城建工作會議上的講話

1、城建工作會議上的講話城建工作會議上的講話統(tǒng)籌發(fā)展 銳意創(chuàng)新 狠抓落實 全面推進路橋城市 化進程同志們： 今天，我們在這里召開全區(qū)城建工作會議，主要目的 是回顧總結(jié)一年來我區(qū)在城市建設(shè)中取得的成績和經(jīng)驗，研 究部署我區(qū)今年城市建設(shè)的目標和任務(wù)。下面，我講三個方 面的問題：一、過去一年我區(qū)城建工作的主要回顧 過去的是不平凡的一年。在這一年里，面對國家宏觀調(diào) 控，土地市場秩序治理整頓，土地、資金、電力等要素嚴重 制約，以及云娜強臺風的正面襲擊等困難，在上級黨委、政 府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在市建設(shè)規(guī)劃局的指導下，我區(qū)城 建工作者認真貫徹區(qū)委二屆九次會議和區(qū)二屆人大五次會 議，切實樹立和認真落實科學發(fā)展

2、觀，緊緊圍繞打造“都市 路橋”和“一體化路橋” 的目標， 按照完善功能、 改善形象、 塑造特色、增創(chuàng)美感的總體要求，極力提升以功能和景觀塑 造為核心的城市競爭力，取得了顯著成績。全年完成基本建 設(shè)投資億元，其中重點工程億元 , 建成區(qū)面積達 20平方公里 進展。進一步確立了城市規(guī)劃“龍頭”地位，規(guī)劃的調(diào)控作 用得到了加強。 規(guī)劃體制進一步理順， 全面推行“陽光規(guī)劃” 實行城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理模式。編制完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等重大規(guī)劃，編制調(diào)整了遠東商貿(mào)廣場、新 文化行政中心、歷史文化保護區(qū)十里長街、中部工業(yè)區(qū)商業(yè) 街區(qū)、南山生態(tài)保護區(qū)東區(qū)塊等重點區(qū)域規(guī)劃，基本完成了 各專項規(guī)劃、四

3、鎮(zhèn)總規(guī)和村莊布局規(guī)劃，初步形成了一個層 次分明、相互銜接、相融互補的較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。 規(guī)劃監(jiān)察管理進一步加強，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，拆 違工作有了新進展，共查處違法違章建筑萬平方米，拆除違 章建筑萬平方米。一年來，我們樹立大交通的理念，城鄉(xiāng)道路體系得到進 一步優(yōu)化。突出“六大工程” 建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。 全年累計完成投資億元， 新增公路里程公里， 改建公路公里。 東方大道一期建成通車，松塘轉(zhuǎn)盤改造工程全面完成，中心 大道、財富大道基本建成，甬臺溫高速公路院路連接線路橋 段工程重新開工，臺州沿海高速公路路橋段、 104 國道西復(fù) 線、路澤太一級公路路橋段北延、椒新線機場北路改

4、建等項 目前期工作不斷推進。修建縣鄉(xiāng)公路 公里，建成四級以上 通村公路公里，在全省率先實現(xiàn)公路通村率和通村公路硬化 率 100%。一年來，我們大力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能進一步完善。 全年市政公用設(shè)施建設(shè)投入 億元，積極實施 “安 捷工程”，完成了南山路、公園路、文化路、路院路、銀座 街人行道的改造，城區(qū)交通狀況不斷改善。配合市里做好了 臺州供水二期螺洋水廠建設(shè)的前期工作，完成水廠一期濾池 自控改造和二期清水池擴建工程。完成污水管網(wǎng)敷設(shè)公里， 完成 222 家單位排污納管工程，處里污水噸，污水處理率達 85%。建成 220kv 金清變、雙水變，巨科發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng) 發(fā)電。敷設(shè)燃氣主干管公

5、里，庭院管公里。完成垃圾填埋場 三期工程的前期準備工作。信息化工作快速推進，電子政務(wù) 一期工程交付使用，三大網(wǎng)絡(luò)平臺相繼建成。一年來，我們以“創(chuàng)建”活動為抓手，城市品位不斷提 升。深入開展“四市一城一區(qū)”創(chuàng)建活動，不斷強化城市管 理，街容街貌得到了明顯改善， 順利通過省級文明城區(qū)驗收。 完善園林管理制度， 加強園林執(zhí)法力度， 大力實施綠化建設(shè)。 完成了世紀廣場、濱海大道、 104 復(fù)線等處的綠化，共新增 綠地面積萬平方米，其中公共綠地萬平方米，道路綠地萬平 方米。大力推進河道整治，完成河道綜合整治公里。大力開 展景觀塑造。在春節(jié)、國慶節(jié)和“兩會”等重大節(jié)慶期間， 對入城口、廣場、公園、主要街道

6、等重要節(jié)點，通過綠化造 型、花草點綴、氣模布景等方式進行景觀塑造，營造了濃厚 的節(jié)會氛圍。一年來，我們堅持新城建設(shè)的同時加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠東商貿(mào)廣場區(qū)塊圍繞打造遠東精品 工程，加大區(qū)塊控制性詳規(guī)和項目規(guī)劃編制力度， 強化道路、 橋梁、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進 30 多個高樓、市場 等重點項目建設(shè)，取得了明顯的成效。中部工業(yè)區(qū)和吉利汽 車城圍繞打造精品園區(qū)，加大道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 投入力度，全面啟動“立改套”工程，征用土地850 畝，拆遷民房 26 萬平方米，新建廠房 28 萬平方米，園區(qū)主體形象 進一步凸現(xiàn)。 南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊圍繞生態(tài)休閑， 完成 公 里的

7、山體游步道和旅游設(shè)施建設(shè)，旅游設(shè)施不斷完善。舊城 改造區(qū)塊，完成了省級歷史文化保護區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷， 成功修繕了“十里長街”一期工程，老街如期開街。共拆遷 房屋 2210 間，建筑面積萬平方米，修繕房屋 203 間，面積 萬平方米；大力推進了拆遷安置房工程建設(shè)和舊城二期保護 改造區(qū)塊的前期各項工作。一年來，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開發(fā)和村 鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。圍繞加快“東部開發(fā)”目標，加大了東部 四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設(shè)施投入力度，增強了次中心金清鎮(zhèn)的集聚 輻射能力，推進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大 力實施社會事業(yè)“六個一”工程和村道硬化工程，基本建成 了橫街安寶廣場、蓬街青龍浦沿河

8、公園，啟動了橫街上云住 宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道 硬化 65 公里。加大了環(huán)境整治力度。 對鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、 亂、 差現(xiàn)象進行整治，實施亮化、綠化、凈化和美化工程；積極 實施小康村建設(shè)，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集 中處理為重點的村莊整治活動，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。 大力實施“立改套” 。在路橋 6 個街道的大部分村居實施拆 遷安置方式“立改套” ，有 4個街道 2個鎮(zhèn)的 17 個村居簽訂 了拆遷協(xié)議，涉及人口萬，拆遷面積 56 萬平方米，安置面 積達 85 萬平方米。過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于各 級、各部門領(lǐng)導的重視和社會各界廣泛的支

9、持。幾年來，各 級黨委、政府和有關(guān)部門對城市建設(shè)高度重視，把城市建設(shè) 作為跨世紀發(fā)展的“龍頭工程”來抓，作為本地經(jīng)濟社會新 一輪發(fā)展的突破口和重要載體來抓。同時，社會各界對城市 建設(shè)的認識不斷提高，給予了充分的關(guān)心和支持，為城市建 設(shè)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅持在改革創(chuàng)新中 尋找解決問題和困難的辦法。在缺乏國家投資，財政財力不 足的情況下，我們堅持從實際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新， 把市場機制引入城市建設(shè)中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機制 靈活的優(yōu)勢，運用民資搞城市建設(shè)，走出了一條具有路橋特 色的城市建設(shè)路子，有效地緩解了資金對建設(shè)的“瓶頸”制 約，推動了城市建設(shè)的快速發(fā)展。三是得益于始終

10、堅持突出 重點、以點帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城 區(qū)建設(shè)，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設(shè)，以遠東新區(qū)建 設(shè)為示范，推動全區(qū)各組團和城鎮(zhèn)建設(shè)。同時，在不同階段 根據(jù)實際需要，明確一項或幾項工作重點，以這些重點工作 的突破性進展為抓手，推動整個城市工作上臺階。在過去的一年，我區(qū)建設(shè)事業(yè)取得了可喜的成績，但仍 存在一些矛盾和問題：一是規(guī)劃依然滯后。近年來我區(qū)雖然 高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展速 度大大超過預(yù)期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市路難行、車難停問題突出，交 通的“瓶頸”制約嚴重；供水矛盾日益突出，供水緊張的狀 況日趨嚴重

11、；城市截污處理難以見效，垃圾無害化、減量化 處理設(shè)施亟待建設(shè)。三是城市建設(shè)和管理機制滯后。城市建 設(shè)和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門 多、協(xié)調(diào)難，建管矛盾突出；公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施難以共享共 用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠。四是村鎮(zhèn)建設(shè)嚴重滯后。 特別是以前的農(nóng)民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建， 嚴重不適應(yīng)都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開始推行“立改套”， 但還只局限于城區(qū)部分地區(qū)，許多農(nóng)村還未啟動，還需大量 的工作要做。我們必須正視這些問題，著力研究解決。二、城建工作的總體要求是落實科學發(fā)展觀、全面完成“十五”計劃，謀劃“十 一五”發(fā)展的承前啟手的關(guān)鍵一年，也是臺州基本構(gòu)建完成

12、 臺州大城市框架的一年。我區(qū)城建工作總的指導思想：以區(qū) 委三屆一次全會、二屆人大六次會議精神為指針，按照到基 本構(gòu)建完成臺州大城市框架，大力推進“六個路橋”建設(shè)的 發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高執(zhí)政能力為保障，強 化規(guī)劃，完善設(shè)施，塑造特色，提升品位，大力推進“都市 路橋”和“一體化路橋”的建設(shè)進程。我區(qū)城建工作的主要 目標：城市市政公共設(shè)施投入約 3 億元；城市道路約 萬平 方米；城市綠地 30 萬平方米；拆違 10 萬平方米；經(jīng)營城市 收益 10 億元。針對上述指導思想和預(yù)期目標，結(jié)合實際， 我們在具體工作中必須要堅持以下八個原則：一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍圖，是 建設(shè)

13、和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設(shè)，先于管理。規(guī) 劃編制一定要高瞻遠矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣 泛的空間范圍內(nèi)和更長的時間跨度上，按照提前實現(xiàn)現(xiàn)代化 的要求，對城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規(guī)劃就是 資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟效益 的觀念，加大力度，加快進度，切實解決好規(guī)劃相對滯后問 題。堅持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃 的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重 要的是完善城市的綜合服務(wù)功能，科學設(shè)計、合理布局。要 突出城市的特色和個性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的 歷史淵源、 文化差異體現(xiàn)特點和優(yōu)勢， 克服千城一面的現(xiàn)象。 要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃，應(yīng)該是一種 動態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面向未來，立足現(xiàn)實，促進城市 發(fā)展目標的實現(xiàn)。要加強對規(guī)劃的投入，開辟規(guī)劃