公益林采伐更新管理辦法

1、公益林采伐更新管理辦法第一條為促進公益林的培育，提高公益林質(zhì)量和生 態(tài)服務功能，按照森林法、內(nèi)蒙古自治區(qū)實施森林 法辦法、國家級公益林管理辦法的規(guī)定和中共中央國 務院、自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的精 神，結(jié)合公益林管理實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公益林是指喬木公益林。公益林 的采伐必須有利于增強森林的生態(tài)功能，維護生物多樣 性，提高公益林森林生態(tài)效益與社會效益，兼顧經(jīng)濟效 益。第三條公益林采伐分為更新采伐、撫育采伐、低效 林改造和其它采伐。其它采伐指因其它特殊原因進行的采 伐，主要包括工程建設征占用林地、修建防火公路、開設 森林防火隔離帶等需要采伐的林木。執(zhí)行生態(tài)公益林建

2、設技術(shù)規(guī)程(gb/t18337. 3-2001)、森林采伐作業(yè)規(guī)程 (ly/t1946. 1-2005 )、低效林改造技術(shù)規(guī)程 (ly/t1960. 1-2007 )相關(guān)標準和森林撫育規(guī)程(gb/t15781-2009)o第四條公益林采伐更新要采取有利于生物多樣性保護，有利于形成異齡、復層、混交森林群落的作業(yè)方式。一級國家級公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴禁林 木采伐行為。因教學科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為 嚴重森林火災和林業(yè)有害生物危害等特殊情況確需對林木 進行清理，以及人工林、母樹林、種子園經(jīng)營等，縣級以 上林業(yè)主管部門要組織森林經(jīng)理學、生態(tài)學等領(lǐng)域林業(yè)專 家評審后，按照有關(guān)規(guī)定依

3、法審批。其他公益林可以進行 撫育采伐、更新采伐和低效林改造。第五條人工林更新采伐，可以小面積皆伐，皆伐面 積不得大于10公頃。坡度大于15度的，一次皆伐面積不 得超過5公頃。嚴禁對原生型低效林進行改造，禁止將公 益林改造為商品林。第六條公益林生態(tài)防護效益嚴重下降，主要樹種平 均年齡達到防護成熟齡，更新采伐年齡見下表。公益林主要樹種更新采伐年齡表樹種年齡起源云杉落葉松、樟子松油松柞類山楊、白樺榆樹楊、柳天然1611418112181人工1216161716131第七條公益林采伐應嚴格執(zhí)行年森林采伐限額和采 伐量計劃（集體、個體公益林除外），年森林采伐限額、采 伐量計劃總量及其更新采伐、撫育采伐和

4、低效林改造分項 限額、采伐量計劃指標，均不得突破、不得串項使用。第八條因遭受突發(fā)性嚴重自然災害清理采伐、工程 項目采伐林木等，需要增加森林采伐限額的，按照單報單 批程序報自治區(qū)林業(yè)主管部門審批。第九條國有林業(yè)經(jīng)營單位和國家級公益林采伐作 業(yè)，應由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位進行采伐作業(yè) 設計；其他公益林一次申請采伐5立方米以下的，只填寫 采伐申請書；一次申請采伐5立方米以上、30立方米以下 的，可由蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站組織技術(shù)人員編制簡易采伐 作業(yè)設計；一次申請采伐超過30立方米的，由具有林業(yè)調(diào) 查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位進行采伐作業(yè)設計。第十條國家級公益林和國有公益林采伐作業(yè)設計， 依照相關(guān)規(guī)定由

5、盟市或盟市以上林業(yè)主管部門組織審批； 其他集體、個體等所有的公益林采伐作業(yè)設計，由旗縣林 業(yè)主管部門審批。第十一條申請林木采伐單位或個人需應向旗縣林業(yè) 主管部門或蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站提出采伐申請和提交下列 材料，初次申請采伐提交（一）、（二）、（三）項材料，5年 內(nèi)第二次申請采伐的還應提交（四）、（五）項材料。（一）林木采伐申請書；（二）林木權(quán)屬證明；（三）采伐作業(yè)調(diào)查設計（申請采伐5立方米以下除 外）；（四）上一次采伐更新造林驗收合格證明；（五）上一次采伐驗收合格證明。第十二條有下列情況之一的，不得核發(fā)林木采伐許 可證：（一）林木權(quán)屬不清或存在林權(quán)爭議的；（二）未按規(guī)定提交有關(guān)申請材料或提交材

6、料不符合 要求的；（三）采伐作業(yè)設計違反有關(guān)技術(shù)規(guī)程和采伐管理規(guī) 定的；（四）上一次公益林采伐后更新造林不合格的或采伐 驗收不合格。（五）征占用林地等項目未經(jīng)批準的。第十三條核發(fā)林木采伐許可證的部門按照法律、法 規(guī)、政策和發(fā)證權(quán)限等規(guī)定，對受理的采伐林木申請、采 伐作業(yè)設計等材料，進行嚴格審查和公示，依法依規(guī)審核 發(fā)放林木采伐許可證。符合發(fā)證條件的，應在公示結(jié)束后7 日內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證，不符合發(fā)證條件的，應告知申 請人不予批準的理由。集體、個體等申請采伐的，蘇木 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站對申請人的采伐申請集中受理后，再到旗 縣林業(yè)主管部門統(tǒng)一審批，蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站要為申請 人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。

7、第十四條實行林木采伐公示制度。擬批準的公益林 采伐申請，要在旗縣林業(yè)局、所在蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林 場）、嘎查（村）的政務公開、村務公開欄或政府網(wǎng)站等進 行公示，公示時間不得少于7個工作日。公示內(nèi)容包括年 總采伐量指標及分配情況，擬采伐申請人或單位、林木權(quán) 屬、采伐地點及四至范圍、采伐方式、采伐樹種、面積、 蓄積和更新時限、監(jiān)督舉報電話等。第十五條森林經(jīng)營單位和個人應按照林木采伐許可 證、林木采伐作業(yè)設計和相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范進行采伐作 業(yè)，采伐作業(yè)質(zhì)量要符合相關(guān)規(guī)定和要求，不得違反規(guī)定 越界進行采伐作業(yè)。第十六條核發(fā)林木采伐許可證的部門（單位）應組 織有關(guān)人員對采伐作業(yè)情況進行檢查驗收，合格的發(fā)給采

8、 伐驗收合格證明。伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量不符合規(guī)定的，有權(quán)收繳 其采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。對違反國家 和自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)程規(guī)定采伐公益林的單位和個人， 造成森林資源破壞的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。第十七條采伐跡地更新按照適地適樹、優(yōu)化林分結(jié) 構(gòu)、改善林分狀況、提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和發(fā)揮生態(tài) 效益功能的原則，科學合理地進行更新造林作業(yè)設計與施 工。林木采伐當年或次年限期完成采伐跡地更新，更新面 積、質(zhì)量必須達到規(guī)定標準。人工更新當年成活率、三年 保存率必須達到規(guī)定標準。第十八條 核發(fā)林木采伐許可證的部門要加強對采伐 跡地更新的監(jiān)管，組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站和更新責任 單位對采伐跡地更新面積和質(zhì)量進行檢查驗收，合格的發(fā) 給更新驗收合格證；不合格的，督促其進行補植補造后再 進行檢查驗收。未按規(guī)定完成更新或補植補造后仍未達到 更新質(zhì)量標準的，應依法依規(guī)予以嚴肅處理，追究相關(guān)責 任人責任。存在采伐跡地更新欠賬的旗縣林業(yè)主管部門要制定計 劃，限期完成更新造林，不得出現(xiàn)新的更新欠賬。第十九條各級林業(yè)主管部門應加強對公益林采伐的 管理、監(jiān)督和檢查，對違反國家和自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)程 規(guī)定采伐公益林的單位和個人、批準采伐公益林的國家工 作人員，要依法追究其責任，嚴肅