桐城婦女兒童健康水平提升工程實(shí)施辦法

1、財(cái)顛桐衛(wèi)字(2015) 22號(hào)關(guān)于印發(fā)桐城市婦女兒童健康水平提升工程實(shí)施辦法的通知全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位：為全面提升我市婦女兒童健康水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)我 市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)桐城市人民政府關(guān)于2015 年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知(桐政發(fā)20157號(hào))精神，現(xiàn)結(jié) 合我市實(shí)際，市衛(wèi)生局、財(cái)政局組織制定了桐城市婦女兒童健 康水平提升工程實(shí)施辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。城市衛(wèi)生局桐城市財(cái)政局喙二o五年三月二十桐桐城市婦女兒童健康水平提升工程實(shí)施辦法市衛(wèi)生局 市財(cái)政局為滿足群眾婦幼保健服務(wù)需求，提高我市婦女兒童健康水 平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定2015

2、 年婦女兒童健康水平提升工程實(shí)施辦法。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中華人民共和國母嬰保健 法等有關(guān)法律法規(guī)，按照安徽省婦女發(fā)展綱要（2011-2020 年）、安徽省兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）和桐城市 人民政府關(guān)于2015年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知（桐政發(fā)（2015 7號(hào)）文件要求，大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，完善服務(wù)體系，健全 保障制度，為婦女兒童提供安全、有效和優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防 和減少出生缺陷，實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，免費(fèi)為適齡兒童接種 規(guī)劃疫苗，提高婦女兒童健康水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)我 市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)通過今年的努力，使我市婦女兒童健康水平進(jìn)一步

3、提高，評(píng) 價(jià)婦女兒童健康水平相關(guān)指標(biāo)處于全省領(lǐng)先水平。（一）2015年底，全市婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到85%以上，疾病 檢出率達(dá)到8%以上，全市出生缺陷發(fā)生率控制在10%。以下。（二）2015年底，全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上；全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá) 97%以上；全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以下、嬰兒死亡率 控制在9%。以下、5歲以下兒童死亡率控制在12%。以下。（三）2015年底，乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破 疫苗（包括白破疫苗）、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻風(fēng) 疫苗、麻腮風(fēng)疫苗、麻腮疫苗）、流腦疫苗、乙腦疫苗、甲肝疫 苗適齡兒童接種率以

4、市為單位達(dá)到90%以上，建卡率達(dá)到95%以 上。（四）2015年底，市婦幼保健機(jī)構(gòu)的房屋建設(shè)和設(shè)備配置 達(dá)到一級(jí)婦幼保健院（所）的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)能力顯著提高。三、實(shí)施原則政府主導(dǎo)，分級(jí)籌資；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；明確職責(zé)，部 門協(xié)調(diào)；整合資源，完善功能；填平補(bǔ)齊，滿足需求；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn), 規(guī)范建設(shè)。四、項(xiàng)目內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃（一）免費(fèi)婚前健康檢查：貫徹中華人民共和國母嬰保健 法、婚姻登記條例，充分尊重公民知情權(quán)、選擇權(quán)，保護(hù) 個(gè)人隱私。主要通過加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、輿論導(dǎo)向、易風(fēng)易俗、 倡導(dǎo)文明、規(guī)范服務(wù)、提高質(zhì)量、實(shí)行免費(fèi)婚前健康檢查，逐步 提高婚前健康檢查率，普及婚育保健知識(shí)，減少出生缺陷發(fā)生率, 防止與

5、婚姻和生殖有關(guān)的傳染病、遺傳病的發(fā)生與傳播。（二）住院分娩補(bǔ)助：采取綜合措施，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，整合中央和省新型農(nóng)村合作醫(yī)療孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助資金, 對(duì)所有農(nóng)村孕產(chǎn)婦實(shí)施住院分娩醫(yī)療補(bǔ)助，積極創(chuàng)造條件，多方 努力，實(shí)現(xiàn)平產(chǎn)住院分娩免費(fèi)。（三）擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃接種補(bǔ)助：按屬地管理原則，對(duì)擴(kuò) 大國家免疫規(guī)劃接種程序規(guī)定的每名新生兒22針次規(guī)劃疫苗給 予接種單位補(bǔ)助，用于建證、建卡、信息管理、冷鏈管理、宣傳 告知、實(shí)施接種等工作，不斷完善接種門診的條件和管理，強(qiáng)化 邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和流動(dòng)兒童的預(yù)防接種工作，進(jìn)一步擴(kuò)大國家免 疫規(guī)劃覆蓋范圍，確保并努力提高接種率和建卡率。）婦幼保健能力建設(shè)：按照婦幼

6、保健機(jī)構(gòu)民生工程能力建設(shè)項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)辦法要求，各司其職，做好已建成婦幼保 健機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)通過實(shí)施建設(shè)，完善技術(shù)、規(guī)范管 理，推廣適宜技術(shù)；突出婦幼保健重點(diǎn)，拓展口腔保健、眼保健、 生殖保健、心理保健、更年期保健、新生兒疾病篩查、早教等服 務(wù)項(xiàng)目，提高婦幼保健服務(wù)能力和水平。五、經(jīng)費(fèi)籌集與管理要求（一）經(jīng)費(fèi)籌集1婚前健康檢查經(jīng)費(fèi)：根據(jù)安徽省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格（試行）, 每對(duì)婚前健康檢查財(cái)政補(bǔ)助180元。所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政與市財(cái)政 按1:1分擔(dān)，對(duì)上年度超額完成部分，在本年度下達(dá)資金時(shí)一并 補(bǔ)齊。2. 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按照活產(chǎn)數(shù)人均300元補(bǔ)助，同時(shí)，市新型農(nóng)村合作

7、醫(yī)療按規(guī)定給予每 人500元定額補(bǔ)助。3. 擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：按照全市每年新出生兒 童、人均接種22針次規(guī)劃疫苗和每針次5元安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。所 需資金由中央財(cái)政和省財(cái)政共同承擔(dān)。4. 婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)：加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生民生工程建設(shè)項(xiàng)目 管理養(yǎng)護(hù)工作，市政府承擔(dān)責(zé)任主體地位，實(shí)現(xiàn)婦幼保健機(jī)構(gòu)“標(biāo) 識(shí)統(tǒng)一、布局合理、流程科學(xué)、環(huán)境溫馨、整潔舒適、功能完好” 的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。（二）經(jīng)費(fèi)使用原則1. 婚前健康檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助用于專項(xiàng)服務(wù)支 出，婦幼保健體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)用于機(jī)構(gòu)的房屋修繕、設(shè)備配置。2. 婚前健康檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)由婦幼保健機(jī)構(gòu)和 助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)墊付，同級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部

8、門審核后按月（或季度） 核撥。3. 擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃接種費(fèi)用發(fā)生時(shí)由疫苗接種機(jī)構(gòu)墊付， 同級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門按月（或季度）核撥。（三）經(jīng)費(fèi)管理要求1嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ谩０凑罩醒牒褪?、市有關(guān)公共衛(wèi)生、 民生工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理要求，嚴(yán)格按照規(guī)定用途和程序使用資 金，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。2015年將繼續(xù)推 行服務(wù)券結(jié)算制度。2.專賬管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)婚前健 康檢查、住院分娩和疫苗接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理。婦幼保健機(jī)構(gòu)、 助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和疫苗接種機(jī)構(gòu)，要建立健全相應(yīng)的工作日志及可 以證明其工作真實(shí)性的相關(guān)材料。要堅(jiān)持厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)， 充分發(fā)揮資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，努力

9、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。3建立統(tǒng)計(jì)制度，定期組織考核。將按照省民生工程的要求, 定期上報(bào)工程執(zhí)行情況。市衛(wèi)生局將會(huì)同財(cái)政部門組織定期檢查 和考核。要充分利用現(xiàn)有的婦幼信息平臺(tái)，做好服務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì) 和分析功能，并將相關(guān)數(shù)據(jù)和考核結(jié)果將予以公示，并作為分配 有關(guān)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)之一。工作不力或有違規(guī)行為的，市衛(wèi)生局、 市財(cái)政局將予以通報(bào)批評(píng)并適當(dāng)扣減其下一年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。六、保障措施（一）政府負(fù)責(zé)，目標(biāo)管理。各級(jí)政府應(yīng)高度重視，將提高 婦女兒童健康水平工程納入政府工作考核內(nèi)容，實(shí)行年度考核， 目標(biāo)管理，并加大投入，加快婦幼衛(wèi)生發(fā)展。（二）部門協(xié)作，齊抓共管。衛(wèi)生、計(jì)生、財(cái)政、民政、婦 聯(lián)、宣傳等部門，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)

10、，密切協(xié)作，齊抓共管，共同把這 項(xiàng)惠及子孫萬代的民生工程抓實(shí)、抓好，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（三）健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)。以實(shí)施民生工程為中心，規(guī)劃 今后幾年的婦幼衛(wèi)生和免疫規(guī)劃工作，制訂或修訂婦幼衛(wèi)生發(fā)展 規(guī)劃和擴(kuò)大免疫規(guī)劃，健全婦幼保健和預(yù)防接種網(wǎng)絡(luò)，完善功能, 建設(shè)隊(duì)伍，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)婦幼保健服務(wù)上臺(tái)階、上層次。（四）規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。落實(shí)婚前保健、預(yù)防接種等婦幼保健服務(wù)技術(shù)和管理規(guī)范，開展規(guī)范化婚前保健門診創(chuàng)建活 動(dòng)，積極參與婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審活動(dòng)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn) 行監(jiān)控，市衛(wèi)生局將建立投訴受理機(jī)制，接收各類舉報(bào)。實(shí)行重 點(diǎn)信訪事件實(shí)地督辦機(jī)制，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)、弄虛作假行 為。（五）深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。