《市農(nóng)村新民居建設(shè)實(shí)施方案》

1、精品文章市農(nóng)村新民居建設(shè)實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市一系列決策部署，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，以新建改造農(nóng)民新居為目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活居住方式，建設(shè)具有現(xiàn)代特色、方便農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新型住房；立足節(jié)約用地，加大舊村改造力度；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步把全市農(nóng)村建設(shè)改造成設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。二、基本原則農(nóng)村實(shí)施新民居建設(shè)，遵循以下原則：（一）農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)原則。建設(shè)農(nóng)村新民居必須充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，不強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”。通過政策支持，市場促

2、動，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿建設(shè)、改善居住條件，改善農(nóng)村環(huán)境。（二）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)原則。堅持規(guī)劃先行，合理布局，新民居建設(shè)與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合，與“空心村”改造和集約高效利用土地相結(jié)合。村莊建設(shè)、改造既適應(yīng)不同地形地貌類型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史文化習(xí)俗，又經(jīng)濟(jì)、適用、安全、環(huán)保。（三）改造為主，新建為輔原則。根據(jù)村莊實(shí)際承受能力，合理確定新建或改造思路，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅持因地制宜，一村一策、多戶多型，避免千村一面、千戶一型，滿足不同村莊、不同收入階層群眾的實(shí)際需要。（四）分步實(shí)施，梯次推進(jìn)原則。堅持先易后難、先重點(diǎn)區(qū)域后偏僻地區(qū)，有計劃、按步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，確保農(nóng)村和諧建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)

3、展。三、工作目標(biāo)到20_年，力爭全市建設(shè)農(nóng)村新民居示范村220個，改造舊村450個，確保15%以上的行政村完成新民居建設(shè)改造任務(wù)。通過新民居示范村建設(shè)和舊村改造，為農(nóng)民建房和村莊建設(shè)改造提供典型示范，帶動全市農(nóng)村住宅建設(shè)水平的全面提高。環(huán)省會、環(huán)縣城周邊和沿國道、沿高速公路兩側(cè)村莊是新民居建設(shè)改造重點(diǎn)區(qū)域，全市力爭到20_年“兩環(huán)”、“兩沿”區(qū)域村莊新民居建設(shè)改造面達(dá)到30%以上。20_年全市新民居建設(shè)、改造村莊180個，其中藁城、鹿泉、正定、欒城“1+4”組團(tuán)縣（市）要建成一批體現(xiàn)現(xiàn)代新民居特色的示范村；其它縣（市）每縣（市）建成23個示范村。全市每個村莊要建成幾個體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)、適應(yīng)農(nóng)民群眾

4、生產(chǎn)生活需要的樣板房。四、建設(shè)改造規(guī)范按照河北省建設(shè)廳河北省農(nóng)村民居設(shè)計導(dǎo)則（冀建村20*544號）要求，參照燕趙新民居百套優(yōu)秀設(shè)計方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行新民居建設(shè)和改造。（一）示范村莊選擇要求1.基礎(chǔ)條件。群眾熱情高，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，村情穩(wěn)定，班子團(tuán)結(jié)，基礎(chǔ)條件好。村民大會三分之二以上村民表決通過。2.重點(diǎn)范圍。107、307、3*國道、石閆公路（*市至溫塘段）兩側(cè)可視村莊，京石、石太高速公路兩側(cè)可視村莊，省城三環(huán)路以外可視村莊，18個縣（市）城（含礦區(qū)）駐地鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)以外可視村莊。（二）樣板房選擇要求1.農(nóng)戶自愿。樣板房選擇要充分考慮不同經(jīng)濟(jì)收入家庭、不同地域（地區(qū)）、不同使用需求等多

5、方面因素，使樣板房建設(shè)的成本和標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)不同階層的實(shí)際情況。2.符合防災(zāi)減災(zāi)要求。樣板房選址要避開抗震不良場地、地震活斷層影響地段和洪水、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地段。（三）建設(shè)改造技術(shù)要求1.規(guī)劃布局要求。符合縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，布局集中緊湊，居住、出行方便，鼓勵建設(shè)二層或多層住宅樓。街坊低層建筑密度不超過35%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。樣板房選址盡量利用原有宅基地進(jìn)行住房的翻建、改建，或選用村內(nèi)空閑地、廢棄地。2.院落布局要求。院落內(nèi)建筑平面布局與庫房、農(nóng)用車輛停放場地以及花草樹木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話、網(wǎng)線、有線電視等管

6、線。功能分區(qū)明確，交通流暢便捷，潔污分開。3.建筑設(shè)計及外觀要求。樣板房戶套面積適當(dāng)，結(jié)構(gòu)新穎、成本低廉，材料選配經(jīng)濟(jì)，就近就地取材。住宅外觀設(shè)計美觀，符合地方區(qū)域特色，體現(xiàn)時代感。建筑設(shè)計水平較高，新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)同步應(yīng)用，符合抗震要求。4.建筑節(jié)能要求。充分考慮沼氣、太陽能、地?zé)帷L(fēng)能等新型能源的利用，冬季保溫?zé)嵝Ц?，符合抗震、?jié)地、節(jié)能等要求，參考借鑒cl建筑體系。5.舊民居改造要求。臨近國道和高速公路兩側(cè)住宅，平屋頂改為坡屋頂，統(tǒng)一選用單坡或雙坡或四坡形式，立面美化，建筑周圍綠化，坡屋頂主色調(diào)為紅色。五、主要支持政策及確認(rèn)辦法（一）支持政策1.實(shí)施新民居建設(shè)、改造的村莊，經(jīng)申請批

7、準(zhǔn)后，由市金融辦協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，對符合貸款條件的農(nóng)戶給予貸款支持，市財政給予適當(dāng)貸款貼息補(bǔ)助。2.將新民居建設(shè)中村內(nèi)街道整治、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、飲水、排污等公益事業(yè)建設(shè)內(nèi)容，納入農(nóng)村“一事一議”財政資金獎補(bǔ)范圍。3.認(rèn)真落實(shí)省財政下?lián)艿姆龀中旅窬咏ㄔO(shè)改造專項資金，市、縣按要求予以配套，重點(diǎn)用于新民居村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.新民居建設(shè)中需要繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、電力增容費(fèi)，予以免除。5.整村易地建設(shè)的村莊需要占用土地的，經(jīng)批準(zhǔn)可列入當(dāng)年征地指標(biāo)計劃。6.列入新民居建設(shè)計劃的示范村，村民貸款建設(shè)的房屋，準(zhǔn)予辦理房產(chǎn)證，由縣級政府按有關(guān)政策規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。7.對驗收合格的新民居建設(shè)改造示范村，根據(jù)投資

8、規(guī)模，給予每村一定數(shù)額的獎勵補(bǔ)助。獎補(bǔ)資金納入市、縣財政預(yù)算，按照先建后補(bǔ)原則，根據(jù)示范村建設(shè)改造進(jìn)度，逐年支持到位。（二）確認(rèn)辦法農(nóng)村新民居建設(shè)示范村按項目進(jìn)行管理，實(shí)行逐級申報制，每年年初申報確定年度示范村建設(shè)計劃。符合申報條件的村莊，按下列程序申報、確認(rèn)。1.村黨支部、村委會向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出列為新民居建設(shè)示范村的申請，填報申請表，并提交村民大會表決同意等相關(guān)證明材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查合格后，報縣（市）、區(qū)新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)確認(rèn)。確認(rèn)后，由縣（市）、區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門組織對新民居建設(shè)示范村進(jìn)行規(guī)劃。3.實(shí)施新民居建設(shè)改造的村莊，按照規(guī)劃制定具體建設(shè)方案。方案要經(jīng)村民大會或村民代

9、表會議討論同意，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣（市）、區(qū)政府審批。4.縣（市）、區(qū)新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總示范村名單，統(tǒng)一報市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。5.市、縣財政貸款貼息，按照規(guī)劃建設(shè)時間和建設(shè)貸款額度，逐年分期撥付到位。6.市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門和專家，對各縣（市）、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地考察、驗收，達(dá)到規(guī)定時間、進(jìn)度要求的，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。為確保新民居建設(shè)改造工作開展，市委、市政府成立*市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府分管建設(shè)工作和分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委農(nóng)工

10、委、市建設(shè)局、市文明辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市電業(yè)局、市交通局、市地震局、市金融辦、市文化局、市新聞出版局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市廣播電視局等部門主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委，具體負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，制定全市農(nóng)村新民居建設(shè)計劃，審核安排新民居建設(shè)資金的使用，綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查全市農(nóng)村新民居建設(shè)工作，并配合市考核辦對各縣（市）、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)工作進(jìn)行考核等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、統(tǒng)計資料組、建設(shè)指導(dǎo)組、規(guī)劃指導(dǎo)組和督導(dǎo)檢查組，分別設(shè)在市直各有關(guān)部門。各縣（市）、區(qū)和各有關(guān)部門

11、也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，專人專抓，確保工作任務(wù)圓滿完成。（二）加大投入，強(qiáng)化支持引導(dǎo)。積極探索新民居建設(shè)多元投入機(jī)制。加大財政支持力度，設(shè)立農(nóng)村新民居建設(shè)專項資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村新民居示范村的建設(shè)、改造和樣板戶建設(shè)。整合現(xiàn)有涉農(nóng)部門資金，集中傾斜支持示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)法人參與農(nóng)村新民居建設(shè)改造。支持有資質(zhì)的公司競爭、承包新民居建設(shè)改造工程。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，廣泛進(jìn)行宣傳，激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)、改造居住條件和環(huán)境的積極性，形成社會廣泛關(guān)注、多方傾力支持參與的良好氛圍。（三）明確責(zé)任，形成推進(jìn)合力。各級各部門特別是新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)

12、小組各成員單位，要充分認(rèn)識到在農(nóng)村新民居建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好職能作用。市委農(nóng)工委負(fù)責(zé)履行全市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，包括組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署等；制定全市農(nóng)村新民居建設(shè)改造計劃；審核安排農(nóng)村新民居建設(shè)資金；綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查農(nóng)村新民居建設(shè)工作；協(xié)助市考核辦對各縣（市）、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)工作，及市直各部門支持新民居建設(shè)工作進(jìn)行考核等。市建設(shè)局負(fù)責(zé)新民居建設(shè)改造的技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督；推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)，開展服務(wù)活動；協(xié)助規(guī)劃局搞好農(nóng)村新民居的建設(shè)規(guī)劃工作；按照新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，落實(shí)可用于新民居建設(shè)的村鎮(zhèn)建設(shè)資金等。市文明辦負(fù)責(zé)開展農(nóng)村新民居建設(shè)

13、的宣傳工作；指導(dǎo)村民活動中心建設(shè)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)開展農(nóng)村新民居建設(shè)規(guī)劃工作。市國土資源局負(fù)責(zé)制定并落實(shí)全市農(nóng)村土地相關(guān)政策；指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)按計劃審批新民居建設(shè)用地。市財政局負(fù)責(zé)落實(shí)新民居建設(shè)的財政獎補(bǔ)資金；落實(shí)省有關(guān)項目要求的配套資金；配合市新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)貸款貼息資金；整合相關(guān)部門支持資金，按照新民居建設(shè)計劃、要求投放。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)示范村莊內(nèi)沼氣工程的建設(shè)、施工、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；爭取國家和省沼氣建設(shè)支持資金；指導(dǎo)開展太陽能、地?zé)崮艿刃履茉吹木C合利用。市林業(yè)局負(fù)責(zé)配合規(guī)劃部門開展村莊綠化設(shè)計工作；組織指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)做好過境公路、主要街道和村莊各類綠地

14、的綠化工作。市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)開展新民居建設(shè)示范村飲用水工程的技術(shù)服務(wù)。市電業(yè)局負(fù)責(zé)村莊供電設(shè)施及線路建設(shè)、維護(hù)。市交通局配合建設(shè)部門建設(shè)村內(nèi)道路，組織開展通達(dá)行政村公路的改造建設(shè)。市地震局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居抗震設(shè)防工作，協(xié)助建設(shè)部門搞好抗震建設(shè)服務(wù)，協(xié)助規(guī)劃部門做好避開地震活斷層建設(shè)規(guī)劃工作。市金融辦負(fù)責(zé)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)；按新民居建設(shè)年度計劃，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款。市文化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居配套的文化、娛樂設(shè)施建設(shè)；落實(shí)相關(guān)支持資金。市新聞出版局負(fù)責(zé)新民居工程的農(nóng)村書屋建設(shè)。市教育局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園建設(shè)、改造；落實(shí)相關(guān)支持資金。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。市體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居體育健身場所建設(shè)。市廣播電視局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居的廣播電視設(shè)施建設(shè)、維護(hù)。各部門要加強(qiáng)配合，形成合力