國際視角下災(zāi)害救助——社會在行動

1、“東日本大地震”中國雅安地震二者之比較目錄個人NGO企業(yè) 個人在行動 雅安普通民眾、志愿者：公益組織捐款捐物；積極獻(xiàn)血為災(zāi)區(qū)儲備血液；進(jìn)入災(zāi)區(qū)參與救援（救助被困人員，對震區(qū)人民進(jìn)行心理輔導(dǎo)等。）公眾人物（明星、企業(yè)家）：帶頭捐款捐物；精神救助（演唱賑災(zāi)歌曲、視頻祈福等等）；通過微博，貼吧等方式幫助尋人； 個人在行動 雅安VIDEO“地震寶寶”嗷嗷待哺 志愿者悉心喂母乳 個人在行動 雅安“公民精神”“大愛”、“善”。 英國金融時報中文網(wǎng)發(fā)文稱 這反映了中國社會的一個轉(zhuǎn)變：公民參與和慈善行為正在興起。 NGO在行動 雅安 繼“中國NGO元年”汶川地震之后，4-20雅安地震，中國民間公益組織（NGO

2、）再次迎來大考。 此次雅安地震發(fā)生后，大量NGO、志愿者涌入災(zāi)區(qū)，發(fā)揮了機動靈活、行動迅速、透明度高等比較優(yōu)勢。序號序號組織名稱組織名稱 序號序號組織名稱組織名稱1 1深圳壹基金公益基金會深圳壹基金公益基金會1515西昌市生態(tài)于環(huán)境保護(hù)研究所西昌市生態(tài)于環(huán)境保護(hù)研究所2 2貴陽市眾益志愿者服務(wù)發(fā)展中貴陽市眾益志愿者服務(wù)發(fā)展中心心1616甘肅彩虹公益甘肅彩虹公益3 3NGONGO備災(zāi)中心備災(zāi)中心1717四川農(nóng)業(yè)大學(xué)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)4 4湖南公益聯(lián)盟湖南公益聯(lián)盟1818國際計劃國際計劃5 5湖南民間救災(zāi)聯(lián)合小組湖南民間救災(zāi)聯(lián)合小組1919救助兒童會救助兒童會6 6貴陽市紅十字會緊急救援隊貴陽市紅十字會

3、緊急救援隊2020浙江省東陽愛心聯(lián)盟浙江省東陽愛心聯(lián)盟7 7六盤水市志愿者協(xié)會六盤水市志愿者協(xié)會2121中國扶貧基金會中國扶貧基金會8 8貴州盤縣義工聯(lián)合會貴州盤縣義工聯(lián)合會2222江西益心益意江西益心益意9 9陜西民間公益行動聯(lián)盟陜西民間公益行動聯(lián)盟2323重慶青年環(huán)境交流中心重慶青年環(huán)境交流中心1010陜西興平城市應(yīng)急救援隊陜西興平城市應(yīng)急救援隊2424重慶兩江重慶兩江1111陜西澤眾公益陜西澤眾公益2525重慶應(yīng)急救援隊重慶應(yīng)急救援隊1212陜西西部鄉(xiāng)土公益發(fā)展中心陜西西部鄉(xiāng)土公益發(fā)展中心2626貴州青年應(yīng)急總隊貴州青年應(yīng)急總隊1313云南草根支持中心云南草根支持中心2727六盤水紅十字

4、藍(lán)天救援隊六盤水紅十字藍(lán)天救援隊1414遵義市社會義工協(xié)會遵義市社會義工協(xié)會資料來源：蘆山震地記者資料來源：蘆山震地記者雅安救援NGO名錄 NGO在行動 雅安u 地震發(fā)生后半小時內(nèi)，壹基金聯(lián)合救災(zāi) 救援行動啟動。NGO聯(lián)合救災(zāi)發(fā)放物資過程 NGO在行動 雅安雅安發(fā)生地震 社會各界在行動 剪輯VIDEO NGO在行動 雅安u 不管是紅十字會、壹基金，還是其他公益組織，各家組織之間不是非此即彼，而是共同彌補政府缺陷，引領(lǐng)政府政策調(diào)整。一個非政府組織一定要配合政府做一些盲點工作。李連杰 企業(yè)在行動 雅安 地震發(fā)生后，眾多企業(yè)， 不論國有、民營，還是外資， 不論是捐款、捐物、服務(wù)， 均第一時間參與到賑

5、災(zāi)救災(zāi)活動中。 前所未有的慷慨、高效 企業(yè)在行動 雅安 企業(yè)在行動 雅安 企業(yè)在行動 雅安 企業(yè)在行動 雅安首都互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為雅安地震災(zāi)區(qū)捐款VIDEO 企業(yè)在行動 雅安 企業(yè)在行動 雅安 企業(yè)在行動 雅安u 企業(yè)公民救災(zāi)疾行，商業(yè)力量在行動！指一個公司將社會基本價值與日常商業(yè)實踐、運作和政策相整合的行為方式。利潤和企業(yè)社會責(zé)任不是博弈關(guān)系。一般情況下，追求利潤的最大化是企業(yè)的生存之本，也是企業(yè)應(yīng)享有的基本權(quán)利。但同時，企業(yè)承擔(dān)著必要的社會義務(wù)。這種權(quán)利和義務(wù)的對等關(guān)系構(gòu)成了企業(yè)理念的基礎(chǔ)?！?張瑞敏 個人在行動志愿者 福島兩個月內(nèi)就有28萬志愿者參與救災(zāi)活動。民間慈善機構(gòu)，災(zāi)害救援志愿者總部。

6、有明確的分工和紀(jì)律。搜集災(zāi)民（需求）信息-心理撫慰隊伍。災(zāi)害救援訓(xùn)練。 個人在行動明星 福島娛樂界全面停工。募捐、拍賣、慈善演唱會等多種方式救助受災(zāi)者。 個人在行動明星 福島X Japan 隊長慈善拍賣水晶鋼琴 設(shè)立基金呼吁捐款舞臺劇演出時籌集善款smile NGO在行動 福島1995年阪神大地震被稱為日本的“NGO元年”。特定非營利活動促進(jìn)法3-11東日本大地震收到災(zāi)情立即行動，政府調(diào)配民間資源，NGO間共享信息更多的NGO集結(jié)力量，原地待命。 NGO在行動 福島廣泛號召募捐、建立網(wǎng)絡(luò)合作機制、協(xié)調(diào)捐助物資和調(diào)動志愿者，為接下來進(jìn)入災(zāi)區(qū)做準(zhǔn)備。重建階段，這些準(zhǔn)備充分的民間組織將發(fā)揮重要作用。

7、政府統(tǒng)籌 NGO在行動 福島日本國際民間協(xié)力會（nicco） NGO在行動 福島醫(yī)療援助(移動診所、精神/心理護(hù)理)人道主義的援助物資 NGO在行動 福島雇傭當(dāng)?shù)氐膹N師，提供免費湯 NGO在行動 福島通過協(xié)調(diào)志愿者，清潔清除房屋和學(xué)校的碎屑緊急控制害蟲(5月推出)對建筑物進(jìn)行安全檢查等等 NGO在行動 福島日本海外災(zāi)難援助市民辦公室（CODE）日本海外災(zāi)難援助市民辦公室（CODE） “首先我們調(diào)查災(zāi)情，查看各類避難所和災(zāi)民安置點的分布圖，然后根據(jù)災(zāi)難的情況決定如何派遣志愿者、派遣哪一類專業(yè)志愿者到達(dá)現(xiàn)場?！奔谎诺辣硎?。 在CODE志愿者庫中，有心理援助、現(xiàn)場急救、物資調(diào)配、醫(yī)生等各類專業(yè)人才

8、?？偛抗ぷ魅藛T根據(jù)不同的需求，全面協(xié)調(diào)志愿者的路線圖。 企業(yè)在行動 福島震后(311）第二天，飲料公司三得利宣布地震期間所有旗下的自動販?zhǔn)蹤C，只要按鍵就可免費獲得罐裝飲料；同時呼吁民眾取得自己需要的數(shù)量，不要過度取用，以使更多需要幫助的民眾得到幫助。 企業(yè)在行動 福島地震后第二天，便利連鎖企業(yè)7-11宣布免費提供食品和飲用水。以日本NTT移動通信為首的日本國內(nèi)各大通信公司均迅速開設(shè)了免費的“平安留言”服務(wù)。 企業(yè)在行動 福島全日空航空公司宣布到4月15日，免費為一切救援物資提供國際、國內(nèi)航線的運輸，免費為救援人員提供座艙席位。連鎖電器站Bigcamera，提供免費手機電池?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)Group

9、on日本，聯(lián)系紅十字會向網(wǎng)友發(fā)起募款活動，并承諾將捐出與籌得善款等額的捐款，承擔(dān)通過信用卡捐款所引起的費用。 企業(yè)在行動 福島 “不會辦企業(yè)家拿寫著捐贈數(shù)額牌子在鏡頭前亮相的儀式。若他們真想捐錢，偷偷地捐錢也可達(dá)到目的；若想做廣告可買廣告版面?！泵襟wNHK電視臺輪流用日英漢等多個語種播報地震信息。地震發(fā)生頭一周內(nèi)，媒體只播放捐款信息，并以快訊形式告知民眾索取物品的渠道。NHK報道國內(nèi)自然災(zāi)害導(dǎo)致的傷亡事件，不采訪任何救援隊員，也不采訪受害者家屬，而且不會在電視上播放血淋淋的場面。在報道遇難者時，遇難時的慘狀絕不出現(xiàn)。雅安 - 福島比一比 志愿者-組織“志愿、無償、公益、組織”志愿者個人的意識與

10、經(jīng)驗志愿者團(tuán)體的完善與網(wǎng)絡(luò)化各級政府對志愿者更全面的組織引導(dǎo)、逐步走向機制化和法制化雅安 志愿者-組織福島災(zāi)害救援志愿者總部接受志愿者的登記，要求志愿者加入志愿者保險，建立了嚴(yán)格的監(jiān)控制度，根據(jù)相應(yīng)的救災(zāi)計劃統(tǒng)一前往指定地點救援 NGO-能力雅安強大的社會力量專業(yè)技能以及相關(guān)設(shè)備還有待改善救災(zāi)現(xiàn)場資源配置失調(diào)相關(guān)設(shè)備以及專業(yè)技能還有待改善準(zhǔn)入原則 NGO-能力福島比較完善和成熟 專業(yè)性政府調(diào)配民間資源NGO間信息共享企業(yè)-責(zé)任福島深入肌理的企業(yè)社會責(zé)任履行機制發(fā)揮其各自的“特長”來相應(yīng)救災(zāi)公司的社會化社會責(zé)任投資企業(yè)-責(zé)任雅安 - 福島“救災(zāi)，讓個人和民間組織走開”國家和社會的合作治理是現(xiàn)代社會的基本特征。 復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院