合同和信息管理方案

1、第六章合同和信息管理方案合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量的基本依據(jù)，是保證工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)管理、依法管理的重要環(huán)節(jié)。通過在合同的訂立和履行工程中所進(jìn)行的組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作促使項(xiàng)目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，進(jìn)而使人、財(cái)物各個(gè)要素得到合理組織和利用，提高工程管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)取得良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。第一節(jié)合同管理的范圍、內(nèi)容及方法一、合同管理的范圍包括：1、審批工程分包，完成對分包商的業(yè)績、資質(zhì)及分包內(nèi)容的審查。2、按照業(yè)主的授權(quán)，通過規(guī)定的程序，發(fā)布工程變更指令，并對工程變更進(jìn)行評估，提出變更方案

2、意見，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。3、根據(jù)合同要求，合理、公正、科學(xué)、獨(dú)立地處理有關(guān)工程延期和費(fèi)用索賠事件，并滿足監(jiān)理工作程序要求。4、定期向業(yè)主上報(bào)各有關(guān)合同的執(zhí)行情況，包括從投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的角度分析合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題。盡量減少業(yè)主被索賠。5、按有關(guān)規(guī)定程序建立合同文檔管理制度，并通過監(jiān)理記錄和監(jiān)理報(bào)告，按統(tǒng)一規(guī)定，對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)服務(wù)。6、施工期間，公正、獨(dú)立地監(jiān)督施工合同有關(guān)雙方有效執(zhí)行施工合同。二、合同管理的內(nèi)容包括：監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)的單位索取合同副本，詳細(xì)了解并掌握合同內(nèi)容，明確各方的責(zé)、權(quán)、利。對合同進(jìn)行跟蹤管理，隨時(shí)檢查合同有關(guān)的執(zhí)行

3、情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門反映合同執(zhí)行過程中的信息。合同管理主要進(jìn)行工程變更、工程延誤、費(fèi)用索賠、違約賠償、爭端與仲裁等方面的工作。檢查質(zhì)量、投資、進(jìn)度是否按合同的要求執(zhí)行。1、質(zhì)量方面的合同管理：檢查工程所采用的材料、設(shè)備、機(jī)械、半成品、構(gòu)件是否滿足合同規(guī)定及有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，施工中嚴(yán)格按照合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程監(jiān)督核驗(yàn)施工單位的質(zhì)量，驗(yàn)收隱蔽工程與分部工程。2、進(jìn)度方面的合同管理：督促施工單位提出進(jìn)度計(jì)劃并審批。認(rèn)真審核設(shè)計(jì)變更與技術(shù)洽商，防止因此導(dǎo)致工期延誤與投資增加。收集進(jìn)度情況，進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較、分析，提出提前工期的合理化建議。準(zhǔn)確及時(shí)向業(yè)主提供進(jìn)度信息，定期召開落

4、實(shí)工期會議，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。3、投資方面的合同管理：嚴(yán)格審核月進(jìn)度報(bào)表，工程變更簽證，對業(yè)主方委托參與的材料、設(shè)備的訂貨，購置設(shè)備與工程有關(guān)合同簽訂時(shí)，應(yīng)維護(hù)雙方的權(quán)益。依據(jù)有關(guān)法規(guī)公正地磋商，依據(jù)有關(guān)合同協(xié)議，審核重要材料與設(shè)備訂貨供應(yīng)情況，核定其性能是否滿足規(guī)范與設(shè)計(jì)的要求。4、工程變更方面的合同管理：如變更來自業(yè)主或承包人，則變更程序如下：（1） 、填寫變更申請報(bào)告。工程變更申請報(bào)告寫好后交監(jiān)理工程師，其內(nèi)容有：1）變更工程的名稱、部位；2）變更的原因和依據(jù)；3）施工安排；4）變更引起的費(fèi)用估價(jià)。（2） 、審查變更申請報(bào)告?？偙O(jiān)理工程師組織對變更的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、分析，同時(shí)通過業(yè)主函商設(shè)

5、計(jì)單位，得到其答復(fù)后提出審查意見并報(bào)業(yè)主。（3） 、轉(zhuǎn)發(fā)工程變更通知。業(yè)主確認(rèn)后，發(fā)出工程變更通知交監(jiān)理工程師，由總監(jiān)簽發(fā)。4、工程延期方面的合同管理因非承包人責(zé)任引起的工程延期，監(jiān)理工程師按以下程序?qū)彶椋海?） 、收集資料?？偙O(jiān)理工程師在收到承包人工程延期申請后，立即組織監(jiān)理工程師做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；（2） 、審查延期申請。監(jiān)理工程師在審查承包人提出的書面報(bào)告后，盡快提出書面報(bào)告報(bào)總監(jiān)審查，其內(nèi)容有：1）受理承包人申請日期；2）工程延期的有關(guān)記錄；3）工程延期的理由與依據(jù)；4）經(jīng)協(xié)商后的延期測算方法與延期時(shí)間?？偙O(jiān)簽發(fā)后，報(bào)業(yè)主審批。6、費(fèi)用索賠承包人提交資

6、料后，監(jiān)理工程師按以下程序處理：（1） 、收集資料?？偙O(jiān)在收到承包人工程索賠申請后，立即組織監(jiān)理工程師做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；（2） 、審查索賠申請。監(jiān)理工程師在審查承包人提出的書面報(bào)告后，盡快提出書面報(bào)告報(bào)總監(jiān)審查，其內(nèi)容有：1）承包人申請日期；2）索賠事件的詳細(xì)資料；3）索賠的理由與依據(jù)；4）索賠金額?？偙O(jiān)簽發(fā)后，報(bào)業(yè)主審批。7、承包人違約當(dāng)承包人違約損害了業(yè)主的利益，監(jiān)理工程師按以下程序處理：（1） 、通知承包人?？偙O(jiān)應(yīng)立即發(fā)出書面通知，要求承包人防止事態(tài)擴(kuò)大，采取補(bǔ)救措施；（2） 、收集資料。監(jiān)理工程師做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；

7、（3） 、提出違約處理報(bào)告。在經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查與分析有關(guān)資料后，監(jiān)理工程師提出處理報(bào)告并報(bào)總監(jiān)審查，總監(jiān)簽字后，報(bào)業(yè)主審批。監(jiān)理工程師對合同雙方的爭議進(jìn)行調(diào)查取證，按合同規(guī)定處理。如有任何一方對監(jiān)理的決定有不同意見，要求仲裁時(shí)，監(jiān)理負(fù)責(zé)向仲裁機(jī)構(gòu)提供公正客觀的證據(jù)，并在仲裁后執(zhí)行裁決結(jié)果。三、合同管理方法：合同管理方法主要包括合同分析、合同文檔管理和建立合同管理制度三個(gè)方面。1、合同分析合同分析的目的是對比分析監(jiān)理委托合同、施工承包合同，清晰地確定項(xiàng)目監(jiān)理的服務(wù)范圍、監(jiān)理目標(biāo)，劃定監(jiān)理單位與業(yè)主的權(quán)利義務(wù)界限，劃定業(yè)主與承包商的權(quán)利義務(wù)界限，并進(jìn)行各自范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分析，以便在工程實(shí)施過程中進(jìn)行

8、各方面的控制和處理合同糾紛、索賠等問題。合同分析包括下列幾點(diǎn)內(nèi)容：（1） 、分析各個(gè)主要的合同事件中，監(jiān)理、施工承包商及業(yè)主方之間的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，各主要合同事件之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，建立有關(guān)監(jiān)理工程流程。（2） 、熟悉項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并比較與通常的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容上的異同之處。針對合同專用條款中的細(xì)節(jié)問題，找出本工程監(jiān)理難點(diǎn)和重點(diǎn)，并建立相應(yīng)的監(jiān)理工作制度。（3） 、分析監(jiān)理的工期控制目標(biāo)，將工期目標(biāo)用圖（網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖）表示出來，并對總工期控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和項(xiàng)目分解，找出關(guān)鍵線路和避免風(fēng)險(xiǎn)措施。（4） 、分析監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)和所執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)規(guī)程、驗(yàn)收程序，并圍繞質(zhì)量控制目標(biāo)，制

9、訂一系列的合同管理措施。（5） 、分析監(jiān)理的投資控制目標(biāo)。根據(jù)監(jiān)理投資目標(biāo)進(jìn)行階段性分解和風(fēng)險(xiǎn)分析，并對項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制訂有關(guān)監(jiān)理措施。（6） 、參與處理業(yè)主與承包商的合同糾紛問題，包括對于仲裁、咨詢、訴訟事宜，為業(yè)主提供有關(guān)支持性的證據(jù)。2、建立合同管理程序和制度（1） 、以合同為依據(jù)，本著實(shí)事求是的精神，合情合理地處理合同執(zhí)行過程的各種爭議。（2） 、合同管理堅(jiān)持程序化，如工程變更、延期、索賠、計(jì)量支付等都按固定格式和報(bào)表填寫。 合同價(jià)款的增減要有根據(jù)， 工程變更引起的增減、 延期等按照 合同變更管理試行辦法執(zhí)行。（3） 、承包方應(yīng)按月或季報(bào)送完成工程量結(jié)算報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理嚴(yán)格核

10、實(shí)、簽證后，作為結(jié)算工程款的依據(jù)報(bào)送業(yè)主，業(yè)主據(jù)此簽證才可向承包方支付工程款。（4） 、協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格審查特殊工程與特種工程的分包單位，作好其分包控制工作。（5） 、立合同數(shù)據(jù)檔案，把合同條款分門別類合理編號，采用計(jì)算機(jī)檢索管理。（6） 、監(jiān)理工程師根據(jù)掌握的文件資料和實(shí)際情況，按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合因素，完成有關(guān)工作之后對變更費(fèi)用作出評估，并報(bào)業(yè)主審批。（7） 、嚴(yán)格控制工程分包與轉(zhuǎn)讓，要求承包商必須執(zhí)行工程分包報(bào)審程序，按規(guī)定審批工程分包并辦理有關(guān)手續(xù)。（8） 、監(jiān)理工程師根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，督促承包商進(jìn)行保險(xiǎn)并進(jìn)行檢查，掌握工程保險(xiǎn)的原始資料及有關(guān)證據(jù)，協(xié)助業(yè)主處理好工程保險(xiǎn)有關(guān)事務(wù)。

11、3、合同文檔管理合同文檔管理的目的，就是要使監(jiān)理工程師能迅速地掌握合同及其變化情況，做到快速便捷的查詢，對合同執(zhí)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并為后期的有關(guān)合同糾紛積累原始記錄。合同文檔管理的做法：（1） 、建立科學(xué)的文檔編碼系統(tǒng)和文檔管理制度，按文件的來源和類別分類，以便于操作和查詢。（2） 、合同資料的快速收集與處理。通過建立監(jiān)理記錄和監(jiān)理報(bào)告制度，以及資料采集制度，對施工過程文件，完成原始記錄的積累和保存。第二節(jié)合同管理的措施由于在工程實(shí)施過程中會遇到很多不可預(yù)見因素，從而出現(xiàn)工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠，甚至引起合同糾紛。因此合同管理的監(jiān)控實(shí)際上是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，必須實(shí)行合同跟蹤管理，主要合同糾紛

12、監(jiān)控措施有以下幾個(gè)方面：一、合同糾紛及分包的監(jiān)控措施1、建立合同跟蹤管理的工作程序及工作制度。通過建立工地例會和工程變更、費(fèi)用索賠、計(jì)量支付等合同管理程序，保證合同順利執(zhí)行，降低合同糾紛的發(fā)生機(jī)率。2、對合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查。項(xiàng)目監(jiān)理部通過日常巡視和工地例會，將實(shí)際情況和合同資料進(jìn)行對比分析，找出其中的偏離及其原因，并采取相應(yīng)措施，使合同管理始終處于受控狀態(tài)。針對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大事件，及時(shí)報(bào)告業(yè)主，并進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過監(jiān)理月報(bào)，定期將當(dāng)月合同執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控措施上報(bào)業(yè)主。3、加強(qiáng)對分包合同的管理，嚴(yán)禁再次分包。4、合同變更管理。對工程變更等各種直接構(gòu)成合同內(nèi)容變更的信息按各自的

13、工作程序進(jìn)行處理，并對變更所帶來的影響作進(jìn)一步評估，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。5、由于在工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠方面易引起合同糾紛，我們將嚴(yán)格按規(guī)定的工作程序辦事，以降低合同糾紛的發(fā)生機(jī)率。二、設(shè)計(jì)變更、洽商管理設(shè)計(jì)變更、洽商無論由誰提出和批準(zhǔn)，均須按設(shè)計(jì)變更、洽商的基本程序進(jìn)行處理；設(shè)計(jì)變更和洽商記錄必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)后，承包商方可執(zhí)行；設(shè)計(jì)變更和洽商記錄填寫內(nèi)容必須表達(dá)準(zhǔn)確、圖示規(guī)范，并及時(shí)反映在施工圖紙上；其內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)變更、洽商的費(fèi)用由承包商填寫設(shè)計(jì)變更、洽商費(fèi)用報(bào)審表報(bào)送監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師審核后，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；設(shè)計(jì)變更、洽商的工程完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收

14、合格后，應(yīng)按正常的支付程序辦理變更工程款的支付手續(xù)。三、工程暫停及復(fù)工的管理1、在下列情況發(fā)生時(shí)， 總監(jiān)理工程師可以簽發(fā) 工程部分暫停指令 ，簽發(fā)工程部分暫停指令前應(yīng)征求業(yè)主的意見。2、應(yīng)業(yè)主的要求，工程需要暫停施工時(shí)；3、由于工程質(zhì)量問題，必須進(jìn)行停工處理時(shí)；4、為避免安全隱患發(fā)生、造成工程質(zhì)量事故、財(cái)產(chǎn)損失或危及人身安全時(shí)；5、發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時(shí)。6、在工程暫停經(jīng)處理后達(dá)到要求，可以繼續(xù)施工。如工程暫停是非承包商原因時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)在暫停原因消失，具備復(fù)工條件時(shí)，及時(shí)簽發(fā)復(fù)工報(bào)審表報(bào)送監(jiān)理工程師審批，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)審批意見；7、承包商在接到同意復(fù)工指令后，繼續(xù)施工。8、簽發(fā)工

15、程暫停指令后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位按合同約定，處理好因工程暫停所引發(fā)的各種問題。四、工程延期的管理監(jiān)理工程師應(yīng)受理合同規(guī)定的下列原因造成的工程延期非承包商的責(zé)任使工程不能按原定時(shí)間開工；工程量變化和設(shè)計(jì)變更；非承包商原因停水、停電造成停工累計(jì)超過施工合同有關(guān)條款規(guī)定的時(shí)間；發(fā)生不可抗力事件；業(yè)主同意工期延長的其它情況。監(jiān)理工程師只在下列情況下，受理承包商提出的工期延期申請工程延期事件發(fā)生后，承包商在合同約定期限內(nèi)提交了工程延期報(bào)告；承包商按合同約定提交了有關(guān)工程延期事件的詳細(xì)資料和證明材料；工程延期發(fā)生后，承包商在合同約定的期限內(nèi)提交了工程延期申請表。在工程延期事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師應(yīng)作好

16、以下工作向業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)承包商提交的工程延期申請報(bào)告；對工程延期事件應(yīng)及時(shí)收集資料，并作好詳細(xì)記錄；對工程延期事件進(jìn)行分析、研究，對減少損失提出建議；五、費(fèi)用索賠的管理索賠管理的主要任務(wù)對導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測和防范；通過有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生；對已發(fā)生的干擾事件及時(shí)采取措施，以降低其影響和減少損失；參與索賠的處理過程，審核索賠報(bào)告，反駁承包商不合理的索賠要求或索賠中不合理的部分，使索賠得到圓滿解決。監(jiān)理工程師將受理合同中規(guī)定的下列原因引起的費(fèi)用索賠因下列特殊風(fēng)險(xiǎn)，使工程、材料或承包商的其它財(cái)產(chǎn)遭到破壞或損失所引起的更換和恢復(fù)所發(fā)生的費(fèi)用。如：戰(zhàn)爭、敵對行動(dòng)、入侵行動(dòng)等、任何核放射性污

17、染造成的危害。有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的不利自然條件（山洪爆發(fā)、地震等）造成施工費(fèi)用的增加。非承包商原因引起的費(fèi)用索賠延遲提交設(shè)計(jì)圖紙；未按合同規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)提供施工場地而引起承包費(fèi)用的增加；提供的紅線控制樁和放線資料不準(zhǔn)確；由于國家法律的更改而引起的費(fèi)用增加；為特殊運(yùn)輸加固現(xiàn)有道路、橋梁而引起的費(fèi)用增加；因監(jiān)理工程師的命令，全部或部分工程暫停施工所采取妥善保護(hù)而導(dǎo)致額外的費(fèi)用支出；凡合同未明確規(guī)定要進(jìn)行檢驗(yàn)的材料、設(shè)備等，按監(jiān)理工程師的要求進(jìn)行檢驗(yàn)所支付的費(fèi)用；監(jiān)理工程師批準(zhǔn)覆蓋或掩埋的工程，又要求開挖或穿孔復(fù)驗(yàn)，若查明工程符合合同規(guī)定，為開挖或穿孔并恢復(fù)原狀而增加的費(fèi)用；在施

18、工和保修期內(nèi)，根據(jù)監(jiān)理工程師的要求，對工程的缺陷進(jìn)行調(diào)查和維修而支付的費(fèi)用；在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古跡、化石，為保護(hù)和處理而支付的費(fèi)用。由于工程變更而引起的額外費(fèi)用增加監(jiān)理工程師只在下列情況下受理承包商提出的費(fèi)用索賠申請費(fèi)用索賠事件發(fā)生后，承包商在合同約定的期限內(nèi)提交了書面費(fèi)用索賠意向報(bào)告；承包商按合同約定，提交了有關(guān)費(fèi)用索賠事件的詳細(xì)資料和證明材料；費(fèi)用索賠事件發(fā)生后，承包商在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交了正式的費(fèi)用索賠申請表 。監(jiān)理工程師的審查與評估費(fèi)用索賠申請報(bào)告的程序、時(shí)限符合合同要求；費(fèi)用索賠申請報(bào)告的格式和內(nèi)容符合規(guī)定；費(fèi)用索賠申報(bào)資料必須真實(shí)、齊全、手續(xù)完備；費(fèi)用索賠申請的合

19、同依據(jù)、理由必須正確、充分；索賠金額的計(jì)算原則與方法必須合理、合法。監(jiān)理工程師根據(jù)審查與評估結(jié)果，經(jīng)與業(yè)主協(xié)商、同意后，確認(rèn)索賠金額，并簽發(fā)費(fèi)用索賠審批表 。費(fèi)用索賠批準(zhǔn)后，承包商應(yīng)按正常的支付程序辦理費(fèi)用索賠的支付。六、合同爭議的調(diào)解合同爭議發(fā)生后，爭議一方可書面通知監(jiān)理工程師，請求予以調(diào)解。監(jiān)理工程師收到爭議通知后，應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查和取證，與雙方協(xié)商后作出決定。在監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理通知后，如果業(yè)主或承包商在合同規(guī)定的期限內(nèi)對監(jiān)理工程師作出的決定未提出異議，則此決定為最后決定，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行。不同意監(jiān)理工程師的決定時(shí)，可按合同約定辦理。在仲裁（訴訟）過程中，監(jiān)理工程師有資格和義

20、務(wù)作為證人，公正地向仲裁機(jī)構(gòu)（或法院）提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。在爭議解決過程中，以及在仲裁或訴訟期間，監(jiān)理工程師仍應(yīng)督促承包商繼續(xù)施工。七、違約處理處理違約的原則在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件的發(fā)生；對已發(fā)生的違約事件，要以事實(shí)為依據(jù)，以合同約定為準(zhǔn)繩，公平處理；處理違約事件應(yīng)在認(rèn)真聽取各方意見、與雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案。按合同規(guī)定，業(yè)主有以下情形時(shí)，監(jiān)理工程師可確認(rèn)其違約不能按合同約定及時(shí)給出必要的指令，確認(rèn)或批準(zhǔn)；不按合同約定履行自己的義務(wù)；未在合同約定的期限內(nèi)，根據(jù)監(jiān)理工程師簽發(fā)的支付憑證向承包商進(jìn)行支付；發(fā)生其它使合同無法履行的行為。

21、按合同規(guī)定，當(dāng)承包商有以下事實(shí)時(shí)，監(jiān)理工程師可確認(rèn)其違約不能按合同期竣工；施工質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計(jì)，規(guī)范和合同的要求；發(fā)生其它使合同無法履行的行為。違約事件的處理過程受損失方可向監(jiān)理工程師提出違約事件的申訴；監(jiān)理工程師對違約事件進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處理方案；在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評估工期及費(fèi)用損失的數(shù)量，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)必要的憑證（如監(jiān)理通知 ） ；由違約一方提出要全部或部分終止合同要求時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)慎重處理。第三節(jié)對合同簽訂、執(zhí)行的意見1、加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理。對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，通過嚴(yán)把承包商資質(zhì)管理關(guān)，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)

22、管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后要有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程有相應(yīng)的合同管理措施。3、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了fidic 文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。4、監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同管理，保證施工合同全面履約。5、

23、加強(qiáng)合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。6、合同中任一方或其授權(quán)代理人所得到的本不屬于公開提供的一切資料和文件（不論是金融、技術(shù)還是與其他方面有關(guān)的），均應(yīng)予以保守機(jī)密，且不得在未得到另一方的書面核準(zhǔn)情況下向第三方或公眾泄露，但法律要求者除外。這一禁止不妨礙任何當(dāng)事方在征得對方同意情況下發(fā)布與項(xiàng)目進(jìn)度有關(guān)的，且其中所載并非敏感性資料的新聞。在合同簽定時(shí)可注明上述規(guī)定在合同終止后仍應(yīng)有效。第四節(jié)合同管理工作程序一、合同的履行、變更合同履行過程中，項(xiàng)目監(jiān)理部將持續(xù)監(jiān)督各單位的合同履行情況，監(jiān)

24、督工程的進(jìn)度、質(zhì)量是否按照合同要求實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理提出，由項(xiàng)目管理部提出整改方案并督促其實(shí)施，此外，項(xiàng)目監(jiān)理部還要定期向項(xiàng)目總監(jiān)提交各單位的履約情況匯報(bào)。合同履行過程中，如確需對合同進(jìn)行變更，應(yīng)按訂立合同的程序?qū)υ贤M(jìn)行變更，并送業(yè)主備案（文件中須注明變更的原因、依據(jù)）。合同履行過程中，如出現(xiàn)工程分包情況，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對分包的合法性進(jìn)行審查，同時(shí)對承包商的資質(zhì)、法律地位、業(yè)績、信譽(yù)和質(zhì)量體系等進(jìn)行評價(jià)，評審承包商是否具備對工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)的能力并出具評審意見報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，由其決定是否允許分包，如允許分包，應(yīng)要求總包單位將分包合同送合同信息部備案。二、合同管理各工作程序依據(jù)合同、監(jiān) 理

25、 辦 理工程變更，報(bào) 業(yè) 主 批準(zhǔn)申請分包報(bào)告業(yè)主批準(zhǔn)受理費(fèi)用索賠收 到 爭 議通知，進(jìn)行全 面 調(diào) 查取證監(jiān) 理 受 理工 程 變 更申請書，征求 設(shè) 計(jì) 意見，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)審查分包范圍按 合 同 規(guī)定 準(zhǔn) 備 索賠 依 據(jù) 等詳細(xì)資料作出書面決定審查分包資質(zhì)審批合同管理程序工程變更費(fèi)用索賠分包爭端仲裁設(shè) 計(jì) 的 單位 依 據(jù) 變更 申 請 書設(shè)計(jì)修改簽署批準(zhǔn)單確定索數(shù)額工程全面管理業(yè)主簽署索賠申請書確定費(fèi)用監(jiān)理費(fèi)用評估頒發(fā)工程變更友好調(diào)解提供證據(jù)、作證執(zhí)行仲裁裁決承包人違約一般違約嚴(yán)重違約違約處理工程延期監(jiān)理按規(guī)定核準(zhǔn)延期資料和證明確定延期天數(shù)，簽署延期審批書業(yè)主審定保險(xiǎn)督促承包人風(fēng)險(xiǎn)檢查保

26、險(xiǎn)情況沒 有 保 險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)依據(jù)合同解決技術(shù)、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)等問題合同管理程序（一）合同管理程序（二）合同外工作簽證監(jiān)理程序總監(jiān)理工程師審核、簽證施工單位報(bào)建設(shè)單位簽認(rèn)返回一份給監(jiān)理單位是否工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師現(xiàn)場監(jiān)理工程師驗(yàn)收質(zhì)量、符合數(shù)量施工單位報(bào)建設(shè)單位簽認(rèn)總監(jiān)理工程師審核、簽字返還給施工單位質(zhì)量控制目標(biāo)施工方案評價(jià)質(zhì)量預(yù)控措施造價(jià)控制目標(biāo)施工方案評價(jià)造價(jià)預(yù)控措施工程變更監(jiān)理程序索賠控制監(jiān)理工作程序業(yè)主審查批準(zhǔn)建立簽發(fā)工程變更指令調(diào)解仲裁起起訴不同意有理調(diào)整仲裁施工單位提出索賠報(bào)告總監(jiān)主持審核索賠的理由成立？索賠的依據(jù)有效完整？索賠的計(jì)算正確接受索賠的報(bào)告并與對方談判業(yè)主專業(yè)監(jiān)理工程師配合意

27、見一致業(yè)主起草索賠意見或批復(fù)雙方達(dá)成一致后簽署索賠生效（有度）（有據(jù)）（有理）第五節(jié)信息管理概述在建設(shè)監(jiān)理工作中，信息是實(shí)施監(jiān)理目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，是監(jiān)理決策的依據(jù)，也是監(jiān)理工程師做好協(xié)調(diào)組織工作的重要媒介。信息包括報(bào)表、數(shù)據(jù)、文字、聲像等。按信息的性質(zhì)劃分，施工監(jiān)理的信息主要有生產(chǎn)信息、技術(shù)信息、經(jīng)濟(jì)信息和資源信息。信息管理的目的是通過有組織的信息流通，使決策者能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息，以做出科學(xué)的決策。信息管理主要有下列內(nèi)容：一、監(jiān)理工作中的信息流程信息流程反映了工程項(xiàng)目建設(shè)中各參加部門、各單位間的關(guān)系。為了保證監(jiān)理工作順利進(jìn)行，必須使信息在工程項(xiàng)目管理的上下級之間、內(nèi)部組織與外部環(huán)境之間

28、流動(dòng)。建設(shè)工程參建各方信息關(guān)系流程圖：在信息管理中，一方面應(yīng)使指令具有唯一性和對等性，另一方面又應(yīng)使層次精簡、信息靈通、管理高效。二、收集監(jiān)理信息信息管理工作的質(zhì)量好壞，很大程度上取決于原始資料的全面性和可靠性。因此，施工監(jiān)理應(yīng)有一套完善的信息收集制度，保證信息采集及時(shí)、全面和可靠。1、建立責(zé)任制。強(qiáng)調(diào)合同管理實(shí)現(xiàn)分級負(fù)責(zé)制，在法人代表領(lǐng)導(dǎo)下分總負(fù)責(zé)，即直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、間接責(zé)任。2、建立項(xiàng)目監(jiān)理的記錄包括現(xiàn)場監(jiān)理人員的日報(bào)表，每日的天氣記錄，工地各專業(yè)監(jiān)理人員日志、巡視記錄、旁站監(jiān)理記錄，監(jiān)理月報(bào)，監(jiān)理工程師對施工單位的指示，工程照片、電子文件，材料設(shè)備質(zhì)量證明文件、樣本記錄等。建設(shè)單

29、位建設(shè)管理單位施工單位勘察設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位建筑材料市場、政府相關(guān)管理部門3、會議制度按照要求，由總監(jiān)理工程師定期主持召開工地協(xié)調(diào)會議。并根據(jù)工作需要，不定期地召開工地會議，完善會議制度，便于信息的收集、傳遞。每次工地會議應(yīng)有專人記錄，包括會議的名稱、主持人、參加單位、參加人員、舉行會議的時(shí)間、地點(diǎn)等。4、報(bào)表制度項(xiàng)目監(jiān)理部信息管理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師完成各類報(bào)表信息的分類、整理、收集、匯總、存儲以及傳遞工作。并按照信息的不同來源和不同的目標(biāo)建立信息管理系統(tǒng)。6、建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)和配備管理員。合同管理員負(fù)責(zé)合同執(zhí)行情況臺賬。記錄執(zhí)行付款等情況，定期與計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門核對、糾正偏差。三、信息

30、的分析和處理對于工程信息，重在分析、處理，加以利用，以便指導(dǎo)施工，改善和加強(qiáng)工程管理，項(xiàng)目監(jiān)理部對工程信息采取分析和處理的方法是：1、分析收集到的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性；2、對工程信息資料歸類整理，作數(shù)理統(tǒng)計(jì)和回歸分析；3、對工程信息資料進(jìn)行前后對比，作縱橫向比較分析；4、對經(jīng)過分析，確認(rèn)準(zhǔn)確有效的信息資料，及時(shí)反饋，指導(dǎo)施工，充分總結(jié)信息處理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合預(yù)測，作好施工技術(shù)方案的優(yōu)化改進(jìn)；5、對反饋的處理信息，仍要跟蹤監(jiān)測、檢查其對施工指導(dǎo)的實(shí)效性；6、對信息分析、處理的過程實(shí)現(xiàn)制度化、程序化，特別注重時(shí)效性；7、嚴(yán)格規(guī)范信息分析和處理的全過程。第六節(jié)文件資料管理工程監(jiān)理資料是監(jiān)理

31、單位在工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理過程中形成的各種原始記錄，它是監(jiān)理工作中各項(xiàng)控制與管理工作的依據(jù)和憑證，反映監(jiān)理人員的素質(zhì)和項(xiàng)目監(jiān)理部的管理能力和管理水平。完整、準(zhǔn)確、真實(shí)和及時(shí)是監(jiān)理資料收集工作的四個(gè)要點(diǎn)，管好工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料，并將它整理成一套監(jiān)理工作檔案，是項(xiàng)目監(jiān)理部的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是每一位監(jiān)理人員的基本職責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師在施工監(jiān)理交底會上，應(yīng)向承包單位交待如何執(zhí)行 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范監(jiān)理資料的報(bào)審，明確各種監(jiān)理資料的報(bào)驗(yàn)程序，各種報(bào)表的報(bào)送日期、內(nèi)容填寫要求等，并要求承包單位嚴(yán)格遵照執(zhí)行。一、資料管理責(zé)任、分工1、項(xiàng)目監(jiān)理部的資料管理工作由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)總責(zé)，各專業(yè)監(jiān)理工程師分工負(fù)

32、責(zé)，由總監(jiān)理工程師指定人員專任資料管理員，負(fù)責(zé)實(shí)際管理工作。2、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)隨著工程的進(jìn)展不斷積累監(jiān)理資料，并隨時(shí)進(jìn)行整理和編審。工程竣工后一個(gè)月內(nèi)由總監(jiān)理工程師組織項(xiàng)目監(jiān)理部門人員對監(jiān)理資料進(jìn)行整理、編審和裝訂工作，由總監(jiān)理工程師簽字后移交公司檔案資料部門保管備查。二、監(jiān)理表格的使用，填寫與審批1、監(jiān)理工作中使用的表格共分三類：1）水利工程中使用的表格，1.1 表格可分為以下兩種類型：1 承包人用表。以 cb 表示。2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)用表。以jl表示。2、 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程中使用的表格1）工程開工 /復(fù)工報(bào)審表2）施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表3）分包單位資格報(bào)審表4）報(bào)驗(yàn)申請表5）工程款支付申請表6

33、）監(jiān)理工程師通知回復(fù)單7）工程臨時(shí)延期申請表8）費(fèi)用索賠申請表9）材料 /構(gòu)配件 / 設(shè)備報(bào)審表10）工程竣工報(bào)驗(yàn)單11）監(jiān)理通知12）工程暫停令13）工程款支付證書14）工程延期審批表15）工程最終延期審批表16）費(fèi)用索賠審批表17）監(jiān)理工作聯(lián)系單18）工程變更單3、省、市質(zhì)量監(jiān)督站制定的表格1）在上節(jié)內(nèi)容中使用的各種省、市質(zhì)量監(jiān)督站制定的表格2）竣工移交證書（省、市質(zhì)檢站提供的證書為準(zhǔn)）3）工程質(zhì)量竣工核定證書三、監(jiān)理資料的歸檔管理1、單位工程竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理部按建設(shè)工程文件歸檔管理規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行資料整理、組卷，準(zhǔn)備辦理歸檔移交手續(xù)。2、歸檔資料的內(nèi)容：1）監(jiān)理委托合同2）工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

34、（項(xiàng)目監(jiān)理部）及負(fù)責(zé)人名單3）監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理部總控制計(jì)劃等4）月報(bào)中的有關(guān)質(zhì)量問題5）監(jiān)理會議紀(jì)要中的有關(guān)質(zhì)量問題6）進(jìn)度控制工程開工 / 復(fù)工審批表工程開工 / 復(fù)工暫停令7）質(zhì)量控制不合格項(xiàng)目通知質(zhì)量事故報(bào)告及處理意見8）監(jiān)理通知有關(guān)進(jìn)度控制的監(jiān)理通知有關(guān)質(zhì)量控制的監(jiān)理通知有關(guān)成本控制的監(jiān)理通知9）合同與其它事項(xiàng)管理工程延期報(bào)告及審批費(fèi)用索賠報(bào)告及審批合同爭議、違約報(bào)告及處理意見合同變更材料10）監(jiān)理工作總結(jié)專題總結(jié)月報(bào)總結(jié)工程竣工總結(jié)質(zhì)量評價(jià)意見報(bào)告3、各項(xiàng)歸檔資料均應(yīng)填寫目錄4、歸檔資料移交應(yīng)有移交手續(xù)。交建設(shè)單位2 套普通文字資料， 2 套電子資料。第七節(jié)項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)

35、部資料的管理我公司將按照項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案制度的文件要求，完成監(jiān)理內(nèi)部和與項(xiàng)目有關(guān)的資料收集、整理和審查工作。一、監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的管理1、監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料內(nèi)容1）前期內(nèi)業(yè)：包括承包合同、施工組織設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、施工許可證、開工報(bào)告、管理人員名單和分工、安全施工許可證；2）軸線和標(biāo)高的測量交接資料；3）各種材料、設(shè)備和構(gòu)配件的出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)場驗(yàn)收登記表；4）設(shè)計(jì)圖會審紀(jì)要及工程變更文件；5）施工方案和技術(shù)質(zhì)量交底書、方案材料核查表、鋼筋抽檢表；6）混凝土、砂漿的配合比試驗(yàn)報(bào)告，施工記錄和試件試壓報(bào)告，分批質(zhì)量評定表，必要的回彈試驗(yàn)報(bào)告；7）分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量評定表和隱蔽驗(yàn)收檢查證8）承包單位對

36、監(jiān)理聯(lián)系通知單的書面回答；9）安全交底書和安全問題處理記錄，安全和質(zhì)量事故報(bào)告及處理意見；10）竣工圖、竣工報(bào)告、驗(yàn)收和各項(xiàng)記錄報(bào)表、驗(yàn)收證明、保修合同11）甲乙雙方來往文件及其他；12）工程質(zhì)量評估報(bào)告。2、承包單位應(yīng)有專人整理內(nèi)業(yè)，在工地分類建冊，隨時(shí)備查。3、施工內(nèi)業(yè)應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得后補(bǔ)、編造和缺項(xiàng)，各級責(zé)任人要簽字負(fù)責(zé)。監(jiān)理工程師在核驗(yàn)各分項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)先檢查內(nèi)業(yè)合格再檢查外業(yè)，內(nèi)外業(yè)均合格方可簽字認(rèn)可。4、監(jiān)理工程師應(yīng)隨時(shí)檢查施工單位的內(nèi)業(yè)，各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程進(jìn)度，最少每月檢查一次內(nèi)業(yè)，總監(jiān)理工程師應(yīng)每月抽查一次內(nèi)業(yè)。檢查內(nèi)業(yè)所發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即書面通知承包單位，督促承

37、包單位及時(shí)改進(jìn)或補(bǔ)齊。二、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料的管理1、工程竣工驗(yàn)收資料審查的內(nèi)容1）工程項(xiàng)目開工報(bào)告；2）工程項(xiàng)目竣工報(bào)告；3）分項(xiàng)、分部工程和單位工程技術(shù)人員名單；4）圖紙會審和設(shè)計(jì)交底記錄；5）設(shè)計(jì)變更核定單；6）技術(shù)變更核定單；7）工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料；8）水準(zhǔn)點(diǎn)位置、定位測量記錄、沉降及位移觀測記錄；9）材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明資料；10）試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告；11）隱蔽驗(yàn)收記錄及施工日記；12）竣工圖及設(shè)計(jì)變更通知單；13）質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料；14）工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。2、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料的審核1）材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明材料。這些證明材料必須如實(shí)地反映實(shí)際情況，

38、不得擅自修改偽造和事后補(bǔ)作。2）試驗(yàn)檢驗(yàn)材料。各種材料的試驗(yàn)檢驗(yàn)資料必須根據(jù)規(guī)范要求制作試件或取樣，進(jìn)行規(guī)定數(shù)量的試驗(yàn)。3）檢查隱藏工程記錄及施工記錄，隱藏工程必須按規(guī)定程序辦理驗(yàn)收簽證。4）審查竣工圖監(jiān)理工程師必須對竣工圖繪制基本要求進(jìn)行審核。審查承包單位提交的竣工圖是否與實(shí)際情況相符。竣工圖是否整潔，字跡是否清楚，是否用圓珠筆或其他易于褪色的墨水繪制，若是則必須要求承包單位按要求重新繪制。審查時(shí)發(fā)現(xiàn)竣工圖不準(zhǔn)確或短缺時(shí)，及時(shí)要求承包單位采取措施修改和補(bǔ)充。3、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料的簽證專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位提交的竣工資料之后，認(rèn)為工程符合合同及有關(guān)規(guī)定，且準(zhǔn)確完整真實(shí)，總監(jiān)理工程師便可

39、簽證同意竣工驗(yàn)收的意見。第八節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托人提供的信息文件一、定期信息文件根據(jù)監(jiān)理工程項(xiàng)目、 范圍及內(nèi)容， 隨工程施工進(jìn)展向委托人報(bào)送監(jiān)理月報(bào)（每月30 前，報(bào)送上月監(jiān)理月報(bào)） ，其主要內(nèi)容為：1、施工質(zhì)量情況；2、工程進(jìn)展情況；3、進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備及勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)；4、合同變更和工程變更情況；5、工程支付情況；6、監(jiān)理工作情況；7、工程建設(shè)大事記；8、安全文明生產(chǎn)情況；9、其他。二、根據(jù)監(jiān)理工程進(jìn)展情況的不定期報(bào)告1、關(guān)于工程設(shè)計(jì)和施工、變更、施工進(jìn)展的建議；2、資金、資源投入及合理配置的建議；3、工程進(jìn)展預(yù)測分析報(bào)告；4、工程質(zhì)量事故處理報(bào)告和委托人合理要求提交的其他報(bào)告；5、工程階段驗(yàn)收

40、，竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作報(bào)告。三、監(jiān)理過程文件1、監(jiān)理日志；2、監(jiān)理旁站記錄；3、監(jiān)理協(xié)調(diào)會議紀(jì)要文件；4、其他監(jiān)理業(yè)務(wù)往來文件；5、質(zhì)量事故處理文件。四、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完在后，向委托人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。五、文件報(bào)送時(shí)間、分?jǐn)?shù)：監(jiān)理機(jī)構(gòu)向委托人提交的監(jiān)理文件一式六份（并附電子文檔2 份） ，其中監(jiān)理月報(bào)、年報(bào)一式 10 份。時(shí)間要求：周報(bào)為每周一、月報(bào)為月末、年報(bào)為1 月 20日。第九節(jié)合同信息保密措施1、工程資料和信息提供、保存、回收及保密要求，應(yīng)在合同中明確。2、工程建設(shè)相關(guān)單位申明的保密資料在建設(shè)過程中使用后應(yīng)完整歸還提供單位，未經(jīng)提供單位同意，不得復(fù)制、保存和泄露相關(guān)信息。3、監(jiān)理人員

41、和監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露設(shè)計(jì)人、承包人等提供并申明的秘密。4、在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程及關(guān)合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。5、保密制度（1）為保守國家秘密， 維護(hù)國家，業(yè)主的安全和利益， 保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，依照保密法和結(jié)合工程具體情況特別制定。保守工程相關(guān)信息秘密，是監(jiān)理公司的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是全體員工應(yīng)盡的義務(wù)。（2）監(jiān)理公司及現(xiàn)場監(jiān)理加強(qiáng)對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，廣泛開展保密法規(guī)教育，提高全體員工對保密工作的認(rèn)識，樹立保密觀念的法制觀念，防止泄密事件發(fā)生，確保國家、公司、業(yè)主及相關(guān)單位的秘密安全。（3）圖紙、文件、資料由項(xiàng)目部

42、作好收發(fā)、登記、分類、歸檔工作。（4）秘密文件、資料在傳遞過程中，必須履行交接簽字手續(xù)，閱辦文件應(yīng)在辦公室，不準(zhǔn)帶回家或公共場所，閱辦完畢后及時(shí)退還。（5）對涉及本工程的資料（包括擬文、攝影、錄像、編輯、審核、簽發(fā)、復(fù)印、校對、發(fā)行等）有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)審保密紀(jì)律，不準(zhǔn)擴(kuò)散。凡涉及密秘資料，不準(zhǔn)公開張貼，張掛，不準(zhǔn)放在辦公桌上或無鎖的抽屜里，不準(zhǔn)擴(kuò)大保密范圍公開使用。（6）監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員調(diào)整時(shí)，應(yīng)對秘密文件、資料辦理交接手續(xù)。必須將承接、使用和保存的秘密文件、資料及保密手冊全部清退，個(gè)人不得帶走。（7）需要處理和銷毀的文件，圖紙資料、內(nèi)部刊物、各類帳目、報(bào)表等送保密部門統(tǒng)一使用碎紙機(jī)粉碎。（8）會議保

43、秘。召開涉及本工程秘密的會議，會場必須具備保密條件，規(guī)定秘密紀(jì)律，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入會場，召開涉及本工程秘密的會議嚴(yán)禁使用無線話筒和私自錄音。會議記錄、錄音、應(yīng)確定專人妥善保管。參加會議人員使用保密手冊記錄，并嚴(yán)守秘密，任何個(gè)人不得外傳或向親戚朋友和家屬子女透露。（9）宣傳報(bào)道中的秘密。宣傳報(bào)道工作必須沖國家，業(yè)主及相關(guān)單位的利益出發(fā)，即要搞好宣傳工作，又要確保秘密安全。不準(zhǔn)在公開發(fā)行的報(bào)刊、書籍、電視、廣播、電視、錄象、展覽中宣傳報(bào)道秘密事項(xiàng)和工作內(nèi)部保密事項(xiàng)。項(xiàng)目部的重大決策、管理制度、工程情況等事項(xiàng)，在對外發(fā)表、交流、介紹、展覽前須報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)審查批準(zhǔn)，國內(nèi)新聞?dòng)浾邅砉こ添?xiàng)目部采訪撰寫的稿件

44、、錄音、錄象等，項(xiàng)目部必須進(jìn)行保密審查，把住泄密的關(guān)口。（10）通信保密。不準(zhǔn)在無保密措施的通信設(shè)施上傳遞信息。使用電話，網(wǎng)絡(luò)或其他通迅工具時(shí)，要采取嚴(yán)格保密措施。（11）電子計(jì)算機(jī)信息的保密。凡存貯有秘密事項(xiàng)的電子計(jì)算機(jī)應(yīng)專人管理，并加設(shè)密碼，其他人員不準(zhǔn)接觸或調(diào)用計(jì)算機(jī)存貯的內(nèi)容。加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)載體的管理，不準(zhǔn)攜帶或郵寄出去。使用電子計(jì)算機(jī)時(shí)，凡秘密數(shù)據(jù)的傳輸和存貯應(yīng)采取相應(yīng)的保密措施。（12）保密查處。堅(jiān)持保密檢查，查秘密文件、資料管理，以及防范措施。發(fā)生泄密案件及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，就立即查處。對生泄密案件故意隱匿不報(bào)或延誤報(bào)告時(shí)間，以致影響查處工作的正常進(jìn)行，或者影

45、響采取補(bǔ)救措施的，根據(jù)其造成損失的情況，要嚴(yán)肅追究經(jīng)辦人和有前領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第十節(jié)項(xiàng)目索賠與反索賠措施“宜賓市南溪區(qū)2015 年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目（第三次） ”規(guī)模較大，工作內(nèi)容多，技術(shù)性強(qiáng)，在監(jiān)理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的措施來控制施工索賠。一、處理索賠的原則1、以合同條款為依據(jù)處理原則包括合同文本、“協(xié)議”文本，招、投標(biāo)文件、 “標(biāo)底”、 “中標(biāo)價(jià)”全部資料。含工程預(yù)算書及工程清單、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，招、投標(biāo)施工圖編號。我們將在合同履行過程中進(jìn)行檢查和監(jiān)督，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問題，及時(shí)通過監(jiān)理通知督促和糾正承包單位不符合合同約定的行為并提前向業(yè)主和承包商發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。2、

46、索賠要有根有據(jù)，因此必須加強(qiáng)信息管理、積累完整資料：（1）各種設(shè)計(jì)變更。（2)承包商報(bào)送的各種計(jì)劃資料、技術(shù)資料、各種申報(bào)。(3) 業(yè)主方、監(jiān)理方發(fā)出各種指示、要求、通知及備忘錄等。(4) 各種例會紀(jì)要，協(xié)調(diào)會紀(jì)要。(5) 各種“報(bào)驗(yàn)”、 “送樣”報(bào)告，及業(yè)主方、監(jiān)理方審批意見。(6) 分部分項(xiàng)工程（含隱蔽工程）驗(yàn)收報(bào)告，開、竣工報(bào)告。(7) 工程量簽證，設(shè)計(jì)變更簽證，工程進(jìn)度支付簽證，工程進(jìn)度款支付時(shí)間數(shù)量表。(8) 監(jiān)理月報(bào)及監(jiān)理日志。(9) 其他有關(guān)資料。3、嚴(yán)格控制工程變更、控制變更審批制度。4、及時(shí)合理地處理索賠(1) 監(jiān)理工程師須以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的

47、正當(dāng)性。(2) 應(yīng)按合同條款的準(zhǔn)則對索賠進(jìn)行及時(shí)處理，不能回避，不能壓著不辦。二、加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)理，減少索賠事件發(fā)生監(jiān)理方在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)對可能引起索賠的事件進(jìn)行預(yù)測，一方面主動(dòng)提醒業(yè)主方應(yīng)注意的問題 （一般一周一次），以警惕承包商可能提出的索賠。另一方面，及時(shí)通告承包商在工程進(jìn)度、質(zhì)量及投資方面可能因出現(xiàn)偏差而導(dǎo)致反索賠，以減少承包商的失誤。這樣，一旦出現(xiàn)索賠及反索賠現(xiàn)象，監(jiān)理方都是主動(dòng)的。三、協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目法人及時(shí)進(jìn)行反索賠。對因承包商的原因造成質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求或工期滯后，監(jiān)理部應(yīng)做好記錄，協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行反索賠。四、對工程量增加而引起的費(fèi)用、工期的變更等，監(jiān)理方應(yīng)站在公正立場監(jiān)督合同雙方認(rèn)

48、真履行合同，盡量做好雙方的協(xié)調(diào)工作，避免和減少索賠的發(fā)生。五、監(jiān)理工程師應(yīng)以公正的態(tài)度對待工程中發(fā)生的索賠，按照事先規(guī)定的索賠程序做好處理索賠工作，處理好已發(fā)生索賠事件。六、減少或避免索賠的措施監(jiān)理工程師應(yīng)盡早開始對監(jiān)理工作進(jìn)行準(zhǔn)備，并盡可能使自己熟悉有關(guān)工地環(huán)境，工程進(jìn)度計(jì)劃，合同文件，承包商的情況及招標(biāo)投標(biāo)等所有事務(wù)，對于上述預(yù)計(jì)發(fā)生和不可預(yù)見的其他事項(xiàng)，針對不同情況，監(jiān)理方在開工前將提請業(yè)主和承包商雙方達(dá)成一定的原則意見，同時(shí)要求承包商做好測量復(fù)核、施工記錄，監(jiān)理方進(jìn)行復(fù)測并做好原始記錄，監(jiān)理人員平時(shí)切實(shí)做好施工監(jiān)理日記，收集和記錄與工程合同內(nèi)容相關(guān)的資料和事項(xiàng)，以備索賠事件發(fā)生時(shí)，監(jiān)理

49、方能公平、公正、實(shí)事求是地出示證明材料并發(fā)表意見，預(yù)防和減少索賠的措施主要有：1、嚴(yán)肅認(rèn)真地對待投標(biāo)報(bào)價(jià)；2、注意簽訂合同時(shí)的協(xié)商與談判；3、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理；4、加強(qiáng)施工進(jìn)度計(jì)劃與控制；5、承包商應(yīng)注意業(yè)主不能隨意擴(kuò)大工程范圍；6、加強(qiáng)工程成本的核算與控制。七、工程索賠監(jiān)理程序（見下頁）工程索賠監(jiān)理程序第十一節(jié)減少工程延期發(fā)生的預(yù)控措施施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施保證從內(nèi)容上可概括為：組織保證、技術(shù)保證、合同保證、經(jīng)濟(jì)保證。對于監(jiān)理方來說，減少工程延期發(fā)生的預(yù)控措施主要是抓承包商和監(jiān)理方保證系統(tǒng)的落實(shí)，同時(shí)監(jiān)理方加強(qiáng)對進(jìn)度的記錄和檢查。一、影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的因素索賠事件發(fā)生承包人向監(jiān)理提交索賠意向

50、書業(yè)主抄送意向書內(nèi)容包括 :1. 索賠名稱； 2. 索賠依據(jù)的合同條款； 3. 索賠事件的簡要說明及其產(chǎn)生的原因；4. 索賠事件是否有長期連續(xù)的影響；5. 索賠款項(xiàng)的估算；6. 索賠時(shí)限開始，終止等要求。承包人繼續(xù)準(zhǔn)備有關(guān)索賠材料和證明1. 索賠事件發(fā)生時(shí)，當(dāng)時(shí)的記錄文件；2.索賠事件的詳細(xì)的事實(shí)依據(jù)或有關(guān)證明材料；3. 索賠時(shí)間的詳細(xì)損失情況列表并準(zhǔn)備有關(guān)證明損失的文件、票據(jù)等；4. 現(xiàn)場以外有關(guān)索賠事件的文件，資料證明的收集；5. 調(diào)查過程中有關(guān)座談、討論、協(xié)商、談話的記錄監(jiān)理部指派專人負(fù)責(zé)收集索賠的材料調(diào)查有關(guān)情況承包人向監(jiān)理部提交索賠申請住和詳細(xì)索賠報(bào)告1. 索賠事件原因的調(diào)查，收集有

51、關(guān)記錄、文件、資料； 2. 查證索賠事件的合同條款的依據(jù)； 3. 現(xiàn)場調(diào)查、量測、估算損失及其有否連續(xù)性影響，影響程度；4. 現(xiàn)場以外有關(guān)索賠事件的文件、資料證明的收集；5. 調(diào)查過程中有關(guān)座談、 討論、協(xié)商、談話的記錄按格式填寫索賠申報(bào)書，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。依據(jù)繼續(xù)準(zhǔn)備的有關(guān)索賠材料書寫詳細(xì)索賠報(bào)告并附原始材料監(jiān)理部審查索賠申請不批準(zhǔn)索賠書面通知承包人不索賠的原因索賠成立否？審查內(nèi)容如下： 1. 是否在合同規(guī)定的期限內(nèi)提出； 2. 索賠提出的合同依據(jù)是否正確； 3. 索賠的事實(shí)是否真實(shí)；4. 索賠提交的資料是否可靠、齊全、充分，以滿足審查的需要；5. 索賠的數(shù)額計(jì)算原則和方法是否恰當(dāng)，價(jià)格取費(fèi)

52、能否被業(yè)主接受，數(shù)量是否與監(jiān)理人員估算的大致一致監(jiān)理組評估索賠費(fèi)用1. 選擇如下方法之一進(jìn)行索賠費(fèi)用評估： (1) 按合同有關(guān)約定計(jì)算(2)按有關(guān)法律或規(guī)定計(jì)算 (3) 按有關(guān)定額計(jì)算 (4) 在原始票據(jù)基礎(chǔ)上協(xié)商確定。2. 利用選定的方法， 依據(jù)索賠事件的事實(shí)或工程量，計(jì)算索賠費(fèi)用。與業(yè)主、承包人協(xié)商最終索賠數(shù)額根據(jù)監(jiān)理和承包人計(jì)算的二種索賠費(fèi)用計(jì)算數(shù)額，充分講明計(jì)算依據(jù)，最后確定合理的 、為業(yè)主和承包人都能接受的最終索賠數(shù)額。是否有關(guān)監(jiān)理人員書寫索賠審查申請總監(jiān)簽認(rèn)批準(zhǔn)發(fā)：支付工程師、有關(guān)監(jiān)理人員、承包人各一份報(bào)：業(yè)主一份1. 審查報(bào)告正文， 受理索賠依據(jù)、人員名單、受理日期， 工作簡況，

53、確認(rèn)索賠理由及合同依據(jù)、測算方法、索賠數(shù)額 ;2. 審查報(bào)告附件，承包人的索賠申請、報(bào)告、提供的文件、資料、證明： 3. 編寫索賠審批書、索賠編號、支付編號，作為合同補(bǔ)充文件及支付依據(jù)。為了對本項(xiàng)目的施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制，監(jiān)理工程師必須在施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施之前對影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的因素進(jìn)行分析，進(jìn)而提出保證施工進(jìn)度的因素。主要有以下幾個(gè)方面影響施工進(jìn)度的因素：1、工程建設(shè)相關(guān)單位的影響影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的單位不只是施工承包單位。只要是與工程建設(shè)有關(guān)的單位，其工作進(jìn)度的拖后必將對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。因此，控制施工進(jìn)度僅僅考慮承包單位是不夠的，必須充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，協(xié)調(diào)各單位之間的進(jìn)度關(guān)系。2、

54、物資供應(yīng)進(jìn)度的影響施工過程中需要的材料、構(gòu)配件、機(jī)具和設(shè)備等如果不能按期運(yùn)抵施工現(xiàn)場或者是運(yùn)抵施工現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，都會對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，有效控制好物資供應(yīng)進(jìn)度。3、資金的影響工程施工的順利進(jìn)行必須有足夠的資金作保障。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)業(yè)主的資金供應(yīng)能力，安排好施工進(jìn)度計(jì)劃，并督促業(yè)主按時(shí)拔付工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款，以免因資金供應(yīng)不足拖延進(jìn)度，導(dǎo)致工期索賠。4、設(shè)計(jì)變更的影響在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更是難免的，或者是由于原設(shè)計(jì)有問題需要修改，或者是由于業(yè)主提出了新的要求。監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)圖紙審查，嚴(yán)格控制隨意變更。5、施工條件的影響在施工中一旦遇到

55、氣候、周圍環(huán)境等方面的不利因素，必然會影響到施工進(jìn)度。此時(shí)，承包單位應(yīng)利用自身的技術(shù)組織予以克服。監(jiān)理工程師應(yīng)積極疏通關(guān)系，協(xié)助承包單位解決那些自身不能解決的問題。6、承包單位自身管理水平的影響施工現(xiàn)場的情況千變?nèi)f化，如果承包單位的施工方案不當(dāng)，計(jì)劃不周，管理不善，解決問題不及時(shí)等，都會影響工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。承包單位應(yīng)通過總結(jié)分析吸取教訓(xùn)，改進(jìn)。而監(jiān)理工程師應(yīng)提供服務(wù)，協(xié)助承包單位解決問題，以確保施工進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。影響進(jìn)度或可能造成延期的有關(guān)因素：(1) 實(shí)際達(dá)到現(xiàn)場的施工機(jī)械數(shù)量、型號、日期并與計(jì)劃相比較是否一致；(2) 承包商的專業(yè)人員和職員到達(dá)現(xiàn)場的情況；(3) 當(dāng)時(shí)勞務(wù)、材料是

56、否已解決；(4) 業(yè)主方拆遷進(jìn)展，提供現(xiàn)場的時(shí)間對工程施工的影響；(5) 各分項(xiàng)工程開工、完工時(shí)間，進(jìn)展情況；(6) 施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際效率是否滿足計(jì)劃指標(biāo)；(7) 延誤的情況和原因；(8) 有關(guān)進(jìn)度的口頭或書面指令的情況；(9) 與修訂進(jìn)度計(jì)劃有直接關(guān)系的資料；(10) 施工現(xiàn)場發(fā)生的與進(jìn)展有關(guān)的其他事件。在施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)檢查與監(jiān)督，一旦掌握了工程實(shí)際進(jìn)展情況以及產(chǎn)生問題的原因之后，其影響是可以得到控制的。當(dāng)然，上述某些影響因素，如自然災(zāi)害是無法避免的，但在大多數(shù)的情況下，其損失是可以通過有效的進(jìn)度控制而得到彌補(bǔ)的。二、減少工程延期發(fā)生的預(yù)控措施1、經(jīng)常檢查承

57、包人的人員、材料、設(shè)備到位情況，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)要素不能滿足施工進(jìn)度需要時(shí)，及時(shí)指令承包人增加相應(yīng)的人員、材料或機(jī)械設(shè)備。2、經(jīng)常檢查關(guān)鍵線路的施工情況，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵線路發(fā)生工期延誤時(shí)及時(shí)督促承包人采取措施，進(jìn)行調(diào)整。3、當(dāng)由于承包人自身原因發(fā)生工期延誤時(shí)，應(yīng)督促承包人采取增加工作時(shí)間或增加人員、機(jī)械等方式把延誤的時(shí)間趕回來，保證合同如期履行。4、落實(shí)承包商進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施保證系統(tǒng)。承包商的項(xiàng)目經(jīng)理部是進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的重要保證，是保證系統(tǒng)的組織保證。從項(xiàng)目經(jīng)理到項(xiàng)目經(jīng)理部的各職能部門，為確保工程進(jìn)度目標(biāo)，要齊心協(xié)力，各盡其職，加強(qiáng)內(nèi)部管理。尤其應(yīng)注重人、機(jī)、料三大要素的優(yōu)化配置與協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)整個(gè)工程逐項(xiàng)分解凹凸粗到細(xì)，最后形成月生產(chǎn)計(jì)劃和周工作計(jì)劃下達(dá)，或上報(bào)監(jiān)理，以便實(shí)施和監(jiān)督。5、監(jiān)理單位的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施保證系統(tǒng)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高人員的素質(zhì)。從項(xiàng)目總監(jiān)到各專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)是整個(gè)施工監(jiān)理的組織保證，也是施工監(jiān)理進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施保證系統(tǒng)的組織保證。監(jiān)理方內(nèi)部不僅要加強(qiáng)組織保證，還要加強(qiáng)技術(shù)保證，合同保證