2018年在全縣村社區(qū)兩委換屆選舉工作會(huì)議上的講話

1、1 / 102018年在全縣村社區(qū)兩委換屆選舉工作會(huì)議上的講話在全縣 1818 年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話xx縣委副書(shū)記xxx（1818 年 5 5 月 2121 日） 同志們：按照自治區(qū)的總體部署， 我縣村、 社區(qū)黨組織和村民委員會(huì)、 社區(qū)居民委員會(huì)換 屆選舉工作將全面展開(kāi)。 最近，自治區(qū)黨委辦公廳、 自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 了自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳關(guān)于做好 1818 年全區(qū)村“兩委”換屆選舉 工作的實(shí)施意見(jiàn)和關(guān)于做好 1818 年全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意 見(jiàn)，明確了這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、總體要求、 方法步驟和工作重點(diǎn)。 根據(jù)這

2、一意見(jiàn)，我縣也結(jié)合實(shí)際，制定了具體的工作方案， 各級(jí)各部門(mén)一定要按自治區(qū)黨委、 市委和縣委部署的要求， 精心組織，狠抓落實(shí)， 確保今年“兩委”換屆選舉工作依法依規(guī)、按時(shí)按質(zhì)圓滿完成。下面，我就如何做好今年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感“兩委”換屆選舉， 是城鄉(xiāng)基層民主政治生活中的一件大事。 做好“兩委”換屆 工作，選好配強(qiáng)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子， 是進(jìn)一步加強(qiáng)以村、 社區(qū)黨組織為核心的基 層組織建設(shè)的重要任務(wù)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、 建設(shè)平安和諧新藤縣的高度出發(fā)， 切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十七大精

3、神上來(lái)， 統(tǒng)一 到自治區(qū)黨委、 政府和市委、 市政府以及縣委、 縣政府關(guān)于“兩委”換屆選舉工 作的部署和要求上來(lái)， 切實(shí)增強(qiáng)做好“兩委”換屆選舉工作的政治責(zé)任感和使命 感。（一）做好“兩委”換屆選舉， 是改善我縣村、 社區(qū)“兩委”班子現(xiàn)狀的迫切需 要。村、社區(qū)“兩委”班子是領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)基層各項(xiàng)事業(yè)的核心力量， 是黨和政府聯(lián) 系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。發(fā)展城鄉(xiāng)基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面 小康社會(huì)，需要堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織和帶頭人。 近幾年來(lái)， 我縣城鄉(xiāng)基層組織建 設(shè)工作取得較好的成效，村、社區(qū)“兩委”的凝聚力、 戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。 但是，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到， 我縣城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，

4、特別是村“兩委”班子 建設(shè)方面的任務(wù)仍然比較艱巨， 有的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，農(nóng)村干部帶頭致富 能力、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)； 一些貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱， 條件差，待遇低， 村干部職位缺乏吸引力；一些村基層組織思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊， 不能適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求；部分農(nóng)村青年人外出務(wù)工較多，干部年齡老化， 后繼乏人等問(wèn)題比較突出。 搞好“兩委”換屆選舉， 使一大批政治上靠得住、 工 作上有本事、 群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和帶頭致富、 帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的 人才進(jìn)入“兩委”班子，使“兩2 / 10委”班子成為引領(lǐng)村（居）民群眾依法治事、勤 勞致富的堅(jiān)強(qiáng)集體， 為擴(kuò)大基層群眾自治范圍，

5、 完善民主管理制度， 把城鄉(xiāng)社區(qū) 建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（二）做好“兩委”換屆選舉， 是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)的重大實(shí)踐。 實(shí)踐 證明，在村（居）民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主 決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實(shí)處， 廣大人民群眾的民主權(quán)利和合法 利益才能真正得到保障。因此，必須順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引 導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情， 通過(guò)“兩委聯(lián)動(dòng)、 公推直選”的方式切實(shí)把“兩 委”班子選好配強(qiáng)。要以此為契機(jī)，健全以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民自治運(yùn) 行機(jī)制，通過(guò)自我薦評(píng)、群眾相評(píng)、組織考評(píng)、公開(kāi)競(jìng)評(píng)等

6、方式落實(shí)群眾知情權(quán)、 參與權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要通過(guò)換屆選舉，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層黨 內(nèi)民主，從政治上尊重基層群眾的民主權(quán)利， 增強(qiáng)村（居）民當(dāng)家作主的責(zé)任感， 培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質(zhì)， 并以黨內(nèi)民主的示范作用來(lái)帶動(dòng)基層人民 民主，充分調(diào)動(dòng)基層黨員群眾民主選舉、 民主決策、民主管理民主監(jiān)督的積極性、 主動(dòng)性，使城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。（三）做好“兩委”換屆選舉， 是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定 的重要舉措。十七大報(bào)告指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決 好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作 的重中之重。近年來(lái)，

7、我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng) “三農(nóng)”工作的各項(xiàng)重大方針政策和決策部署， 注重發(fā)揮“兩委”班子和黨員隊(duì) 伍的積極作用， 組織和帶領(lǐng)廣大群眾奮力抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害， 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系建設(shè)，深化和拓展，“黨支部 + +科技特派員”工作 機(jī)制，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)， 深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)， 扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)，全縣呈現(xiàn)出農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好態(tài)勢(shì)。但也要看到，我縣 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、 產(chǎn)業(yè)化水平不高， 農(nóng)民增收緩慢等問(wèn)題仍然比較突 出，農(nóng)民收入仍低于全區(qū)平均水平。 在廣大農(nóng)村地區(qū)，還存在一些不穩(wěn)定的因素， 尤其是在一些土地處

8、置、 公共項(xiàng)目建設(shè)以及土地征用補(bǔ)償款分配等村務(wù)公開(kāi)、 村 務(wù)管理方面缺乏透明度。在城鎮(zhèn)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，大量的流動(dòng)人口、 離退休人員和下崗失業(yè)人員匯集社區(qū)， 大量的新經(jīng)濟(jì)組織、 新社會(huì)組織落戶社區(qū)， 給城市建設(shè)和管理帶來(lái)一系列新情況新問(wèn)題。 因此，當(dāng)前城鄉(xiāng)基層社會(huì)發(fā)展和穩(wěn) 定的任務(wù)十分繁重。 城鄉(xiāng)基層選準(zhǔn)選好一個(gè)班子， 尤其是黨組織書(shū)記， 各項(xiàng)工作 就能得到有效開(kāi)展， 城鄉(xiāng)基層社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定就有了保障。 反之，3 / 10各項(xiàng)工作就難 以推進(jìn)，甚至還會(huì)引發(fā)矛盾和問(wèn)題。因此，各級(jí)黨委、政府必須高度重視城鄉(xiāng)基 層組織建設(shè)， 切實(shí)抓好“兩委”換屆選舉工作， 通過(guò)依法依規(guī)民主選舉， 規(guī)范用 人

9、機(jī)制和約束監(jiān)督機(jī)制， 促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的題高， 使大量矛盾化 解在基層，大量問(wèn)題解決在基層，促進(jìn)基層的和諧穩(wěn)定。（四）做好“兩委”換屆選舉， 是提高城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理水平的客觀要求。 隨著 社會(huì)管理體制和行政管理體制改革的深化， 社會(huì)管理重心的下沉， 基層“兩委” 的工作任務(wù)越來(lái)越重，不僅承擔(dān)著發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的功能，還承擔(dān)著基層社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、實(shí)行村（居）民自治等方面的功能。從某種意義上講，能否有一 個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子， 直接關(guān)系到黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策及各項(xiàng)工作任務(wù) 能否在基層得到有效落實(shí)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)系到基層社會(huì)能否長(zhǎng)治久安， 關(guān)系到廣大村 （居） 民能否有一個(gè)

10、良好的社會(huì)環(huán)境和生活環(huán)境。做好“兩委”換 屆選舉工作，將一大批群眾滿意、能力突出、上級(jí)黨組織放心的人選入村、社區(qū) 黨組織和村（居）委會(huì)，有利于加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高基層 社會(huì)管理與服務(wù)水平， 更好為群眾服務(wù)， 進(jìn)一步提高我區(qū)基層社會(huì)管理與公共服 務(wù)水平。二、把握重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，扎實(shí)推進(jìn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作 “兩委”換屆選舉是一項(xiàng)法律性、 程序性很強(qiáng)的工作， 稍有不慎就可能引發(fā)各種 矛盾和各類(lèi)問(wèn)題。要求我們善于把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，保證換屆選舉 工作每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)， 確保黨員群 眾參與率和選舉的成功率， 使整個(gè)換屆選舉工作在

11、今年 9 9月底前全面完成。 具體 來(lái)說(shuō)，要做到以下幾點(diǎn)：（一）做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，把握工作主動(dòng)權(quán)。實(shí)踐證明，準(zhǔn)備工作是否充分， 直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗。 從以往情況看， 一些地方換屆選舉工作出現(xiàn)這樣 那樣的問(wèn)題，多數(shù)與準(zhǔn)備不充分、考慮不細(xì)致、工作不扎實(shí)有關(guān)。為此，必須認(rèn) 真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，掌握 工作主動(dòng)權(quán)。一要做好深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作。換屆選舉前，要組織專門(mén)力量，深入襯屯、社區(qū)和農(nóng)戶，逐一了解各村、社區(qū)“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、重 點(diǎn)人選、群眾的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)矛盾等情況。要通過(guò)走訪、組織干部述職、黨員 群眾民主測(cè)評(píng)等形式， 特別是要借助

12、召開(kāi)“兩推”大會(huì)和考察支部成員候選人初 步人選的機(jī)會(huì)， 進(jìn)一步對(duì)每個(gè)班子和干部進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考察， 主要看班子的強(qiáng) 弱，看班子成員威信的高低；預(yù)測(cè)哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個(gè)村還沒(méi) 有合適人選。對(duì)這些情況一定要摸清，進(jìn)行準(zhǔn)確的分析評(píng)價(jià)，排出一、二、三類(lèi) 村，制定出一個(gè)詳細(xì)的方案。對(duì)一些軟弱渙散的支部班子，要及時(shí)進(jìn)行整頓：對(duì) 治安狀況混亂、宗族派性嚴(yán)重的村，要派4 / 10工作組限期整頓； 對(duì)確無(wú)合適人選的村， 可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀青年黨員干部任職或掛職。二要加強(qiáng)骨干培訓(xùn)， 確保指導(dǎo)有力。 要通過(guò)有重點(diǎn)、 有針對(duì)性的培訓(xùn)工作， 引導(dǎo)有關(guān)人員熟練掌握換 屆選舉的基本知識(shí)、 政策法規(guī)和

13、操作規(guī)程， 提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的 能力。 今天縣委借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行培訓(xùn)。 會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn)， 保證骨干力量在換屆選舉工作中發(fā) 揮關(guān)鍵作用。三要引導(dǎo)村、社區(qū)“兩委”班子，兌現(xiàn)就職承諾，理順群眾情緒。 要抓住換屆前的這段時(shí)間，對(duì)班子成員上任時(shí)的承諾及兌現(xiàn)情況進(jìn)行認(rèn)真的回顧 和梳理。對(duì)沒(méi)有兌現(xiàn)的，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取如期完成或有一個(gè)好的開(kāi)端，讓 群眾滿意。對(duì)那些確因情況發(fā)生變化， 不能如期完成的事情， 要向群眾講明原因， 爭(zhēng)取群眾的理解。 對(duì)有些干部在工作中因工作方法不對(duì)頭，考慮問(wèn)題不周到， 得 罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過(guò)走訪

14、等形式，向群眾表達(dá)自己的誠(chéng)意和歉意， 消除誤解，求得群眾的諒解、支持和擁護(hù)。（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村、社區(qū)“兩委”換屆選舉，根本 目的是要選出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為，造福于民的村、社區(qū)班子。因此，必須堅(jiān)持 干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t， 做到好中選優(yōu)、 優(yōu)中選強(qiáng)。 具體來(lái)說(shuō)要 做到“七要”： 第一，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松。對(duì)村、社區(qū)“兩委”人選，除了思想政治素質(zhì)要過(guò)硬 外，一方面還要求有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，想干事、會(huì)干事、能 干事，懂經(jīng)營(yíng)、 會(huì)管理，有較強(qiáng)的帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的能 力；另一方面還要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，作風(fēng)民主，善

15、于 運(yùn)用民主、示范、服務(wù)的辦法做群眾思想工作，注意理順干群關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)團(tuán) 結(jié)和穩(wěn)定，創(chuàng)造性地做好本職工作；另外還要年富力強(qiáng)，身體健康，文化水平比 較高。要根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的任職條件，引導(dǎo)黨員群眾正確開(kāi)展推薦，對(duì)黨組織 候選人和村（居）委會(huì)競(jìng)職演說(shuō)人員要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對(duì)不符合條件的， 堅(jiān)決不能確定為候選人， 對(duì)不符合條件而當(dāng)選的， 要依法取消其當(dāng)選資格。 要通 過(guò)換屆，進(jìn)一步優(yōu)化班子的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)、 年齡結(jié)構(gòu)和性別比例， 提高“兩委” 班子的整體素質(zhì)，加大選拔年輕干部和婦女干部的力度。 第二，要堅(jiān)持尊重群眾意愿。 村干部是實(shí)現(xiàn)村民自治的決定因素，在換屆選舉時(shí)， 要充分尊重群眾的意愿，從多

16、方面入手選好人。一是先由群眾和黨員民主推薦， 得出初步人選；二是組織考察，看人選是否符合標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)群眾和黨員的推薦， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出考察工作組， 對(duì)人選進(jìn)行考察， 看人選是否符合標(biāo)準(zhǔn)， 看人選的產(chǎn)生 是否有家族聯(lián)推的不純動(dòng)機(jī)， 征求村中德高望重人士、 外出工作的成功人士以及 村、社區(qū)“兩委”其他成員的意見(jiàn)， 看人選是否有開(kāi)展好工作的能力和威信； 三 是聽(tīng)取包村干部的意見(jiàn)， 看人選是5 / 10否能配合上級(jí)開(kāi)展好各項(xiàng)中心工作。 對(duì)存在爭(zhēng) 議的人選，進(jìn)行綜合研究，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子會(huì)議上進(jìn)行集體討論決定，然后再放到村里去征求群眾的意見(jiàn)。直至各方意見(jiàn)統(tǒng)一后，再進(jìn)行選舉。 第三，要堅(jiān)持尊重個(gè)人意愿。針

17、對(duì)過(guò)去換屆選舉時(shí)出現(xiàn)的一些村干部“被動(dòng)上任”，認(rèn)為是群眾和組織“硬”要他干， 工作缺乏激情，不利于工作開(kāi)展的情況， 今年換屆選舉時(shí)， 要做到充分尊重個(gè)人的意愿。 在正式確定候選人前， 聽(tīng)取其本 人的意見(jiàn)，看人選自己意愿和他家里人支持程度，自己是否真心實(shí)意想當(dāng)村干部，是否真正想為群眾辦事，家里人是否支持其工作。 如果人選確實(shí)有能力， 但又不 大愿意干，經(jīng)多方做工作無(wú)法改變的，引導(dǎo)黨員和群眾不把其放進(jìn)候選人里。 第四，要堅(jiān)持有利于全局工作的開(kāi)展。 村民委員會(huì)組織法第四條提出：“村 民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作”，所以，在換屆選舉時(shí)，對(duì) 黨員和群眾推選出來(lái)的人選， 既考慮其懂經(jīng)營(yíng)、

18、善管理、 能帶領(lǐng)一方群眾共同致 富的能力， 又考慮其是否“走群眾尾巴”， 對(duì)群眾言聽(tīng)計(jì)從， 對(duì)上級(jí)布置的難度 較大的工作（如計(jì)劃生育）虛以應(yīng)付，不利于黨的方針、政策的落實(shí)。對(duì)“走群 眾尾巴”的人選從嚴(yán)考核、從嚴(yán)把關(guān)，通過(guò)廣泛的宣傳教育和過(guò)細(xì)的思想工作， 引導(dǎo)廣大黨員和群眾以村里的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為重，堅(jiān)決依法把其換掉。第五，要堅(jiān)持拓寬選人用人渠道。注重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢 業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、城鄉(xiāng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)成員中發(fā)現(xiàn)人才， 鼓勵(lì)和支持符合條件的參與換屆選舉， 努力把那些具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力、 懂經(jīng) 營(yíng)善管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到“兩委”班子中。 要結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村

19、（居） 任職和近年來(lái)實(shí)施的“一村多名中專生”、 “一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃等工作， 積極推選優(yōu)秀大中專畢業(yè)生進(jìn)入“兩委”班子。 要結(jié)合我縣農(nóng)村“科技特派員” 工作卓有成效的實(shí)際， 積極推薦優(yōu)秀科技特派員參選“兩委”班子。要進(jìn)一步提 高“兩委”班子的文化程度， 尤其要提高具有中專以上學(xué)歷的黨組織書(shū)記、 村（居）民委員會(huì)主任的比例；不斷改善“兩委”班子的年齡結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)“兩委” 班子都有 3535 歲以下的干部；提倡在村民委員會(huì)選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位， 實(shí)行專職專選。第六，要堅(jiān)持公開(kāi)公平公正。在群眾推薦，組織考核的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召集村 民代表或黨員代表召開(kāi)會(huì)議， 充分醞釀?wù)胶蜻x人名單

20、。 名單確定后， 在村里公 示 7 7 天。公示的內(nèi)容包括人選的能力以及作為候選人的理由， 歡迎群眾積極提出 意見(jiàn)建議。 如果大多數(shù)群眾對(duì)候選人不滿意， 可以聯(lián)名申述理由， 并提出新的人 選，直至找到滿意的人選。這樣做，雖然增加了工作量，但現(xiàn)在辛苦點(diǎn)，比起村 里工作不能正常開(kāi)展要輕松得多，是值得的。第七，要堅(jiān)持按法定程序，規(guī)范有序地進(jìn)行選舉。嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行選舉，是 提高選舉質(zhì)6 / 10量，確保選舉結(jié)果公開(kāi)、公平、公正、透明的重要保證。自治區(qū)規(guī)定，原則上先進(jìn)行村（居）委會(huì)換屆選舉，再進(jìn)行黨組織換屆選舉。要不折不扣地按 規(guī)定程序辦事， 各項(xiàng)操作程序必須環(huán)環(huán)相扣， 步步到位， 切實(shí)做到應(yīng)有的程

21、序一 點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過(guò)場(chǎng)， 使程序真正成為選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。在每個(gè)階段 及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時(shí)間發(fā)布公告， 把具體操作程序、 政策法規(guī)、選民公布、 候選人公布、選舉結(jié)果公布等公之于眾。另外，村干部職數(shù)的安排，必須嚴(yán)格遵守自治區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行條例 規(guī)定，規(guī)模小的村 3 3 名；規(guī)模一般的村 4 4 名；規(guī)模較大、人口較多的村，最多不 超過(guò) 5 5 名。推行基層干部交叉任職，是減少基層干部職數(shù)的好方法。實(shí)踐證明， 推行村、社區(qū)干部交叉任職不僅減少了干部職數(shù)， 而且有利于提高工作效率、 增 強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)“兩委”

22、班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 要把道理向黨員、 群眾講清 楚，讓大家自覺(jué)自愿地支持。在實(shí)行黨組織書(shū)記與村（居）委會(huì)主任“一肩挑” 問(wèn)題上，提倡“宜兼則兼，宜分則分”，從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，不搞“一 刀切”。提倡“兩委”班子成員雙向進(jìn)入， 交叉任職。 鼓勵(lì)全額補(bǔ)貼村干部“一 人多崗”，通過(guò)法定程序兼任婦女主任、團(tuán)支部書(shū)記、治保主任（調(diào)解主任、民 兵營(yíng)長(zhǎng)）等組織的負(fù)責(zé)人。（三）加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)理順關(guān)系，解決基層面臨的實(shí)際問(wèn)題。換屆選舉 期間往往是基層各種矛盾和問(wèn)題相對(duì)集中的時(shí)期， 在推薦選舉中極易引發(fā)不穩(wěn)定 因素。今年又是 XXXX 奧運(yùn)會(huì)舉辦和自治區(qū)成立五十周年，我們一定要“兩委”換 屆工作

23、和穩(wěn)定工作兩手抓， 兩手都要硬， 根據(jù)各地實(shí)際有針對(duì)性地做好耐心細(xì)致 的思想政治工作。一是切實(shí)解決好基層干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。 從總體上說(shuō)， 我縣各級(jí)干部和廣 大群眾對(duì)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作態(tài)度是正確的，工作上是支持配合的。 但仍有一些基層干部對(duì)換屆選舉存在模糊認(rèn)識(shí)。 有的認(rèn)為搞換屆選舉要耗費(fèi)大量 人力財(cái)力精力， 勢(shì)必會(huì)影響其他工作的開(kāi)展； 個(gè)別同志認(rèn)為既然搞民主選舉， 黨 委、政府不必管得太具體，存在放任自流的思想。在村一級(jí)，有的干部在工作中 得罪了一些人，怕自己選不上，存在逃避思想；有的片面認(rèn)為，只要人緣好，不 得罪人，就能高票當(dāng)選，以致工作上無(wú)所事事，甚至喪失原則，討好個(gè)別群眾。

24、 加之一些黨員群眾素質(zhì)低、宗族思想重等問(wèn)題，都會(huì)對(duì)換屆選舉帶來(lái)不利影響。 因此，要通過(guò)有效的思想工作， 教育引導(dǎo)基層干部正確對(duì)待換屆選舉工作， 重視 換屆選舉工作各個(gè)環(huán)節(jié)和面臨的各種問(wèn)題，端正思想，改進(jìn)方式方法，確保村、 社區(qū)“兩委”換屆始終在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 穩(wěn)步有序地進(jìn)行。 要教育廣大農(nóng)村 和社區(qū)干部， 放下思想包7 / 10袱， 以積極的態(tài)度和飽滿的熱情投入換屆選舉， 勇敢地 面對(duì)群眾的選擇。要宣傳好、組織好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾，珍惜和運(yùn)用好手中 的民主權(quán)利， 克服各種干擾， 為選擇信得過(guò)、有本事的“當(dāng)家人”投好自己神圣 的一票。二是注意化解矛盾， 保持城鄉(xiāng)基層社會(huì)穩(wěn)定。 要突出抓好封

25、建宗族思想重、 歷史 遺留問(wèn)題多的難點(diǎn)村（社區(qū)） 、重點(diǎn)村（社區(qū)）的換屆選舉工作，在選舉時(shí)間安 排上要遵照“先易后難”的原則，集中人力、精力進(jìn)行重點(diǎn)突破。要及時(shí)、準(zhǔn)確 掌握村情民意， 弄清問(wèn)題和矛盾的關(guān)鍵， 通過(guò)各種途徑做好思想工作， 引導(dǎo)黨員 群眾創(chuàng)造和諧換屆選舉環(huán)境，避免出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定的事件發(fā)生。 三是重視和加強(qiáng)換屆期間的信訪工作。 對(duì)群眾反映的問(wèn)題， 要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)， 及 時(shí)、妥善地加以解決； 要制定工作預(yù)案， 及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾 向性、苗頭性問(wèn)題，出現(xiàn)矛盾激化的情況，要根據(jù)制訂的應(yīng)急預(yù)案立即采取有力 措施加以制止， 防止事態(tài)擴(kuò)大和惡化， 確保社會(huì)穩(wěn)定。 要建立健全重

26、大事件報(bào)告 制度，及時(shí)上報(bào)因選舉引發(fā)的問(wèn)題和重大事件。 在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上， 對(duì)因工作不及 時(shí)、不到位， 造成群眾因換屆選舉大規(guī)模上訪或造成惡劣影響的， 要追究相關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。（四）做好后續(xù)工作，鞏固換屆選舉成果。各地完成換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)做 好以下幾項(xiàng)工作： 一要認(rèn)真做好離任、 落選人員的思想工作。 在組織新老班子辦 理工作交接的同時(shí)，要關(guān)心愛(ài)護(hù)退職干部。按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府關(guān)于 提高村干部待遇， 建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的通知 （桂辦發(fā) 20082008 1313 號(hào)） 的要求，認(rèn)真解決正常離任干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題， 引導(dǎo)他們顧全大局， 積極支持新班子的工作，努

27、力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面。二要抓好新一屆 “兩委”成員的教育培訓(xùn)工作。 要指導(dǎo)幫助新班子立足本村、社區(qū)實(shí)際， 完善工 作制度，進(jìn)一步理清發(fā)展思路， 制定好發(fā)展規(guī)劃， 增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服 務(wù)意識(shí)， 提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，學(xué)會(huì)開(kāi)展基層工作的方法，使其盡快進(jìn)入角 色。三要健全完善“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制。 全面推行社區(qū)、村級(jí)事務(wù)管理“五權(quán)” 模式，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位， 保障村（居）民會(huì)議的決策權(quán)， 落實(shí)村（居） 委會(huì)的執(zhí)行權(quán)，保證襯（居）民小組的議事權(quán)，完善黨員群眾的監(jiān)督權(quán)，提高基 層民主管理水平。 四要加強(qiáng)基層后備干部培養(yǎng)工作。 要通過(guò)換屆工作， 發(fā)現(xiàn)掌握 一批年紀(jì)輕、文化高、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才， 進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)， 解決“兩 委”干部后繼乏人的問(wèn)題。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面順利完成換屆選舉工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障 換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，基層黨員群眾十 分關(guān)心。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視，切實(shí)把換屆工作擺上重要議事日程， 以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)8 / 10實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保 換屆選舉工作取得圓滿成功。在具體工作中，要做到“三個(gè)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位?！皟晌睋Q屆