招標采購項目管理要點解析

1、招標采購工程管理要點解析 招標采購工程管理要點解析 摘要：加強招標采購工程管理要點的研究是十分必要的。本文作者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗，對招標采購工程管理要點進行了研究，具有重要的參考意義。 關(guān)鍵詞：招標采購 管理 要點 中圖分類號：F253.2文獻標識碼： A 文章編號： 一、建立招標采購工程管理規(guī)章制度 沒有規(guī)矩那么不成方圓，招標采購工程管理機構(gòu)首先應(yīng)依法建立、逐步完善規(guī)章制度，先立規(guī)章，才好按章辦事。招標采購法規(guī)體系包括相關(guān)的國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和標準性文件，按照?中華人民共和國立法法?的規(guī)定，該體系的法律、法規(guī)條款有其規(guī)律可循，可謂是一脈相承，任何招標機構(gòu)的規(guī)章均受上述法規(guī)體系的制

2、約，所以制定規(guī)章可根據(jù)本單位的實際情況，但不可逾越上述法規(guī)體系的根本規(guī)定。 在招標采購工程管理實踐中，招標機構(gòu)的規(guī)章中往往容易出現(xiàn)與相關(guān)法規(guī)體系相抵觸的條款，在源頭上存在管理缺陷，造成招標采購工程的爭議、質(zhì)疑、投訴、流標等后果，為招標采購工作帶來難以預(yù)料的麻煩。實踐中，招標機構(gòu)訂立的規(guī)章與相關(guān)法規(guī)體系相左的情況，主要出現(xiàn)在招標采購中涉及的時間、日期、保證金金額、專家人數(shù)比例的規(guī)定等方面。通過梳理招標采購的相關(guān)法規(guī)體系，招標采購工作相關(guān)規(guī)定因招標工程類型的不同略有差異，可歸納如下。 1資格預(yù)審或招標文件出售 招標文件出售時間不少于5個工作日，出售日至遞交投標文件截止日不少于20日。 2 現(xiàn)場踏勘

3、 招標預(yù)備會前1-2個工作日統(tǒng)一組織投標人現(xiàn)場踏勘，踏勘文件在遞交投標文件截止日15日前送達投標人。 3資格預(yù)審或招標文件澄清、修改 遞交資格預(yù)審或投標文件截止日15日前，送達所有潛在投標人。 4收取投標保證金 遞交投標文件截止日前交納投標保證金。保證金金額按投標報價的2%收取，設(shè)計不超過10萬元，工程不超過80萬元。 5 開標 遞交投標文件截止日同一時點，投標人代表或公證機構(gòu)驗證、檢查。 6 評標委員會 招標人代表和專家組成，成員為5人以上單數(shù)，招標人代表不超過1/3，專家隨機抽取不低于2/3，并具有8年以上從業(yè)經(jīng)驗、高級職稱或同等專業(yè)水平。評標前評標委員會成員應(yīng)充分熟悉招標工程和招標文件。

4、 7 評標 按照招投標相關(guān)法律、法規(guī)和招標文件由評標委員會進行評審，推薦1-3名中標候選人。 8 定標 招標人或委托評標委員會確定。評審排名第一者為中標人。 9 簽訂合同 發(fā)出中標通知書的30日內(nèi)招標人與中標人簽訂工程合同。預(yù)付款為合同價款的20%、保修金為合同價款的3-5%。保修期自驗收合格日開始計算，其中建筑工程主體結(jié)構(gòu)為設(shè)計壽命期，土建、裝修、水電、設(shè)備為2年，采暖為2個供暖期，防水為5年。 10履約保證金 履約保證金為中標價10%，同時招標人應(yīng)提供價款支付擔保。 11投標保證金退還 簽訂合同的5個工作日內(nèi)。 12 招標結(jié)果報告 確定中標人的15日內(nèi)，招標人向行政監(jiān)督部門提交招標情況報告

5、。 注：以上時間、數(shù)據(jù)為普遍的規(guī)定，機電國際招標、世界銀行及亞洲開發(fā)銀行、國際招標等應(yīng)參照各自的特殊規(guī)定、要求。 二、編制科學(xué)嚴謹?shù)恼袠宋募?招標文件的編制是招標采購工程管理的主要內(nèi)容，招標文件是投標人決定是否投標和編制投標文件的依據(jù)，也是招標人接受投標、開標、評標、中標及簽訂合同、工程執(zhí)行、驗收結(jié)算的重要標準，是整個工程運做的關(guān)鍵。招標文件的編制應(yīng)注意以下問題： 一是，招標采購規(guī)章制度要與國家相關(guān)法規(guī)協(xié)調(diào)一致。 二是，招標文件中應(yīng)注意防止出現(xiàn)傾向性條款。 三是，招標文件應(yīng)根據(jù)招標工程的具體特點，對投標人的業(yè)績、資質(zhì)、財務(wù)狀態(tài)、同類工程經(jīng)驗、管理人員等評審條件做出明確的要求，設(shè)置的條件應(yīng)與招標

6、工程的難易、復(fù)雜程度相適應(yīng)。 四是，招標文件中工程量清單的編制。工程量清單中對于是否設(shè)置標底、投標最高限價、最低本錢價等工程應(yīng)明確規(guī)定，這將直接關(guān)系到工程的中標價格，也是招標人、投標人最為關(guān)注的問題。工程量清單是投標報價的統(tǒng)一平臺和載體，其編制質(zhì)量將直接影響招標工程投資、投標報價、工程管理、資金撥付及結(jié)算、工程決算的科學(xué)與合理程度，工程量清單編制的專業(yè)性較強，需具有造價執(zhí)業(yè)資格的招標人員承當。 五是，盡可能參照行業(yè)、專業(yè)的招標文件范本編制招標文件。 三、收集整理有關(guān)招標的法律、政策和專業(yè)資料 招標采購的標的一般為工程、貨物、效勞，涉及的工具資料繁多，招標機構(gòu)的一項重要工作是長期搜集、整理、歸類

7、招投標相關(guān)法律法規(guī)等政策性文件與行業(yè)專業(yè)資料，為依法、有序、高效地開展招標采購工作提供保障和技術(shù)支持。其中招投標相關(guān)法律法規(guī)是開展招標工作的強制性、綱要性文件，在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定，只要在日常工作中稍加留心搜集、整理即可。行業(yè)專業(yè)資料的搜集、整理、更新卻是一項長期、細致的工作，需要專人負責。 行業(yè)專業(yè)資料收集應(yīng)側(cè)重在資料內(nèi)容和資料來源渠道兩個方面。資料內(nèi)容包括行業(yè)專業(yè)的標準標準、開展的方向和最新動態(tài)，投標人的名錄、市場信息資料等等。資料來源渠道主要有：第一，本部門日常工作積累整理的檔案資料。第二，相關(guān)網(wǎng)站、期刊、報紙資料。第三，企業(yè)信息資料、市場價格信息資料。第四，行業(yè)學(xué)術(shù)交流、同行信息交流資

8、料。第五，多種形式的調(diào)研學(xué)習(xí)活動的資料。 四、加強工程后續(xù)階段管理 獲取質(zhì)優(yōu)價廉的標的是招標采購管理的重要目標，但僅此不能算是工程的完善管理。按照目前的管理制度，工程招標與實施、使用是不同的組織管理，作為招標采購管理機構(gòu)，在完成工程招標工作后，應(yīng)由專人負責跟蹤走訪工程的合同談判簽訂、實施、驗收、使用等環(huán)節(jié)，充分了解工程全過程的管理，建立每個工程運行的詳實檔案資料。后續(xù)管理對提升招標采購管理機構(gòu)的整體素質(zhì)、管理水平大有裨益，亦有利于“陽光工程的實現(xiàn)。工程招標采購?fù)瓿珊?，招標采購管理機構(gòu)是否應(yīng)進行后續(xù)管理，如何開展后續(xù)管理，是個新課題、新問題，需要業(yè)界的思考探討，必要時還需出臺相關(guān)的法律法規(guī)的支撐

9、。 五、提高管理者的職業(yè)素養(yǎng) 招標采購遵循公開、公平、公正的原那么，也是招標采購管理者的工作原那么。實現(xiàn)招標采購工程的目標，盡管有多重要素構(gòu)成，但管理組織者、各方參與者人的因素永遠是第一要素。整個過程程序公開合法，資格、業(yè)績要求、評審標準及方法要公開、公平、公正，方能保證在合法的競爭環(huán)境下獲得質(zhì)優(yōu)價廉的標的。這個過程是考驗招標采購組織者對工程的充分熟悉和了解，相關(guān)法律法規(guī)的正確應(yīng)用、組織規(guī)章制度的完善建立、專業(yè)知識的掌握、組織者的管理協(xié)調(diào)及職業(yè)道德水平等的綜合素質(zhì)，要求招標采購管理者的職業(yè)能力、道德素養(yǎng)不斷提升，作為一項長期的工作。 職業(yè)能力、道德素養(yǎng)提升是長期的任務(wù)。首先，要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平。其次，在編制、審核招標文件時嚴格遵循公開、公平、公正的原那么，設(shè)置的條件、方法同招標工程相適應(yīng)，招標評審的程序、過程合法。再次，評委會成員的產(chǎn)生及后續(xù)開展的工作要符合法律法規(guī)和工程的特征要求。最后，廉潔自律，開展陽光招標采購管理，接受社會、媒體輿論、行業(yè)的監(jiān)督管理。 參考文獻: 1 劉萬海探析水利建設(shè)工程招標限價的編制策略J現(xiàn)代商業(yè)，2021(6) :11-12 2 吳立平對