淺談科學(xué)管理理論對教育管理的借鑒意義

1、淺談科學(xué)管理原理對教育管理的借鑒意義 讀泰勒科學(xué)管理原理之感想摘要：教育作為一種社會實踐存在組織管理的問題，是社會管理領(lǐng)域的一個部分但教育管理又不同于一般管理，有其特定的范疇。泰勒科學(xué)管理原理作為管理學(xué)之基礎(chǔ)，其思想一直是教育管理的研究對象，借鑒于科學(xué)管理學(xué)說對于協(xié)調(diào)教育組織，合理配置教育資源，增益教育質(zhì)量等具有一定的啟示意義。關(guān)鍵詞：教育管理；科學(xué)管理原理；泰勒泰勒的科學(xué)管理原理在1911年出版，在人類歷史進(jìn)程中具有里程碑的意義，標(biāo)志著人類管理活動開始走出依靠個人經(jīng)驗的窠臼，步入以科學(xué)的理念、方法和手段為指導(dǎo)的歷史新時期。泰勒因其在推動管理實踐及理論發(fā)展中的卓越貢獻(xiàn)于崇高地位，被后人尊稱為“

2、科學(xué)管理之父”。泰勒的“科學(xué)管理”的核心是運用科學(xué)的管理方法以實現(xiàn)資源的有效配置，追求提高生產(chǎn)的效率，強調(diào)管理方法建立在觀察和實驗的基礎(chǔ)之上，強調(diào)方法的有效、最優(yōu)化、可操作性和標(biāo)準(zhǔn)化，具有清晰、嚴(yán)謹(jǐn)和確定性的特點。這種源于企業(yè)管理的技術(shù)理性管理能否應(yīng)用于教育管理？事實上，泰勒的思想一直是教育管理的研究對象。過去教育管理錯誤的完全將企業(yè)管理中的科學(xué)管理原則照搬照抄，導(dǎo)致學(xué)校管理失去其自身的主觀能動性，變得獨斷專行或者無法變通的機械管理程序。辯證的看待這個問題，企業(yè)管理和教育管理其實是存在共性的，十分有必要相互借鑒，可以達(dá)到互利互惠的效果；但是，雙方畢竟各有特色，不能將教育過程同生產(chǎn)過程等同起來，

3、教師的工作性質(zhì)和工人的工作性質(zhì)存在很大差別；一言以蔽之，教育和教育管理有其自身的的規(guī)律，如何讓科學(xué)管理更好的融入到教育管理之中，糾正以往之過錯是我們需要深刻認(rèn)識的關(guān)鍵問題。現(xiàn)在遍及美國及各州的學(xué)校管理工作活動中仍然可以看到應(yīng)用科學(xué)管理理論的地方，這就是說泰勒的科學(xué)管理理論一直都在影響著教育管理，作為一般學(xué)校的管理系統(tǒng)沿用至今的基礎(chǔ)的管理模式。泰勒本人的研究雖然主要集中于生產(chǎn)車間，但他不止一次談到，他的理論使用于更廣的范圍。在科學(xué)管理原理的引言中他提到“科學(xué)管理原理幾乎可以應(yīng)用到人類所有的活動中去從我們最簡單的個人行為，到需要緊密而復(fù)雜的合作的大型企業(yè)的業(yè)務(wù)運作，都會有用武之地?！薄斑@些原則在所

4、有的社會行為中也是同樣適用的，如我們的家庭管理、農(nóng)村管理，我們的大小商業(yè)活動、教堂、慈善機構(gòu)、大學(xué)和政府各部門的業(yè)務(wù)管理”。有學(xué)者認(rèn)為“教育管理活動是可以控制的。通過設(shè)計一個合理的組織結(jié)構(gòu)，編制一套完善的規(guī)章制度，遵循一系列科學(xué)的管理原則，再輔之以嚴(yán)格的獎懲手段，學(xué)校也能像其他一切組織一樣，在已有的條件下實現(xiàn)最佳的管理目標(biāo)”?？梢?，若對科學(xué)管理原理取之有道，用之有方，對于協(xié)調(diào)教育組織必有益處。在閱讀泰勒科學(xué)管理原理及查閱相關(guān)資料，筆者淺談其理論思想對教育管理的借鑒意義及思考。一、泰勒“科學(xué)管理”的基本內(nèi)容和主要思想泰勒指出科學(xué)管理并不必然包含什么大的發(fā)明，也不是發(fā)現(xiàn)了什么新鮮或者驚人的事。不過

5、，科學(xué)管理確實包含了一個過去沒有的許多要素的結(jié)合，即把老的知識收集起來，加以分析、組合并歸納成規(guī)律和條例，構(gòu)成一種科學(xué)；并使得工人們和管理層對彼此的職責(zé)、責(zé)任、態(tài)度有了徹底的改變。而且，兩種之間的職責(zé)有了新的分工，其親密、友善協(xié)作的程度，在老的管理原則下是不可能有的。在科學(xué)管理下“均分管理者和工人之間的工作和職責(zé)”，不僅實現(xiàn)工人在規(guī)定時間內(nèi)圓滿的完成任務(wù)，工資30%-70%的漲幅，有效的控制“磨洋工”，更有利于實現(xiàn)管理的最終目標(biāo)：財富最大化。（1） 體現(xiàn)高效、經(jīng)濟辦法完成工作的科學(xué)決策行為傳統(tǒng)的管理“積極性加刺激”雇主讓工人們自己去思考如何采用最高效最經(jīng)濟的辦法來完成工作，依附于工人的個人經(jīng)驗

6、。泰勒認(rèn)為管理需要從單憑經(jīng)驗的管理走向現(xiàn)代科學(xué)管理的變革，將問題交付于“管理層面決定”，工人的任何一項工作，都會有多種不同的方法，甚至每個動作都會有數(shù)十種乃至上百種形式，用在同一類工作中的工具也會非常繁多。管理層面需要對任務(wù)做出策劃研究，找出最佳動作、最短工時和最適當(dāng)?shù)牟僮鞴ぞ?，研發(fā)出一套工人操作中每一個環(huán)節(jié)的科學(xué)方法，以替代單憑經(jīng)驗行事的方法。（2） 注重發(fā)揮工人工作潛力合理分配崗位傳統(tǒng)的管理中，工人被隨意分配到不同的工作崗位，但并非每一位工人都適合從事工廠的中的任何一項工作。泰勒以“搬生鐵”為例，精心挑選合適的搬運工不僅每天搬運的速度和產(chǎn)量增加工人的工資也得到增長?？茖W(xué)管理原理要求管理層面

7、必須對照工廠的通過科學(xué)方法所確定的工作標(biāo)準(zhǔn)，研究每個人工人的工作潛力，從中挑選出最適合某項具體工作的人選。（3） 加強培訓(xùn)幫助工人增強合作的科學(xué)性經(jīng)過精心挑選的工人，要按照工廠所提供的最佳方法和最適合的工具開展工作，不可以按照工人自己的想法去做選擇，實質(zhì)是對工人進(jìn)行科學(xué)化的培訓(xùn)。這就要求工廠要設(shè)立專門的機構(gòu)和人員，對工人進(jìn)行教育和培訓(xùn)，幫助他們樹立科學(xué)管理的理念、掌握如何使用管理層所確定的最佳工作方法與適當(dāng)工具。與工人們密切合作，以確保一切事物都是按照已形成的科學(xué)原則進(jìn)行。（4） 細(xì)分管理者和工人之間的工作職責(zé)傳統(tǒng)“積極性價刺激管理中，每日要完成的任務(wù)量和工作方法，都由工人獨自決定，管理層只是

8、一個嚴(yán)厲的監(jiān)工和簡單的經(jīng)濟刺激者。泰勒認(rèn)為，管理層要在提高生產(chǎn)效率中承擔(dān)更大的職責(zé)，要負(fù)責(zé)為每一位工人制定出詳細(xì)的工作計劃，提供履行計劃的最優(yōu)方法與工具，并在生產(chǎn)中給工人以幫助。通過效率提高所帶來的收益，一方面給工廠帶來更大的利潤，另一方面也要使工人取得比同級別其他工廠的工人更高的工資待遇，從而使勞資雙方和諧共處、密切合作?？茖W(xué)管理原理各個要素概括而言“科學(xué)，并非單憑經(jīng)驗的方法。協(xié)調(diào)，而非不和諧。合作而非個人主義。最高產(chǎn)量，取代有限的產(chǎn)量。發(fā)揮每個人最高的效率，實現(xiàn)財富最大化?！倍⒔逃芾淼奶厥庑悦绹鴮W(xué)者 D·E·奧羅斯基在其所著的今日教育管理中是這樣解釋教育管理的，他說

9、：“教育管理是把管理科學(xué)加以教育”。筆者認(rèn)為教育管理是一種社會實踐活動，有其自身的軌跡在運行并逐漸形成了具有自身特色的學(xué)術(shù)體系，并將其應(yīng)用到實踐當(dāng)中去指導(dǎo)管理過程。（1） 教育管理以育人為目的為社會培養(yǎng)一定數(shù)量的有特定規(guī)格和質(zhì)量的人才是各級各類教育組織的主要功能，教育管理是育人的一個手段。因此，管理育人是教育組織和其他社會組織管理的主要區(qū)別之一。教育管理通過構(gòu)建良好的育人環(huán)境來為教師和學(xué)生服務(wù)。管理育人是指學(xué)校一切工作條例、制度規(guī)則、各種活動都需要具有明確顯著的教育意義，必須對學(xué)生的身心健康有利。每個教育管理者，他們不僅是管理人員，同時還是教育者。他們在完成具體管理工作過程中要時時處處以自己的

10、思想品德和模范行為去教育或影響別人。 （2） 教育管理以提高教育質(zhì)量為中心任務(wù)教育質(zhì)量是教育組織的生命線，也是教育組織存在的價值體現(xiàn)。學(xué)校的教育質(zhì)量是學(xué)校管理水平的綜合體現(xiàn)。一所教育質(zhì)量高的學(xué)校其實是全體教職工的共同創(chuàng)造和學(xué)校管理的整體水平綜合結(jié)果，而絕不是單靠這現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備、優(yōu)秀的教學(xué)名師或者充足的教育經(jīng)費。學(xué)校組織的質(zhì)量管理是采用科學(xué)的方法對教育教學(xué)工作的全過程去設(shè)計、實施與評價考核，對教師全體進(jìn)行社會責(zé)任感和質(zhì)量意識為基礎(chǔ)的教育。努力實現(xiàn)教師科學(xué)智慧地教，學(xué)生聰明自助地學(xué)。 （3） 教育管理以解決教育過程中的問題為方向教育是為了培育社會所需要的人才，但是在教育具體實施過程中并不是一帆

11、風(fēng)順，教育管理不斷提升更是對教育、教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析解決。在實際的教學(xué)活動中，會遇到一些矛盾和問題，如教師主導(dǎo)性作用于學(xué)生主體性地位不協(xié)調(diào)的矛盾，學(xué)校追求教育成果與學(xué)生全面發(fā)展的矛盾，倡導(dǎo)素質(zhì)教育與社會應(yīng)試教育為主要教育方法的矛盾等等。教育管理就是要解決教育、教學(xué)的問題，為教育改革提供動力，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展和提高。3、 “科學(xué)管理”理論應(yīng)用于教育管理的可行性科學(xué)管理是一種相信科學(xué)理性的管理方式?？茖W(xué)管理方式確信教育管理是有規(guī)律可循的，承認(rèn)教育管理是一門科學(xué)，管理以事實為基礎(chǔ)。那么?？茖W(xué)管理理論應(yīng)用于教育管理的可行性體現(xiàn)在哪里呢？（1） 教育管理遵循科學(xué)管理理論的一般原則“管理是社會

12、組織中管理者為了實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動。管理是為了實現(xiàn)組織未來目標(biāo)的活動；管理的工作本質(zhì)是協(xié)調(diào)；管理工作存在于組織中；管理工作的重點是對人進(jìn)行管理?！苯逃杂藶橹饕康?，以培育人才為主要活動方式，教育管理也漸漸成為人們的研究范疇，它屬于社會組織管理一個領(lǐng)域，雖有其特殊性但也是一般管理的特定范疇，其遵循一般管理的原則可以適用一般管理的規(guī)律指導(dǎo)教育管理的理論研究和實踐活動，因此研究泰勒的科學(xué)管理理論，尋求其有價值的思想觀點和工作法則指導(dǎo)教育管理研究，作用于教育管理實踐很有必要。通過對泰勒科學(xué)管理理論的梳理，科學(xué)管理理論對于教育管理同樣具有積極的意義。泰勒科學(xué)管理原理的核心是標(biāo)準(zhǔn)

13、化、規(guī)范化和制度化的管理，具有實踐性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和效率性等顯著特點，是管理的基礎(chǔ)，其影響力可以應(yīng)用到人類的所有活動中去。教育管理在具體的方法、職能和分工上存在著一些問題，借鑒泰勒的科學(xué)管理原理，實現(xiàn)教育管理的科學(xué)化，將借鑒與創(chuàng)新相統(tǒng)一，科學(xué)性與人文性相統(tǒng)一起來，具有一定的可行性。（2） 企業(yè)和學(xué)校具有相似性對于企業(yè)管理的理論是否能夠引入到學(xué)校管理之中，一直是一個令人爭議的問題。從管理的含義來看，管理的本質(zhì)就是對人財物等資源的組織協(xié)調(diào)，使之發(fā)揮最大效率和作用。無論是企業(yè)還是學(xué)校都是管理人的一種組織方式。從管理史的角度來看，不管是在歷史上還是在當(dāng)前，學(xué)校的管理中不斷的在引入企業(yè)管理的知

14、識?！霸谟慕逃芾韺W(xué)界普遍認(rèn)為，學(xué)校管理的理論模式主要借鑒自企業(yè)管理，學(xué)校管理的實踐也受到企業(yè)管理的重要啟發(fā)。這是因為學(xué)校管理和企業(yè)管理之間有著許多相通之處，因此可以把企業(yè)的組織的管理理論和方法引入到學(xué)校組織的管理領(lǐng)域。”筆者認(rèn)為，企業(yè)管理和學(xué)校管理都有具有一般管理的內(nèi)容，所以存在把企業(yè)管理的知識理論引入到學(xué)校管理的可能性，科學(xué)管理理論來源于對企業(yè)管理的理論實踐正如泰勒本人所言其對所有的社會行為都同樣適用，對于教育管理而言也有吸收其共性之處，值得注意的是企業(yè)和學(xué)校雖有相通之處，教育管理有其自身的特殊性，我們需要重視其個性和共性的協(xié)調(diào)，對于把企業(yè)管理知識引入到學(xué)校管理之中還需更多的實證研究。

15、4、 科學(xué)管理理論對教育管理的借鑒意義（1） 樹立科學(xué)管理意識和思維方式泰勒的科學(xué)管理原理是在批判傳統(tǒng)經(jīng)驗管理的基礎(chǔ)上提出的。他認(rèn)為，過去人們過分注重經(jīng)驗管理，而經(jīng)驗管理往往因人而異，帶有很大的隨意性。當(dāng)前，我國一些教育管理者存在著的思維定勢主要是經(jīng)驗主義和教條主義，教育管理者的主要管理手段是行政命令。教育管理問題卻頗多，為了改變教育管理現(xiàn)狀，首先需要從思想意識改變管理者落后的價值觀念和管理意識，以科學(xué)管理意識和思維方式去指導(dǎo)實踐中的教育管理事業(yè)。（2） 注重選擇和訓(xùn)練教育工作者 泰勒十分注重對人才的合理分配和運用，他認(rèn)為必須給予每一個管理人員賦予一定的職責(zé)，充分發(fā)揮其潛能，才能提高其工作效率

16、。就教育而言。無疑就是通過控制教育成本來提高學(xué)校的教育效率。學(xué)校應(yīng)該制訂各方面的標(biāo)準(zhǔn)，使教師了解教育的目標(biāo)，以利于高教育效率。對管理人員而言，合理的分配教育資源，對教師進(jìn)行定期選拔和培訓(xùn)，提升其教師素質(zhì)，對于具有管理能力的教師和人才做到知人善用，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的能力。博比特指出，在選擇合適的人員從事專門的工作方面，教育同工業(yè)一樣遇到了相當(dāng)嚴(yán)重的問題。教育應(yīng)借鑒泰勒的原則以提高教育的效率，從現(xiàn)實來說，教師的智力及個性品質(zhì)對學(xué)生、教學(xué)等產(chǎn)生影響是絕無疑問的。好的教師能夠運用每一個具體教育任務(wù)過程中的最好方法。以獲得最大的教育效率，并能很好地與管理人員進(jìn)行溝通和合作。（3） 積極協(xié)調(diào)各方

17、矛盾，緩和管理者與教育工作者、受教育者的關(guān)系泰勒的科學(xué)管理思想認(rèn)為作為一個企業(yè)的管理者應(yīng)該協(xié)調(diào)好與工人的關(guān)系，管理者了解工人的基本情況，工人了解管理者的需要，只有這樣才能使得管理者與工人目標(biāo)一致，更好地完成工作。管理工作是對人的關(guān)系的協(xié)調(diào)，教育管理更是為了協(xié)調(diào)好管理者、教育工作者與受教育者之間的關(guān)系。作為現(xiàn)在學(xué)校的決策者和管理者不僅要認(rèn)真的分析學(xué)校發(fā)展的環(huán)境，協(xié)調(diào)社會大環(huán)境下的各方矛盾，同時也需著眼于當(dāng)代學(xué)生、教師的發(fā)展，正確處理好決策者和管理者、管理者和教育者、教育者和學(xué)習(xí)者的關(guān)系。（4） 完善教育體制，健全學(xué)校內(nèi)部管理體制泰勒的“科學(xué)管理”有一個重要的思想，即管理者和工人之間必須有分工，管

18、理者應(yīng)承擔(dān)起計劃、組織和決策的職責(zé)，工人則主要完成好自己的工作。這一思想主要是為了建立起一個層層落實的有機系統(tǒng)管理體系，以保證每一個環(huán)節(jié)得以有效調(diào)控和落實，最大化地提高勞動的生產(chǎn)率?，F(xiàn)在學(xué)校的管理制度不完善，權(quán)利、職責(zé)不分，監(jiān)控監(jiān)督機制缺乏。學(xué)校是為了促進(jìn)學(xué)生的良好發(fā)展而存在，那么在管理實踐中對于教師和學(xué)生的管理都應(yīng)有相應(yīng)的考核制度、評價制度、教學(xué)制度、教育監(jiān)督管理制度等多維度、多層次的構(gòu)建現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部管理制度。堅持公平與效率，長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期規(guī)劃，靜態(tài)和動態(tài)，關(guān)注教師專業(yè)成長和學(xué)生自主學(xué)習(xí)等多方面目標(biāo)的結(jié)合。（5） 運用先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，提升管理效率泰勒的科學(xué)管理學(xué)說不僅僅依靠其管理思想和原則，它的提出是泰勒對工人工作的收集、分析，以及針對不同的管理處境提出的管理策略、方法和技術(shù)，管理是為了提升工作效率和質(zhì)量，管理也是有方法可循。在管理實踐中，管理者首先需要有科學(xué)的管理理論作為思想武器，同時也需輔以先進(jìn)的技術(shù)提升管理效率。當(dāng)代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，教育管理的信息化也加快步伐，充分的利