XX縣關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的管理辦法

1、XX縣關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障交易主體的合法權(quán)益，發(fā)揮市場配置農(nóng)村資源的作用，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，根據(jù)xx省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法、xx省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和xx市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本縣從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的，適用本辦法。第三條 進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，遵循依法、自愿、有償、公開、公正、規(guī)范原則。第四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場（以下簡稱“流轉(zhuǎn)交易中心”）是經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供公共服務(wù)的公開市場?？h流轉(zhuǎn)交易中心負(fù)責(zé)承擔(dān)全縣信息

2、化管理平臺(tái)建設(shè)等工作，對(duì)流轉(zhuǎn)交易中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和組織需經(jīng)縣級(jí)行政主管部門審核的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)標(biāo)的流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)?？h流轉(zhuǎn)交易中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、組織交易、交易（合同）鑒證、資金結(jié)算、抵押登記等綜合服務(wù)，并做好需省、市流轉(zhuǎn)交易中心交易標(biāo)的的基礎(chǔ)服務(wù)工作?？h流轉(zhuǎn)交易中心須與省流轉(zhuǎn)交易中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行交易平臺(tái)、信息發(fā)布、交易規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交易鑒證、檔案管理等“六統(tǒng)一”管理。第五條 縣財(cái)政、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、行政審批、市場監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在流轉(zhuǎn)交易中心流轉(zhuǎn)交易，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

3、負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會(huì)）依法對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理，參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。第六條 流轉(zhuǎn)交易中心須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，突出公益性，不以盈利為目的。流轉(zhuǎn)交易中心由供銷合作社負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營，自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、行政審批、市場監(jiān)管等部門要對(duì)相關(guān)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)流轉(zhuǎn)交易中心設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)，站點(diǎn)工作人員要做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、材料審核等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站對(duì)村服務(wù)點(diǎn)提交的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易資料審核通過后上傳至縣流轉(zhuǎn)交易中心。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入流轉(zhuǎn)交易中心公開流轉(zhuǎn)

4、交易。第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會(huì)）作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的出讓方參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，負(fù)責(zé)收集、整理、提交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息及材料，包括內(nèi)部民主決策程序、產(chǎn)權(quán)用途管制及法律、法規(guī)準(zhǔn)許進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的證明等材料。第九條 流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，流轉(zhuǎn)交易過程應(yīng)公開公正，不得暗箱操作。第二章 交易品種和交易方式第十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種包括：（一）農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)。即以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)。（二）林權(quán)。即農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)。（三）“四荒”使用權(quán)。即農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)

5、。即由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)（除集體土地所有權(quán)）。（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)。即農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)（凈資產(chǎn)）折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，每個(gè)成員（股東）所持有的集體資產(chǎn)股份數(shù)額。（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。（七）小型水利設(shè)施使用權(quán)。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施的使用權(quán)。（八）農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。即涉農(nóng)專利、商標(biāo)、新品種、新技術(shù)等。（九）農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。即農(nóng)村宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋所有權(quán)、使用權(quán)。（十）農(nóng)村生物資產(chǎn)。即生長中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲

6、畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。（十一）水權(quán)。即區(qū)域水資源使用權(quán)、取用水戶水資源使用權(quán)。（十二）農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、行政審批、市場監(jiān)管等行政主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)及政策，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行交易的品種予以監(jiān)督、審核。第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)須通過流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入流轉(zhuǎn)交易中心流轉(zhuǎn)交易。工商資本租賃農(nóng)地的，應(yīng)通過流轉(zhuǎn)交易中心、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心等公開市場進(jìn)行，嚴(yán)格按照原農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、原國土資源部、原

7、國家工商總局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見執(zhí)行。涉及農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的，要嚴(yán)格按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知執(zhí)行。第十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的方式要符合國家有關(guān)規(guī)定。流轉(zhuǎn)交易中心要依據(jù)符合國家有關(guān)規(guī)定的方式組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。交易中心可以采取下列方式組織交易：（一）協(xié)議方式；（二）招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)等競價(jià)方式；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式。第十三條 縣流轉(zhuǎn)交易中心依照法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政策和省流轉(zhuǎn)交易中心的交易規(guī)則，制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則。第三章 交易程序第十四條 權(quán)利人參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，在所在地的流轉(zhuǎn)交

8、易中心或服務(wù)站點(diǎn)提交申請(qǐng)，也可依法委托辦理流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)。第十五條 申請(qǐng)出讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應(yīng)提交下列材料：（一）出讓申請(qǐng)書；（二）標(biāo)的權(quán)屬證明，涉及不動(dòng)產(chǎn)的提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；（三）權(quán)屬所有人身份證明；（四）需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻?，提交?nèi)部決策同意出讓的證明文書或?qū)徟募?；（五）出讓?biāo)的需原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意的，提交原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意出讓的證明文書；（六）委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。出讓方對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十六條 申請(qǐng)受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應(yīng)提交下列材料：（一）受讓申請(qǐng)書；（二）受讓方身份證明

9、；（三）需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻?，提交?nèi)部決策同意受讓的證明文書或?qū)徟募?；（四）委托代理的，?yīng)提交授權(quán)法律文書；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。受讓方對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十七條 出讓申請(qǐng)按以下程序辦理：（一）受理。流轉(zhuǎn)交易中心受理申請(qǐng)，對(duì)資料齊全的進(jìn)行受理登記。（二）審核。流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。流轉(zhuǎn)交易中心協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門及單位對(duì)標(biāo)的權(quán)屬等進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)行政部門及單位在5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果反饋給流轉(zhuǎn)交易中心。審核通過的，由流轉(zhuǎn)交易中心公開發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易；審核未通過的，終止流轉(zhuǎn)交易流程，由流轉(zhuǎn)

10、交易中心及時(shí)告知申請(qǐng)人。第十八條 受讓申請(qǐng)按以下程序辦理：（一）受理。流轉(zhuǎn)交易中心受理申請(qǐng)，對(duì)資料齊全的進(jìn)行受理登記。（二）審核。流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。流轉(zhuǎn)交易中心會(huì)同相關(guān)行政部門在5個(gè)工作日內(nèi)依法完成對(duì)受讓申請(qǐng)人的市場主體信息審查。審核通過的，由流轉(zhuǎn)交易中心公開發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易；審核未通過的，終止流轉(zhuǎn)交易流程，由流轉(zhuǎn)交易中心及時(shí)告知申請(qǐng)人。法律、法規(guī)對(duì)交易主體資格沒有限制的，流轉(zhuǎn)交易中心可直接發(fā)布信息、組織交易。第十九條 交易項(xiàng)目成交后，流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方簽訂規(guī)范合同。根據(jù)合同約定，流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。第二十條 流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)向出讓方和受讓方出具交易鑒

11、證書，并將成交情況在流轉(zhuǎn)交易中心公告。第二十一條 涉及權(quán)屬變更的，流轉(zhuǎn)交易雙方持交易鑒證書等申請(qǐng)材料向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)。第二十二條 為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，流轉(zhuǎn)交易中心對(duì)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織免收服務(wù)費(fèi)用，對(duì)其他交易主體收取費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省流轉(zhuǎn)交易中心標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。第四章 交易規(guī)范和監(jiān)管第二十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)未進(jìn)入流轉(zhuǎn)交易中心統(tǒng)一公開進(jìn)行的，由相關(guān)部門追究當(dāng)事人責(zé)任。認(rèn)定為侵犯農(nóng)村集體資產(chǎn)的，按相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。第二十四條 流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化管理，使用規(guī)范、統(tǒng)一的格式文書，規(guī)范組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)。流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算的資金管理方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。第二十五條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易收益應(yīng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理。第二十六條 流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)對(duì)市場主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的信用情況進(jìn)行記錄。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“黑名單”制度。第二十七條 在流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)