上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)

1、上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理辦法第一條（目的和依據(jù)）為做好上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革、供應(yīng)鏈物流鏈創(chuàng)新，提高流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化 水平，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，規(guī)范國(guó)家供應(yīng)鏈體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，根據(jù) 商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 關(guān)于開(kāi)展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的通知商辦流通函2017337號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。第二條（資金來(lái)源）上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金是由中央財(cái)政安排的用 于上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金。第三條（使用范圍）上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于本市開(kāi)展供應(yīng) 鏈體系建設(shè)，推進(jìn)物

2、流標(biāo)準(zhǔn)化、重要產(chǎn)品追溯、供應(yīng)鏈平臺(tái)建 設(shè)，提高效率，降低成本，提升供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。（一）支持托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化及循環(huán)共用。推廣使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1200mm xiOOOmm 規(guī)格和質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán) 。推動(dòng)品牌 供應(yīng)商與連鎖商業(yè)、電商平臺(tái)對(duì)接，推廣從生產(chǎn)端到銷(xiāo)售端的 整托下單、帶板運(yùn)輸、信任交接。推進(jìn)帶托運(yùn)輸與共同配送、 多式聯(lián)運(yùn)相銜接。對(duì)圍繞托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化及其循環(huán)共用進(jìn)行的卸貨 設(shè)施、貨架、叉車(chē)、籠車(chē)、公路貨運(yùn)車(chē)輛（外廓2550mm ）、 包裝分揀設(shè)備、管理信息系統(tǒng)等相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造發(fā) 生的設(shè)備購(gòu)置、設(shè)施建設(shè)（經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目等除外 ）、軟件 開(kāi)發(fā)等予以重點(diǎn)扶持。（二）支持建立社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)共用體

3、系。支持托盤(pán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)規(guī)模，完善運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持托盤(pán)使 用方租賃、交換標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)。對(duì)托盤(pán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商購(gòu)買(mǎi)托盤(pán)及加強(qiáng) 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)費(fèi)用予以重點(diǎn)扶持。對(duì)通過(guò)托盤(pán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商租賃托盤(pán)并開(kāi)展帶板運(yùn)輸行為的，對(duì)托盤(pán)租賃費(fèi)予以補(bǔ)貼（不支持托盤(pán)使用方自購(gòu)?fù)斜P(pán)）。（三）支持推動(dòng)產(chǎn)品包裝、周轉(zhuǎn)箱與標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)相匹配 。推廣與標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)相匹配的 600 X400mm包裝基礎(chǔ)模數(shù)及系列規(guī)格 尺寸，支持從商品生產(chǎn)源頭推廣包裝基礎(chǔ)模數(shù)。探索 周轉(zhuǎn)箱+托盤(pán)”的聯(lián)接單元包裝。對(duì)圍繞產(chǎn)品包裝、周轉(zhuǎn)箱與標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)相 匹配進(jìn)行的相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置、軟件開(kāi)發(fā)等予以重點(diǎn)扶持。（四）支持物流鏈數(shù)據(jù)單元的信息標(biāo)準(zhǔn)

4、化。支持探索基于全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)（GS1）的托盤(pán)條碼與商品條碼、箱碼、物流單元代碼關(guān)聯(lián)銜接，推動(dòng)托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱由包裝單元向數(shù)據(jù)單 元和數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)發(fā)展，促進(jìn)供應(yīng)鏈和平臺(tái)相關(guān)方信息數(shù)據(jù)傳輸交互順暢。對(duì)圍繞推廣GS1托盤(pán)條碼與商品條碼、箱碼、物流單 元代碼關(guān)聯(lián)銜接進(jìn)行的相關(guān)信息采集設(shè)備、相關(guān)信息系統(tǒng)和物流信息平臺(tái)改造發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置、軟件開(kāi)發(fā)、信息資源購(gòu)置等予以重點(diǎn)扶持。（五）支持基于周轉(zhuǎn)筐的農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推廣應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)匹配的農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)筐（符合600mm X400mm 模數(shù)系列尺寸），支持以周轉(zhuǎn)筐為單元進(jìn)行訂貨 、計(jì)費(fèi)、收發(fā)貨 等，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與銷(xiāo)地對(duì)接 ，推廣從田頭到門(mén)店的 不 倒筐”

5、、可追溯模式。對(duì)圍繞基于周轉(zhuǎn)筐的農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)進(jìn)行的周轉(zhuǎn)筐購(gòu)買(mǎi)、相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造、可視化系統(tǒng)、追溯系統(tǒng)建設(shè)發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置 、設(shè)施建設(shè)（經(jīng)營(yíng)性 房地產(chǎn)項(xiàng)目等除外）、軟件開(kāi)發(fā)等予以重點(diǎn)扶持。（六） 支持上海市市外蔬菜主供應(yīng)基地生產(chǎn)流通可視化、 可追溯建設(shè)。發(fā)揮上海市主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等流通企業(yè)作用，運(yùn)用二維碼等追溯新技術(shù)聯(lián)通農(nóng)產(chǎn)品流通上下游環(huán)節(jié)，形成完整信息追溯鏈條，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。 對(duì)圍繞基于可視化、可追溯系統(tǒng)建設(shè)發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置、設(shè)施建 設(shè)（經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目等除外）、軟件開(kāi)發(fā)等予以重點(diǎn)扶持 。 具體要求以上海市市外蔬菜主供應(yīng)基地生產(chǎn)流通可視化、可追 溯項(xiàng)目

6、實(shí)施方案為準(zhǔn)。（七）支持具有產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)鏈大平臺(tái)建設(shè)。聚焦大宗商品、消費(fèi)品、物流等領(lǐng)域,支持供應(yīng)鏈平臺(tái)推廣云計(jì) 算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，整合研 發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、銷(xiāo)售、物流倉(cāng)儲(chǔ)、融資、支付、回收 等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融，制定有利于供應(yīng) 鏈協(xié)同和整合的產(chǎn)品、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)、指標(biāo)等關(guān)鍵共性標(biāo) 準(zhǔn)，構(gòu)建供應(yīng)鏈平臺(tái)信用體系。對(duì)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行的相關(guān) 硬件和軟件設(shè)施費(fèi)用（包括智能設(shè)備、供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)研發(fā)改 造費(fèi)用、供應(yīng)鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)化改造提升費(fèi)用等） 予以重點(diǎn)扶持。（八）經(jīng)商務(wù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng) 。第四條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）上

7、海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式安排到具體項(xiàng)目。（一）對(duì)一般項(xiàng)目，投資費(fèi)用按照先建設(shè)實(shí)施后安排補(bǔ)助的辦法，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過(guò)項(xiàng)目總投資的 20% （對(duì)于部 分盈利能力弱、公益性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目給予不超過(guò) 30% 支持）。單個(gè)項(xiàng)目獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持總額不超過(guò) 800萬(wàn)元。（二）對(duì)上海市市外蔬菜主供應(yīng)基地生產(chǎn)流通可視化、可追溯項(xiàng)目，按照上海市市外蔬菜主供應(yīng)基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指南有關(guān)規(guī)定,經(jīng)評(píng)估后，上海市市外蔬菜主供應(yīng)基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 符合相關(guān)要求及綜合得分達(dá)到95分，可申報(bào)上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，每家市外蔬菜主供應(yīng)基地獎(jiǎng)勵(lì)金額不超 過(guò)10萬(wàn)元。為實(shí)現(xiàn)與上海市市外

8、蔬菜主供應(yīng)基地追溯系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接功能，上海市主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等流通企業(yè) 管理系統(tǒng)升級(jí)和相關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)投資費(fèi)用按照先建設(shè)實(shí)施后 安排補(bǔ)助的辦法 ，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。對(duì)中央財(cái)政其他資金已支持的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金原則上不再安排。第五條（申報(bào)和審核程序）（一）申報(bào)受理。申請(qǐng)上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金 的單位原則上應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向市商務(wù)委申報(bào)，并根據(jù)上海供 應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)方案要求，編寫(xiě)資金申請(qǐng)報(bào)告。（二）項(xiàng)目評(píng)審。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位報(bào)送的申請(qǐng)材料 ，市商 務(wù)委委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審 ，并提出評(píng)審意 見(jiàn)。（三）計(jì)劃上報(bào)。市財(cái)政局、市商務(wù)委根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，編 制

9、項(xiàng)目計(jì)劃安排和安排預(yù)算資金 ，并上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備 案。（四）項(xiàng)目公示。市商務(wù)委在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)列入上海供應(yīng)鏈 體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行公示 。（五）審核撥付。上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金采用階段性撥付方式，原則上每年評(píng)審兩次左右，各項(xiàng)目單位根據(jù) 第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)要求提供相關(guān)材料 ，經(jīng)審核超過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃總投 資50%比例（含50%）后，按比例撥付相關(guān)財(cái)政資金。（六）項(xiàng)目驗(yàn)收。列入上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金 支持的項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施完成后 ，由項(xiàng)目申報(bào)單位向市商務(wù)委提 出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，市商務(wù)委委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由市商務(wù)委向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，市財(cái)政局按照財(cái)政

10、專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由市商務(wù)委、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文要求退回 相關(guān)已撥付財(cái)政資金。第六條（申報(bào)主體資格）申請(qǐng)上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的單位應(yīng)具備下列 條件：（一）在本市注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，有獨(dú)立、健全的 財(cái)務(wù)核算和管理制度，財(cái)務(wù)管理規(guī)范、信譽(yù)及財(cái)務(wù)狀況良好， 無(wú)不良記錄或違法違規(guī)事項(xiàng)，在上海納稅的單位。（二）申請(qǐng)主體應(yīng)對(duì)上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有 明確規(guī)劃和措施，具備實(shí)施項(xiàng)目的基本條件。（三）申請(qǐng)主體應(yīng)為上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)際 投資主體。（四）項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)未申請(qǐng)或獲得過(guò)其他中央財(cái)政資金扶 持。（五）上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)核算

11、、脈絡(luò)清 晰。（六）項(xiàng)目申報(bào)單位在上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)近3年內(nèi)未有嚴(yán)重失信違規(guī)行為。第七條 （申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧希┥暾?qǐng)上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的單位，需提交上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)材料 ，主要包括：（一）上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。主要包括申報(bào)單位基本情況 、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目投資資金來(lái)源（含項(xiàng)目自籌資金出資證明）、申報(bào)說(shuō)明及相關(guān)部門(mén)審核意見(jiàn) 等。（二）上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案。主要包括企業(yè)基本情況、項(xiàng)目目標(biāo)、系統(tǒng)架構(gòu)、主要任務(wù)、組織實(shí)施、 建設(shè)團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目投資資金情況、預(yù)算資金、項(xiàng)目建成后的預(yù)期 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益等。（三）提供近三年第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的完

12、整的年審報(bào)（四）相關(guān)證明材料。主要包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 、組織 機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、注冊(cè)商標(biāo)、品牌證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū)等 相關(guān)證照復(fù)印件。（五）申請(qǐng)的項(xiàng)目未取得過(guò)其他中央財(cái)政資金的承諾函 。（六）上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任承諾書(shū) 。各項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。第八條（使用監(jiān)督和評(píng)估管理）使用上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的單位應(yīng)及時(shí)總結(jié) 供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)發(fā)展情況、資金使用情況及項(xiàng)目執(zhí)行情況，并在規(guī)定期限內(nèi)將項(xiàng)目推進(jìn)及資金使用情況報(bào)告市商務(wù) 委，市商務(wù)委委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估 。市財(cái)政局、市商務(wù)委會(huì)同市審計(jì)局等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情 況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和稽查。上海供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用，任何單位不得截留、挪用。凡使用專(zhuān)項(xiàng)資 金的項(xiàng)目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)