信息化項目實施方案計劃

1、廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目實施方案編寫指南供首次申報信息服務(wù)體系建設(shè)的縣參考）2005 年 9 月第1章項目的意義和必要性 4第2章現(xiàn)狀需求分析 52.1 信息化現(xiàn)狀 52.2 信息化建設(shè)存在的主要問題分析 52.3 信息化建設(shè)需求 5第3章項目實施概述 73.1 項目實施背景 73.2 山區(qū)各縣信息化建設(shè)思路 73.3 山區(qū)各縣信息化建設(shè)原則 73.4 山區(qū)各縣信息化建設(shè)目標 93.5 山區(qū)各縣信息化建設(shè)總體結(jié)構(gòu) 9第4章縣信息化建設(shè)實施計劃 104.1 實施需求 104.2 條件和限制 104.3 建設(shè)階段劃分和進度安排 104.4 信息服務(wù)體系建設(shè) 114.5 培訓(xùn)體系建設(shè) 114.6 信

2、息資源建設(shè) 114.7 網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè) 114.8 門戶網(wǎng)站建設(shè) 11第5章信息服務(wù)發(fā)展計劃 13第6章實施管理 146.1 縣級項目組織機構(gòu)和職責(zé) 146.2 縣級項目管理 15621日常項目管理 156.2.2資金管理 166.2.3工程驗收管理 166.2.4鎮(zhèn) 村信息化建設(shè)的管理 17第7章資金使用計劃 18第8章經(jīng)濟效益和社會效益 198.1 經(jīng)濟效益 198.2 社會效益 19第9章風(fēng)險分析 209.1 項目建設(shè)中可能的風(fēng)險 20規(guī)避風(fēng)險的措施和方法 20第3頁/共20頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目第1章 項目的意義和必要性針對本地實際情況，清晰地描述項目的意義和必要性，對項目意義的 理

3、解必須符合廣東省山區(qū)信息化總體建設(shè)方案（下簡稱總體建設(shè)方 案）的要求。第4頁/共20頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目第2章現(xiàn)狀需求分析分析項目建設(shè)前的狀態(tài)，包括信息化情況、存在的主要問題、對未來系統(tǒng)的需求和要求，解決問題的思路，以及建設(shè)系統(tǒng)的可行性等。主要作用：是設(shè)計單位和用戶共同認定的系統(tǒng)建設(shè)實施方案設(shè)計基礎(chǔ)，它所描述的山區(qū)信息化現(xiàn)存問題是進行優(yōu)化設(shè)計和系統(tǒng)設(shè)計的依據(jù)；它所描述的信息化現(xiàn)狀是設(shè)計單位在設(shè)計中利用系統(tǒng)現(xiàn)有資源的依據(jù)。2.1信息化現(xiàn)狀從當?shù)匦畔⒒I(lǐng)導(dǎo)狀況、信息化基礎(chǔ)設(shè)施（包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況、計算機配置情況）、應(yīng)用系統(tǒng)、信息化隊伍（包括信息化專業(yè)人才隊伍、政府 人員計算機操作水平等）、目前

4、信息化投資成效等方面進行描述。2.2信息化建設(shè)存在的主要問題分析主要從信息服務(wù)體系、培訓(xùn)體系、信息資源、應(yīng)用軟件、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的建設(shè)存在的主要問題進行分析。2.3信息化建設(shè)需求主要從信息服務(wù)體系、培訓(xùn)體系、信息資源、應(yīng)用軟件開發(fā)、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的建設(shè)需求進行分析。信息服務(wù)體系的建設(shè)需求包括：決策支持信息服務(wù)的需求、經(jīng)營信息服務(wù)的需求、生產(chǎn)信息服務(wù)的需求、信息服務(wù)人才的需求等。培訓(xùn)體系的建設(shè)需求包括：培訓(xùn)對象的需求，培訓(xùn)方式的需求，培訓(xùn)內(nèi)容的需求，培訓(xùn)質(zhì)量控制的需求、培訓(xùn)進度的需求等；信息資源建設(shè)的需求包括：決策層的需求、經(jīng)營管理層的需求、個體 農(nóng)戶的需求、信息資源庫的需求

5、等。應(yīng)用軟件開發(fā)建設(shè)的需求包括：軟件的應(yīng)用需求、軟件性能需求等門戶網(wǎng)站的建設(shè)需求包括：網(wǎng)站的應(yīng)用需求、特色需求等；網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)需求包括：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求、安全管理需求等；第6頁/共20頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目第3章項目實施概述3.1項目實施背景為了加強對山區(qū)各縣信息化建設(shè)的組織、管理和協(xié)調(diào)，縣政府決定依托本縣政府（本縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)）；成立本縣山區(qū)信息化建設(shè)項目管理辦 公室，負責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策?？h項目辦由XXXX （項目業(yè)主單位）和各部門抽調(diào)人員組成，辦公地點設(shè)在XXXXX （項目業(yè)主單位）；同時確立XXXXX 單位為縣級工程承建單位，負責(zé)本縣的具體實施工作。3.2山區(qū)各縣信息化建設(shè)思路

6、山區(qū)各縣信息化建設(shè)的總體思路是：嚴格遵循全省“統(tǒng)一組織、分級落實；整合資源、政企互動；應(yīng)用主導(dǎo)、培訓(xùn)先行；注重特色、手段多樣。 在省項目辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在各縣領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和項目辦的組織協(xié)調(diào)下，各級 部門按照縣的統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計和標準規(guī)范，充分利用現(xiàn)有資源，廣泛采用 實用技術(shù)，密切配合、分工負責(zé)、聯(lián)合共建。2007年努力建成以互聯(lián)網(wǎng)為依托，重點建設(shè)具有良好自我發(fā)展能力的信息服務(wù)體系及具有區(qū)域特色的 信息資源和多樣化的信息渠道。3.3山區(qū)各縣信息化建設(shè)原則廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目的技術(shù)難度高、涉及面廣、時間跨度大， 為了確保項目實施的有序高效進行，我縣全面依據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標 準；聯(lián)合共建、充分利用

7、現(xiàn)有資源；分布實施、注重效益；實用先進、安 全可靠的總體建設(shè)原則。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準統(tǒng)一規(guī)劃，就是統(tǒng)一制定廣東省山區(qū)信息化總體方案。參與建設(shè)的各 單位要在總體方案的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在總結(jié)各單位的系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)、規(guī) 范流程、做好詳細需求分析的基礎(chǔ)上，進行山區(qū)信息化建設(shè)，各地各部門 的建設(shè)方案不得與總體方案發(fā)生沖突。統(tǒng)一標準，就是全省山區(qū)信息化建設(shè)必須采用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標準規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一的技術(shù)標準、以利于實現(xiàn)全省山區(qū)信息化各組成部 分之間互聯(lián)互通。在總體方案中提出的標準和規(guī)范是在國際標準、國家標 準、廣東省標準的基礎(chǔ)之上制訂的全省山區(qū)信息化建設(shè)的統(tǒng)一標準，必須 得到認真地貫徹和執(zhí)行。聯(lián)合共建

8、、充分利用各參與建設(shè)的單位要按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準，在分工負責(zé)建設(shè)好各 自負責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的同時，要密切配合，共同建設(shè)好跨部門的公共系統(tǒng)和互 相聯(lián)系的接口系統(tǒng)。整個系統(tǒng)的建設(shè)要充分利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)成果，充分利用已有的公共通信網(wǎng)絡(luò)資源，包括各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)、計算機系統(tǒng)、應(yīng)用軟件系統(tǒng)、信息資源和各電信網(wǎng)絡(luò)平臺。分步實施、注重效益要建設(shè)好這樣龐大的系統(tǒng)工程，必須遵循總體規(guī)劃，分布實施的原則。 要切實做好系統(tǒng)的需求調(diào)研和總體方案設(shè)計，避免片面追求進度和倉促上 馬，最大程度地降低系統(tǒng)風(fēng)險，消除隱患。在總體方案的指導(dǎo)下，采取分 布實施、穩(wěn)步推進的建設(shè)模式。根據(jù)省政府和各級部門的需求，確定階段

9、性建設(shè)目標和工作計劃，分 類、分期、分批進行山區(qū)信息化建設(shè)。切實做好系統(tǒng)整合和銜接工作。邊 建設(shè)、邊應(yīng)用，邊服務(wù)、邊見效益。實用適用、安全可靠系統(tǒng)建設(shè)必須堅持實用適用、安全可靠的原則。在保證系統(tǒng)界面友好、操作簡單、直觀靈活、高效快速的前提下，盡可能采用開放、成熟的計算 機硬、軟件技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，使系統(tǒng)具有較高的性能價格比、良好的 可擴充性和可伸縮性，以適應(yīng)山區(qū)信息化發(fā)展和變化的需要。整個山區(qū)信息化建設(shè)必須始終遵循國家和省的有關(guān)計算機信息系統(tǒng)的 安全保密規(guī)定，確保系統(tǒng)的安全、可靠、穩(wěn)定和持續(xù)運行。3.4山區(qū)各縣信息化建設(shè)目標根據(jù)本縣的實際需求從信息服務(wù)體系、信息資源開發(fā)利用、軟件開發(fā)、 培訓(xùn)

10、體系、網(wǎng)絡(luò)安全等方面描述本地信息化建設(shè)目標。3.5山區(qū)各縣信息化建設(shè)總體結(jié)構(gòu)從內(nèi)容上、結(jié)構(gòu)上、層次上描述描述項目總體結(jié)構(gòu)，形象的說明本地 信息化建設(shè)的內(nèi)容，并可用圖形形式表示。第9頁/共20頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目第4章縣信息化建設(shè)實施計劃描述各個系統(tǒng)工程建設(shè)任務(wù)，明確負責(zé)建設(shè)部門及協(xié)助建設(shè)部門。描述工程實施步驟，進度安排。4.1實施需求說明為支持本項目實施所需要的各種條件、設(shè)施以及為保證實施要采取的措施等，主要包括以下幾方面的內(nèi)容。行政支持列出本地項目建設(shè)所需要的行政上的支持。其他單位的支持逐項列出須由其他單位承擔(dān)的工作和完成日期，包括由他們提供的條件和日期，以及完成這些工作的要求。采取的

11、措施逐項列出為本項目實施將要采取的措施，包括制度、人員、資金、設(shè)施等方面。4.2條件和限制要說明完成該項目所需要的條件和限制，比如經(jīng)費和投資方面的來源與限制、法律和政策方面的限制、可利用的信息和資源、各子項目投入使用的最遲時間等。4.3建設(shè)階段劃分和進度安排我縣建設(shè)工作主要分為若干階段，如：第一階段為：XXXX 年XX月XXXX年XX月。從建設(shè)內(nèi)容上擬分為縣級項目建設(shè)、鎮(zhèn)級項目建設(shè)、村級項目建設(shè)。4.4信息服務(wù)體系建設(shè)在本縣建成服務(wù)于山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的信息服務(wù)體系，實現(xiàn)本縣信息服務(wù) 整合、信息服務(wù)可定制、社會化運營、可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)跨區(qū)域合作。并 且能夠與省、市以及兄弟縣的信息服務(wù)體系實現(xiàn)互動。4

12、.5培訓(xùn)體系建設(shè)建設(shè)培訓(xùn)中心，計劃由XXXX 負責(zé)建設(shè)，XXXX 協(xié)助，于 XXXX 年XX月前完成，實現(xiàn)本縣信息化人才的培訓(xùn)工作。（具體描述培訓(xùn)教師人 員安排，培訓(xùn)對象的構(gòu)成及每年培訓(xùn)人數(shù)，培訓(xùn)目標、培訓(xùn)考核制度等內(nèi) 容）4.6信息資源建設(shè)建設(shè)本縣信息服務(wù)中心，并上聯(lián)省、市級信息服務(wù)中心，該項目由全省統(tǒng)一招標統(tǒng)一建設(shè)，XXXX協(xié)助。（具體描述本縣信息服務(wù)中心的選址、人員配備、管理制度的配備、基本設(shè)施的配備情況等內(nèi)容）。詳細描述本縣信息資源的整合（包括整合利用信息中心、農(nóng)業(yè)、科技、 旅游、經(jīng)貿(mào)等部門的設(shè)備、服務(wù)隊伍和信息資源）和開發(fā)利用計劃。4.7網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)具體描述本地信息化建設(shè)任務(wù)中包括機

13、房、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站、培訓(xùn)中心 等安全方面的建設(shè)計劃，并且包括為信息服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)將要采 取的具體措施和提供的保障。4.8門戶網(wǎng)站建設(shè)具體描述本地社會、經(jīng)濟、文化，尤其是具有本地特色的專業(yè)網(wǎng)站的 建設(shè)整合計劃，同時要包括網(wǎng)站的更新、維護、建設(shè)等要采取的機制，詳細說明為本地信息化建設(shè)門戶網(wǎng)站建設(shè)的目標等。第12頁/共20頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目第5章信息服務(wù)發(fā)展計劃山區(qū)信息化建設(shè)不是一個短期行為，而是一個長期發(fā)展的過程，因此, 必須對信息服務(wù)的發(fā)展有一個長期的、有效的總體發(fā)展計劃，實現(xiàn)山區(qū)信 息服務(wù)的良性發(fā)展第13頁/共20頁廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目第6章實施管理6.1縣級項目組織機構(gòu)和職

14、責(zé)描述建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組成和職責(zé)，用圖表示組織結(jié)構(gòu)。描述項目管理辦公室的組成和職責(zé)。描述參與建設(shè)各部門的主要職責(zé)，如負責(zé)組織實施本部門的建設(shè)，做好配合工作等。描述項目技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)的作用、職責(zé)。描述項目承建單位的職責(zé)。（以下是參考描述）山區(qū)信息化建設(shè)是一個龐大的、復(fù)雜的、跨部門的社會系統(tǒng)工程，涵蓋了政府、信息中心、農(nóng)業(yè)局、科技局、交通局、氣象局、企業(yè)、協(xié)會等部門及個人。為確保全縣信息化建設(shè)的順利進行，成立了由XXXX （領(lǐng)導(dǎo)名單）組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目管理辦公室，由XXXX （具體相關(guān)建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)）組成。確定 XXXX （部門）為縣級承建單位。在省項目辦的指 導(dǎo)下，在項目技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)理咨詢單位的

15、配合下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和管理 全縣各級相關(guān)部門的信息化建設(shè)。下表為項目實施各方職責(zé)描述表：項目實施各方職責(zé)描述項目建設(shè)機構(gòu)職責(zé)縣政府是各縣山區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)組織者和負責(zé)人。做好本縣山區(qū)信息化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作。檢查指導(dǎo) 本縣工程進展情況；對工程中遇到的問題進行決策。對各縣的山區(qū)信息化建設(shè)進行預(yù)驗收。組織本縣相關(guān)部門和社會力量參與山區(qū)信息化建設(shè)，整合本縣的信息資源，簽訂建設(shè)任務(wù)書，檢查指導(dǎo)本縣工程進展情況縣級項目實施管理辦公室（簡負責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、管理本縣信息化建設(shè)，負責(zé)制訂本 地信息化建設(shè)實施方案,洛實各項建設(shè)任務(wù)。其職責(zé)是按照山區(qū)信息化建設(shè)方案制定本縣信息化實施方案；組織本稱

16、縣項目辦）地相關(guān)部門和社會力量參與山區(qū)信息化建設(shè)重點組織建 設(shè)本縣信息服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站、建設(shè)本地特色資 源數(shù)據(jù)庫；監(jiān)督本縣山區(qū)信息化建設(shè)以及進度，對建設(shè)中 遇到的問題進行決策，制訂相關(guān)運行、管理、服務(wù)制度。 組織對本縣山區(qū)信息化系統(tǒng)的驗收?？h級工程承建單位負責(zé)建設(shè)本縣山區(qū)信息門戶網(wǎng)站和信息資源庫，建設(shè)和開拓信息收集、發(fā)布的渠道，組織和培養(yǎng)服務(wù)隊伍，提供信 息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，負責(zé)綜合培訓(xùn)的實施工作，負責(zé)山區(qū) 信息服務(wù)的運行維護； 配合本地山區(qū)信息化建設(shè)項目的驗 收工作。在決定縣級工程承建單位時，可以從信息中心、科技、農(nóng)業(yè)等部門中 選擇，對于信息化基礎(chǔ)較好、信息服務(wù)隊伍較健全、協(xié)調(diào)能力較強

17、、項目 實施能力較強的部門應(yīng)予優(yōu)先考慮。6.2縣級項目管理（描述項目日常管理制度、工作制度，如方案的論證和審批制度、項 目咨詢制度、會議制度、報告制度和檢查制度等。描述資金使用、管理辦 法。描述工程驗收辦法。描述對鎮(zhèn)、村級建設(shè)的管理辦法等）本縣信息化建設(shè)項目牽涉面廣，情況復(fù)雜，只有實行規(guī)范、科學(xué)、嚴 密的項目管理，才能使各部分的建設(shè)有機結(jié)合起來，達到預(yù)期建設(shè)目標。 因此，特制訂如下工程管理規(guī)范。6.2.1日常項目管理日常項目管理是全縣信息化建設(shè)開展中非常重要的環(huán)節(jié)。為了達到工 程質(zhì)量、工期和資金使用等方面和既定目標，特制如下規(guī)定：依據(jù)總體建設(shè)方案建立縣級項目辦，明確人員職責(zé)和分工，建 立縣級項

18、目管理機制，主要包括項目范圍管理、進度管理、成本管 理、人事管理、采購管理等。建立周、月例會制度、周、月報告制度和項目檢查制度為了及時了解項目建設(shè)進展情況，及時解決工程建設(shè)中遇到的問題，我縣信息化建設(shè)項目從XXXX年XX月開始，建立周、月報告和縣項目辦例會制度。建設(shè)單位每周例會前書面報送工程進度報告給縣項目辦。報告內(nèi)容包括：項目進展情況、本月完成的任務(wù)、下階段的工作計劃、需縣項目辦配 合和協(xié)調(diào)的工作等。月例會定于每月（具體時間）舉行。參會人員包括縣項目辦日常辦公 人員、建設(shè)單位負責(zé)人、已開展項目建設(shè)和鎮(zhèn)、村工作負責(zé)人組成。會議 主要內(nèi)容是總結(jié)每月工作情況，研究存在問題及解決的措施，確定一月的

19、工作安排等。針對工程實施過程中遇到的具體問題，縣項目辦將對縣、鎮(zhèn)、村工程 進行不定期現(xiàn)場檢查。檢查前，市項目辦通知被檢查工程建設(shè)部門，明確 檢查內(nèi)容和檢查目的。針對檢查結(jié)果縣項目辦與建設(shè)單位一起商討解決辦 法。622資金管理為高效、有序推進全縣信息化建設(shè)，縣項目辦要嚴格按照省財政廳和省信息產(chǎn)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)的廣東省山區(qū)信息化建設(shè)項目資金管理辦法（粵財建2003143號）的有關(guān)規(guī)定，切實用好項目資金。6.2.3工程驗收管理項目工程驗收是控制山區(qū)信息化建設(shè)質(zhì)量的重要手段。我縣信息化建 設(shè)將依據(jù)全省制定的項目驗收要求建立本縣的工程驗收制度。按照本方案 和總體建設(shè)方案的設(shè)計要求，全縣各子項目都要組織進行階段性驗收和總驗收。624鎮(zhèn)村信息化建設(shè)的