集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及本安體系管理知識(shí)歸納

1、一、神華集團(tuán)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)神華集團(tuán)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為“五個(gè)一”，即“樹(shù)立一個(gè)理念、構(gòu)建一個(gè)體系、探索一條途徑、打造一支隊(duì)伍、培養(yǎng)一種文化”。1. 樹(shù)立一個(gè)先進(jìn)安全理念。2. 構(gòu)建一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。3. 探索一條現(xiàn)代化礦井建設(shè)途徑。4. 打造一支素質(zhì)過(guò)硬的職工隊(duì)伍。5. 培育一種特色安全文化。二、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系主要內(nèi)容神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容，即“一個(gè)流程、兩個(gè)理論、五個(gè)部分、六個(gè)做法、八個(gè)特點(diǎn)” 。1. 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程圖 ：2. 兩個(gè)理論 ：海因里希法則、內(nèi)外因事故致因理論。3. 五個(gè)部分以“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理”為核心，以“人員不安全行為控制” 、“生產(chǎn)系統(tǒng)控制”、“綜合要素管理”

2、 為重點(diǎn)，以“預(yù)控保障機(jī)制” 為支撐，以信息化為運(yùn)行平臺(tái)。4. 六個(gè)做法（1 ）以培訓(xùn)促認(rèn)知轉(zhuǎn)變（2 ）以交流促能力提升（3 ）開(kāi)展一系列“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控主題年”活動(dòng)（4 ）采取強(qiáng)有力的機(jī)制，促進(jìn)體系全面落地（5 ）形成了一整套神華安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系（6 ）開(kāi)發(fā)了一套信息化軟件5. 八個(gè)特點(diǎn)（1 ）推動(dòng)了全員參與，將安全責(zé)任落到了實(shí)處（2 ）提供一套好辦法，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源的全面管控（3 ）實(shí)現(xiàn)了隱患治理的閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)（4 ）注重過(guò)程控制，做到了安全管理關(guān)口前移（5 ）簡(jiǎn)便實(shí)用，便于員工掌握（6 ）深化了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作（7 ）體系具有普遍的適用性（8 ）符合建立十八屆三中全會(huì)決定 “建立兩個(gè)

3、體系”的要求三、鐵路企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范構(gòu)架和要素1.總要求（ 1 個(gè)元素）2.安全生產(chǎn)方針（ 1 個(gè)元素）3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系策劃（ 2 個(gè)元素）4.體系文件（ 6 個(gè)元素）5.資源、機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限（3 個(gè)元素）6.危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制（6 個(gè)元素）7.能力、培訓(xùn)、意識(shí)和文化（5 個(gè)元素）8.建設(shè)項(xiàng)目（ 4 個(gè)元素）9.生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制（ 15 個(gè)元素）10. 不安全行為控制（ 5 個(gè)元素）11. 其他要素控制（ 7 個(gè)元素）12. 相關(guān)方管理（ 4 個(gè)元素）13. 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)（ 6 個(gè)元素）14. 隱患和事件（ 4 個(gè)元素）15. 安全信息（ 4 個(gè)元素）16. 安全檢查與

4、評(píng)價(jià)（ 4 個(gè)元素）17. 持續(xù)改進(jìn)（ 3 個(gè)元素）共81 個(gè)。四、本安體系基本知識(shí)1. 基本知識(shí)概念（1）事故頻發(fā)的原因：（ 1）危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位； （2 ）安全措施執(zhí)行不到位；（3）人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全知識(shí)不足； （4）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督不到位；（5）安全責(zé)任制不嚴(yán)，落實(shí)不到位。（2）安全生產(chǎn)管理的四個(gè)發(fā)展階段：經(jīng)驗(yàn)管理- 制度管理 - 風(fēng)險(xiǎn)管理- 文化管理（3）本質(zhì)安全管理方針國(guó)家安全方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 。包神鐵路集團(tuán)安全方針： “以人為本、關(guān)愛(ài)生命、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、持續(xù)改進(jìn)、嚴(yán)明標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、同建共享、安全暢通” 。（4）管理 7 大類資源和四項(xiàng)基本職能7 類資源

5、：人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)力資源、工作環(huán)境、技術(shù)、事件和信息。四項(xiàng)基本職能：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。（5）PDCA 循環(huán)方法所表示的四個(gè)階段和八項(xiàng)任務(wù)P：計(jì)劃（制定目標(biāo)、制定方案）；D:實(shí)施（培訓(xùn)、執(zhí)行方案）；C：檢查或監(jiān)測(cè)（檢查 / 檢測(cè)、評(píng)價(jià)）；A：改進(jìn)或處置（預(yù)防措施、糾正/糾正措施）。（6）安全管理 7 大控制技術(shù)設(shè)計(jì)、替代、稀釋 / 減少、轉(zhuǎn)移、隔離、警告、個(gè)體防護(hù)。（7）本質(zhì)安全管理在一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，在企業(yè)全生命周期過(guò)程中通過(guò)已知規(guī)律對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、 評(píng)價(jià)，采取措施、實(shí)施管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、機(jī)、環(huán)、管的最佳匹配消除重大事故，是事故損失降低到人們可接受和社會(huì)期望水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程

6、。2.本質(zhì)安全管理基本理念一切事故均可避免 - 只要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)施有效的控制，事故可以避免。所有風(fēng)險(xiǎn)均可控制- 風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在，不可消除，但一切風(fēng)險(xiǎn)均可施加影響和控制。3. 本質(zhì)安全管理基本理論（1）海因里希法則（2）事故損失冰山理論（3）內(nèi)外因事故致因理論4. 本質(zhì)安全管理的構(gòu)建思路以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為核心；以控制人的不安全行為為重點(diǎn)；以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段；以持續(xù)改進(jìn)為運(yùn)行模式。5. 本質(zhì)安全管理體系的作用與效果（1）把安全責(zé)任落到了實(shí)處。（2）實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的超前管控。（3）遵循 PDCA 循環(huán)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)。（4）注重過(guò)程控制，做到了全過(guò)程、全方位的安全管理。（5）簡(jiǎn)便實(shí)用

7、，便于員工掌握。（6）體系具有普遍的適用性。6. 本質(zhì)安全管理體系特點(diǎn)變事后處理為事先預(yù)控；變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)預(yù)防；變分散管理為系統(tǒng)化管理。五、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1. 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是指：企業(yè)通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、衡量風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地控制風(fēng)險(xiǎn)， 用最經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最佳安全生產(chǎn)保障的科學(xué)管理方法。安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。事件：造成或可能造成事故的事情。事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事件。危險(xiǎn)：是指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、或設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。危險(xiǎn)源：可能造成人員傷

8、害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源通常理解為能量物質(zhì)，或者能量的載體。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心。危險(xiǎn)源三種類型的載體：人、機(jī)、環(huán)。重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨時(shí)量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施） 。危險(xiǎn)源分類： 1、物理性 2、化學(xué)性 3、生物性 4、生理、心里性5、行為性 6、其他。隱患與危險(xiǎn)源的區(qū)別：隱患是指物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷。是一種不正常狀態(tài)，它是引發(fā)事故的直接原因。危險(xiǎn)源是指具有潛在能量釋放危險(xiǎn)的、 可造成傷害損失或破壞、 可轉(zhuǎn)化為事故

9、的源頭或部位。是一種自然常態(tài)，在一定條件下，遇觸發(fā)因素構(gòu)成事故。危險(xiǎn)源要制定有效措施長(zhǎng)期控制， 但隱患必須及時(shí)消除。風(fēng)險(xiǎn)：（暴露的危險(xiǎn)源）導(dǎo)致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)通常被描述為失控能源或能量失控。風(fēng)險(xiǎn)分析：對(duì)可用到的信息進(jìn)行系統(tǒng)分析，來(lái)決定特定事件發(fā)生的原因、頻率和結(jié)果的嚴(yán)重度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可容許范圍的全過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：全面的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程，通常有風(fēng)險(xiǎn)的排序。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估形成風(fēng)險(xiǎn)概述，為風(fēng)險(xiǎn)控制和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)2. 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法工作任務(wù)分析法：任務(wù)分解工序辨識(shí)危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的后果或危害。3. 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體內(nèi)容包

10、括三個(gè)方面：首先發(fā)生的可能性，即概率的大?。黄浯慰赡茉斐蓳p失的嚴(yán)重程度；最后，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估形式和類型按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展形式不同，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為：正式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、非正式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)結(jié)構(gòu)化的、可重復(fù)的和可審核的過(guò)程。它有以下三種主要類型：基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。5. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)覆蓋企業(yè)所轄區(qū)域和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。企業(yè)至少應(yīng)對(duì)所有區(qū)域、活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、材料物質(zhì)、工藝流程、職業(yè)健康危害、工具及器具、緊急情況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。6. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則：（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)所轄區(qū)域及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。（2）適合過(guò)程和工作的性質(zhì)， 其詳

11、細(xì)程度應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)的水平相匹配。（3）應(yīng)考慮三種時(shí)態(tài)。適于保持一段合理的時(shí)期。（4）應(yīng)考慮三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）。（5）注重實(shí)際操作而不是指導(dǎo)說(shuō)明。（6）應(yīng)考慮工作環(huán)境的變化。（7）應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)群組與個(gè)體。（8）應(yīng)考慮所有可能受工作過(guò)程和活動(dòng)影響的因素。（9）應(yīng)事先規(guī)劃，切實(shí)可行，并鼓勵(lì)參與。7. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法：風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) = 可能性×嚴(yán)重性8. 風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定原則 ：（1）自下而上與自上而下相結(jié)合的原則，（2）全面性原則，（3）可操作性原則，（4）動(dòng)態(tài)性原則，（5）全過(guò)程性原則。六、安全管理相關(guān)名詞解釋1. 隱患整改“五定”原則：定項(xiàng)目、定整改資金、定整改措

12、施、定責(zé)任人、定整改時(shí)間。2. 事故調(diào)查處理“四不放過(guò)” ：事故原因未查清不放過(guò)；事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)；事故責(zé)任人和周圍群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；事故制訂切實(shí)可行的整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。3. 把好“五個(gè)關(guān)口”，做到“五個(gè)統(tǒng)一”：“五個(gè)關(guān)口”：準(zhǔn)入關(guān)、穩(wěn)定關(guān)、責(zé)任關(guān)、監(jiān)督關(guān)、驗(yàn)收關(guān)“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一推進(jìn)本安體系，統(tǒng)一安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一推進(jìn)班組建設(shè)，統(tǒng)一安全培訓(xùn)和教育，統(tǒng)一考核4. “五個(gè)一樣“：對(duì)建設(shè)施工單位和外委隊(duì)伍，要和自己的隊(duì)伍一樣監(jiān)督管理，和自己執(zhí)行一樣的安全標(biāo)準(zhǔn)， 和自己一樣地落實(shí)安全責(zé)任，和自己一樣的安全考核，和自己一樣地追究事故處理。5. “三同時(shí)”：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同

13、時(shí)投入使用。6. “三員”：群安網(wǎng)員、青安崗員、家屬協(xié)管員。7. “三不傷害”：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。8.三必須：管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全。9、五個(gè)全覆蓋：黨政同責(zé)全覆蓋、一崗雙責(zé)全覆蓋、三個(gè)必須全覆蓋、政府主要負(fù)責(zé)人任安委會(huì)主任全覆蓋、各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋。10 、四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同、不聽(tīng)匯報(bào)；直奔基層、直查現(xiàn)場(chǎng)。11.2014年公司危險(xiǎn)源辨識(shí)情況2014 年，公司 11 個(gè)單位共辨識(shí)出各類危險(xiǎn)源 941 項(xiàng)（其中，運(yùn)輸段 95 項(xiàng)，機(jī)務(wù)段 155 項(xiàng)，工務(wù)段 99 項(xiàng)，供電段 87 項(xiàng)，電務(wù)段 73

14、 項(xiàng)，物業(yè)公司 63 項(xiàng)，調(diào)度指揮中心 69 項(xiàng)，工程公司 229 項(xiàng)，多經(jīng)公司 30 項(xiàng)，物資中心 14 項(xiàng)，基建中心 27 項(xiàng)），按高 -中- 低分類，高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源 45 項(xiàng)，中風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源 522 項(xiàng)，低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源 374 項(xiàng)；按人 - 機(jī)-環(huán)分類，人的危險(xiǎn)源 673 項(xiàng)，機(jī)的危險(xiǎn)源 192 項(xiàng)，環(huán)境危險(xiǎn)源 76 項(xiàng)。（公司目前沒(méi)有重大危險(xiǎn)源） 。12. 公司重大隱患整改情況目前公司在集團(tuán)公司掛牌督辦的共兩項(xiàng)重大隱患：（1）達(dá)旗站 K27 、東勝站 K101 兩處平交道口未完成平改立，達(dá)旗道口因地方征地困難暫時(shí)無(wú)法實(shí)施平改立改造；東勝站 K101 道口，鄂爾多斯市規(guī)劃局正在審查施工改造方案

15、，待批準(zhǔn)后實(shí)施平改立改造，目前在2 處道口各增派了一名公安執(zhí)勤人員，與道口值班人員24 小時(shí)共同維持道口秩序。（2）巴圖塔、轉(zhuǎn)龍灣因站改施工防護(hù)柵欄未封閉。上述兩站因站改施工，防護(hù)柵欄未完全封閉，已派公安干警加強(qiáng)檢查和巡視，待站改施工完畢后，恢復(fù)防護(hù)柵欄。1.五定原則：定項(xiàng)目、定整改資金、定整改措施、定責(zé)任人、定整改時(shí)限2.四不放過(guò)：事故原因未查清不放過(guò)、 事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和周圍群眾未受到教育不放過(guò)、事故制定切實(shí)可行的整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)3.五個(gè)關(guān)口：準(zhǔn)入關(guān)、穩(wěn)定關(guān)、責(zé)任關(guān)、監(jiān)督關(guān)、驗(yàn)收關(guān)4.五個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一推進(jìn)本安體系、統(tǒng)一安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一推進(jìn)班組建設(shè)、統(tǒng)一安全培訓(xùn)和教育、統(tǒng)一考核5.五個(gè)一樣：對(duì)建設(shè)施工單位和外委隊(duì)伍，要和自己的隊(duì)伍一樣監(jiān)督管理、和自己執(zhí)行一樣的安全標(biāo)準(zhǔn)、和自己一樣