《扶助貧困殘疾人意見》

1、精品文章扶助貧困殘疾人意見為進(jìn)一步加強(qiáng)對貧困殘疾人的扶助工作，建立健全殘疾人社會救助體系，根據(jù)中華人民共和國殘疾人保障法及國家、省有關(guān)文件精神，就進(jìn)一步扶助貧困殘疾人提出如下實施意見：一、加大對貧困殘疾人扶助力度（一）進(jìn)一步落實貧困殘疾人的社會救助，及時向符合條件的殘疾人提供最低生活保障，使貧困殘疾人“應(yīng)保盡?！?。對生活不能自理、無勞動能力等特殊困難的殘疾人或一戶多殘的低保殘疾人家庭，要按時足額發(fā)放低保金；對人均收入雖然超過低保標(biāo)準(zhǔn)，但生活發(fā)生特別困難的殘疾人家庭，經(jīng)本人申請，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、民政部門核準(zhǔn)公示，給予特殊社會救助。（二）認(rèn)真落實殘疾職工參加社會保險等政策。社會各類用人單位應(yīng)為招用

2、的殘疾職工辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，按規(guī)定繳納各項社會保險費(fèi)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾職工醫(yī)療和養(yǎng)老保險全覆蓋。（三）建立城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)援助和失業(yè)扶持制度，符合享受失業(yè)保險待遇條件的殘疾人，可持失業(yè)證和用人單位失業(yè)保險費(fèi)繳納憑證，在規(guī)定時間內(nèi)到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)。符合申領(lǐng)再就業(yè)優(yōu)惠證條件的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申領(lǐng)，并享受相應(yīng)的再就業(yè)政策扶持。在未就業(yè)期間由街道殘聯(lián)、街道勞動管理所和殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記，實施重點就業(yè)援助，“一對一”進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。二、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、醫(yī)療救助和服務(wù)工作（四）建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地應(yīng)將殘疾人

3、社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入基層衛(wèi)生服務(wù)體系，在試點的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大社區(qū)康復(fù)服務(wù)覆蓋面。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)將基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入全科醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育計劃，并將基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績等作為聘任、晉升技術(shù)職務(wù)（職稱）的重要依據(jù)，穩(wěn)定基層康復(fù)服務(wù)技術(shù)隊伍，保證殘疾人社區(qū)康復(fù)工作可持續(xù)發(fā)展。（五）對低保戶、農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無”家庭的殘疾人及精神殘疾人等特困對象實施社會醫(yī)療救助。對低保家庭的精神殘疾人，由監(jiān)護(hù)人向市精防辦申請，享受免費(fèi)配送抗精神病藥物。根據(jù)湖政發(fā)20_90號規(guī)定，上述對象患大病住院治療，除醫(yī)院優(yōu)惠費(fèi)用、農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險報銷外，對醫(yī)療費(fèi)自負(fù)額超過0.

4、5萬元（含）以上部分，按自負(fù)額的30%-70%給予醫(yī)療救助資金補(bǔ)助，但全年累計享受醫(yī)療救助額每戶一般不超過5萬元，上述所需經(jīng)費(fèi)列入社會醫(yī)療救助專項資金支出。（六）康復(fù)經(jīng)費(fèi)由政府財政投入、社會捐助、個人和家庭出資等多渠道籌集。市和縣區(qū)財政應(yīng)逐年加大殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)的投入。三、大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)（七）各地要把促進(jìn)殘疾人就業(yè)再就業(yè)，作為解決殘疾人特別是貧困殘疾人生產(chǎn)生活困難的根本措施，抓緊抓好。鼓勵社會福利企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，規(guī)范各項扶持保護(hù)措施，落實國家規(guī)定的稅費(fèi)減免政策，穩(wěn)步擴(kuò)大社會福利企業(yè)安置殘疾人集中就業(yè)。認(rèn)真貫徹*市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法，將用工單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動保

5、障年檢內(nèi)容，并加大殘疾人就業(yè)保障金征繳力度，切實加強(qiáng)對按比例安排殘疾人就業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。（八）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，增加貧困殘疾人就業(yè)機(jī)會。要大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高殘疾人就業(yè)能力，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將貧困殘疾人納入服務(wù)范圍，提供“優(yōu)先、優(yōu)惠”服務(wù)。殘疾人就業(yè)應(yīng)聘所支付的中介服務(wù)費(fèi)，憑中介機(jī)構(gòu)收據(jù)、用人單位錄用證明等，按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報銷。（九）各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會機(jī)構(gòu)開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，應(yīng)優(yōu)先安排貧困殘疾人。社區(qū)公益事業(yè)崗位安排殘疾人的比例不少于15%。鼓勵社會力量依法興辦殘疾人工療機(jī)構(gòu)、盲人機(jī)構(gòu)等，政府按規(guī)定給予稅費(fèi)減免或適當(dāng)補(bǔ)助。（十）鼓勵各類

6、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，吸納貧困殘疾人就業(yè)。凡受政府、殘聯(lián)扶助獎勵的農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)和殘疾人扶貧基地，應(yīng)直接安置一定數(shù)量的殘疾職工就業(yè)，或輻射帶動10戶以上殘疾人家庭從事加工勞動和種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)。雙方可在自愿基礎(chǔ)上結(jié)成幫扶聯(lián)合體，在“基地”從事種養(yǎng)業(yè)的，公司免費(fèi)為其提供信息資料、技術(shù)、銷售服務(wù)。（十一）積極鼓勵有勞動能力的殘疾人自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，各級工商行政管理部門對殘疾人從事個體經(jīng)營的，減免市場管理費(fèi)和個體工商戶管理費(fèi)。扶持貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營，增加收入。四、進(jìn)一步加強(qiáng)對困難殘疾人教育、培訓(xùn)的扶助工作（十二）對全市殘

7、疾兒童少年全面實行免費(fèi)義務(wù)教育和高中階段教育，其受教育費(fèi)用全額納入市、縣區(qū)財政預(yù)算。對低保殘疾人家庭子女或低保家庭的殘疾子女，考取中專以上全日制院校后，由縣區(qū)殘聯(lián)按中專每人每學(xué)期20_元、大專每人每學(xué)期3000元、本科及以上每人每學(xué)期4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。非低保家庭的殘疾子女考取全日制院校，給予一次性獎勵：中專每人20_元、大專每人3000元、本科及以上每人4000元，所需經(jīng)費(fèi)在同級殘聯(lián)殘疾人就業(yè)保障金中支出。（十三）在公辦幼兒園接受教育的殘疾兒童，需要早期語言和康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智殘兒，凡家庭困難的可以減半或免收保育費(fèi)和教育康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用。（十四）各級勞動部門和殘聯(lián)舉辦職業(yè)技能培

8、訓(xùn)，對殘疾人免收培訓(xùn)費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)由相關(guān)部門承擔(dān)。參加農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的殘疾人，免收培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑政府發(fā)放的培訓(xùn)教育券結(jié)算；已轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村殘疾人提高技能的培訓(xùn)，由企業(yè)自行組織或委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)企業(yè)按實列支，不再享受財政補(bǔ)助。五、切實維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益（十五）建立全方位、多層次的殘疾人法律服務(wù)體系。各法律援助中心、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層組織，應(yīng)將貧困殘疾人列為重點幫助對象，提供無障礙法律援助和法律服務(wù)。對符合法律援助條件的殘疾人，各級法律援助中心給予免費(fèi)服務(wù)；達(dá)不到援助標(biāo)準(zhǔn)但生活確實困難的，經(jīng)同級殘聯(lián)批準(zhǔn)，聘請律師費(fèi)用由縣區(qū)殘聯(lián)給予適當(dāng)補(bǔ)助；訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)由法院與仲裁機(jī)構(gòu)給予減

9、免或緩交。（十六）切實解決貧困殘疾人權(quán)益保障的突出問題。各地、各有關(guān)部門應(yīng)做好流浪乞討殘疾人的救助工作，加大對侵害殘疾人合法權(quán)益的重大案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討等違法犯罪活動。對因國家征用土地、城市拆遷改造等造成殘疾人利益受損、使其生活發(fā)生困難的，有關(guān)部門要通過法律、行政等手段予以妥善解決。（十七）繼續(xù)做好在崗殘疾人的權(quán)益保障工作。所有用工單位均應(yīng)按中華人民共和國勞動法的規(guī)定，與殘疾職工簽訂勞動合同，按照同工同酬原則發(fā)放殘疾職工工資，并享受同崗位福利待遇；從事特殊崗位工作的，應(yīng)按規(guī)定享受特殊崗位津貼。社會福利企業(yè)應(yīng)與殘疾職工簽訂集體合同，企業(yè)在解除殘疾職工勞動合同時，須報縣、區(qū)殘聯(lián)備案。六、建立和完善扶助貧困殘疾人的長效機(jī)制（十八）各地應(yīng)將殘疾人扶貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，擺上各級政府的重要議事日程，切實加強(qiáng)對扶助貧困殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門應(yīng)各司其職，密切配合，共同研究確定扶助貧困殘疾人的救助體系和工作機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，全面落實*市扶持救助殘疾人若干辦法等優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人突出困難和問題的解決。（十九