備管理效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察部門要牽頭聯(lián)合設(shè)備部門共同制定實(shí)施方案，審計(jì)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)等部門要分別制定分項(xiàng)檢查細(xì)則，共同組織專項(xiàng)檢查，了解掌握設(shè)備管理現(xiàn)狀、資產(chǎn)歸屬情況及維修費(fèi)用管理狀況，真正實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察信息互通、力量互補(bǔ)、職能聯(lián)動(dòng)，確保效能監(jiān)察項(xiàng)目取得實(shí)效。三、切實(shí)強(qiáng)化效能監(jiān)察問題整改成效問題整改落實(shí)是企業(yè)效能監(jiān)察工作取得成效的關(guān)鍵。要強(qiáng)化

7、問題跟蹤回訪和責(zé)任追究，注重監(jiān)察建設(shè)落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督效果。細(xì)化項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化問題查找。要實(shí)行監(jiān)察項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)式管理，強(qiáng)化監(jiān)察項(xiàng)目內(nèi)容分解，明確具體監(jiān)察環(huán)節(jié)和監(jiān)察點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任部門，精心設(shè)計(jì)檢查模板，用菜單式表格對(duì)檢查內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，確保重點(diǎn)內(nèi)容監(jiān)督受控。要從制度規(guī)范性、程序合規(guī)性等方面入手，采取資料與現(xiàn)場相結(jié)合的方式，分專業(yè)、分環(huán)節(jié)組織逐點(diǎn)對(duì)照檢查，做到有的放矢。如在對(duì)外項(xiàng)目管理效能監(jiān)察過程中，要將市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、合同簽訂、合同結(jié)算、制度建設(shè)等作為監(jiān)察環(huán)節(jié)，每個(gè)專業(yè)組負(fù)責(zé)對(duì)照所屬環(huán)節(jié)的監(jiān)察點(diǎn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作要及時(shí)督導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場或限期整改。細(xì)化過程監(jiān)督，突出監(jiān)察重點(diǎn)。要把問題整改作為效能監(jiān)察的關(guān)鍵環(huán)

8、節(jié)，堅(jiān)持問題跟蹤回訪和責(zé)任追究，對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持“問題未整改不放過、責(zé)任人未處理不放過、損失未挽回不放過、制度未完善不放過”的原則，加大對(duì)各級(jí)管理人員履職行為、監(jiān)察建議落實(shí)整改、規(guī)章制度執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查，努力提高執(zhí)行力，防止“有令不行、有禁不止”，制度與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。同時(shí)，突出效能監(jiān)察重點(diǎn)，采取效能監(jiān)察、三務(wù)公開、專項(xiàng)審計(jì)、項(xiàng)目巡視等多種手段，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)物資采購、招投標(biāo)、合同、生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的監(jiān)督，使企業(yè)項(xiàng)目始終處于可控、在控與受控狀態(tài)。尤其是在企業(yè)工程建設(shè)過程中，要對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察，在解決突出問題、建立長效機(jī)制和提高工程建設(shè)管理水平上下工夫，做到“問題排查不到位不

9、放過，問題解剖不透不放過，整改措施和長效機(jī)制不建立不放過”，不斷規(guī)范工程項(xiàng)目決策和招投標(biāo)管理行為。細(xì)化整改落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究。企業(yè)效能監(jiān)察部門要認(rèn)真匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告，提出整改意見，下發(fā)建議書，明確整改責(zé)任、時(shí)限和措施，將整改任務(wù)分解到部門，落實(shí)到個(gè)人，強(qiáng)化整改落實(shí)階段的檢查督導(dǎo)。對(duì)一般操作失落性問題，要做到問題現(xiàn)場指導(dǎo)、原因現(xiàn)場調(diào)查、措施現(xiàn)場制定。對(duì)制度機(jī)制性問題，要及時(shí)組織業(yè)務(wù)部門共同分析問題存在根源，研究解決方案，確保完成一個(gè)項(xiàng)目、完善一批制度、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域。對(duì)未采納監(jiān)察建議、拖延整改時(shí)間、工作弄虛作假和整改不到位的單位和責(zé)任人，要區(qū)分不同情況進(jìn)行責(zé)任追究，有效防止有令不行、有禁不止現(xiàn)象