關(guān)于對(duì)《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)人力資源均衡配置

1、關(guān)于對(duì)關(guān)于推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)人力資源均衡配置的實(shí)施意見(jiàn)征求意見(jiàn)的通知各鎮(zhèn)（街道）教育組、區(qū)屬教育事業(yè)單位、局機(jī)關(guān)各科室： 為進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)人力資源均衡配置，推動(dòng)我區(qū)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，我局秘書(shū)科草擬了關(guān)于推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)人力資源均衡配置的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)將意見(jiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)審閱，并結(jié)合本區(qū)、本單位實(shí)際情況提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。請(qǐng)于6月5日（星期五）前將修改意見(jiàn)和建議以電子政務(wù)OA或書(shū)面形式轉(zhuǎn)給秘書(shū)科劉進(jìn)華收，聯(lián)系電話(huà)：22830221，傳真：22830223。 順德區(qū)教育局 二九年五月二十二日關(guān)于推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)人力資源均衡配置的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）教育大計(jì)，教師為本，教師是教育第一資

2、源。為進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)人力資源均衡配置，推動(dòng)我區(qū)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，根據(jù)人事部、教育部關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)、順德區(qū)人民政府關(guān)于深化辦學(xué)體制改革加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的意見(jiàn)等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、明確中小學(xué)人力資源建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，把人力資源建設(shè)擺在教育發(fā)展的重要位置1、中小學(xué)人力資源均衡配置和發(fā)展的重要性。均衡和發(fā)展是促進(jìn)教育公平、辦好人民滿(mǎn)意的教育的客觀(guān)要求。均衡發(fā)展謀求的是共同發(fā)展,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),整體提升。基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵在于人力資源均衡配置。在實(shí)施“科教興區(qū)”、“人才強(qiáng)區(qū)”、“人才興校”戰(zhàn)略中，教師起著決定性作用，我們要切實(shí)重視中小學(xué)人力資源均衡配置

3、和發(fā)展工作。2、指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以推進(jìn)順德教育現(xiàn)代化建設(shè)為動(dòng)力，以教育均衡發(fā)展、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以辦人民滿(mǎn)意的教育為宗旨，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化我區(qū)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)人力資源的合理配置，建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的教師隊(duì)伍，著力提高學(xué)校的軟實(shí)力，提高全區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)我區(qū)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。3、總體目標(biāo)。教師隊(duì)伍數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)適應(yīng)教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要，高位提升；構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)片發(fā)展共同體，完善校際結(jié)對(duì)和教師交流制度，使區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍均衡狀況明顯改善；實(shí)施“名師引領(lǐng)工程”，進(jìn)一步壯大名師隊(duì)伍，并充分發(fā)揮名師

4、的引領(lǐng)作用；建立充滿(mǎn)生機(jī)與活力的人力資源管理機(jī)制，盤(pán)活全區(qū)教師資源。二、創(chuàng)新人力資源管理機(jī)制，盤(pán)活教師資源1、改革教師招錄制度，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)新進(jìn)教師公開(kāi)招聘的重要性，擇優(yōu)錄取優(yōu)秀人才補(bǔ)充教師隊(duì)伍。一是吸收錄用教師實(shí)行公開(kāi)招聘制度，創(chuàng)新招聘方式，規(guī)范用人行為，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考，擇優(yōu)錄用”和對(duì)特殊人才實(shí)行“綠色通道”的原則；二是要統(tǒng)籌制定教師公開(kāi)招聘計(jì)劃，充分考慮崗位需要、編制限額、學(xué)科需求結(jié)構(gòu)等因素，提高用人效益，防止用人的盲目性；三是要認(rèn)真組織好考試工作，考試是公開(kāi)招聘的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考試的內(nèi)容、形式要符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)，避免“考非所學(xué)、考非所教”；四是實(shí)施陽(yáng)光工程，公開(kāi)

5、制度、程序以及聘用結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，確保招聘過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。2、嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度，完善教師合同聘用管理。依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格掌握教師資格認(rèn)定條件。實(shí)行教師資格準(zhǔn)入制度，未取得相應(yīng)教師資格的人員不得進(jìn)入教師隊(duì)伍。在崗專(zhuān)任教師要具有相應(yīng)教師資格，未取得相應(yīng)教師資格的人員不予聘任相應(yīng)崗位，不得申報(bào)教師職稱(chēng)評(píng)審。依照按需設(shè)崗、民主公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理的原則，進(jìn)一步完善教師聘任制度，細(xì)化聘用程序。實(shí)行“資格準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘任”。積極推動(dòng)教師在校際之間合理流動(dòng)，使有能力、有水平的教師工作有崗位，發(fā)展有空間。3、加強(qiáng)編制管理，規(guī)范學(xué)校機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。嚴(yán)格貫徹廣東省

6、中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法、廣東省中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定和順德區(qū)中小學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法，合理設(shè)置學(xué)校機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照班額、生源等情況核定學(xué)校人員編制，在核編過(guò)程中做好中小學(xué)教職員的總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。按需設(shè)崗，以崗定人，明確崗位職責(zé)，并采取積極措施壓縮非教學(xué)人員，分流、消化中小學(xué)超編人員，引導(dǎo)教師從城鎮(zhèn)學(xué)校、超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校、缺編學(xué)校合理流動(dòng)，改善師資結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)效益。4、建立優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的教師績(jī)效工資分配機(jī)制，推進(jìn)分配激勵(lì)機(jī)制改革。分配激勵(lì)機(jī)制的改革是人事制度改革的重要組成部分。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意

7、見(jiàn)，改革我區(qū)教師原有的分配辦法，我局將出臺(tái)新的績(jī)效工資分配辦法，并在我區(qū)中小學(xué)全面推開(kāi)。實(shí)施以完善工資分配辦法為主要內(nèi)容的校內(nèi)分配制度改革，制定能夠體現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，教職工崗位職責(zé)、工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素的工資保障和激勵(lì)機(jī)制。在具體操作中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬和適當(dāng)拉開(kāi)差距。同時(shí)，堅(jiān)持向一線(xiàn)教師、骨干教師、班主任和突出貢獻(xiàn)人員傾斜，實(shí)現(xiàn)“干多干少有體現(xiàn)，干好干壞大不同”的分配格局。5、建立教師工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。根據(jù)教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合順德區(qū)教職員工考核方案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我局將出臺(tái)切實(shí)可行的教師績(jī)效考核實(shí)施辦法，并在我區(qū)中小學(xué)全

8、面推開(kāi)。教師績(jī)效考核結(jié)果是績(jī)效工資分配的主要依據(jù)，對(duì)教師工作績(jī)效評(píng)價(jià)合理公正，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，建立人盡其才的制度環(huán)境。積極探索個(gè)體評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，形成性評(píng)價(jià)與階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合，學(xué)校評(píng)價(jià)和學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合等評(píng)價(jià)辦法。杜絕片面依據(jù)學(xué)生考試成績(jī)和升學(xué)率對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)的現(xiàn)象。評(píng)價(jià)的內(nèi)容可由職業(yè)道德、工作量、班主任工作、工作表現(xiàn)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、育人效果和合格率等要素組成，確定權(quán)重指數(shù)，構(gòu)成重業(yè)績(jī)、重質(zhì)量的教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面科學(xué)地評(píng)價(jià)教師。三、堅(jiān)持師德建設(shè)為首原則，分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)全區(qū)師德建設(shè)以學(xué)習(xí)貫徹中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范（2008年修訂）為抓手，我

9、局出臺(tái)了學(xué)習(xí)實(shí)踐<中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范>師德建設(shè)活動(dòng)方案，將組織全區(qū)中小學(xué)教師，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)分階段進(jìn)行師德學(xué)習(xí)。開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，查擺問(wèn)題，整改提高，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)。大力弘揚(yáng)新時(shí)期人民教師的高尚師德，全面提高教師師德素質(zhì)和水平。引導(dǎo)廣大教師淡泊名利、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、為人師表；引導(dǎo)廣大教師學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育思想和教學(xué)理念，深刻理解素質(zhì)教育的內(nèi)涵；引導(dǎo)廣大教師以大局為重，樹(shù)立大教育觀(guān)，積極配合教育行政部門(mén)推進(jìn)人力資源均衡配置工作。四、實(shí)施“名師引領(lǐng)工程”，充分發(fā)揮名師的示范和帶動(dòng)作用創(chuàng)造條件讓特級(jí)教師“有名、有利、有為”，設(shè)立“特級(jí)教師工作站”，注重發(fā)揮進(jìn)站特級(jí)教

10、師的龍頭和示范作用。出臺(tái)順德區(qū)特級(jí)教師工作站工作條例，明晰特級(jí)教師的責(zé)權(quán)利，要求特級(jí)教師承擔(dān)科研課題，積極發(fā)揮傳、幫、帶作用，通過(guò)“師徒結(jié)對(duì)”，培養(yǎng)有實(shí)力、有潛質(zhì)的中青年教師，力求在區(qū)域內(nèi)形成特級(jí)教師輻射作用和群體效應(yīng)。結(jié)合前三批區(qū)骨干教師評(píng)選工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)順德區(qū)骨干教師管理辦法，規(guī)范骨干教師的評(píng)選，明晰骨干教師的職責(zé)和權(quán)利，壓擔(dān)子，定目標(biāo)。要求骨干教師服從組織安排積極參加支教等活動(dòng)，促進(jìn)師資均衡發(fā)展。組織區(qū)名校長(zhǎng)、名教師評(píng)選，每三年評(píng)選一次。明確名師定位，從骨干教師中產(chǎn)生，是區(qū)骨干教師的延續(xù)和發(fā)展。名教師的培養(yǎng)要遵循教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和名師成長(zhǎng)的規(guī)律，大力培養(yǎng)具有鮮明個(gè)性特點(diǎn)的教育專(zhuān)家名師。

11、實(shí)行“優(yōu)秀教師骨干教師、學(xué)科帶頭人名教師（特級(jí)教師）”的梯級(jí)培養(yǎng)路徑，為教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)搭建科學(xué)的梯級(jí)平臺(tái)，增強(qiáng)教師的事業(yè)成就感，有效克服教師職業(yè)倦怠。五、加強(qiáng)和完善教師交流制度，大力推動(dòng)中小學(xué)人力資源均衡配置在總結(jié)與反思2006年以來(lái)教師交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善與我區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展相適應(yīng)的教師交流制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（一）解放思想，轉(zhuǎn)變學(xué)校和教師的思想觀(guān)念。打破教師“一校所有”的局面，教師的身份關(guān)系由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖逃到y(tǒng)人”，給教師流動(dòng)設(shè)機(jī)制,破除校際間的人才流動(dòng)壁壘。加大宣傳力度，提高廣大教師參與交流工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)教師到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教。（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)

12、學(xué)校聯(lián)片發(fā)展共同體建設(shè)，完善學(xué)校結(jié)對(duì)和教師交流制度。均衡不是簡(jiǎn)單的平均主義，均衡是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，目標(biāo)是優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大，同時(shí)縮小非優(yōu)質(zhì)資源與優(yōu)質(zhì)資源的差距，使區(qū)域教育實(shí)現(xiàn)均衡。通過(guò)組建共同體辦學(xué)聯(lián)盟，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，迅速提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。主要做法：1、充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校人力資源優(yōu)勢(shì)，與薄弱學(xué)校組建共同體辦學(xué)聯(lián)盟，結(jié)對(duì)幫扶。以鎮(zhèn)（街）為主，從2009學(xué)年開(kāi)始實(shí)行為期三年的“捆綁式”結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)幫扶活動(dòng)，每年一輪換。結(jié)對(duì)學(xué)校雙方要做到“兩個(gè)互派”，學(xué)校干部要互派掛職，教師要互派任教。加大交流幅度，堅(jiān)持“派其所需，注重實(shí)效”的原則。今后，培養(yǎng)選

13、拔干部，重點(diǎn)在支教或在順德區(qū)內(nèi)有兩所及以上學(xué)校任教經(jīng)歷，表現(xiàn)優(yōu)秀的教師中挑選。教師支教以市區(qū)骨干教師、學(xué)科帶頭人、名優(yōu)教師為重點(diǎn)。教師支教期間，保持“兩不變”，人事關(guān)系與工資福利待遇不變。教育行政部門(mén)對(duì)幫扶效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2、鼓勵(lì)教師校際調(diào)動(dòng)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教或任職，并辦理人事關(guān)系轉(zhuǎn)移。結(jié)合今年新一輪教師聘任，促進(jìn)教師隊(duì)伍由超編學(xué)校向缺編學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)。（三）繼續(xù)實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)高中、職校結(jié)對(duì)幫扶制度，進(jìn)一步深化幫扶實(shí)效。由教育局統(tǒng)籌安排，今年啟動(dòng)第二階段結(jié)對(duì)幫扶工作，區(qū)屬學(xué)校和鎮(zhèn)（街）高中、職校繼續(xù)結(jié)對(duì)掛鉤，區(qū)屬學(xué)校

14、分別與一到兩所鎮(zhèn)（街）高中、職校建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系?；ヅ山處熤Ы蹋欢ㄆ诨ヅ山處煷砜缧Ｂ?tīng)課、評(píng)課、兼課，開(kāi)設(shè)講座，組織教研活動(dòng)等。互相交流，共同成長(zhǎng)。（四）建立約束和激勵(lì)機(jī)制，提高交流實(shí)效。1、從2009年起，申報(bào)中學(xué)高級(jí)、高級(jí)講師、小學(xué)高級(jí)（副高）職稱(chēng)評(píng)審，區(qū)屬學(xué)校教師必須有在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷；鎮(zhèn)屬高中、職校教師必須有在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1個(gè)學(xué)期以上的經(jīng)歷，或參加由學(xué)校以上部門(mén)組織的講師團(tuán)任教示范課累計(jì)不少于50個(gè)學(xué)時(shí)；鎮(zhèn)屬初中、小學(xué)教師必須有在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷，或到鎮(zhèn)面以外學(xué)校任教示范課不少于50個(gè)學(xué)時(shí)。2、交流經(jīng)歷和業(yè)績(jī)作為干部提拔的重要條件。今后，學(xué)校

15、干部換屆或?qū)弥刑岚?，必須有在農(nóng)村學(xué)校、相對(duì)薄弱學(xué)校任職或支教1年以上的經(jīng)歷，本身在農(nóng)村學(xué)校、相對(duì)薄弱學(xué)校任職的干部不受此限制。加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地選派后備干部人選跨校掛職鍛煉。3、交流經(jīng)歷和業(yè)績(jī)作為推薦和評(píng)選特級(jí)教師，區(qū)級(jí)以上骨干教師、學(xué)科帶頭人等的重要條件。4、鼓勵(lì)優(yōu)秀教師支教，實(shí)行交流目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)在交流活動(dòng)中表現(xiàn)突出的教師和學(xué)校予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、加大教師培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)發(fā)展加大師資培訓(xùn)力度，保證并逐步增加教師繼續(xù)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。拓寬教師繼續(xù)教育的思路與途徑，以提高教師的實(shí)際教育教學(xué)能力為主要目的，以新理念、新課程、新技術(shù)為培訓(xùn)重點(diǎn)，緊密結(jié)合教育教學(xué)工作的實(shí)際，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)