寧德師專預(yù)算管理辦法

1、.寧德師專預(yù)算管理辦法(討論稿)第一章 總則第一條 根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法和高等學(xué)校財務(wù)制度,結(jié)合本校實際，制定本辦法。第二條 預(yù)算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的總原則。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥原則，支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約，保民生、保運轉(zhuǎn)。第三條 為加強我校預(yù)算管理的嚴肅性，經(jīng)學(xué)校最高決策機構(gòu)審議通過后的年度預(yù)算，不得改變。第二章 預(yù)算收支分類第四條 預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。預(yù)算收入包括：（一）財政補助收入，即從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費，具體包括 ：1、教育經(jīng)費撥款；2、科研經(jīng)費撥款；3、其他經(jīng)費撥款。（二）上級補助收入，從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入（

2、三）事業(yè)收入，學(xué)校開展教學(xué)及輔助活動取得的收入，包括：1、教學(xué)收入，指通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向單位或?qū)W生個人收取得的學(xué)費、住宿費和其他教學(xué)收入。2、科研收入，指學(xué)校開展科研及其輔助活動所取得的收入。上述事業(yè)收入中，按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶的預(yù)算資金，應(yīng)及時足額上繳，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和部份經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財政專戶的預(yù)算外資金，計入事業(yè)收入。3、 經(jīng)營收入，學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。4、 附屬單位上繳收入，學(xué)校附屬獨立單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5、 其他收入，上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、捐贈

3、收入、利息收入。預(yù)算支出包括（一）事業(yè)支出，包括人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、固定資產(chǎn)購建和大修支出。（二）經(jīng)營支出，指開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。（三）自籌基建支出，指用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。（四）對附屬單位補助支出，指用財政補助收入以外的資金對附屬單位補助發(fā)生的支出。第三章 預(yù)算的編制和審批第五條 學(xué)校各部門根據(jù)學(xué)?？傮w目標(biāo)和本部門具體任務(wù)，采用零基預(yù)算方法，編制下一年度部門預(yù)算，于11月10日前上報學(xué)校財務(wù)處。第六條 學(xué)校年度預(yù)算按照財政局要求，實行“二上二下”的編制程序，由財務(wù)處根據(jù)各部門本年預(yù)算執(zhí)行情況和下年度事業(yè)計劃以及增減變動因

4、素，提出下年度收支預(yù)算“一上”建議數(shù)。第七條 學(xué)校最高財務(wù)決策機構(gòu)于預(yù)算前一年度12月30日前審議并通過校級控制預(yù)算草案及建議方案。第八條 按照審議通過的校級控制預(yù)算草案，由財務(wù)處于預(yù)算年度的1月20日前向各部門下達年度預(yù)算，開始實施。預(yù)算“二上”經(jīng)上級主管部門、財政部門批復(fù)后，由財務(wù)處編制細化預(yù)算，作為預(yù)算執(zhí)行依據(jù)。若有較大變動須報學(xué)校最高財務(wù)決策機構(gòu)復(fù)議。第四章 預(yù)算執(zhí)行第九條 為合理劃分財權(quán)，建立權(quán)責(zé)分明、權(quán)責(zé)利相結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任制，完善內(nèi)部管理體制，平衡學(xué)校綜合財務(wù)收支計劃，對預(yù)算實行切塊分配、歸口管理。行政部門分本部門的四項經(jīng)費（辦公費、差旅費、電話費、業(yè)務(wù)費）和掛靠該部門的校級經(jīng)費；

5、教學(xué)部門四項經(jīng)費（辦公費、差旅費、電話費、教學(xué)費）和辦班創(chuàng)收經(jīng)費分配（詳見成教經(jīng)費管理）第十條 教學(xué)部門的各項經(jīng)費指標(biāo)按當(dāng)年學(xué)費收入的3.5%分配，各項分配標(biāo)準(zhǔn)如下：辦公費120元/師年，差旅費1000元/系領(lǐng)導(dǎo)年、500元/師年，電話費1000元/系年，教學(xué)經(jīng)費畢業(yè)班130元/生年，非畢業(yè)班80元/生年，物理與電器工程系的工業(yè)見習(xí)、化學(xué)與環(huán)境科學(xué)系的工業(yè)見習(xí)和生物工程系的野外實習(xí)經(jīng)費由部門報預(yù)算后下達。第十二條 行政部門三項包干經(jīng)費既辦公費、電話費、差旅費，其中辦公費標(biāo)準(zhǔn)定為500元/人年，其余標(biāo)準(zhǔn)不變。實行過程采取總量調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整的辦法,（1）總量調(diào)整：按照單位人數(shù)5人以內(nèi)一個標(biāo)準(zhǔn)，10

6、以內(nèi)一個標(biāo)準(zhǔn)（610人下調(diào)10%），10人以上一個標(biāo)準(zhǔn)（11人以上下調(diào)20%），（公式：5*標(biāo)準(zhǔn)+5*標(biāo)準(zhǔn)*90%+11人以上人數(shù)*標(biāo)準(zhǔn)*80%）；（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整：各單位根據(jù)實際情況，有關(guān)項目不夠支付時，先由本單位提出，經(jīng)財務(wù)處認定，在三項指標(biāo)中進行一些必要的調(diào)整，最后由校長審批。但必須嚴格控制電話費的開支。(3)圖書館、實驗中心、體委、學(xué)報編輯部、列教輔單位，其具體指標(biāo)詳見指標(biāo)表。第十三條 審批程序：各教學(xué)部門和教輔部門的經(jīng)費指標(biāo)由部門“一支筆”審批報銷；各行政部門辦公費、電話費、差旅費三項包干項目由部門“一支筆”簽批。部門“一支筆”本人發(fā)生的費用，必須經(jīng)過分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；除三項包干項目以外

7、的掛靠部門的經(jīng)費，分層次審批，即1000元以下由部門一支筆審批，10000元以下由分管校領(lǐng)導(dǎo)審批，10000元以上由校長一支筆審批，其中接待費、協(xié)作費、對外聯(lián)絡(luò)費分管校領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限為一次發(fā)生額在2000元以下，申請手續(xù)不變，詳見寧德師專公務(wù)接待暫行規(guī)定。第十四條 結(jié)余：教學(xué)部門經(jīng)費指標(biāo)結(jié)余滾存留用，各行政及教輔部門“三項經(jīng)費指標(biāo)”留用，其余掛靠部門的指標(biāo)結(jié)余學(xué)校收回。第十五條 各項經(jīng)費指標(biāo)項目及使用范圍(附表)第十六條 在以上表格所列的項目之外，因工作、教學(xué)需要新增項目，由部門出具書面報告，詳細說明新增原因，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后交財務(wù)處，由財務(wù)處報請財務(wù)主管校長審批。第五章 預(yù)算調(diào)整第十七條

8、 為保證學(xué)校預(yù)算的良好執(zhí)行，維護預(yù)算的嚴肅性，預(yù)算在執(zhí)行過程中原則上不予調(diào)整。如因特殊情況對收支影響較大、確需調(diào)整，必須由部門出具書面報告，詳細說明調(diào)整原因，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后交財務(wù)處，由財務(wù)處報請財務(wù)主管校長審批。其中對支出預(yù)算的調(diào)整，必須在學(xué)校財力允許的情況下方能批準(zhǔn)。對一些未納入預(yù)算管理的特殊重大項目支出或?qū)ν馔顿Y，需經(jīng)學(xué)校最高財務(wù)決策機構(gòu)審議通過。第十八條 各單位根據(jù)實際情況，有關(guān)項目不夠支付時，先由本單位提出，經(jīng)財務(wù)處認定，在四項經(jīng)費(辦公費、差旅費、電話費、業(yè)務(wù)費)指標(biāo)中進行一些必要的調(diào)整，最后由校長審批。但必須嚴格控制電話費的開支。第六章 預(yù)算管理體制及附則第十九條 學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理與分級管理相結(jié)合”的預(yù)算管理體制。財務(wù)工作實行校長負責(zé)制，由主管財務(wù)工作的校長全面領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)工作，實行“一支筆”財務(wù)審批制度。第二十條 學(xué)校財務(wù)處作為一級財務(wù)機構(gòu)，負