電力市場基本概念及其經濟學基礎

1、電力市場的基本概念1電力市場的概念1.1電力市場的內涵電力市場是電能的買方和賣方相互協(xié)商以決定其電價和電量的場所及過程。綜合起來說，電力市場是采用經濟等手段，本著公平競爭、自愿互利的原則，對電力系統(tǒng)中發(fā)電、輸電、配電、用戶等各成員組織協(xié)調運行的管理機制和交易執(zhí)行系統(tǒng)的總和。構建我國電力市場的實質要求，是通過建立和提供一個充滿競爭和選擇的電力系統(tǒng)運營環(huán)境來提高整個電力工業(yè)的經濟效益。在這種環(huán)境下，競爭和選擇是市場機制互相依存的兩個方面。從電能生產(發(fā)電商)及供應廠家(配電商)的角度來看，電力市場的本質是建立并維護電能生產及供應的競爭機制，實現(xiàn)商業(yè)化運營。那么，各個電能生產及供應銷售廠家可以充分挖

2、掘各自的潛力，千方百計地降低發(fā)電及供電的運行成本，以獲得更大的經濟效益;從電能用戶的角度來看，電力市場的本質是為他們提供能選擇多家電能供應商的機會，通過選擇，用戶在各電能供應商的競爭中，能夠使用價格最低、質量穩(wěn)定可靠的電能，從而享受高效率的電能供應及服務?，F(xiàn)代電力市場的基本特征是具有開放性、競爭性、網絡性和協(xié)調性。與傳統(tǒng)的壟斷的電力管理機制相比，電力市場具有電能與供應的開放性和競爭性;與普通的商品市場相比，電力市場具有電能生產、傳輸、供應的網絡性和協(xié)調性。電價是電力市場運營的重要工具。電力市場主要采用包括價格在內的經濟手段，運用電力市場規(guī)則協(xié)調和管理各電力市場成員。所以確定電價原則、計算電力市

3、場交易電價，包括上網電價、銷售電價、輸電電價、輔助服務電價等，是電力市場的重要內容。從世界各國電力市場的發(fā)展歷程來看，電價核定應該遵循一些基本原則。電力發(fā)展的階段與水平不同，所遵循的電力市場基本原則與電價核定原則也有所不同。比如，正處于發(fā)展階段的電力市場，電價的核定原則要與改革的首要目標相一致，電價水平要使股東有合理的回報，能夠吸引投資，加快電力建設;對于己趨成熟的電力市場，電價的核定要有利于提高電力生產商及供電的運行管理效率，讓用戶分享提高效率的成果。從世界上一些電力大國的電力市場建立與發(fā)展來看，各國在電價核定中都能共同遵循一些基本原則:成本補償原則，電價能夠補償合理的成本支出:合理報酬原則

4、，電價能夠讓股東有合理回報;公平負擔原則，用戶負擔的電價應是成本加利潤，盡量避免交叉補貼。正在進行電力市場化改革的國家，壟斷環(huán)節(jié)的電價是由電力監(jiān)管機構或政府核定并受到嚴格監(jiān)督，競爭環(huán)節(jié)的電價由市場決定。影響電力改革成敗的關鍵因素之一是定價原則是否合理。美國加州電網因為不恰當?shù)毓芩懒虽N售電價而放開發(fā)電批發(fā)電價，從而導致供不應求，發(fā)電批發(fā)電價猛升，造成兩個電網公司破產，導致了電網嚴重的安全事故，發(fā)生了嚴重危機。電力市場的運行除了需要有正確的、適合市場經濟規(guī)則和電力工業(yè)特點的方針及原則外，還必須具備一些基本的技術經濟條件。這些基本條件主要有:(l)電力系統(tǒng)必須有相當?shù)囊?guī)模(容量)，系統(tǒng)中有若干的競爭

5、主體，而且每一個競爭主體都能擁有或達到其經濟規(guī)模，且不能操縱市場。(2)電力系統(tǒng)要有充足的備用容量，能夠保持電網穩(wěn)定運行。(3)高質量可靠的輸配電網絡系統(tǒng)。(4)與市場化改革相配套的電力法規(guī)和完備的監(jiān)管機制。(5)要有健全合理的電價形成機制，制訂輸電、配電過網費的計算原則和辦法，在進行交易時，有關電價、賠償?shù)葐栴}能夠做到有法可依。(6)切合實際的長期電力規(guī)劃，并明確組織實施規(guī)劃的責任主體及辦法。(7)保證發(fā)、輸、配電設施發(fā)展的指導方針及措施方法。(8)明確電力系統(tǒng)運營機構獨立的負責發(fā)、輸、配電間的運行調度工作，確保系統(tǒng)運行安全。(9)建立完善的電力市場運營規(guī)則，明確現(xiàn)貨市場和長期、中期、短期合

6、同的關系及管理辦法。要求電力市場進行供求匹配交易的同時，還要確保電網的安全和穩(wěn)定運行。(10)原有電廠擱置成本(因執(zhí)行國家能源政策致使造價較高，缺乏競爭力)的處理方法。(11)新能源及再生能源(風力發(fā)電、水電等)發(fā)電補償辦法。(12)成熟的電力市場技術系統(tǒng)支持。(13)比較成熟的資本市場，能夠實現(xiàn)靈活的進入退出。1.2電力市場的總體目標電力市場的總體目標應是引入市場競爭機制，通過上網電價的競爭使發(fā)電商的投資合理化;通過建立電力市場運營規(guī)則，創(chuàng)造公開、公平、公正的電力市場環(huán)境，實現(xiàn)電力市場交易雙方自由選擇，促進電力資源的優(yōu)化配置，為用戶提供穩(wěn)定、可靠、優(yōu)質的電力需求服務，促進我國電力工業(yè)的可持續(xù)

7、發(fā)展的電力市場化建設。但是，實施電力改革、建立競爭性電力市場是一個復雜的過程，因為不同的市場主體追求各自的目標，目標之間往往相互之間有矛盾。這些目標包括:(l)用戶希望獲得低電價、高服務質量和安全穩(wěn)定供電。(2)發(fā)電公司希望能與購電方直接進行電力的自由交易。(3)電網公司希望實現(xiàn)電網經濟運行，安全、穩(wěn)定、經濟的輸配電能。(4)政府希望實施全國性的能源政策和與國家經濟發(fā)展相適應的電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展方針。(5)環(huán)境保護組織希望減少污染。(6)燃料供應商希望保護其市場和投資。電力市場的建立必須通過電力經營管理體制的改革，使上述具體目標相互平衡，根據(jù)經濟發(fā)展的不同階段和電力發(fā)展的不同水平，確立改革的主

8、要目標和次要目標;先期目標和后期目標。目前，處于改革與發(fā)展中的電力市場特點是:在電價方面交叉補貼現(xiàn)象較為普遍;用電客戶對電價上調的承受能力有限;對建設和擴充電力設施所需的資本具有很大的要求。而已趨成熟的電力市場的特點是:電價水平一般反映了成本和投資回報率;用電客戶有較高的電價承受能力;有限的用電需求增長;有限的籌措資金的需求。電力市場的發(fā)展階段不同，改革的著眼點和目標往往是不同的。因此，需要針對不同發(fā)展階段的電力市場，確定不同的目標、切入點、重點和具體任務。從世界各國的電力市場化進程來看，對于發(fā)展中的電力市場，構建電力市場的切入點一般是首先改革電力經營管理體制，重點在于促進電力設施的擴建，其首

9、要目標是吸引電力投資，建設充足的發(fā)電容量，基礎設施擴建和升級，系統(tǒng)的安全性和可靠性。而構建電力市場、降低電價、提高電力經營效率和為客戶提供更多的選擇則成為改革的中期和后期目標。對于已趨成熟的電力市場，其目標與重點在于通過電力市場的自由交易與公平競爭，降低電價，提高發(fā)電企業(yè)與電網經營企業(yè)的效率，為客戶提供更多的選擇，同時提高電力網的安全性和可靠性。1.3電力市場的基本構成電力市場以發(fā)電商、配電商、終端用戶及電網市場運營機構為主體，通過電網這個市場載體所構成。電力市場可分為電力批發(fā)市場和電力零售市場，實行電能的現(xiàn)貨(市場)交易和合約交易。用戶也可以通過合同的形式從電力市場的發(fā)電商手中直接購電，而不

10、必通過配電商。配電商從電力市場購得電力，再將其賣給大小終端用戶，構成了零售市場。在電力零售市場中，大的用戶可以自行選擇配電商。我國是在現(xiàn)行電力管理體制的基礎上分階段逐步地建立和發(fā)展電力市場，因此，呈現(xiàn)出一種多層次樹狀結構。2電力市場研究這種多層次樹狀結構既是我電力網的現(xiàn)行結構，又為我國的電力市場構建提供了層次結構。我國未來的電力市場在總體結構上，可以分別構建為三個層次，即國家電網電力市場、區(qū)域電網電力市場、省(市)電網電力市場，國家、區(qū)域、省(市)三層電力市場的內涵及特點有著明顯的區(qū)別。2.1國家級電力市場國家級電力市場是由各區(qū)域電網的電力電量交換單位所構成，目前其基本組成為:南方電網、華中電

11、網、華東電網、華北電網、西北電網、東北電網以及跨網電廠(如三峽水電站)等。國家級電力市場通過上述市場基本組成單位之間的電力電量的網間交換，實現(xiàn)以下作用與功能:(1)負責全國電力市場研究與監(jiān)督。如制定法規(guī)、仲裁糾紛等。(2)負責國家級電力市場操作。如負責三峽等超大型跨網電廠和網間的能量調度，各區(qū)域電力市場的負荷預測，各區(qū)域電力市場電價預報，各區(qū)域電力市場交易計劃與監(jiān)視，各區(qū)域電力市場交易結算等。國家級電力市場主要特點為:1)全國聯(lián)網是國家電力市場存在的基礎;2)國家電力市場的交易主體是區(qū)域電網公司、省市電網公司以及特大型電廠(如三峽電站)等。3)電網全國聯(lián)網效益經濟效益明顯。由于國家電力市場的空

12、間跨度相當大，因此，這一特點主要表現(xiàn)在以下五個方面:可以大規(guī)模開發(fā)西部水力資源和煤炭資源，從而提升發(fā)電規(guī)模效益;各大區(qū)域電網之間可以形成較大互補效益;可以充分利用東西部大跨度時差效應而取得較大的調峰效益;電力資源的優(yōu)化利用要求建設大容量坑口火電站、大水電站和核電站，建立國家級電力市場有利于進行大容量的電力電量交易，有利于大規(guī)模電站及相應輸電線良性運行;實現(xiàn)西電東送、北電南送及跨區(qū)水火電聯(lián)動調度、跨區(qū)域電網調頻、調峰、錯峰效果顯著。2.2區(qū)域電力市場區(qū)域電力市場是省(市)電網之間電量交易的場所，主要由區(qū)域電網內，跨省(市)電網購、售電者、區(qū)域電網直接調度電廠等構成。區(qū)域電力市場的作用與功能主要為

13、:(1)監(jiān)督各省(市)電力市場的運營;(2)負責區(qū)域電力市場操作;(3)負責區(qū)域電網間售、購電交易，區(qū)域電網公司向直調電廠購電，向各省(市)電網購、售電，協(xié)調及各省(市)間售電、購電轉運:(4)進行區(qū)域電網、省(市)電網負荷預測;(5)負責區(qū)域電網發(fā)電計劃(包括水電計劃、檢修計劃、備用計劃);(6)負責區(qū)域電網電價預報(包括售電價、購電價、轉運電價);(7)制定區(qū)域電網、省(市)電網電力交易計劃;(8)進行區(qū)域電網交易結算。區(qū)域電力市場的特點主要為:1)現(xiàn)已形成的區(qū)域電網是建立區(qū)域電力市場的基礎，以省市電力交易市場和區(qū)域電力交易市場兩個層次共同構成。2)區(qū)域電力市場的交易主體是區(qū)域電網公司、省

14、(市)電網公司以及直接進入區(qū)域電網的獨立發(fā)電公司，也包括一些直供大用戶。3)區(qū)域電力市場的建立，其重要的目的是打破現(xiàn)己明顯存在的省(市)電網之間的電力交易壁壘，同時，在更大區(qū)域電網范圍內實現(xiàn)電力資源的有效配置。區(qū)域電力市場的建立，以及區(qū)域電力市場采用什么樣的模式和具有的職能，涉及到現(xiàn)有區(qū)域電網的結構和各級電網公司經營管理體制的改革。因此，區(qū)域電網的管理體制改革必須與區(qū)域電力市場的建立相適應。2.3省(市)電力市場省(市)電力市場是目前我國電力運營的核心層次，由省(市)網內各發(fā)電廠及各地市電網公司(分、子公司)組成。其主要作用與功能為:(1)監(jiān)督地市級電網運營。(2)負責省(市)級電力市場操作。

15、(3)從其它區(qū)域電力市場購電、省間交換(售電、購電)、省電網內電廠購電、向地區(qū)售電;(4)省(市)、地級負荷預測;(5)省(市)級電網發(fā)電計劃(包括水電計劃、檢修計劃、備用計劃);(6)省(市)級電網電價預報(售電價、購電價、轉運電價);(7)省(市)級電力市場電力交易計劃:(8)省(市)級電力市場交易結算。省(市)網電力市場的主要特點為:1)省(市)網電力市場的運作和調度由省(市)電力公司本部的市場調度中心負責域電力市場研究2)省(市)網電力市場的交易主體是省(市)電力公司、獨立發(fā)電公司、配電公司、直供大用戶。3)省(市)網電力市場是電力市場中具有重要地位的一級電力市場，其原因是大部分獨立發(fā)

16、電公司在省(市)電力市場上網競爭，我國電力市場的創(chuàng)建首先在省(市)電網上通過發(fā)電廠與電網分開、發(fā)電機組競價上網進行的突破。并且，從長遠發(fā)展看，在全國及區(qū)域電力市場的基礎之上建立與發(fā)展電力市場，才能真正實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，成為有源之水，進而為構建未來的電力批發(fā)零售市場創(chuàng)造良好的條件。因此，電力市場化改革的近期重點是在現(xiàn)有省(市)網電力市場基礎上，建立與發(fā)展區(qū)域電力市場，而遠期目標則是建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的各區(qū)域電網聯(lián)絡緊密的大電力市場。我國電力市場將由上述三個層次電力市場的逐步構建與發(fā)展而成為有機整體。2.4我國電力市場結構比較與變化趨勢(l)我國電力市場的結構比較。我國的電力網是

17、由國家級電網、區(qū)域電力網、省(市)及電力網三個層次構成，我國的電力市場在此基礎上，正在逐步形成與發(fā)展。目前，關于我國的電力市場的建設，是以我國電力網現(xiàn)行的三個層次來構建，還是尋找更能優(yōu)化配置電力資源的其他方案，理論界和電力行業(yè)一直有不同的爭議。因此，全面地分析我國電力市場按國家級電力市場、區(qū)域電力市場、省(市)級電力市場三級構建的優(yōu)點和不足，對于研究我國電力市場的構建，有極為重要的意義。按國家、區(qū)域、省(市)三級分別構建電力市場的優(yōu)點主要在于:l)能借用現(xiàn)有電力生產經營體制，將電力市場的運營管理與現(xiàn)行電力生產管理機構統(tǒng)一起來，只要把電網與發(fā)電公司相分離，由電網公司經營電力市場及運行電力系統(tǒng)，同

18、時，增加一個電力監(jiān)管機構，因此，實施起來方便。2)有利于有目前的電流管理體制向電力市場平穩(wěn)過渡，這樣，有利于安全穩(wěn)定運行，有利于調動和協(xié)調現(xiàn)有國家電網、區(qū)域電網、省(市)電網三級電力管理部門的積極性。3)這是一種可行的電力市場過渡模式，在區(qū)域電力市場中，省(市)電力資源可在各省(市)電網范圍內實現(xiàn)局部優(yōu)化。(2)按國家級、區(qū)域、省(市)三級分別構建電力市場的缺點在于:l)電力市場層次多，管理機構重疊，電力市場運行相當復雜。2)從長遠來看，按國家、區(qū)域、省(市)三級分別構建電力市場，不利于降低電力運營成本，不利于電力資源在更大范圍上優(yōu)化。3)分別構建國家、區(qū)域、省(市)三級電力市場，在區(qū)域電力市

19、場上只可能有少量的電力市場競爭主體，各省、市電網及區(qū)域內大型發(fā)電廠為競爭的參與者，極易形成電力市場上的寡頭壟斷，這對我國電力市場的發(fā)展與建設，對電力用戶和電力資源的優(yōu)化配置都是不利的。4)分別構建國家、區(qū)域、省(市)三級電力市場，不利于各省(市)大型發(fā)電廠和大用戶直接到區(qū)域電力市場進行交易，這些發(fā)電廠和大用戶由于各省(市)的利益驅動，將被限制在省(市)電網之內，無法獲得更多的競爭性選擇。(3)我國電力市場的發(fā)展變化趨勢。由此看來，在我國現(xiàn)有的電力網層次上，分別建立國家、區(qū)域、省(市)三級電力市場，這并不是我國電力市場的理想目標，僅僅只能作為電力市場的過渡模式。本文認為，從構建我國完善的電力市場

20、要求看，目前我國的電力市場建立，初期可以在省(市)電力網的基礎上進行電力市場初期的運行，并逐步過渡與發(fā)展成為以省市電力市場為基礎交易層次，區(qū)域電網內外同步進行電力交易的區(qū)域電力市場，最終形成為由兩個電力交易層次的區(qū)域電力市場。我國的電力市場構建以兩層為宜:下層為省(市)電力市場，是我國電力市場的基本層次，完成以省市電網為單位的電力交易、電力資源優(yōu)化配置及基本的電力運行控制;上層為區(qū)域電力市場，各區(qū)域電力市場的電力網絡之間形成緊密地聯(lián)系，負責北電南送、西電東送和國際電力網之間的聯(lián)網，在跨區(qū)電網之間進行大范圍的電力資源優(yōu)化配置，以取得巨大經濟和社會效益。這也正是本論文選題的基點所在。區(qū)域、省市兩級

21、電力市場的優(yōu)點:l)有利于電力資源在大范圍內優(yōu)化和國家級電站及輸電投資回收。2)現(xiàn)有的三級電力市場所管理的各種資源可更好的利用。3)電力市場層次簡化，有利于市場管理。4)區(qū)域電力市場的風險承受能力大于單一層次的省(市)電力市場。5)有利于各層次電力市場的分層運行，電網安全分工負責，確保電網的安全穩(wěn)定。3我國電力市場改革面臨的問題我國目前采用的是發(fā)電廠與輸配電分開的改革方式，我個人認為這種方式離電力市場的總的目標離得還遠，但是總的來說是電力市場進行的第一步，因為實現(xiàn)電力市場的第一步就是發(fā)電的市場化，這是將良性的競爭引入電力行業(yè)的源頭，從最基本上降低發(fā)電的成本，從而促進發(fā)電進步。但是要實現(xiàn)整個電力

22、行業(yè)的市場化，明顯的只是發(fā)電的市場化不夠，并且我國目前連發(fā)電的市場化還沒有做到，只是在摸索與進步中，但是總的來講是在進步的。未來的電力行業(yè)的市場化的改革還面臨著巨大的挑戰(zhàn)，就我的初步了解有如下幾點：1.我國的電力市場但是總的來說我國的地域廣大，資源的分配嚴重不均勻，使得各種發(fā)電的方式也不同，投資的成本也會不一樣，因此由此產生的發(fā)電的成本就不同；2.我國的疆域的廣大，使得各地用的電的產地有很大的差別，比如葛洲壩水利發(fā)電站就將電送到了上海，輸電的線路以及個變電站的建造、維護加上在輸送的過程中的電能的損耗，總的來說就使得輸電的成本也有很大的區(qū)別；3.電力市場的天然的壟斷性阻礙了目前的電力行業(yè)的市場化

23、的改革，幾乎所有的用戶對于電能的各項要求與指標都相同，例如：頻率、電壓等3.對于輸送電能的系統(tǒng)的質量要求也日益提升，而我國的系統(tǒng)總的建設不完善，各區(qū)域的輸電的線路等級有差別，對于整個的并網而言有難度，而且各地域的貧富差距也較大，因此總的來說的話，電網的質量也有很大的不同，一些地域的輸電線路的質量明顯的達不到要求，根本不可能并網，概括來講就是一句話：我國對于電網之一基礎設施的建設還需要大量的投資。4.就算當前我國的將發(fā)電與輸配電分開，實行廠網分開，競價上網，我認為還是有很大的弊端的，表現(xiàn)在如下的方面：一、對于電網來講，它承擔著變電站、輸送線路、以及用戶的供電線路等這些基礎設施的建設，仍然是一個天

24、然的壟斷行業(yè)；二、廣大的用戶，特別是一個區(qū)域的用戶一般就只能從一個電網買到電，因此對于輸配電一體的電網而言，根本無從選擇，也沒有競爭可言。對于電力的市場化改革而言，最為重要的還是電價的制定，而就我國目前以及全世界的經濟發(fā)展形勢而言，單一的計劃經濟和單一的市場經濟都無法全方位的促進經濟的發(fā)展，前者無法調動積極性，也無法滿足資源優(yōu)化配置的需要，這對于目前全球資源緊張的情形而言，對于經濟的發(fā)展是很不利的；后者雖然對于資源的優(yōu)化配置以及調動積極性而言有著難以形容的作用，但是從全球一次一次的經濟危機看來，也不可取。在我看來電力市場化的后期也不可能是單一的市場化經濟，就如同我國目前所提倡的以市場經濟為主，

25、國家的宏觀調控為輔的經濟體制是適應目前的發(fā)展需要的。因此電力市場化的情況也應該是以市場化的電力為主，國家的宏觀調控為輔的形式。這就是所謂的電力產業(yè)的管制與競爭。我認為電力產業(yè)也是需要管制與競爭并存的。電力產業(yè)中的輸、配電領域均具有網絡供給系統(tǒng)，如果在這些領域存在良家以上的企業(yè)，一時可能會出現(xiàn)輸、配電企業(yè)設施閑置，輸、配電企業(yè)閑置，輸、配電能力得不到充分的發(fā)揮，資源嚴重浪費的情況；二是各企業(yè)為提高設備的利用率和回收固定資產投資，可能會競相降價，最后導致毀滅性的競爭，需要政府對去實行嚴格管制，通過控制進入壁壘，一直企業(yè)過度進入，以保證社會生產效率?！倦娏Ξa業(yè)管制與競爭的經濟學分析趙會茹、李春杰、李泓澤編著中國電力出版社出版page24】上面的這一段引文就說明電力產業(yè)在實現(xiàn)市場化改革的同時，也不能放棄政府部門的管制作用，因此我國的電力行業(yè)中政府管制與市場競爭，尤其是如何