全縣廉能風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案

1、全縣廉能風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思 想為指導(dǎo)，深入貫徹十八大精神，按照“職權(quán)依據(jù)標(biāo) 準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)排查程序化、防控措施規(guī)范化、監(jiān)督機(jī)制 長(zhǎng)效化”的要求，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng) 險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化 管理的理念、思路和辦法，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、 風(fēng)險(xiǎn)明確、預(yù)警及時(shí)、處置有力的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制， 不斷提高預(yù)防腐敗工作水平，為全局事業(yè)發(fā)展提供有 力保證。工作原則。堅(jiān)持圍繞中心，與全局中心工作和反 腐倡廉建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，與自身業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，科 學(xué)謀劃、精心實(shí)施，實(shí)現(xiàn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管 理與各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐

2、， 積極探索以機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控 管理的新途徑新方法，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督制約權(quán)力和規(guī)范 管理的雙重功效。堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì) 不同部門、不同崗位特點(diǎn)，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn) 要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥，講求實(shí) 效。目標(biāo)要求。通過查找其共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的 防控措施，按照制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的 要求，實(shí)施分類管理，增強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和 實(shí)效性。使廉能風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理體系運(yùn)行順 暢，制度配套完善、執(zhí)行有力，預(yù)防腐敗成效明顯， 在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和明 確對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的各類職權(quán)

3、，摸清職權(quán)底數(shù)' 職權(quán)包括職權(quán)行使的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要指國(guó)家、系統(tǒng)、地方法律法規(guī)和規(guī)章制 度、上級(jí)文件規(guī)定等職權(quán)行使的依據(jù)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要 指職權(quán)的技術(shù)依據(jù)和行使規(guī)范，主要包括職權(quán)的名稱、 辦理主體、條件、程序、時(shí)限、適用范圍和監(jiān)督方式 等。管理標(biāo)準(zhǔn)主要指單位內(nèi)部的人、財(cái)、物管理等職 權(quán)的技術(shù)依據(jù)和行使規(guī)范，主要包括內(nèi)部職權(quán)的崗位、 權(quán)限、程序、時(shí)限和責(zé)任等。查找廉能風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合部門實(shí)際，在歷年查找廉能 風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，以標(biāo)準(zhǔn)化程序排查廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保 廉能風(fēng)險(xiǎn)清晰準(zhǔn)確、不遺不漏。1、全面查找。按照全員參與的要求，從單位、部 門、具體崗位三個(gè)層面，排查廉能風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)

4、查找崗 位職責(zé)、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)。2、逐級(jí)審查。對(duì)排查出的廉能風(fēng)險(xiǎn)必須自下而上 逐級(jí)審查，并由領(lǐng)導(dǎo)研究核定。3、公示公開。米取有效形式，對(duì)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)的 名稱、風(fēng)險(xiǎn)描述、原因分析、防控措施、責(zé)任主體和 流程圖以適當(dāng)?shù)耐緩较蛏鐣?huì)公示。公示情況要向局辦 公室報(bào)備。4、調(diào)整確定。對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的合理化意見建議， 認(rèn)真研究，適當(dāng)調(diào)整確定廉能風(fēng)險(xiǎn)。制定防控措施。針對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù) 部門職權(quán)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和反腐倡 廉工作要求，制定科學(xué)規(guī)范、切實(shí)可行、有效管用的 防控措施。1、加強(qiáng)重點(diǎn)防控。屬于崗位職責(zé)方面的，要建立 健全權(quán)力運(yùn)行程序和制衡規(guī)定，探索完善分權(quán)、

5、控權(quán) 的具體辦法，規(guī)范權(quán)力行使；屬于機(jī)制制度方面的， 要按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，查漏補(bǔ)缺、建章立制，并抓好制度執(zhí)行；屬于思想道德方面 的，要通過開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育 等形式，教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)， 保持思想和作風(fēng)上的純潔。要以崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)， 增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高廉潔從政自覺性。2、實(shí)施預(yù)警處置。針對(duì)各部門腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā) 的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要全面收集廉能風(fēng)險(xiǎn)信息， 按照廉能風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類管理，分類處 置。對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、廉能談話、誡勉糾錯(cuò)、責(zé) 令整改、跟蹤督辦等處置措施，

6、做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、 早糾正，避免廉能風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。制定廉能風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程職權(quán)流程圖。各部門根據(jù)理出的職權(quán)、查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉能防控 措施，制定好本部門的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程 職權(quán)流程圖。同時(shí)，要根據(jù)各個(gè)崗位情況制定好本部 門每個(gè)崗位的職權(quán)運(yùn)行流程圖。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。以標(biāo)準(zhǔn)化要求，完善監(jiān)督機(jī)制， 規(guī)范辦事行為，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。1、優(yōu)化職權(quán)結(jié)構(gòu)。從監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行，對(duì)權(quán)力 進(jìn)行科學(xué)分解和配置，重點(diǎn)在房地產(chǎn)行政審批、行政 處罰、重點(diǎn)項(xiàng)目管理、公共資源交易、財(cái)政專項(xiàng)資金 使用等領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。2、堅(jiān)持和完善民主

7、集中制。圍繞全局重大決策、 重要干部任免和大額度資金使用，健全議事規(guī)則和程 序，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，提 高依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平。4、推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步開展黨務(wù)公開、 政務(wù)公開、辦事公開。通過門戶站、公開欄等途徑， 依法向社會(huì)公開廉能風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程、權(quán)力 運(yùn)行流程圖接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把加強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo) 準(zhǔn)化作業(yè)管理工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加 強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真組 織落實(shí)。各部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)本部門廉 能風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化管理工作負(fù)總責(zé)，帶頭抓好自身和 所在部門內(nèi)的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化工作措施。各部門要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化 作業(yè)管理與日常工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn), 防止走過場(chǎng)、流于形式。要認(rèn)真組織好干部職工學(xué)習(xí) 廉能風(fēng)險(xiǎn)防控和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理方面的法律法規(guī)和工 作要求，提高干部職工廉能風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化管 理意識(shí)。要準(zhǔn)確把握廉能風(fēng)險(xiǎn)防控和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作 規(guī)律，定期分析新情況新問題，拓寬工作思路，切實(shí) 把廉能風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理工作不斷推向深入。嚴(yán)格檢查考核。局辦公室要采取定期自查和階段 性檢查、專項(xiàng)檢查和動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合的方式，加強(qiáng)經(jīng) 常性檢查考核