【精選】處置非法干擾民用航空安全行為程序精選

1、處置非法干擾民用航空平安行為程序 ? 第一部分 總 那么? 第一章? 定義、類別? 11 定義? 非法干擾行為：指違犯有關(guān)航空平安的規(guī)定，危害或足以危害民用機(jī)場(chǎng)、航空器運(yùn)轉(zhuǎn)平安或秩序，以及有關(guān)人員生命和財(cái)產(chǎn)平安的行為。? 12 類別? 121 東京公約、海才公約、蒙特利爾公約、蒙特利爾議定書(shū)規(guī)定的，觸犯刑律的犯罪行為（恐懼主義罪行）：施行或者企圖施行劫持、爆炸航空器，攻擊、爆炸機(jī)場(chǎng)等行為。? 22 可能危及飛行平安的行為：當(dāng)面威脅或威脅劫炸機(jī)；未經(jīng)許可進(jìn)入駕駛艙、企圖打開(kāi)駕駛艙門(mén)；違犯規(guī)定不聽(tīng)機(jī)組勸阻；在客艙洗手間內(nèi)吸煙；毆打機(jī)組或威脅損害別人；謊報(bào)險(xiǎn)情、危及飛行平安；未經(jīng)同意使用電于設(shè)備；盜

2、竊或者成心損壞救生設(shè)備；違犯規(guī)定開(kāi)啟機(jī)上應(yīng)急救生設(shè)備，等。? 123 擾亂秩序行為：挑釁滋手、毆打乘客；酗酒滋事；性騷擾；破壞公共秩序：盜竊機(jī)上物揣、設(shè)備；在禁煙區(qū)吸煙；沖擊機(jī)場(chǎng)、強(qiáng)行登占航空器：等。? 13 適用范圍本程序重點(diǎn)處置以上第二、三類行為，第一類行為按己有預(yù)案進(jìn)展處置。? 第二章 處置原那么? 21 處置原那么? a）確保航空平安，爭(zhēng)取飛行正常。? ? ！? b）確定性質(zhì)，區(qū)別處置。? c）及時(shí)操縱事態(tài)，防止矛盾激化。? d）教育與處分相結(jié)合。? ? c）機(jī)上操縱，機(jī)下處理。? f）空地配合，互相協(xié)作。? 第三章 職責(zé)分工? 31 機(jī)組和航空平安員職責(zé)? 31 機(jī)長(zhǎng)對(duì)機(jī)上發(fā)生的非法

3、干擾事件處置負(fù)全責(zé)。? 312 航空平安員在機(jī)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，詳細(xì)負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)長(zhǎng)的指令，在緊急情況下，航空平安員為了保證航空器及其所載人員生命財(cái)產(chǎn)平安，有權(quán)采取必要措施先行處置后報(bào)告機(jī)長(zhǎng)。? 313 航空器飛行中發(fā)生非法干擾時(shí)，航空平安員（乘務(wù)員）應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告機(jī)長(zhǎng)，機(jī)長(zhǎng)應(yīng)立立即情況報(bào)告地面有關(guān)與局，并隨時(shí)通報(bào)事態(tài)開(kāi)展情況。? 314 在飛行中，對(duì)非法干擾航空平安的行為，機(jī)長(zhǎng)可視情節(jié)予以勸阻、警告，并決定對(duì)行為人采牧管束措施、中途令其下機(jī)等必要措施。管束措施是指機(jī)長(zhǎng)指令航空平安員及其他機(jī)組人員（必要時(shí)可懇求旅客協(xié)助）對(duì)非法干擾行為人實(shí)行看管、強(qiáng)迫約束以使其不能接著施行非法干擾行為。? 315 航空器

4、在飛行中遇到特別情況時(shí)，機(jī)長(zhǎng)對(duì)航空器有最后處置權(quán)。? 316 需要移交地面處理的，要及時(shí)搜集證據(jù)。? 32 公安機(jī)關(guān)職責(zé)：及時(shí)按處警、調(diào)查取證，依法處理，反響處理情況。? 33 安檢部門(mén)職責(zé)：分別情況，必要時(shí)重新進(jìn)展安檢；配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)展清艙。? 34 現(xiàn)場(chǎng)（地面）指揮部門(mén)：指揮公安保衛(wèi)部門(mén)進(jìn)展處置；協(xié)調(diào)航空公司、空管與機(jī)場(chǎng)關(guān)系；確定是否放飛。? 35 空管部門(mén)：及時(shí)傳遞、溝通空地信息。? 36 空地配合土相協(xié)仟? 機(jī)長(zhǎng)、航空平安員在航空器落地后，應(yīng)將非法干擾行為人及時(shí)移交與地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)創(chuàng)辦好交接手續(xù)。? 37 移交程序（“交接單”見(jiàn)附件一）? 38 法律按照：中華人民共和國(guó)民用航空平安保衛(wèi)

5、條例、航空平安員治理規(guī)定（民航總局第72號(hào)令）? 第四章 信息傳遞? 1 遇有非法干擾事件，機(jī)場(chǎng)公安、安檢、指揮中心、空管及航空公司保衛(wèi)、航班機(jī)組等相關(guān)單位必須迅速準(zhǔn)確地報(bào)告或通報(bào)事件情況，并按照事態(tài)開(kāi)展隨時(shí)續(xù)報(bào)。? 42 非法干擾事件信息初步報(bào)告的內(nèi)容：事件性質(zhì)、信息來(lái)源、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)型、航班號(hào)、飛機(jī)號(hào)、始發(fā)地、目的地、預(yù)備降落地、機(jī)上旅客及機(jī)組人數(shù)、是否有重要旅客、所采取的措施等。? 43 飛行中非法干擾事件信息傳遞程序：? 431 信息來(lái)自航空器：處置情況報(bào)公司保衛(wèi)部門(mén)。? 47 凡發(fā)生非法干擾事件的機(jī)場(chǎng)和航空公司的公安、保衛(wèi)部門(mén)在向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告事件情況的同時(shí)，要按時(shí)填報(bào)非法

6、干擾事件情況報(bào)告表和非法干擾事件月報(bào)表。重人非法干擾事件的信息應(yīng)直截了當(dāng)向民航總局公安局報(bào)告。典型或嚴(yán)峻的非法干擾事件在處置完畢后應(yīng)及時(shí)寫(xiě)出專題報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。? 48 報(bào)告程序單（詳細(xì)見(jiàn)附件二）? 第五章 搜集證據(jù)? 51 取證對(duì)象? a）事件當(dāng)事人：非法干擾行為人及權(quán)益受損害人。? b）證人：事件知情人，主要含機(jī)場(chǎng)工作人員、航空公司工作人員、乘機(jī)旅客。? 52 證據(jù)品種? a）當(dāng)事人陳述：當(dāng)事人身份根本情況、座位號(hào)、聯(lián)絡(luò)方法、事件通過(guò)。? b）證人證言：證人身份根本情況、事件通過(guò)情況、證人在事件過(guò)稆中所處詳細(xì)位置、聯(lián)絡(luò)方法。? c）書(shū)證? d）物證? c）視聽(tīng)材料? f）鑒定結(jié)論? g）勘

7、驗(yàn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄? 53 公安人員調(diào)查取證程序? 531 按警、處警及時(shí)，如遇情況緊急可由被調(diào)令人員作“親筆證言”或留下、。? 532 既搜集證明當(dāng)事人違法證據(jù)，又必須留意搜集與事人無(wú)辜的證據(jù)。? 533 注重證據(jù)并通過(guò)證據(jù)證明事實(shí)。? 534 與當(dāng)事人有利害關(guān)系的調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)回避。? 535 調(diào)冷時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人并說(shuō)明調(diào)查人員身份。? 536 要求知情人員如實(shí)提供所知非法干擾情況。? 537 制造調(diào)查筆錄并由被調(diào)查人鬩后在末頁(yè)注明“記錄已閱屬實(shí)”字樣，并逐頁(yè)簽名。? 54 機(jī)組人員在飛行中應(yīng)做好搜集證據(jù)的預(yù)備工作。? 541 應(yīng)及時(shí)向知情旅客發(fā)放書(shū)寫(xiě)“親筆證言”的紙張。? 542 做

8、好錄音錄像預(yù)備工作。? 543 搜集書(shū)證、物證等證據(jù)。? 544 “親筆證言”式樣（詳細(xì)見(jiàn)附件三）。? 第六章 法律適用? 6l 按照非法干擾行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度，按照中華人民共和國(guó)民用航空平安保衛(wèi)條例、中華人民共和國(guó)民用航空法、中華人民共和國(guó)治安治理處分條例處理。? 62 對(duì)細(xì)微的非法干擾行為予以口頭警告、訓(xùn)誡，批判教育后放行。? 63 比照擬嚴(yán)峻的非法干擾行為，依法予以警告、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、罰款。? 64 對(duì)以下嚴(yán)峻非法干擾行為，依法給予行政拘留處分：? 641 造成航班延誤。? 642 造成返航或者迫降。? 643 造成嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)損失。? 644 造成惡劣阻礙。? 645 造成人

9、員、財(cái)產(chǎn)損失。? 646 可能造成飛行平安、空防平安事故的其它行為。? 65 構(gòu)成犯罪的按照中華人民共和國(guó)刑法予以懲辦。? 66 構(gòu)成民事侵權(quán)行為的，依法要求行為人賠償損失。? 第二部分 分 那么? 第七章 登機(jī)前聲稱劫機(jī)、有爆炸物的處置? 7l 本章處置內(nèi)容：包括對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)后、未登機(jī)前，在候機(jī)樓、機(jī)坪、擺渡車、登機(jī)廊橋年處戲稱要劫機(jī)、有爆炸物的非法干擾的處置。? 72 在上述地點(diǎn)遇到有人稱要劫機(jī)或有爆炸物時(shí)，首先要辨明真?zhèn)?。如行為人確有劫持、爆炸等破壞行為，或者情況難以辨明時(shí)，按照處置劫炸機(jī)工作預(yù)案進(jìn)展處置。? 72l 得悉有人聲稱要劫機(jī)、炸機(jī)或有爆炸物的信息后，立即報(bào)告機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)。現(xiàn)場(chǎng)有

10、防爆裝置的，應(yīng)將“爆炸物”迅速放入；現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有防爆裝置的，不要擅自處置，直至公安人員到來(lái)。? ? 722 機(jī)場(chǎng)公安部門(mén)接報(bào)后立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)通知安檢、消防和醫(yī)療部門(mén)做好處置突發(fā)事件的預(yù)備。? 723 公安人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先初步檢查聲稱者的身體及其行李是否有武器、爆炸物、管制刀具等危險(xiǎn)物品，并視情況疏散旅客。? 724 如聲稱者的行李已進(jìn)入航空器，那么應(yīng)迅速查找，將其卸下，撤離航空器，必要時(shí)將航空器隔離。? 725 由于可能遇到爆炸物，除公安部門(mén)外，其別人員不得檢查聲稱者及其行李。? 726 在未判明情況是否屬實(shí)之前，將有關(guān)人員撤離到平安地帶。? 73 如行為人顯系因?qū)桨嘌诱`、民航效勞等

11、緣故發(fā)泄不滿而語(yǔ)言過(guò)激，按照以下程序處置。? 731 現(xiàn)場(chǎng)工作人員要采取措施操縱行為人及其行李物品。? 732 在確定無(wú)危險(xiǎn)物品后，盡快將聲稱者及其行李帶離現(xiàn)場(chǎng)，然后開(kāi)展取證工作。? 74 公安部門(mén)對(duì)聲稱者進(jìn)展審查，確認(rèn)其是否有劫機(jī)、炸機(jī)或帶有爆炸物的嫌疑。? 75 按照調(diào)查結(jié)果，公安部門(mén)作以下處理：? a）聲稱者確有劫機(jī)、炸機(jī)或攜帶爆炸物嫌疑的，交由刑偵部門(mén)立案?jìng)刹椋? b）行為人未攜帶危險(xiǎn)物品，而其聲稱要劫機(jī)、炸機(jī)或有爆炸物是發(fā)泄不滿，語(yǔ)言過(guò)激? 或開(kāi)玩笑、戲言的，按照擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的行為依法處理。? 第八章 客艙內(nèi)聲稱劫機(jī)或有爆炸物的處置? 81 判明真?zhèn)巍? 811 機(jī)組或其他工作人員遇

12、到客艙內(nèi)有人稱要劫機(jī)或有爆炸物時(shí)，首先要辨明真?zhèn)?。如行為人確有劫機(jī)、炸機(jī)等破壞行為，或者情況難以辨明時(shí)，按照處置劫炸機(jī)工作預(yù)案進(jìn)展? 處置。? 812 如行為人顯系因?qū)桨嘌诱`、民航效勞等緣故發(fā)泄不滿而語(yǔ)言過(guò)激，按照本程序處置。? 82 在起飛前發(fā)生的機(jī)組處置? 821 機(jī)組、航空平安員應(yīng)對(duì)行為人及其行李物品予以監(jiān)控；如行為人有隨行者，同時(shí)留意監(jiān)控。? 822 立伊按規(guī)定報(bào)告機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)，請(qǐng)公安人員登機(jī)處理。? 823 對(duì)四周旅社講明情況，穩(wěn)定旅客情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。? 824 發(fā)動(dòng)知情旅客積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，或請(qǐng)旅客提供親筆證詞。? 83 在起飛后發(fā)生的機(jī)組處置? 831 如行為人有其

13、他過(guò)激行為，應(yīng)予以約束，等降落后，移交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。? 832 如行為人無(wú)其他過(guò)激行為，可在飛行途中安排專人操縱，待飛機(jī)降落目的地后移交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。? ? 84 機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處置程序? 841 機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)接報(bào)后，立即派人登機(jī)將行為人及其行李物品扣押，帶離飛機(jī)，并對(duì)其座位及行李艙架進(jìn)展平安檢查；如有同行人，可視情況一并帶離。其交運(yùn)轉(zhuǎn)李應(yīng)從機(jī)上卸下，一并拘留。? 842 如航空器尚未起飛或中途降落，在采取前項(xiàng)措施后，一般可不再對(duì)其他旅客及行李重新進(jìn)展平安檢查。? 843 盡快做好旅客和機(jī)組調(diào)查取證工作，按規(guī)定與機(jī)長(zhǎng)辦理移交手續(xù)。? 844 及時(shí)將處理情況報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部門(mén)，由其決定放飛。?

14、 85 機(jī)組在航班完畢后將情況報(bào)公司保衛(wèi)部門(mén)。? 第九章 起飛前匿名稱要劫機(jī)、炸機(jī)? 或有爆炸物的處置? 91 所在地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)在獲知匿名后，必須緊急采取的措施：? 91l 通知空管部門(mén)查詢此航班是否存在，假設(shè)該航班沒(méi)有離港起飛，應(yīng)立立即此信息通報(bào)機(jī)長(zhǎng)，臨時(shí)停頓起飛任務(wù)，等待處置。（假設(shè)該航班已離港，州轉(zhuǎn)入下章處置程序處理）? 912 迅速通知有關(guān)部門(mén)視情成立緊急處置小組，應(yīng)該參與的部門(mén)有以下單位：機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部門(mén)，機(jī)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)場(chǎng)安檢部門(mén)，機(jī)場(chǎng)消防部門(mén)，受威脅航空公司值班最高領(lǐng)導(dǎo)，航管部門(mén)，機(jī)場(chǎng)護(hù)衛(wèi)部門(mén)，航空地面代理，駐場(chǎng)武警部隊(duì)，機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)。（假設(shè)受威脅航班是國(guó)際或港澳地區(qū)航班，應(yīng)有

15、邊防、海關(guān)參加）? 913 速派警力向匿名受話人查實(shí)匿名的詳細(xì)情況，須含以下要點(diǎn)：? （1）匿名的原始對(duì)話。（不要參加受話人的揣測(cè)推斷）? （2）受話人的受話號(hào)碼，受話時(shí)間，受話地點(diǎn)及通話時(shí)間。? （3）受話人的情況：姓名，性別，年齡，工作部門(mén)，職務(wù)，氏族，文化科度，個(gè)人成份。? （4）受話人對(duì)匿名人的推斷：對(duì)方年齡，性別，地點(diǎn)口音。? （5）再次明確，匿名中針對(duì)的是什么航班。? （6）必須理解，匿名有無(wú)指明劫機(jī)人姓名、特征，爆炸物放在什么位置、爆炸物的品種和數(shù)量。? （7）必須理解，匿名警告人有無(wú)說(shuō)明劫炸機(jī)的目的，施行人的情況，并講明本人的身份或隸屬于何組織。? （8）必須理解，匿名有無(wú)講明

16、警告、威脅的目的，有無(wú)提出敲詐的企圖。? （9）以及有無(wú)其他情況。? 914 除了掌握匿名的最初信息外，還必須掌握以下情況：? （a）受威脅航班的飛行打算：飛行航路、航段，離港時(shí)間，及機(jī)組情況。? （2）受威脅航班已經(jīng)明白的商務(wù)材料：旅客名單、貨郵配載記錄、交運(yùn)轉(zhuǎn)李記錄。? （3）受威脅航班飛機(jī)的情況、飛機(jī)號(hào)、檢修情況、供應(yīng)品提供記錄、供油記隸、機(jī)型、適航性。? （4）受威脅航班飛機(jī)的地面情況、停機(jī)位、交接情況、受監(jiān)護(hù)情況。? （5）受威脅航班前一航段情況、從何而來(lái)、運(yùn)輸情況。? 915 速將以上的情況信息，向緊急處置小組匯報(bào)。由緊急處置小組評(píng)價(jià)匿名的可信度，作出是否采取非法干擾應(yīng)急處置措施的

17、決定。? 916 應(yīng)該在接獲匿名推斷針對(duì)某立即起飛的航班正受非法干擾的威脅同時(shí)，集結(jié)警力，待命出警。? 917 假設(shè)匿名的警告涉及爆炸可能的，應(yīng)該向地點(diǎn)公安機(jī)關(guān)懇求派出排爆專家赴機(jī)場(chǎng)協(xié)助排險(xiǎn)。? 92 應(yīng)急處置對(duì)策? 921 假設(shè)匿名警告中的威脅涉及爆炸物品，必須立即選擇遠(yuǎn)離其他飛機(jī)及候機(jī)樓的停機(jī)位，作為緊急處置的現(xiàn)場(chǎng)。在遷移飛機(jī)的過(guò)程中，機(jī)場(chǎng)消防車必須尾隨該受威脅的飛機(jī)到達(dá)指定的應(yīng)急處置停機(jī)位，隨時(shí)預(yù)備搶險(xiǎn)救援。? 922 機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)必須對(duì)到達(dá)的飛機(jī)進(jìn)展戒備，設(shè)定平安戒備圈。? 923 機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)必須對(duì)匿名的情況進(jìn)展調(diào)查，以便找出發(fā)話人。? 924 假設(shè)匿名聲稱要劫持飛機(jī)，必須通知航空公司立即停頓旅客登機(jī)的打算。假設(shè)旅客已登機(jī)，應(yīng)派出足夠的便衣警察登機(jī)，協(xié)助安排旅客撤離飛機(jī)。? 925 旅客必須集中安排至隔離的休息室內(nèi)，重新接受平安檢查。? 926 假設(shè)匿名所威脅的航班還未開(kāi)始