口岸物流業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃書

1、XXX 口岸物流業(yè)總體發(fā)展思路一、指導(dǎo)思想通過優(yōu)化 XXX 地區(qū)物流系統(tǒng)， 促進 XXX 盡快形成國家級引 進境外資源的戰(zhàn)略加工基地， 使口岸地區(qū)“過貨通關(guān)、 商貿(mào)物流、 落地加工”三大功能得以充分發(fā)揮，積極開發(fā)利用“兩種資源、 兩個市場”，大力發(fā)展煤化工、電力、有色金屬等大型產(chǎn)業(yè)，把 口岸建成自治區(qū)向南開放的大通道和全國最大的承接 XXXX 國 礦產(chǎn)資源加工基地，并以物流產(chǎn)業(yè)帶動工業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展， 形成內(nèi)外資本融合、 內(nèi)外技術(shù)交流、 內(nèi)外市場銜接的邊貿(mào)新城區(qū)。二、戰(zhàn)略定位 總體定位：國家新興的高端能源口岸物流重要節(jié)點和內(nèi) XXXXXXX 市現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。定位 1： XXX 物流資

2、源聚集區(qū)和重要的經(jīng)濟增長點。定位 2：XXX 以商貿(mào)、 工業(yè)共同拉動商貿(mào)城市和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升 級的重要戰(zhàn)略平臺。定位 3：內(nèi) XXXX 自治區(qū)和全國高端化的口岸物流產(chǎn)業(yè)示范 基地和邊貿(mào)新城區(qū)。定位 4：中國、東南亞區(qū)域性能源物流重要節(jié)點、我國重要 的能源貿(mào)易分撥配送中心之一。三. 戰(zhàn)略目標(biāo)（一 ）總體目標(biāo) 在未來十年的時間里，將 XXX 打造成我國進出口貨物量近 億噸的國際知名陸路口岸，實現(xiàn)口岸物流、商流、人流、信息流 與資金流的一體化， 成為我國全球供應(yīng)鏈條中的重要環(huán)節(jié)、 重要 的國際物流節(jié)點，其物流業(yè)帶動的新城區(qū)經(jīng)濟相當(dāng)于再造一個XXX，實現(xiàn)公路、皮帶和鐵路口岸物流體系的有效銜接，實現(xiàn)現(xiàn) 代口

3、岸物流體系的一體化。（二）通貨量目標(biāo)根據(jù) XXX 的現(xiàn)有條件和發(fā)展定位，其過貨量發(fā)展目標(biāo)定位 為：近期：2011 2013年，2500 8500 萬噸 /年；中期：2014 2016年，9500 115000 萬噸/ 年；遠期：2017 2020年，1000 10000 萬噸/ 年;其中各類運輸工具設(shè)計能力如下：公路運輸通道設(shè)計能力 500000 2000 萬噸；皮帶運輸通道設(shè)計能力 5000 9500 萬噸；鐵路運輸通道中期設(shè)計能力 2000 萬噸； 鐵路運輸通道遠期設(shè)計能力 2000 萬噸；（三）園區(qū)節(jié)點目標(biāo) 將口岸地區(qū)建成能力適度超前的物流聚集區(qū) （包括物流監(jiān)管 園區(qū)和鐵路貨場作業(yè)區(qū)等）

4、 ；*物流園區(qū)總規(guī)模由現(xiàn)在的 XX 畝左右達到 XXX 畝以上；*功能基本配套，能夠滿足不同運輸通道能源物流需求； *物流園區(qū)的建設(shè)能夠滿足未來物流產(chǎn)業(yè)鏈擴張的需求； *物流園區(qū)的功能能夠滿足邊貿(mào)新城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相融合的要求。（四）信息平臺建設(shè)目標(biāo)與電子口岸信息平臺的建設(shè)相結(jié)合， 以海關(guān)、 商檢等幾 個口岸管理部門的信息平臺為基礎(chǔ)， 通過標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的 連接，建設(shè)一個統(tǒng)一的公共物流門戶網(wǎng)站，逐步形成具備“三大 系統(tǒng)、六大模塊、四項服務(wù)”的公共物流信息平臺。*三大系統(tǒng)：電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、最佳尋車尋貨系統(tǒng)、口 岸聯(lián)檢一體化系統(tǒng)。* 六大模塊：物流信息發(fā)布子模塊、 物流在線交易子模塊、 物流

5、跟蹤與查詢子模塊、 物流知識庫子模塊、 物流決策支持子模 塊、數(shù)據(jù)傳輸子模塊。*四項服務(wù)：搜索引擎服務(wù)、基本信息服務(wù)、會員管理服 務(wù)、多語種服務(wù)。（五）產(chǎn)業(yè)鏈延伸目標(biāo)以口岸物流業(yè)為紐帶， 拉動地區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速 發(fā)展，推進商流、信息流、人流和資金流的一體化，并最終成為 銜接中國能源產(chǎn)業(yè)化的重要上游節(jié)點；同時帶動邊貿(mào)新城的發(fā) 展，實現(xiàn)口岸經(jīng)濟的騰飛， 成為服務(wù) XXX 和相鄰地區(qū)、輻射“ XXX” 經(jīng)濟圈、 連通全球的國際物流平臺； 口岸由目前以單過貨為主的 模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲涃Q(mào)易與落地加工相結(jié)合的模式， 從單一的集 散地轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的重要鏈條，逐步實現(xiàn)進出口貨物拉動 地方經(jīng)濟，實現(xiàn)

6、 3-10 倍的附加值貢獻。四、規(guī)劃原則 通關(guān)和物流運輸方式一體化原則皮帶、公路、鐵路一體化通關(guān)，實現(xiàn)有效銜接 環(huán)保和可接續(xù)發(fā)展原則 “綠色口岸”，規(guī)劃和布局確保未來的可持續(xù)發(fā)展 園區(qū)化、集約化運營原則 以物流園區(qū)的模式實現(xiàn)口岸的集約化管理和運營 綜合服務(wù)原則出入境車輛和國內(nèi)車輛的停車、維修和其他服務(wù) 物流通道設(shè)計科學(xué)化原則輊重車道分流、 客貨運分離， 優(yōu)先考慮物流和通關(guān)效率， 動線設(shè)計最短路化物流區(qū)、加工區(qū)和生活區(qū)適度分離原則 考慮各區(qū)域的特點和需求，進行適度分離 一次規(guī)劃、分期實施、功能歸位原則 一次性科學(xué)規(guī)劃、部分區(qū)域分期實施，充分考慮各功能 區(qū)的定位，為鐵路、城鎮(zhèn)、物流園區(qū)、加工區(qū)、互

7、市貿(mào)易區(qū)、跨 境經(jīng)濟合作區(qū)等預(yù)留足夠空間。政府主導(dǎo)、市場動作、公平服務(wù)原則政府引導(dǎo)、 做好平臺、 市場化企業(yè)運作， 確保公平服務(wù) 和良好的投資軟硬環(huán)境。 充分協(xié)調(diào)原則 規(guī)劃應(yīng)充分考慮口岸以及 XXXX的現(xiàn)狀與 未來發(fā)展，實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)并與 XXXX 國的未來規(guī)劃相一 致。五、規(guī)劃內(nèi)容充分利用 XXX 的區(qū)位、交通以及資源優(yōu)勢，借助口岸建設(shè) 的有利條件， 通過依托 “一個龍頭”、實施“兩種模式”、構(gòu)建“三 大體系”、完善“四大平臺” ，在 1-8 年內(nèi)將 XXX 建設(shè)成為立足 XXX、輻射XXXXX、連通世界的國際口岸物流平臺。、具體來講，“一個龍頭”是指XXX ; “兩種模式”是豬政府規(guī) 劃、

8、監(jiān)管模式和企業(yè)建設(shè)、運營模式； “三大體系”是指物流園 區(qū)監(jiān)管體系、口岸配套服務(wù)體系和商務(wù)辦公服務(wù)體系; “四大平 臺”是指基礎(chǔ)設(shè)施平臺、信息支撐平臺、通關(guān)服務(wù)平臺以及政策 和投融資平臺。（一）一個龍頭以 XXX 為龍頭、充分發(fā)揮其交通、區(qū)位、資源等優(yōu)勢， 打造現(xiàn)代化口岸物流產(chǎn)業(yè)。（二）兩種模式、1 政府規(guī)劃、監(jiān)管：以政府規(guī)劃為主導(dǎo)，科學(xué)開發(fā)建設(shè)XXX 物流系統(tǒng)，使規(guī)劃布局和功能區(qū)定位合理化，并對未來 市場發(fā)展有效監(jiān)管。 、2 企業(yè)建設(shè)、運營：依托口岸良好的投資軟硬環(huán)境，在 口岸現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上，加大招商力度，推動企業(yè)發(fā)展。（三）三大體系1 物流園區(qū)監(jiān)管體系綜合運用以下三種模式， 有效開發(fā)建設(shè)物

9、流監(jiān)管園區(qū)。 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式： 將物流園區(qū)作為類似于工業(yè)開發(fā) 區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)貨高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的項目進行有組織的開發(fā) 和建設(shè)。物流地產(chǎn)商模式： 將園區(qū)作為物流地產(chǎn)項目， 通過給予開發(fā)者適宜的土地政策、稅收政策和市政配套等，由物 流地產(chǎn)商主持進行園區(qū)道路、倉庫和其他基礎(chǔ)設(shè)施及裝備的 建設(shè)和投資。主導(dǎo)企業(yè)模式： 以在物流技術(shù)和供應(yīng)鏈管理中具有 優(yōu)勢的企業(yè)為主導(dǎo)，率先在園區(qū)開發(fā)和發(fā)展，逐步實現(xiàn)物流 業(yè)聚集。2 綜合配套服務(wù)體系 發(fā)展健全綜合配套服務(wù)體系，優(yōu)化口岸物流軟環(huán)境。車輛待發(fā)區(qū)： 優(yōu)化通關(guān)和國內(nèi)車輛運輸調(diào)度效率。車輛維修服務(wù)區(qū)：優(yōu)化出境和國內(nèi)運輸車輛的維 修服務(wù)，提升物流效率。城鎮(zhèn)綜合服務(wù)業(yè)： 加快發(fā)展口岸城鎮(zhèn)綜合服務(wù)業(yè)， 使口岸成為物流、生活和娛樂全面發(fā)展的區(qū)域，為城鎮(zhèn)發(fā)展 和口岸提升奠定基礎(chǔ)。大力延伸物流上下游產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)、金融、保險、 加工等。3 商務(wù)辦公服務(wù)體系 發(fā)展健全以下綜合商務(wù)辦公服務(wù)體系， 推進稅務(wù)、 關(guān)檢、 銀行、保險、貨運等的一體化服務(wù)，推動口岸進出口經(jīng)貿(mào)發(fā) 展。建設(shè)物流監(jiān)管園區(qū)內(nèi)的綜合服務(wù)區(qū) 發(fā)展建設(shè)城鎮(zhèn)商務(wù)辦公服務(wù)體系四） 四大平臺1 基礎(chǔ)設(shè)施平臺打造良好的硬件設(shè)施平臺，優(yōu)化口岸硬環(huán)境。國門和公路通道、皮帶通廊、鐵路場站等物流監(jiān)管園區(qū)的土地、道路、綠化等 口岸地區(qū)的水、電、熱、通信、網(wǎng)絡(luò)等2 通關(guān)服務(wù)平臺通關(guān)、檢驗檢疫