我市打造全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地的研究

1、我市打造全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地的研究 我市打造全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地的研究 摘 要本報(bào)告對(duì)我市打造全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地的根底條件和比擬優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了歸納，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品集散地開展中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了剖析。在此根底上，提出了加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射能力、提高知名度和影響力，拓展市場(chǎng)效勞功能、推廣現(xiàn)代交易方式，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、健全質(zhì)量平安保障體系，加快開展物流業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸需求等對(duì)策建議。 關(guān)鍵詞農(nóng)村集散地 研究 中圖分類號(hào)：F326.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X42-0266-02 我市是農(nóng)業(yè)大市和國(guó)家重要的商品糧基地，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多、品種豐富、質(zhì)量?jī)?yōu)良，在加快

2、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)積極培育打造地域特色鮮明、輻射能力強(qiáng)、效勞功能完備的農(nóng)產(chǎn)品集散地，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)與需求的有效銜接，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安，提高我市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地滿足廣闊居民的需求。 一、 我市打造全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地的根底條件和比擬優(yōu)勢(shì) 農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)根底優(yōu)勢(shì) 我省被譽(yù)為“中華大糧倉(cāng)，糧食總產(chǎn)量、商品量和凈調(diào)出量均居全國(guó)首位。2021 年，全省糧食總產(chǎn)量1152.3億斤，外銷量約為650億斤。我市是全國(guó)重要的綠色食品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高。全市現(xiàn)有耕地3036.4萬(wàn)畝，2021年糧食總產(chǎn)量

3、1600.7萬(wàn)噸。 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與平安監(jiān)管優(yōu)勢(shì) 我市土肥田潔，農(nóng)藥、化肥的平均使用量全國(guó)最低，每畝化肥用量不到全國(guó)的三分之一。耕地全部通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證，有效使用無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)2269個(gè)，綠色食品認(rèn)證面積、產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量、生產(chǎn)總值及加工總量等多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)副省級(jí)城市中處于領(lǐng)先地位。 現(xiàn)有與規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)載體優(yōu)勢(shì) 我市大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)初具規(guī)模，糧食集散地?fù)碛泄枮I國(guó)家糧食交易中心、哈爾濱香坊糧食物流中心、北大荒糧油批發(fā)市場(chǎng)和信義糧油批發(fā)市場(chǎng)等。其中，哈爾濱國(guó)家糧食交易中心是國(guó)家重點(diǎn)聯(lián)系糧食批發(fā)市場(chǎng)，年交易量達(dá)500萬(wàn)噸，現(xiàn)已成為覆蓋全省、面向全國(guó)、現(xiàn)貨與期貨交易相結(jié)合，集商流、物

4、流、信息流、資金流為一體的多功能現(xiàn)代化大型糧食交易中心。中國(guó)雙城果蔬綠色凈菜物流基地于今年9月投入運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)日吞吐量4萬(wàn)噸。還有正在規(guī)劃建設(shè)的黑龍江地利農(nóng)產(chǎn)品物流中心占地200萬(wàn)平方米，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年年交易量1000萬(wàn)噸。 交通運(yùn)輸與物流業(yè)開展優(yōu)勢(shì) 太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)是東北亞重要的空中交通樞紐之一，對(duì)俄開通了11條客運(yùn)航線，與日、韓等國(guó)處在“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。2021年改擴(kuò)建后，將成為一類口岸機(jī)場(chǎng)，年貨物吞吐量可達(dá)17.5萬(wàn)噸。哈爾濱鐵路樞紐是我國(guó)東北北部中心，2021年貨運(yùn)總量11763.7萬(wàn)噸。我市公路網(wǎng)絡(luò)布局較為完善，形成了以國(guó)、省干線公路為骨架、支干相連的公路網(wǎng)絡(luò)體系，2021年全市公路貨運(yùn)量

5、9606萬(wàn)噸。松花江干流航道是全國(guó)內(nèi)河水運(yùn)主通道之一，可通航千噸級(jí)船舶。全市冷庫(kù)總儲(chǔ)存能力超過(guò)50萬(wàn)噸，擁有冷藏車155輛，冷鏈物流企業(yè)88家。 二、 我市打造全國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品集散地的差距與缺乏 缺乏整體規(guī)劃，申請(qǐng)政策支持力度不夠 我市缺乏農(nóng)產(chǎn)品集散地整體開展規(guī)劃，對(duì)集散地批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、根底設(shè)施、空間布局等也沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。隨著各區(qū)、縣招商引資力度的不斷加強(qiáng)，一些國(guó)內(nèi)知名大型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)紛紛來(lái)哈投資，使我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模倍增。但當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃、宏觀引導(dǎo)和政策扶持，還沒(méi)有形成多元化的投資模式，制約農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的可持續(xù)開展。同時(shí)，我市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品集散地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的政

6、策研究不夠深入。商務(wù)部于今年4月出臺(tái)了“關(guān)于加強(qiáng)集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的通知，同時(shí)公布了首批全國(guó)集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)聯(lián)系名單31家，并給予相應(yīng)的政策扶持，但我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)卻榜上無(wú)名。 市場(chǎng)輻射能力不強(qiáng)，在全國(guó)的知名度不高 糧食集散地方面，我市沒(méi)有與糧食主產(chǎn)區(qū)相匹配的大型糧食批發(fā)市場(chǎng)，已有糧食批發(fā)市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，規(guī)模偏小、倉(cāng)儲(chǔ)能力缺乏，經(jīng)營(yíng)品種不全，市場(chǎng)的輻射力和知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)能充分發(fā)揮糧食集散的主渠道作用。糧食期貨交割庫(kù)尚未建立，我市在全國(guó)大宗糧食定價(jià)方面沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)和影響力。從果蔬等農(nóng)產(chǎn)品集散地來(lái)看，我市還沒(méi)有形成全國(guó)知名的大型綜合性批發(fā)市場(chǎng)。10年來(lái)，大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市

7、場(chǎng)只有哈達(dá)一家，其根底設(shè)施薄弱，經(jīng)營(yíng)范圍較窄，沒(méi)有肉類產(chǎn)品的專營(yíng)區(qū)，知名度不高，對(duì)周邊地區(qū)的輻射、帶動(dòng)能力逐漸減弱，開展空間受限。 市場(chǎng)效勞功能不完備，農(nóng)產(chǎn)品交易方式落后 我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式多以提供交易場(chǎng)所、攤位租賃、收取管理費(fèi)為主， 缺少與現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)相適應(yīng)的先進(jìn)管理方式。一是金融效勞不完善。有的市場(chǎng)沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)入駐，有的市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)效勞工程不全。二是市場(chǎng)網(wǎng)站建設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品信息整合不夠、發(fā)布不及時(shí)。果蔬批發(fā)市場(chǎng)中除哈達(dá)外，其它批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)站尚未建立或投入運(yùn)行。三是市場(chǎng)與基地的聯(lián)系不緊密。一些基地直接為需方供貨，供貨的數(shù)量和價(jià)格等變動(dòng)較大，貨款回收無(wú)法保證，未形成長(zhǎng)期穩(wěn)定多項(xiàng)選擇擇

8、的銷售渠道。四是交易方式較為落后。市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品多為協(xié)商交易，現(xiàn)金結(jié)算占一半以上，電子商務(wù)系統(tǒng)、拍賣制等現(xiàn)代交易手段在我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中根本沒(méi)有應(yīng)用。 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還需完善，質(zhì)量平安保障體系有待健全 以哈達(dá)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為例，平均每天的到貨量約為6000噸，批批檢測(cè)的難度較大，有些外地運(yùn)來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品供給鏈條長(zhǎng)，有時(shí)無(wú)法提供產(chǎn)地證明及檢驗(yàn)合格證明。同時(shí)，我市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為了吸引業(yè)戶，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者根本不設(shè)準(zhǔn)入門檻，致使大量的小戶經(jīng)營(yíng)者及流動(dòng)業(yè)戶進(jìn)入市場(chǎng)，造成批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體分散，組織化程度低，加之果菜來(lái)源地不固定，致使農(nóng)產(chǎn)品存在一定的質(zhì)量平安隱患。 農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸不暢，物流效勞水平不高 一是

9、鐵路糧食運(yùn)輸車皮難請(qǐng)，地產(chǎn)糧食外運(yùn)能力缺乏，成糧食積壓。二是市區(qū)內(nèi)公路運(yùn)輸對(duì)大型貨車的限時(shí)、限行規(guī)定在一定程度上影響了糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在市內(nèi)的及時(shí)配送。三是我市農(nóng)產(chǎn)品物流、特別是冷鏈物流業(yè)處于起步階段，行業(yè)規(guī)模較小，缺乏較為專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)，現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施陳舊老化。四是我市的內(nèi)河運(yùn)輸受季節(jié)影響較大，每年糧食集中運(yùn)輸時(shí)正是封江期，糧食大批量水運(yùn)較難實(shí)現(xiàn)。 三、 相關(guān)對(duì)策建議 加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持 商務(wù)部針對(duì)加快農(nóng)產(chǎn)品集散地批發(fā)市場(chǎng)健康開展提出了明確的指導(dǎo)意見，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3至5年的開展，在全國(guó)打造一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心、物流加工配送中心和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品

10、展銷中心，培育一批市場(chǎng)規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)、具備區(qū)域性集散功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。我省出臺(tái)的“降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案。我們要抓住政策機(jī)遇，當(dāng)好全省的龍頭，全力申請(qǐng)國(guó)家和省里的政策與資金支持，利用我們的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)列入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃工程，并積極落實(shí)財(cái)政、金融、土地等方面的配套政策。同時(shí)，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)開展。 增強(qiáng)市場(chǎng)輻射能力，提高知名度和影響力 拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，將肉類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)納入其中，使市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)品種更加齊全，提高綜合實(shí)力和輻射能力。糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)方面，應(yīng)依托我市的糧食資源優(yōu)勢(shì)，打造大型糧食物流平臺(tái)，提升我市優(yōu)質(zhì)糧源在全國(guó)市場(chǎng)的位置。加強(qiáng)對(duì)大宗糧食產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的研

11、究和利用，按照我省“兩江平原代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)政策精神，積極與大連商品交易所開展深度合作，爭(zhēng)取在我市設(shè)立糧食期貨交割庫(kù)，進(jìn)而開展玉米、非轉(zhuǎn)基因大豆、粳稻等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，使我市在大宗糧食產(chǎn)品定價(jià)權(quán)等方面有更多的話語(yǔ)權(quán)和更大的影響力。同時(shí)，全方位、多渠道進(jìn)行宣傳，憑借在我市舉辦的“農(nóng)博會(huì)、“綠博會(huì)等重大展會(huì)擴(kuò)大宣傳，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品集散地的知名度。 拓展市場(chǎng)效勞功能，推廣現(xiàn)代交易方式 完善我市農(nóng)產(chǎn)品集散地的配套效勞體系，創(chuàng)新效勞方式，拓寬效勞領(lǐng)域，打造綜合性農(nóng)產(chǎn)品集散中心。一是完善金融效勞。將金融機(jī)構(gòu)引入大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，開辦國(guó)內(nèi)外結(jié)算、融資、理財(cái)及B2B、B2C

12、電子商務(wù)平臺(tái)，為業(yè)戶提供貸款、保證金、擔(dān)保等效勞。探索將貨幣銀行運(yùn)行機(jī)制引入糧食流通領(lǐng)域，進(jìn)行“糧食銀行試點(diǎn)。二是加強(qiáng)市場(chǎng)網(wǎng)站建設(shè)。打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)。三是密切市場(chǎng)與基地的聯(lián)系，形成“生產(chǎn)基地+批發(fā)市場(chǎng)+物流配送+零售市場(chǎng)+綜合效勞“的農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。四是推廣先進(jìn)的電子結(jié)算交易方式。提高交易效率，確保資金平安。同時(shí)，開展遠(yuǎn)程交易、遠(yuǎn)期合同交易及拍賣制等現(xiàn)代交易方式，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全質(zhì)量平安保障體系 嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)平安準(zhǔn)入制度，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，提高市場(chǎng)內(nèi)流通農(nóng)產(chǎn) 品的檢驗(yàn)檢測(cè)率，樹立我市農(nóng)產(chǎn)品平安城市形象。以加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為根

13、底，以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量平安控制為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯管理，強(qiáng)化批發(fā)市場(chǎng)索證索票制度，完善從“農(nóng)田到市場(chǎng)、從市場(chǎng)到餐桌的追溯鏈條。加快我市肉菜追溯體系二、三期工程建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，并將可追溯品種向水產(chǎn)品、豆制品、水果等農(nóng)產(chǎn)品延伸。同時(shí)，設(shè)立批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的準(zhǔn)入門檻，實(shí)行資格審查認(rèn)定制，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的組織化程度。 加快開展物流業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸 一是使我市能夠真正享受到鐵路糧食運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道政策，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品順利運(yùn)出。二是以高等級(jí)干線網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)完善公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域之間的連接。向糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車發(fā)證，確保農(nóng)產(chǎn)品在市區(qū)內(nèi)的及時(shí)配送。三是提高冷鏈物流的社會(huì)化、專業(yè)化和信息化水平，建成一批布局合理、設(shè)施先進(jìn)、效率高、規(guī)模大、技術(shù)新的冷鏈物流配送中心。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，引進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)及管理人才。?黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃?上升為國(guó)家戰(zhàn)略。我市作為支撐規(guī)劃帶上的區(qū)域性中心城市，具備較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用。俄