中國國際醫(yī)療旅游運營模式評價體系與監(jiān)管

1、國國際醫(yī)療旅游運營模式、評價體系與監(jiān)管12月8日，2012中國醫(yī)養(yǎng)健康旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資戰(zhàn)略高端研討會在昆明召開，會議設(shè)置三個專題階段，在“專題二：國際醫(yī)養(yǎng)健康旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)戰(zhàn)略”中，清華大學(xué)醫(yī)院管理研究院劉庭芳教授就此專題做出題為“中國國際醫(yī)療旅游運營模式、評價體系與監(jiān)管”的主題演講，他表示需要考慮的問題，公立醫(yī)院的公立性，劃出專門的醫(yī)院提供旅游服務(wù)，在拓展社會資金利用、組建面向高端客戶的事宜，我們現(xiàn)在還有一個政策，允許民資與外資大量的進入，但這里面有兩個難題。以下是演講全文：劉庭芳：各位中外朋友下午好，我們經(jīng)常參加這樣的活動，我想是不是把氣氛搞活躍一點，在我沒有進入主題之前，我想對應(yīng)以上講

2、者的觀念。我覺得提到一個文化問題，說中國人非常講究平衡，而西方人這方面的觀念非常淡漠，我想中國人之所以講平均，是與我們的傳統(tǒng)文化，比如說中庸之道，就是我們中國人搞平衡的一個理論基礎(chǔ)，我們的建筑，中軸線兩邊跟西方的建筑對比，顯然體現(xiàn)不同的文化，但我以為中外文化或者中西文化之間還有很多共同點，我舉這樣兩個例子：第一，西方戰(zhàn)略發(fā)展工具，為個唯獨是在保持戰(zhàn)略發(fā)展的平衡，我想這與中國的平衡是不是可以找到共同的地方。第二，五項修煉，系統(tǒng)思考，是不是也充分考慮到發(fā)展過程當中，在操作面的平衡，所以我認為將來文化層面，跟我們現(xiàn)在研討的主題完全是可以切合到一塊兒來進行思考、進行討論。下面講之前，我想我對我所在的學(xué)

3、校與研究院不需要做任何的介紹，我想我個人對于國際醫(yī)療旅游淵源回望一下，我覺得對于今天的討論還是有一定的不參考價值。1996年我通過對海南省的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源、旅游資源、醫(yī)療資源的了解與考察，在中國大陸地區(qū)比較早的提出醫(yī)療、健康旅游的概念，并且通過努力寫進海南省一個省級綜合醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上影響到海南省的衛(wèi)生主管部門與海南省委省政府，把國際醫(yī)療旅游編入海南省“九五”規(guī)劃、“十五”規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃到“十二五”規(guī)劃，這在30多個自治區(qū)當中，海南省是唯一的一個省份，這幾年一直在探索，所以我發(fā)表了好幾篇文章?，F(xiàn)在我就以下的幾個方面，發(fā)表一些不成熟的觀點。第一部分很快地省略過去，這些東西

4、都大同小異，不過多地占用時間，特別是對于亞洲地區(qū)也好，全球也好，醫(yī)療健康旅游的模式比較，我想非常多，所以這里我簡單過一過，最后把重點聚焦在中國醫(yī)療健康旅游，到底遇到什么樣的機遇？我們能夠把它集中來討論一下，我們在有遇到機遇的情況下有哪些挑戰(zhàn)？如果我們應(yīng)對的挑戰(zhàn)不能夠很好地解決，這個機遇對于我們來說，也是徒勞的，所以要解決挑戰(zhàn)跟機遇之間的關(guān)系。第二，我們優(yōu)勢與劣勢，我覺得今天、一般天的討論與明天的討論，最后要聚焦中國的醫(yī)療旅游怎么做？我覺得這是我們最終討論的重點。這些基本的定義大家都很熟悉，把它很快地過去。包括國際醫(yī)療旅游服務(wù)的分類，我們也不多，不做深層次的探討，但是現(xiàn)在國人，特別是醫(yī)療機構(gòu)有一

5、個很大的誤區(qū)，他們認為國立醫(yī)院有外國人來治療，就已經(jīng)失職了，國際醫(yī)療服務(wù)，當然這是短時間的界定。當然如果看了這個模型以后，我們提出的國際醫(yī)療旅游是一個什么樣的概念？什么樣的流程？這是旅游層，都讓它過去。歐洲、拉美、中東、非洲國家的現(xiàn)狀我們都過去，這些在文獻上隨時隨地都可以清晰了解它。那亞洲部分的現(xiàn)狀集中講一講，泰國，因為2005年香港現(xiàn)代醫(yī)院管理學(xué)會的執(zhí)行長的身份，到泰國衛(wèi)生部的國際醫(yī)療中心區(qū)做過考察，泰國主要是牙科與激光，變形是它的強項，但我們中國搞國際旅游不是它的強項，在哪里？在外科的治療。所以跟泰國比，應(yīng)該這樣選擇。新加坡我也是2006年跟上海第二軍醫(yī)大學(xué)的一個團隊，到新加坡做了一個考察

6、，但主要是張立醫(yī)院，聯(lián)合舉辦了一個國際醫(yī)療的中心，但是剛剛起步，后來新加坡國際醫(yī)療旅游推展的非常成功，本國人口只有400萬，但到新加坡來旅游醫(yī)治的人數(shù)，是每一年都在增長，所以新加坡的模式值得我們學(xué)習(xí)，主要是搞外科，不是美容這塊，這是它增長的概念。印度，2006年上海舉辦了一次國際醫(yī)學(xué)論壇，但印度協(xié)會的會長，在印度是主導(dǎo)了印度國際醫(yī)療旅游的研究與開發(fā)，在他的探討中，我們覺得在亞洲地區(qū)印度在國際醫(yī)療領(lǐng)域上應(yīng)該是第一，用很簡單的一個例子，從倫敦到印度來做一個手術(shù)，把所有費用計算進去，只相對于在倫敦的1/3，當然印度做醫(yī)療旅游跟中國相比，有很大的一個優(yōu)勢，女人優(yōu)勢。第二個優(yōu)勢就是印度的醫(yī)學(xué)教育是經(jīng)營教

7、育，所以嚴格地講，印度一些大一點醫(yī)生的綜合素質(zhì)，并不比中國醫(yī)生差，印度國家建立了國家國際醫(yī)療旅游局，在民間建立了印度國際醫(yī)療旅游協(xié)會，通過政府與民間把整個印度的醫(yī)療資源整合起來，形成一個整體，一個病人從孟買入境，對治療選擇的疾病、選擇的醫(yī)院，一直到治愈，進出都統(tǒng)一安排，印度是這樣的狀況。日本主要是一個輸出國。中國的國際旅游應(yīng)該起步很晚，我就談到這里，要有一個整合的概念，以上幾位講解員也談到，投資商、運營商、目標市場、顧客群的選擇、政府的調(diào)控、保險部門，我縣除了這六方面的整合研讀以外，研究很重要，如果我們這些資源能夠整合，以高平臺的研究人員，以研究為導(dǎo)向，這對于整個國家開展國際醫(yī)療旅游會回到很規(guī)

8、范的軌道上，大家知道我們中國人這幾年發(fā)展很快，但中國人也有一個不良的習(xí)慣，那就是跟風(fēng)。如果我們沒有統(tǒng)一的游戲規(guī)則，很可能有實力大一點的公司，它在制定游戲規(guī)則，而實力小的公司，是自己隨意地做動作，這樣不利于有序良性的競爭，因此在整合各方資源的時候，研究很重要。我們清華大學(xué)最近成立了兩個研究所：一個是人與老年化與養(yǎng)老服務(wù)的一個研究所。這個研究所是由楊艷（音）教授主導(dǎo)，是我們醫(yī)改九套方案中清華版的主要研究人員之一。第二，國際醫(yī)療服務(wù)評審評價研究所。我們這個研究院與研究所，已經(jīng)把國際醫(yī)療旅游列入研究課題規(guī)劃的前三位：第一位是中國醫(yī)療法立法的前提研究。第二，中國國際醫(yī)療旅游是的研究。第三，人與老齡化的研

9、究。我想這三個課題，包括第一個課題與我們今天的研討會都有關(guān)。所以中國的醫(yī)療旅游形式，我們認為不一定要仿造泰國的模式，我覺得印度的模式值得我們借鑒，一種是外科手術(shù)為主，也是我們的強項。講到中醫(yī)的問題，表達我的觀點，外國人管人對中國的中醫(yī)、針灸非常感興趣，特別是一些發(fā)達國家已經(jīng)在推行中醫(yī)與針灸，但根據(jù)海南省三亞的中醫(yī)院，在做國際醫(yī)療旅游的過程當中，我們發(fā)現(xiàn)一個問題值得商榷、探討。因為國際醫(yī)療旅游不是一個基本的醫(yī)療服務(wù)，是一個產(chǎn)業(yè)，我們既要提供服務(wù)，還要賺錢，如果我們醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)里只用簡單的針灸、拔罐來為客戶服務(wù)的，是不盡人意的。比如說在這個地方有幾個中央的部長、總統(tǒng)，大量到醫(yī)院來接受治療，但幾年以

10、后既然成本并沒有合理，因此把我們國學(xué)中醫(yī)針灸提供給外國人服務(wù)的特別項目，但同時對于產(chǎn)品的設(shè)計，應(yīng)該是整合的綜合人，不能光靠這種。下面我將重點中國國際醫(yī)療旅游到底怎么做？首先看我們的優(yōu)勢：第一，醫(yī)療旅游的成本比較低廉，跟英美、日本，甚至跟新加坡相比，我們有成本低廉的優(yōu)勢。第二，既然是醫(yī)療旅游，既要有醫(yī)療資源，同時還有旅游資源，中國的旅游資源無論是自然景觀，還是其他種類的資源，在亞洲，在全球都是非常豐富的國家之一。第三，我們醫(yī)療設(shè)備完全可以跟印度相比。印度規(guī)模很大，但印度的基礎(chǔ)設(shè)施不能跟中國比，印度一些大型醫(yī)院的規(guī)模，里面的設(shè)置也不能跟中國比，特別是一些北京上海，比如說杭州、南京、廣州這樣的大城市

11、，醫(yī)療水平完全可以跟國際媲美。第四，中醫(yī)療養(yǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，作為很重要的一個補償。我們同樣現(xiàn)在面臨很好的機會，第一個廣闊的市場前景，我們國家的國際影響力不斷提升，比如說最近公布，有四十幾個國家在北京過境的時候，可以停留72小時，海南這個地方是免簽落地的，有50多個國家，有北京這樣的城市，已經(jīng)成為世界級的城市，我們看到優(yōu)勢與期貨的同時，更周期的是看有哪些劣勢？還面臨哪些危險？第一，我們的觀念與服務(wù)滯后，比如說臺灣，當我1996年在中國大陸提出國際醫(yī)療旅游的時候，臺灣根本沒這個觀念，臺灣在五年前才開始提到國際醫(yī)療服務(wù)，因為臺灣現(xiàn)在的衛(wèi)生署長跟我是朋友，他親自擔(dān)任執(zhí)行長，但僅僅三五年的時間，臺灣的國際醫(yī)

12、療旅游已經(jīng)不是把東亞，是把大陸的很多富人引到臺灣去了，所以這對我們是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。問題在哪里？問題不是在我們的開發(fā)商，問題在兩頭，一頭是政府，因為在強調(diào)醫(yī)改，強調(diào)公益性的時候，醫(yī)院要為廣大民眾提供基本的醫(yī)療服務(wù)，不能占用公立醫(yī)院的資源區(qū)搞高檔服務(wù)及所以設(shè)了一個限。公立醫(yī)院10%的床位可以接受高端病人，超過這個就會受到追究。第二，它忽略了周圍的變化。所以我們一再跟政府呼吁，如果再這樣執(zhí)行下去，我們會被動挨打，現(xiàn)在一定要變被動為主動。國際醫(yī)療資格認證以后，在歐洲看如果這個醫(yī)院通過了認證，在治療了以后，回去以后在保險公司很容易保險，但現(xiàn)在衛(wèi)生部對于我們的公立醫(yī)院要不要通過認證，名譽上是這樣，既不贊

13、成也不反對，實際上是限制，為我們開展很不好的一個條件。第三，旅游市場比較混亂。為什么現(xiàn)在說要研究在先？下面研究什么我再講。還有我們的語言溝通存在障礙，這是劣勢。下面講威脅，威脅就是競爭環(huán)境非常激烈，內(nèi)部的環(huán)境現(xiàn)在基本上不算激烈，有很多地方?jīng)]有啟動，主要是周圍，印度、新加坡、泰國，特別是臺灣，因為臺灣海峽兩岸是同文同種，大陸人到臺灣去，比到任何其他地方去都來的方便，所以現(xiàn)在國內(nèi)的顧客是大量的外流，如果我們現(xiàn)在不盡快啟動，而且不盡快地形成規(guī)范與規(guī)模，我們的顧客還會向外流。那如果是這樣的話，我們應(yīng)該選擇什么樣的戰(zhàn)略？應(yīng)該選擇戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我國醫(yī)療旅游內(nèi)部的優(yōu)勢，抓住外部的機會，促進健康產(chǎn)業(yè)醫(yī)療服務(wù)與

14、旅游產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。剛才還講到醫(yī)院定義的問題，21世紀的醫(yī)院，它的定位有一句話很簡單的詮釋，“醫(yī)院不再僅僅是看病的地方”。那是第三次衛(wèi)生革命解決人群健康的問題，所以世界衛(wèi)生組織又制定了一個健康促進醫(yī)院建設(shè)的標準，道理很簡單。但很多的人對這個東西不感興趣。我們的可行性，都省略過去，發(fā)展的前景，現(xiàn)在我的差距在哪里都省略？下一步跟研究計劃跟各位簡單交流一下。課題的名稱是中國國際醫(yī)療旅游世界五次研究，或者服務(wù)式研究。我們的交流是聚焦在國際醫(yī)療，養(yǎng)老可以作為一個專題來研究，現(xiàn)在基本上是由衛(wèi)生部委托清華大學(xué)醫(yī)院班的同學(xué)來研究，對國家旅游研究進行文獻檢測與內(nèi)容分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研，充分挖掘典型國家國際

15、醫(yī)療旅游的經(jīng)驗與教訓(xùn)，應(yīng)該18種方法我國國際醫(yī)療旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，初步構(gòu)建我國開展國際醫(yī)療旅游的模式。第一個是政府體系，為政府研究，首先是出游戲規(guī)則，讓大家在競爭當中遵循這個規(guī)則運作。第二，承擔(dān)國際旅游單位本身的運營流程，這是最復(fù)雜的。因為除了醫(yī)療機構(gòu)的基本流程以外，還要把國際服務(wù)的元素考慮進去重新研發(fā)。第三，評價體系。你運行的結(jié)果，我們要有標準的評價。第四，監(jiān)管體系。評價體系可以由政府與民間來同時操作，監(jiān)管體系一定是要由政府出面，所以現(xiàn)在研究這個大方向里，就是這四個子個體。最終提出我國發(fā)展旅游醫(yī)療建議與實施措施，為衛(wèi)生、旅游、保險燈行政部門提供決策依據(jù)，為醫(yī)療機構(gòu)提供借鑒與參考，主要的政策建議

16、，我們探索了很多年，也發(fā)表了一些文章，在高端論壇上也發(fā)過演講，我們主要是提一提政策建議，但是初步的，在研究里進一步細分化、深化。在組織架構(gòu)方面需要有創(chuàng)新與突破，在國家衛(wèi)生系統(tǒng)與旅游系統(tǒng)建立協(xié)調(diào)機制，只有這樣才能從政府學(xué)界與產(chǎn)業(yè)三個唯獨，將醫(yī)療旅游提高到戰(zhàn)略層面，不僅是三個唯獨，可能四個，五個，六個等等，我們還要探討國際旅游政策建議的問題，在政策制定方面需要從嚴把關(guān)，寧缺毋濫。規(guī)范醫(yī)療旅游從業(yè)人員的資格，個別旅游點收費標準的相關(guān)法規(guī)政策制定，對我國醫(yī)療旅游市場的有序發(fā)展十分重要，這涉及到國際服務(wù)的事件，如果發(fā)生這樣的事件，不堪設(shè)想。在具體實踐當中可以選重點，然后把這個點編成縣，從這個基礎(chǔ)上再形成

17、網(wǎng)絡(luò)。需要考慮的問題，公立醫(yī)院的公立性，劃出專門的醫(yī)院提供旅游服務(wù)，在拓展社會資金利用、組建面向高端客戶的事宜，我們現(xiàn)在還有一個政策，允許民資與外資大量的進入，但這里面有兩個難題，在公立醫(yī)院長期工作的人，說給你高薪，這個事情已經(jīng)發(fā)生了，通過一段時間比較，還是愿意回到公立醫(yī)院工作，就說私營國外的這些機構(gòu)，建立這些服務(wù)實體很難引來高端人才，而這人才的穩(wěn)定更是一個難點，這個問題怎么解決。如果這個問題不解決，你有再多的錢，有再好的硬件，無濟于事。所以人是第一要素，軟實力怎么辦。第二，生產(chǎn)環(huán)境的破壞，要建立環(huán)境質(zhì)量的質(zhì)量體系尋求可持續(xù)發(fā)展，國際醫(yī)療旅游是一個循環(huán)經(jīng)濟，是帶動很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，醫(yī)療糾紛積極