河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編寫指南

1、附件 1河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編寫指南為便于擬創(chuàng)建河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位和參與單位編寫創(chuàng)新中心建設(shè)方案，特制定本指南。一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)政策及文件精神各有關(guān)單位在編寫創(chuàng)新中心建設(shè)方案時， 應(yīng)首先學(xué)習(xí)工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、 科技部、 財政部印發(fā)的 制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實施指南、 工業(yè)強基工程實施指南，以及工業(yè)和信息化部關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系， 推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見 （工信部科 2016 273 號）、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件的通知（工信廳科 201764 號）、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)

2、領(lǐng)域總體布局 （ 2018 年新增）的通知（工信廳科 201867 號）、制造業(yè)創(chuàng)新中心知識產(chǎn)權(quán)指南（工信廳科2016 159號）等指導(dǎo)性文件， 深刻領(lǐng)會工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)近期有關(guān)制造業(yè)創(chuàng)新中心的談話、 講話要點， 深刻理解 河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作實施方案 （以下簡稱實施方案）對創(chuàng)建創(chuàng)新中心的各項規(guī)定和要求， 以保證所編制的創(chuàng)新中心建設(shè)方案符合實施方案 中明確的八個要點 （以下簡稱 “八有” ）要求。此外，還要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會 產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（ 2017 年）（工信部科 2017251 號）、< 中國制造 2025>重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新綠皮書技術(shù)路線圖（ 2017 年版）和

3、省工業(yè)和信息化廳 2017 年發(fā)布的河南省冷鏈食品、新型合金材料、 節(jié)能與新能源汽車、 輸變電裝備、 智能終端技術(shù)路線圖等文件資料，以保證擬建創(chuàng)新中心的中長期規(guī)劃及技術(shù)路線圖具備科學(xué)性和可行性，從而為擬建的創(chuàng)新中心打好基礎(chǔ)。二、科學(xué)確定擬建創(chuàng)新中心的重點突破方向和領(lǐng)域牽頭單位要會同參與單位根據(jù)行業(yè)、 領(lǐng)域及我省實際， 參考國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局（ 工信廳科 201764 號）、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局（ 2018 年新增）（工信廳科 2018 67 號）和省政府辦公廳印發(fā)的河南省新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展三年行動計劃（ 2018 2020 年）（豫政辦 201846 號）、河南

4、省新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案等 8 個方案（豫政辦 2018 85 號）、河南省智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（豫政辦 2019 3 號），與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的院士、知名專家等進行研討交流，確定擬建創(chuàng)新中心將重點突破的技術(shù)方向和領(lǐng)域；在此基礎(chǔ)上，確定擬建創(chuàng)新中心的名稱和基本建設(shè)方案，做好創(chuàng)新中心建設(shè)方案編制的前期準備工作。三、認真落實創(chuàng)新中心建設(shè)方案的“八有”要求實施方案 關(guān)于創(chuàng)新中心建設(shè)方案的“八有” 內(nèi)容是擬建創(chuàng)新中心建設(shè)方案的基本內(nèi)容構(gòu)成。 各有關(guān)單位要根據(jù)這些要求研究確定擬建創(chuàng)新中心的各項構(gòu)成要素，在此基礎(chǔ)上編寫創(chuàng)新中心建設(shè)方案。“八有”的具體內(nèi)容是：（一）有明確的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)發(fā)展方向和

5、目標(biāo)， 有有待突破、 可促進形成國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進的、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。（二）有產(chǎn)業(yè)鏈的重要客戶、 上下游企業(yè)、 相關(guān)重點學(xué)科的科研院所和高校等單位作為創(chuàng)新中心組建成員， 專業(yè)技術(shù)研發(fā)人員隊伍相對穩(wěn)定，人數(shù)不少于30 人。（三）有持續(xù)的投入保障和明晰的商業(yè)運行模式， 并形成吸引可持續(xù)投資的能力。 在組建過程中， 成員單位之間應(yīng)形成資金組建方案并有相應(yīng)資金匹配。 創(chuàng)新中心注冊資本 （包括研發(fā)設(shè)備、 經(jīng)過第三方評估的專有技術(shù)或?qū)＠┮?1000 萬元以上。（四）有合理可行的發(fā)展規(guī)劃， 包括中長期研發(fā)項目、 成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、 經(jīng)費籌措、 研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化收益預(yù)算以及實現(xiàn)市場化自主運營的

6、進程等方面內(nèi)容。（五）有完備的章程和科學(xué)的運營機制， 包括建立科學(xué)的決策機制、自主經(jīng)營機制、 內(nèi)部財務(wù)、 人事和科研項目管理制度、 激勵機制和成員單位利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密合作長效機制等。（六）有明確的組織架構(gòu)和管理隊伍，建立由來自學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和行業(yè)管理的專家組成技術(shù)專家委員會作為內(nèi)部咨詢機構(gòu)； 根據(jù)創(chuàng)新中心的專業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)有業(yè)內(nèi)公認的技術(shù)權(quán)威在其中發(fā)揮重要作用。（七）有開放合作交流機制，制定技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利保護、知識產(chǎn)權(quán)等規(guī)定，面向行業(yè)和地區(qū)提供服務(wù)。（八）有吸引和培養(yǎng)制造業(yè)創(chuàng)新型人才、團隊的能力。四、創(chuàng)新中心建設(shè)方案的編寫提綱各有關(guān)單位可根據(jù)如下提綱， 按照有關(guān)文件要求， 編寫擬建創(chuàng)新中心

7、的建設(shè)方案。（一）建設(shè)背景和必要性1. 擬建創(chuàng)新中心所屬產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展概況創(chuàng)新中心所屬產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）國際、國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局、上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和未來趨勢。該產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）創(chuàng)新情況分析?？蒲袡C構(gòu)、高校及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、現(xiàn)有創(chuàng)新載體情況（如：國家重點實驗室，國家工程實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程中心等）。該產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）技術(shù)發(fā)展存在的瓶頸、技術(shù)創(chuàng)新體系存在的不足，以及該產(chǎn)業(yè)需要突破的關(guān)鍵共性技術(shù)等。2. 建設(shè)創(chuàng)新中心的意義及對該產(chǎn)業(yè)將起到的引領(lǐng)帶動作用（二）現(xiàn)有基礎(chǔ)條件1. 擬建創(chuàng)新中心牽頭單位（或發(fā)起單位）的基本情況該單位近三年經(jīng)營情況，在行業(yè)的地位、 優(yōu)勢及研發(fā)實力、科研成果和創(chuàng)新平臺（載

8、體）建設(shè)情況； 在申報領(lǐng)域的研發(fā)投入、擁有專利及產(chǎn)學(xué)研合作成效；研發(fā)條件和集成設(shè)施；近三年在環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)等方面有無違法情況。2. 擬建創(chuàng)新中心股東單位（或主要成員單位）的基本情況包括近三年的經(jīng)營、研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化等情況；擬參加創(chuàng)新中心團隊的主要人員情況。3. 擬建創(chuàng)新中心負責(zé)人及骨干成員情況包括資歷、業(yè)績、成果、獲獎情況等。4. 牽頭單位和股東 （成員）單位已形成的產(chǎn)學(xué)研合作情況及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟情況包括可用于創(chuàng)新中心建設(shè)和研發(fā)的軟硬件條件。（三）建設(shè)思路1. 擬建創(chuàng)新中心的定位與功能圍繞解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、提升成果轉(zhuǎn)化和行業(yè)服務(wù)能力、打造新型創(chuàng)新載體，構(gòu)建河南省相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）

9、的技術(shù)創(chuàng)新資源聚合平臺、 開放共享平臺、 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺、人才培養(yǎng)和交流平臺來確定創(chuàng)新中心的功能和定位，并以此引領(lǐng)擬建創(chuàng)新中心的培育建設(shè)工作。2. 技術(shù)領(lǐng)域及重點研發(fā)方向3. 擬建創(chuàng)新中心的中長期建設(shè)目標(biāo)及近兩年工作計劃根據(jù)創(chuàng)新中心形成產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)供給能力和可持續(xù)發(fā)展能力確定中長期建設(shè)具體目標(biāo)和重點任務(wù)，以及分年度培育建設(shè)計劃。（四）關(guān)鍵共性技術(shù)及技術(shù)路線分析主要包括擬建創(chuàng)新中心將重點研發(fā)和推廣應(yīng)用的關(guān)鍵共性技術(shù)的技術(shù)路線和實現(xiàn)路徑； 知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準分析； 預(yù)期成果的市場前景和效益分析等。（五）組建框架及治理架構(gòu)1. 擬建創(chuàng)新中心的組織結(jié)構(gòu)包括牽頭單位、 成員單位的構(gòu)成及創(chuàng)新中心依

10、托載體各部分功能和分工，分層次明確創(chuàng)新中心實體（依托載體）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及會員、面向中小制造業(yè)和中小企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的管理體系要素和要件。2. 創(chuàng)新中心依托載體的組建及股權(quán)結(jié)構(gòu)包括創(chuàng)新中心依托載體的章程， 創(chuàng)新中心依托載體的注冊資金數(shù)量及各參與單位的出資方式、 出資比例， 非創(chuàng)新中心依托載體股東單位的創(chuàng)新中心成員單位參與創(chuàng)新中心建設(shè)的方式途徑等。支持鼓勵創(chuàng)新中心依托載體各出資方采取“同股不同權(quán)” 的方式解決牽頭單位持股比例過大、技術(shù)供給方話語權(quán)不足等問題。3. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組建方案（六）管理和運行機制擬建創(chuàng)新中心的日常管理機制、項目管理機制、 決策機制、 經(jīng)營機制、激勵機制、 分配機制、 知識產(chǎn)權(quán)管理和處置機制、對外合作交流機制、股東單位之間的利益分配機制和技術(shù)團隊分工等。（七）建設(shè)周期及空間選址（不新建場地的不涉及此項）1. 建設(shè)周期分年度設(shè)計創(chuàng)新中心建設(shè)步驟，包括建設(shè)內(nèi)容、 工作