突出問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1、突出問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略舉措，也是河南“十三五”期間要著力抓 好的重大任務(wù)。當(dāng)前，這項(xiàng)改革正從謀篇布局、深化認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn) 向把握規(guī)律、實(shí)踐推進(jìn)階段。必須把中央政策要求與地方發(fā) 展實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定改革信心，突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重 精準(zhǔn)施策，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地見(jiàn)效。深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)關(guān)系解決好如何看的問(wèn)題深刻認(rèn)識(shí)“供給”與“需求”的關(guān)系，準(zhǔn)確把握改革的主攻方向。供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方 面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，供給 和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出表現(xiàn)為 供給側(cè)對(duì)需求側(cè)變化的

2、適應(yīng)性調(diào)整明顯滯后。這就要求，必 須把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，從提高供給質(zhì)量出發(fā)， 用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有 效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn) 更高水平的供需平衡。同時(shí)，也不放棄需求管理。尤其是現(xiàn) 階段，我省下行壓力依然很大，重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品提 供仍然不足，新舊動(dòng)能的接續(xù)和轉(zhuǎn)換還需要一個(gè)過(guò)程。要注重發(fā)揮需求管理的“穩(wěn)定性”作用，通過(guò)適度擴(kuò)大總需求， 改善市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心，為改革贏得更多時(shí) 間和空間。深刻認(rèn)識(shí)“優(yōu)化增量”與“盤(pán)活存量”的關(guān)系,注重提升改革的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是要通 過(guò)“三去一降一補(bǔ)”促進(jìn)產(chǎn)

3、業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這一過(guò)程中，需要統(tǒng)籌做好增量、存量的“加減法”。一方面要注重優(yōu)化增量，圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搶占“中國(guó)制 造2025”制高點(diǎn)；強(qiáng)化招商引資，瞄準(zhǔn)髙端，加強(qiáng)集聚，進(jìn) 一步拉長(zhǎng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈；強(qiáng)化培育扶持，加快速度，提高效益, 使資金、技術(shù)、人才等要素與新項(xiàng)目有效對(duì)接。另一方面要堅(jiān)持盤(pán)活存量，通過(guò)改革重組、技術(shù)改造、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深刻認(rèn)識(shí)"去產(chǎn)能”與“穩(wěn)運(yùn)行”的關(guān)系，切實(shí)防范和化解改革風(fēng)險(xiǎn)。改革向來(lái)都是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，特別是化解 過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，必須充分認(rèn)知、妥善處理，既不能因噎廢食，也不能急躁冒進(jìn)。需要認(rèn)識(shí)到，去產(chǎn)能既 是政策要

4、求，更是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須堅(jiān)定地干、大膽地干、知 難而進(jìn)認(rèn)真“去”。但同時(shí)要把握好方法和節(jié)奏，結(jié)合本地 實(shí)際，堅(jiān)決守住增長(zhǎng)和民生兩條底線，穩(wěn)住基本面，加強(qiáng)預(yù) 警調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，防范引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng) 工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。著力突出“三個(gè)重點(diǎn)”，解決好怎么辦的問(wèn)題堅(jiān)定去產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。去產(chǎn)能，首先是要依法處置好處于全國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)于那些“僵尸企業(yè)”，要在全面評(píng)估基礎(chǔ)上，摸清底數(shù)、列出清單, 視不同情況清理退出一批、兼并重組一批，重新配置生產(chǎn)要 素，給優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)騰出更多發(fā)展空間。同時(shí)還要高度重 視、全力做好職工安置工作。對(duì)于那些仍有一定生存能力， 暫不退出的企業(yè)，要

5、通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，變壓力為動(dòng)力， 及時(shí)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能 力。抓好去庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。去庫(kù)存的重點(diǎn)在 房地產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要因地制宜。把握好全局與局部的關(guān)系， 在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)下，實(shí)行“一市一策”''一縣一策” 甚至“一盤(pán)一策”，通過(guò)加大金融支持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠 政策、培育住房租賃市場(chǎng)、提高貨幣化安置比例、推動(dòng)農(nóng)民 工市民化等多項(xiàng)措施化解庫(kù)存。同時(shí)，對(duì)于有品牌、有品質(zhì)、 有市場(chǎng)、有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，仍要給予多方面支持, 繼續(xù)發(fā)揮好房地產(chǎn)業(yè)體量大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的作用， 保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波 動(dòng)。

6、加大創(chuàng)新力度，重塑中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升 級(jí)，必須向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Αｉ_(kāi)拓新空間、使用新技術(shù)、發(fā)展新 產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、催生新商業(yè)模式、創(chuàng)造新供給。我省許 多地方文化旅游資源十分豐富，但存在業(yè)態(tài)不新、鏈條不長(zhǎng)、 創(chuàng)新不足、體驗(yàn)不充分等問(wèn)題。需要增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)文 化融合，全面加以改進(jìn)提升，創(chuàng)造新供給、推動(dòng)新發(fā)展。科學(xué)界定“三個(gè)主體”，解決好誰(shuí)來(lái)干的問(wèn)題政府“放管服”要精準(zhǔn)，把簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)行到底。推進(jìn)供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府要在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù) 上狠下功夫。要把"放手”當(dāng)作“抓手”，深入推進(jìn)行政審 批改革、投資審批改革、職業(yè)資格改革、收費(fèi)清理改革、商 事制度改革、教科文衛(wèi)

7、體領(lǐng)域相關(guān)改革等，使市場(chǎng)活力和社 會(huì)創(chuàng)造力得到進(jìn)一步釋放。要明白“放手”不是“甩手”， 集中力量管好政府該管的事，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提高行政效能, 優(yōu)化政策供給，著力營(yíng)造更加開(kāi)放、公平、高效的發(fā)展環(huán)境。 要當(dāng)好社會(huì)發(fā)展的“推手”，認(rèn)真梳理編制并公開(kāi)公共服務(wù) 事項(xiàng)清單，大力倡導(dǎo)“馬上就辦”精神，認(rèn)真整改“慵懶散”、 怕?lián)?、不作為等?wèn)題，切實(shí)提高政府服務(wù)效能。企業(yè)“去轉(zhuǎn)升”要主動(dòng)，抓住用好戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。推進(jìn) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)要積極適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，自我加 壓、自我革命，才能鳳凰涅槃。轉(zhuǎn)型變革時(shí)代，企業(yè)要生存 和發(fā)展，就必須克服等靠要心理，主動(dòng)去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)動(dòng)能、升 級(jí)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，將創(chuàng)新重點(diǎn)轉(zhuǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng) 銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、品牌培育、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化人才創(chuàng)新、 產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率。積極調(diào)整產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型，把提高產(chǎn)品質(zhì)量放在更加 突出位置，重視產(chǎn)品的交付和體驗(yàn)，不斷優(yōu)化供給能力和供 給體系。社會(huì)“雙創(chuàng)”要積極，共享改革發(fā)展紅利。大眾創(chuàng)業(yè)、 萬(wàn)眾創(chuàng)新是為激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，打造發(fā)展的 新引擎，增強(qiáng)發(fā)展的新動(dòng)力，是對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的關(guān)鍵動(dòng)能，也 是當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。要?jiǎng)訂T全社會(huì)積 極參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)"雙創(chuàng)”服務(wù)實(shí)