中南大學(xué)行政管理學(xué)網(wǎng)絡(luò)紙質(zhì)作業(yè)答案

1、讀書破萬卷下筆如有神行政管理學(xué)學(xué)習(xí)中心： 河南省直學(xué)習(xí)點(diǎn)專 業(yè)： 行政管理作業(yè)練習(xí)一、單選題（在本題的每一小題的備選答案中，只有一個(gè)答案是正確的，請(qǐng)把你認(rèn)為正確答案的題號(hào)，填入題干的括號(hào)內(nèi)）（10分）1. （D ）被認(rèn)為是行政學(xué)的鼻祖。A、史坦因B麥克雷戈C、馬斯洛D威爾遜2.行政管理過程中的首要職能是（A )A 計(jì)劃職能B組織職能C控制職能D指揮職能3.當(dāng)前我國行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵是（C )A下放權(quán)力B裁減人員 C轉(zhuǎn)變行政職能D撤消或合并機(jī)構(gòu)4行政職能發(fā)展和轉(zhuǎn)變的根本原因是（B ）A 行政領(lǐng)導(dǎo)偏好 B社會(huì)變革C組織文化建設(shè) D行政效率提高5. 在行政組織的構(gòu)成要素中，行政組織存在的基

2、礎(chǔ)是（ B ）A.規(guī)則體系B.職能目標(biāo)C.權(quán)責(zé)體系D.機(jī)構(gòu)設(shè)置6. 行政組織機(jī)構(gòu)變化的決定性因素是（ D ）A.領(lǐng)導(dǎo)者偏好B. 職能方式的變化C.職能權(quán)限的變化D.職能內(nèi)容的變化7. 行政組織的本質(zhì)特征是 （A ）A.階級(jí)性 B. 權(quán)威性 C.服務(wù)性 D.法制性8. 在一個(gè)特定的組織內(nèi)，行政幅度與行政層次之間的關(guān)系（C ）A.沒有關(guān)系 B.成正比關(guān)系 C. 成反比關(guān)系 D.隨情況而定9. 行政領(lǐng)導(dǎo)者的首要任務(wù)是（ C ）A.制定規(guī)范 B.組織協(xié)調(diào)C.制定目標(biāo)D.指導(dǎo)監(jiān)督10. 在公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)構(gòu)成中，居于首要和根本地位的是（B ）。A.思想素質(zhì)B.政治素質(zhì)C.道德素質(zhì)D. 組織管理素質(zhì)二、

3、多選題（在本題的每一小題的備選答案中，正確答案有三個(gè)或三個(gè)以上，請(qǐng)把你認(rèn)為 正確答案的題號(hào)，填入題干的括號(hào)內(nèi)）1. 政府的經(jīng)濟(jì)職能包括（ ABD ）A宏觀調(diào)控職能B市場監(jiān)管職能2. 行政組織學(xué)研究必須遵循的方法有（A.階級(jí)分析法 B.系統(tǒng)分析法 法E.比較分析方法。3. 行政組織機(jī)構(gòu)類型有（ ABCDEA.首腦機(jī)關(guān) B.職能機(jī)關(guān) C.4. 政府失靈的表現(xiàn)有（ ABC ）A.政策的低質(zhì)和目標(biāo)偏離B.5. 行政領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)主要有（ABCD(10 分)C.C社會(huì)保障職能BCDE ）理論聯(lián)系實(shí)際的方法D國有資產(chǎn)管理的職能D.動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的方）輔助機(jī)關(guān) D.咨詢機(jī)關(guān)不公正分配 C.尋租D.）E.派出機(jī)

4、關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的外部性A.法定權(quán)力B.獎(jiǎng)懲權(quán)力C.專家權(quán)力D.歸屬權(quán)力E.審訊權(quán)力 三、填空題（24分）1. 行政管理是指政府運(yùn)用公共行政權(quán)力，依法對(duì)國家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和自身內(nèi)部事務(wù)實(shí)施管理的活動(dòng)。其中 政府 處于主體地位，行政管理的基礎(chǔ)是 國家公共行政能力_2. 狹義的政府僅指國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即 國家行政機(jī)關(guān)，或者僅指中央政府或內(nèi)閣。3. 政府主要有四項(xiàng)基本職能，其中_政治職能_最集中體現(xiàn)國家政府的階級(jí)性質(zhì)。4. 在現(xiàn)代國家中，政府的行政職能較之傳統(tǒng)行政職能得到了大大的擴(kuò)展，由于獲得委行政立法 禾口行政是執(zhí)行國家意志的托權(quán)，事實(shí)上已經(jīng)涉足于相當(dāng)多的立法功能、司法功能和檢察功能，即 司

5、法 。5. 在現(xiàn)代國家的架構(gòu)中， 政府的主要功能是執(zhí)行國家的政策法規(guī), 機(jī)關(guān)。6. 政府機(jī)構(gòu)、人員編制改革的關(guān)鍵是行政職能 的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。7. 行政職能按行政管理實(shí)際運(yùn)行劃分為四個(gè)步驟，即8. 我國中央政府的決策中心是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和 國務(wù)院全體會(huì)議9. 咨詢機(jī)關(guān) 亦稱智囊機(jī)關(guān)或參謀機(jī)關(guān)，其基本職能是研究咨詢、協(xié)調(diào)政策等。10. 我國憲法規(guī)定，“國務(wù)院 審定行政機(jī)構(gòu)的編制”。11. 行政組織的縱向結(jié)構(gòu)的基本問題是確立各層級(jí)之間的隸屬關(guān)系，就必須協(xié)調(diào)好行政層次與行政幅度 兩個(gè)因素。12. 行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)表現(xiàn)為政治統(tǒng)治、法定權(quán)威和公共服務(wù)。13. 行政領(lǐng)導(dǎo)的類型大致有集權(quán)型、分權(quán)

6、型 和放任型 三種，集權(quán)型又稱 領(lǐng)導(dǎo)者自決坐或獨(dú)裁型。14. 行政職權(quán)是 行政職能 派生而來的，受國家法律的保護(hù)。15. 決策是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容,決策能力是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者能否勝任本職工作的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。四、名詞解釋（12分）1. 行政職能 行政職能是作為國家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國家政治事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)進(jìn) 行管理時(shí)英承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。2. 市場失靈一一主要是指市場機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置方面存在許多的局限性或缺陷性， 因而不能達(dá)到配置最有優(yōu)，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。3. 行政幅度又稱行政控制幅度，指的是一個(gè)曾側(cè)的行政機(jī)構(gòu)或一位行政領(lǐng)導(dǎo)所能 直接、有效控制的下級(jí)機(jī)構(gòu)或人員的數(shù)目。4. 行

7、政領(lǐng)導(dǎo)一一行政領(lǐng)導(dǎo)之的是國家行政組織系統(tǒng)中的各級(jí)行政首長和行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)以完成行政目標(biāo)的活動(dòng)通過決策、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)及控制等手段依法行使其權(quán)利與影響, 過程。五、簡答題（20分）1. 簡述學(xué)習(xí)研究行政管理學(xué)的意義。答：（1）從政府管理的宏觀角度講， 有助于總結(jié)行政管理的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)行政管理的實(shí)踐。（2）從個(gè)體成長的微觀角度講，有利于掌握行政管理的專業(yè)理論和技能，更好地適應(yīng) 和完成管理工作。2. 簡述行政組織設(shè)置的原則。答：（1）精簡與高效原則。精簡即行政機(jī)構(gòu)及其工作人員要少而精；高效即行政組織能夠以最少的成本和時(shí)間依法實(shí)現(xiàn)國家行政目標(biāo)。（2）職、權(quán)、責(zé)一致原則。行政組織各部門、成員職責(zé)與權(quán)限必須

8、協(xié)調(diào)一致，既要明確每一管理層次的職責(zé)范圍，又要賦予其完成職責(zé)所必需具有的管理權(quán)限，以保證職責(zé)的履行和任務(wù)的完成。（3）完整統(tǒng)一原則。該原則指一個(gè)國家的政府各層級(jí)各部門組織是一個(gè)上下貫通、左 右協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體。3. 簡述行政領(lǐng)導(dǎo)的方式。答：（1 ）強(qiáng)制方式，即采取有權(quán)威性、非執(zhí)行不可的指示或命令的領(lǐng)導(dǎo)方式。必須有相 應(yīng)的紀(jì)律和懲罰作保障。（2）說明方式，指領(lǐng)導(dǎo)者在工作中通過啟發(fā)、勸告、誘導(dǎo)、商量、建議等，使被領(lǐng)導(dǎo) 者接受并貫徹自己的意圖。有優(yōu)點(diǎn)，但不是萬能的。（3）激勵(lì)方式，指領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用物質(zhì)或精神激勵(lì)的手段激發(fā)被領(lǐng)導(dǎo)者的工作積極性，以 達(dá)到工作目標(biāo)。激勵(lì)包括普通激勵(lì)和特殊激勵(lì)。（4） 示范方式，

9、指領(lǐng)導(dǎo)者以身作則，率先垂范，樹立榜樣。“身教重于言教”。4. 簡述行政幅度的影響因素。 答：影響行政幅度的因素有：（1 ）行政層次。在一個(gè)特定組織內(nèi)，管理幅度與管理層次成反比關(guān)系。（2） 組織內(nèi)權(quán)責(zé)劃分程度。 權(quán)責(zé)明晰，則行政幅度可以增大一些； 反之，就要縮小一些。（3）組織成員的素質(zhì)高低也制約著行政幅度。（4）組織機(jī)構(gòu)的合理化程度影響著行政幅度。（5 ）技術(shù)發(fā)展水平與工作條件影響著行政幅度。六、論述題（每題 12分，共24分）1. 為實(shí)現(xiàn)我國政府職能的轉(zhuǎn)變，政府需要重點(diǎn)處理好哪些關(guān)系？ 答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會(huì)中的角色。要做到這一點(diǎn)，就 必須正確處理好政府與企業(yè)

10、，政府與市場，政府與社會(huì)之間的關(guān)系。（1）要正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。政企分開是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場，面對(duì)激烈的市場競爭， 企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外，其他的權(quán)利都應(yīng)該歸還給企業(yè)。政府與企業(yè)分開， 管行業(yè)不管企業(yè)， 對(duì)行業(yè)實(shí)行宏觀管理而不是對(duì)企業(yè)實(shí)施微觀管 理。政企分開條件下，政府的職能定位，一是保護(hù)產(chǎn)權(quán)，二是維護(hù)市場秩序，促進(jìn)公平競爭。（2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系。政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會(huì)之間的關(guān)系的 重要內(nèi)容。政府與市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能相互代替的。市場是以利潤為

11、基礎(chǔ)的， 它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府對(duì)市場的管理時(shí)依法管理，是宏觀控制和間接管理，是安市場規(guī)律驚醒管理， 是低限度的干預(yù)。同時(shí)，政府必須彌補(bǔ)市場的失效，不能經(jīng)常用行政的手段去干預(yù)市場，否則，社會(huì) 主義市場經(jīng)濟(jì)不可能建立起來。需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域主要有三個(gè)方面：一是制定并執(zhí)行規(guī)則，包括產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)，監(jiān)督合同的執(zhí)行與公正執(zhí)法等。二是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的總量調(diào)控，進(jìn)行收入再分配，防止收入差距過大，維持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。三是提供公共產(chǎn)品。（3）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府與社會(huì)之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題，也是公共行政學(xué)研究的重要問題

12、。管理的目的和宗旨都是為社會(huì)服務(wù)，任何背離這一根本價(jià)值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會(huì)中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須形式政治統(tǒng)治職能之外， 社會(huì)管理職能是有限度的， 政府只管理社會(huì)依靠自身力量無法解 決的社會(huì)事務(wù)，而那些凡是社會(huì)能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域，政府放手讓他們自己管理。這就要求政府要吧一部分只能轉(zhuǎn)移給社會(huì)，是政社分開，社會(huì)自治。一是改革事業(yè)單位的管理體制，發(fā)揮其提供公共服務(wù)的能力和質(zhì)量；二是培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，增強(qiáng)社會(huì)組織能力；三是要用競爭機(jī)制打破政府壟斷，推進(jìn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給市場化。三是， 政府要承擔(dān)起市場和社會(huì)難以承擔(dān)的事項(xiàng)，彌補(bǔ)二者的不足，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)。2. 試論述行政領(lǐng)導(dǎo)干部職位、職權(quán)與職責(zé)的關(guān)系。答：為使行政領(lǐng)導(dǎo)干部能更好地發(fā)揮作用，必須堅(jiān)持職位、職權(quán)、職責(zé)三者的有機(jī)統(tǒng)一。行 政職位是指根據(jù)有關(guān)法律或法規(guī)規(guī)定，行政領(lǐng)導(dǎo)者所擔(dān)負(fù)的具體行政職位。這是行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行職權(quán)，履行職責(zé)的前提。行政職位是由行政職位派生出來的，受到國家法律保護(hù)的權(quán)力。行政領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的大小要受到職務(wù)高低。 職責(zé)輕重的制約。職和權(quán)時(shí)聯(lián)系在一起的，有職方能 有權(quán)。行政職責(zé)是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在履