消防工作概述

1、消防工作概述 培訓目的：培訓目的： 通過學習，使大家了解消防工作的性質(zhì)和任務(wù)、方針和原則，明確職業(yè)道德的含義和作用、指導思想和職業(yè)守則，增強做好消防工作重要性的認識，提高職業(yè)道德素養(yǎng)，以便更好地從事消防工作。 培訓課時：培訓課時： 90分鐘左右授課人：授課人： 劉剛（石嘴山市消防支隊惠農(nóng)大隊）一、前言二、消防是什么？（一）消防工作的方針和原則（二）消防法律法規(guī)（三）消防管轄（四）我國消防力量的組成（五）公安消防部隊的特點三、消防工作包括什么？（一）火災(zāi)預(yù)防（二）消防組織（三）滅火救援 四、當前消防工作存在什么問題？（一）社區(qū)消防工作存在的困難和問題（二）農(nóng)村消防工作存在的困難和問題（三）社會單

2、位消防工作存在的困難和問題（四）派出所消防工作存在問題一、前言 消防是一門涉及社會科學、自然科學、技術(shù)科學的多元綜合性邊緣學科。 消防的英文翻譯：fire control; fire fighting “消防消防”一詞，系日本語，在江戶時代開始出現(xiàn)這個詞。到明治初期（清同治十二年，1873年）“消防”一詞開始普及。但“消防”的根在中國。 日本的文字是從中國的漢字演變而來，漢字早在西晉太康五年（284年）就開始傳入日本?！跋馈币辉~不僅字形與漢字完全相同，字義也無差別。 “消防”一詞的出現(xiàn)，充分反應(yīng)了當時中日兩國文化交流密切。 火災(zāi)與消防是一個非常古老的命題。在各類自然火災(zāi)中，火災(zāi)是一種不受時間

3、、空間限制，發(fā)生頻率很高的災(zāi)害。 這種災(zāi)害隨著人類用火的歷史而伴生；以防范和治理火災(zāi)的消防工作（古稱“火政”），也就應(yīng)運而生，與人類結(jié)下了不解之緣，并將永遠伴隨著人類社會的發(fā)展而日臻完美。二、消防是什么？（一）消防工作的方針和原則方針：預(yù)防為主，防消結(jié)合 原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則。 消防監(jiān)督條例，是我國第一部全國性的消防法律，1957年11月29日，全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準。（二）消防法律法規(guī) 中華人民共和國消防條例，1984年5月11日六屆人大常務(wù)委員會第五次會議批準，取代消防監(jiān)督條例。 1998年4月29日，九屆人大常務(wù)委員會第二次

4、會議通過中華人民共和國消防法，并于1998年9月1日起正式施行。 目前，新的消防法是第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2008年10月28日通過,2009年5月1日開始實施的。 包括總則、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責任、附則共七章七十四條。（三）消防管轄 國務(wù)院領(lǐng)導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各級人民政府應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。 國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。

5、軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助;礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。 各級人民政府應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當加強對本單位人員的消防宣傳教育。 公安機關(guān)及其消防機構(gòu)應(yīng)當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、 導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。 教育、人力資源行政主管部門和學校、有關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當將消防知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容。 新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當結(jié)合各自工作對象

6、特點，組織開展消防宣傳教育。 村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門，加強消防宣傳教育。 國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負責。 依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可 的部門不得給予施工許可、建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停止施工。 （四）我國消防力量組成 我國消防力量主要由公安消防隊伍和地方政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊組成。 （五）公安消防部隊的特

7、點 公安消防部隊是在公安機關(guān)領(lǐng)導下同火災(zāi)作斗爭的一支實行軍事化管理的部隊。其主要特點如下： 1、領(lǐng)導體制的雙重性。公安消防部隊不僅要接受部隊上級的領(lǐng)導，同時又要接受當?shù)攸h委政府和公安機關(guān)的領(lǐng)導。2、部隊建設(shè)的軍事性。消防部隊不是一般的地方機構(gòu)，她平時是依照中國人民解放軍的條令條例進行管理、訓練和教育，執(zhí)行各項任務(wù)。 3、執(zhí)勤任務(wù)的繁重性。軍中 有句俗話：“養(yǎng)兵千日，用兵一時?！毕啦筷爠t是“養(yǎng)兵千日，用兵千日”。 4、部隊居住的分散性。執(zhí)勤目標和滅火對象的分散決定了消防部隊點多、線長、面廣的特點。5、社會聯(lián)系的廣泛性。消防部隊接觸社會面廣，各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)、各個部門都跟消防有關(guān)系。6、執(zhí)行法

8、律的嚴肅性。消防部隊同時也是一支執(zhí)法的部隊，履行著法律賦予的消防監(jiān)督職權(quán)。依法治火，依法管火，是我國消防管理的一項重要原則。三、你知道消防工作包括哪些嗎？（一）火災(zāi)的預(yù)防1、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當履行下列消防安全職責： （1）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； （2）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效； （3）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查；（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消

9、防技術(shù)標準； （5）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患； （6）組織進行有針對性的消防演練； （7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。 消防安全重點單位除應(yīng)當履行以上規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責： （1）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；（2）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理； （3）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄； （4）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。 其中，縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損 失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單

10、位，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。2、公安消防部隊應(yīng)當履行的法定職責 現(xiàn)行消防法沒有以專章、專門條文直接規(guī)定公安消防機構(gòu)的職責，根據(jù)有關(guān)條文，可以歸納出以下職責：（1）對轄區(qū)內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，但軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理；（2）對按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程實施消防監(jiān)督審核和驗收；（3）對歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所實施或者使用開業(yè)前消防安全檢查；（4）對具有火災(zāi)危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動現(xiàn)場進行消防安全檢查；（5）將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)

11、重大損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并報本級人民政府備案；（6）對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況依法進行監(jiān)督檢查，對消防安全重點單位定期監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，及時通知有關(guān)單位或個人采取措施，限期消除隱患；（7）完成消防法規(guī)定的火災(zāi)撲救工作，參加其他災(zāi)害或者事故的搶險救援工作；（8）省級公安消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定驗收專職消防隊；（9）對專職消防隊、義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導；（10）火災(zāi)撲滅后，根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負責調(diào)查、認定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責任；（11）對違反消防法律法規(guī)的行為依法實施行政處罰，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的責

12、令停產(chǎn)停業(yè)處罰，及時報請當?shù)厝嗣裾婪Q定；根據(jù)關(guān)于進一步落實消防工作責任制的若干意見（公發(fā)20044號），公安消防機構(gòu)還應(yīng)履行以下職責：（1）定期公布本地區(qū)重大火災(zāi)隱患情況； （2）對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行；（3）醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園、托兒所、地鐵易燃易爆單位等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身卻無能力解決 的，或本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患難以整改的，及時書面報請當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決；（4）嚴格執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，保證人員和裝備時刻處于最佳戰(zhàn)備狀態(tài)，熟悉轄區(qū)道路、消防水源、重點單位情況，制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案并進行實地演練；（5）對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)及其監(jiān)督人員發(fā)

13、現(xiàn)火災(zāi)隱患未依照規(guī)定通知單位改正或執(zhí)法程序不符合規(guī)定的，追究執(zhí)法過錯責任； 根據(jù)公安部刑事案件管轄分工規(guī)定（公通字199880號），公安消防機構(gòu)還應(yīng)履行以下職責：查處失火案和校方責任事故案兩類刑事案件。3、其他規(guī)定 （1）同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。（2）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與居住場所保持安全距離。 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住

14、場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。（3）舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責任分工，確 定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。（ 4）禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定。 進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全

15、操作規(guī)程。 （5）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當符合消防技術(shù)標準。 易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。 已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。 （6）生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。 進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘

16、坐公共交通工具。 儲存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。 （7）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 （8）任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不 得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。 （9）負責公共消防設(shè)施維護管理的單位，應(yīng)當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。 在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當?shù)?/p>

17、公安機關(guān)消防機構(gòu)。 （10）在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。 （11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。 村民委員會、居民委員會應(yīng)當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查。 （12）國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責任保險；鼓勵保險公司承?；馂?zāi)公眾責任保險。 （二）消防組織 1、各級人民政府應(yīng)當加強消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的

18、消防組織，加強消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。 2、縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災(zāi)撲救工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救工作。 3、下列單位應(yīng)當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災(zāi)撲救工作： (1)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口； (2)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)； (3)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地； (4)第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；(5)距離公安消防隊

19、較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。 4、專職消防隊的建立，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，并報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收。其隊員依法享受社會保險和福利待遇。5、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。 6、公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，可以調(diào)動指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。 1、縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。 （三）滅火救援 2、任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。 人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當立即組織、引導在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當給予支援。 3、公安消防隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導。 4、公安消防隊、專職消防隊撲救火災(zāi)