關(guān)于我市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

1、 關(guān)于我市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)情況的調(diào)研報告主任、各位副主任、秘書長長、各位委員：按照市人大大常委會的工作安排，3月下下旬，我委組織部分委員和人人大代表，在市人大常委會副副主任的帶領(lǐng)下，對我市衛(wèi)生生監(jiān)督體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)調(diào)研。我們先后聽取了市衛(wèi)生生局和鐘樓區(qū)、新北區(qū)關(guān)于衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)情況的匯報報，現(xiàn)場視察了雙桂坊美食街街、魏村水廠、行政中心二次次供水、星明醫(yī)院、中天鋼鐵鐵游泳館和溧陽市戴埠衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督分所，以及江蘇理工學(xué)院院衛(wèi)生室、食堂等，并專程赴赴蘇州市、上海市考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、我市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)現(xiàn)現(xiàn)狀近年來，市政府及衛(wèi)生生行政部門不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生生體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督

2、管管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真貫貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)，努力維護(hù)公共衛(wèi)生和醫(yī)療療服務(wù)秩序，積極探索衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，為促進(jìn)全市市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會穩(wěn)定和和人民群眾的健康安全提供了了有效保障。（一）監(jiān)督體體系初步建立根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意意見和關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系系建設(shè)的若干規(guī)定，從20002年起，我市積極穩(wěn)妥推推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，至22012年，市及各轄市、區(qū)區(qū)全部完成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立立組建工作，并在全市建立了了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服服務(wù)中心、服務(wù)站防保醫(yī)生兼兼職協(xié)管的衛(wèi)生監(jiān)督制度，從從體制上解決了衛(wèi)生監(jiān)督與技技術(shù)服務(wù)不分、執(zhí)法力量分散散問題。天寧、鐘樓配備了專專職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)

3、管員（檢查員員），金壇、溧陽在中心鎮(zhèn)設(shè)設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督分所，基層衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前，全市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)共核定人員編制270名名，部分轄市、區(qū)配備了衛(wèi)生生協(xié)管員（檢查員），所有鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)有防保人員，全全市衛(wèi)生監(jiān)督管理體系基本形形成。同時，各級政府逐步加加大投入，不斷改善衛(wèi)生監(jiān)督督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛輛、檢測裝備和信息化設(shè)備等等硬件條件。2011年，除除新北區(qū)外，所有衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)都通過了省衛(wèi)生監(jiān)督體系系建設(shè)評估驗(yàn)收，其中市衛(wèi)生生監(jiān)督所和武進(jìn)區(qū)、鐘樓區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督所評為“達(dá)標(biāo)示范”所。（二）監(jiān)督職能全面面履行自2002年市衛(wèi)生生監(jiān)督所正式成立以來，各級級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在艱苦創(chuàng)

4、業(yè)業(yè)、克難求進(jìn)的同時，全面履履行衛(wèi)生部確定的七大類233項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督職能，取得了明明顯成效。一是切實(shí)加強(qiáng)生活活飲用水監(jiān)督監(jiān)測。對全市4461家供水單位實(shí)施規(guī)范化化管理，在全省率先實(shí)行飲用用水在線監(jiān)測系統(tǒng)試點(diǎn)和建立立飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制制度，積極探索“實(shí)時預(yù)警與與快速處置相結(jié)合”的監(jiān)管保保障模式，并將飲用水的檢測測指標(biāo)由原來的35項(xiàng)增加到到106項(xiàng)，同時，加強(qiáng)涉水水產(chǎn)品的管理和二次供水的衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督，著力提高飲用水的的質(zhì)量。二是全面實(shí)施“五小小”行業(yè)長效管理。全市300000多家“五小”單位均均納入日常管理，廣泛開展“五小”行業(yè)示范街、示范店店建設(shè)，著力增強(qiáng)“五小”行行業(yè)的自律和規(guī)范管理、安全全

5、經(jīng)營意識，管理水平國內(nèi)領(lǐng)領(lǐng)先，管理模式得到衛(wèi)生部肯肯定。三是不斷強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)節(jié)食品安全監(jiān)管。全市113338戶餐飲單位量化分級管管理實(shí)行率達(dá)95%以上，適適時開展餐飲食品安全專項(xiàng)整整治督查，加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)管管，近幾年，基本沒有發(fā)生大大的食物中毒和突發(fā)公共衛(wèi)生生事件。四是積極開展公共場場所衛(wèi)生監(jiān)督。按照衛(wèi)生部明明確的七大類28個行業(yè)的監(jiān)監(jiān)督任務(wù)，全面實(shí)行游泳館、賓館（旅店）、浴室、美容容美發(fā)店等13564家公共共場所單位量化分級管理，不不斷規(guī)范秩序。五是扎實(shí)做好好學(xué)校衛(wèi)生工作。針對學(xué)校衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督的實(shí)際和特點(diǎn)，實(shí)行行食堂、衛(wèi)生所、公共場所、飲用水及傳染病等綜合執(zhí)法法管理，建立“四位一體”監(jiān)監(jiān)管模式

6、和高校衛(wèi)生安全管理理聯(lián)席會議制度。六是深入開開展打擊非法行醫(yī)活動。通過過建立多部門的上下協(xié)同聯(lián)動動監(jiān)管機(jī)制，不斷強(qiáng)化全市醫(yī)醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)督管理。（三）監(jiān)督作用有效發(fā)揮這些年來，各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)圍繞全市重點(diǎn)工作、重大大工程和涉及民生的重大事項(xiàng)項(xiàng)，積極履職，強(qiáng)化監(jiān)督，優(yōu)優(yōu)化服務(wù)，發(fā)揮作用，不斷提提高衛(wèi)生監(jiān)管水平。一是依托托行政審批中心平臺，設(shè)立衛(wèi)衛(wèi)生行政許可審批“直通車”，進(jìn)一步簡化程序，方便用用戶，提高效率。二是主動為為管理相對人，特別是“一核核八園”、“510計劃”等等500多個（家）重點(diǎn)工程程（企業(yè)）上門提供服務(wù)，并并堅持做到告知、審核、指導(dǎo)導(dǎo)、辦證、送達(dá)“五到位”。三是充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督

7、機(jī)構(gòu)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，著力增強(qiáng)衛(wèi)生生監(jiān)督的實(shí)效。通過采用現(xiàn)場場快速檢測技術(shù)、遠(yuǎn)程在線檢檢測預(yù)警等手段，強(qiáng)化重大節(jié)節(jié)日和全市性重大活動、重要要會議的衛(wèi)生監(jiān)督，保證餐飲飲食品安全，圓滿完成了創(chuàng)建建全國文明城市和國家衛(wèi)生城城市，以及省運(yùn)會等衛(wèi)生安全全保障任務(wù)。積極參與雙桂坊坊放心食品一條街的創(chuàng)建工作作，重點(diǎn)在技術(shù)、管理等方面面提供指導(dǎo)服務(wù)。二、我市市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)存在的問問題我市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)設(shè)經(jīng)過了10年的探索實(shí)踐，在全市各級衛(wèi)生監(jiān)督人員的的共同努力下，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)業(yè)不斷向前發(fā)展。但對照國家家和省有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，以及人民群眾對公公共衛(wèi)生的需求，還面臨著不不少困難和問題，突出反映在在：

8、（一）體系建設(shè)有待加加強(qiáng)。目前，各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)均為同級衛(wèi)生行政部門下下屬的事業(yè)單位。現(xiàn)在承擔(dān)的的衛(wèi)生法律法規(guī)監(jiān)督執(zhí)法職能能，僅是受衛(wèi)生行政部門的委委托，而沒有明確的主體地位位，包括編辦批復(fù)成立衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的文件中也沒明確的的表述。在市與轄市、區(qū)的監(jiān)監(jiān)督職能劃分上，沒有具體界界定，往往發(fā)生重復(fù)執(zhí)法或扯扯皮、推諉，以及管理相對人人不滿的現(xiàn)象。同時，與藥監(jiān)監(jiān)、工商、質(zhì)檢等部門之間職職能交叉，實(shí)際操作中容易造造成難協(xié)調(diào)、難處置的被動局局面。（二）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不夠夠健全。從市到各轄市、區(qū)，雖然都成立了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)有防保人員員，但對照衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生生監(jiān)督體系建設(shè)

9、的實(shí)施意見和關(guān)于切實(shí)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生生監(jiān)督工作的意見規(guī)定，政政府核定的衛(wèi)生監(jiān)督人員編制制普遍不足，（按每萬人常常住人口配備1名衛(wèi)生監(jiān)督督員的最低標(biāo)準(zhǔn)計算，尚缺2200多名），個別轄區(qū)因缺缺少人員編制，直到去年才正正式單獨(dú)成立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。作為基層網(wǎng)底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道道，衛(wèi)生監(jiān)管力量更為薄弱，除金壇、溧陽兩市設(shè)有幾個個分所外，其他轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均無衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專專職人員，僅靠負(fù)責(zé)防疫工作作的防保人員兼管衛(wèi)生監(jiān)督，且沒有明確的法律地位。天天寧、鐘樓兩區(qū)，現(xiàn)雖配有部部分衛(wèi)生協(xié)管員（檢查員），但就全市層面而言，衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督協(xié)管隊伍尚未建立，部分分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的衛(wèi)生監(jiān)管工作作處于漏管、

10、失管狀態(tài)，一旦旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。（三）整體素質(zhì)亟需提高高。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是一個新組組建的機(jī)構(gòu)。這幾年，盡管采采取各種措施加強(qiáng)教育、培訓(xùn)訓(xùn)，努力提升衛(wèi)生監(jiān)督人員的的綜合素質(zhì)，但由于起步晚、隊伍新，基礎(chǔ)相對比較薄弱弱，人員結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其其是對相關(guān)法律法規(guī)的理解和和把握，深度不夠、準(zhǔn)確性不不高，一定程度上影響了行政政管理和監(jiān)督執(zhí)法的效率、效效果。更為突出的是，基層防防保人員的素質(zhì)參差不齊，而而且大多專業(yè)不對口，或缺乏乏衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)知識，嚴(yán)重影影響了基層衛(wèi)生監(jiān)管工作的正正常開展。（四）經(jīng)費(fèi)保障障尚不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)系系全額撥款事業(yè)單位。多年來來，在各級政府的重視和關(guān)心心下，衛(wèi)生監(jiān)督體系包括

11、設(shè)施施、裝備等硬件建設(shè)得到了一一定改善。但是，隨著各類衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)的加重，貫貫徹行政許可法實(shí)行零收收費(fèi)后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨著著開支增加、來源減少的雙重重困難，原本就沒有其他專項(xiàng)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)的矛盾盾更加突出。特別是部分轄市市、區(qū)，由于投入不到位，經(jīng)經(jīng)費(fèi)緊張，必備的執(zhí)法車輛、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備和辦公設(shè)設(shè)施等尚未配備齊全，有的至至今沒有固定辦公用房，或面面積未達(dá)標(biāo)，與所承擔(dān)的職責(zé)責(zé)不相適應(yīng)。另外，衛(wèi)生監(jiān)督督機(jī)構(gòu)在執(zhí)行全市性重大活動動、重要會議的衛(wèi)生安全保障障任務(wù)中，有責(zé)任卻沒有相應(yīng)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。所有這些，不不僅影響了正常監(jiān)管工作實(shí)施施，并將影響衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的的發(fā)展。三、加強(qiáng)我市衛(wèi)生生監(jiān)督

12、體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議根據(jù)調(diào)研情況，包括學(xué)習(xí)考察察情況，特別是目前存在的困困難和問題，就如何進(jìn)一步加加強(qiáng)我市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，我們提出以下幾點(diǎn)建議：（一）深化衛(wèi)生監(jiān)管體制改革革，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能市政府及其相關(guān)部門要按照建建立“職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位”的衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)管體制要求，進(jìn)一步深深化衛(wèi)生監(jiān)管體制改革。一是是理順監(jiān)管體制。本著“精簡簡、效能、統(tǒng)一”的原則，結(jié)結(jié)合即將實(shí)施的行政管理體制制改革，將衛(wèi)生行政部門中相相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與同級級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)一組組建*市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局局，由市編辦發(fā)文，明確為行行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，專司衛(wèi)生行政政執(zhí)法職能，并將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法人員納入?yún)⒄展珓?wù)

13、員管理理，解決衛(wèi)生行政部門與衛(wèi)生生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)重疊，執(zhí)法主主體與執(zhí)法隊伍分離的問題。二是明確職能分工。根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)行衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定，在進(jìn)進(jìn)一步明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基基本職能，明細(xì)每項(xiàng)職能的具具體內(nèi)容和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，科科學(xué)劃分市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)的職責(zé)分工，合理厘定工作作重心，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，形成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)層級清晰晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)暢順、聯(lián)聯(lián)動有力的新格局。三是避免免交叉執(zhí)法。針對近幾年食品品衛(wèi)生監(jiān)督職能移交后，出現(xiàn)現(xiàn)執(zhí)法主體與職責(zé)不相一致的的情況，在下一步行政管理體體制改革中，進(jìn)一步明確衛(wèi)生生與相關(guān)部門在這方面的監(jiān)管管職責(zé)，整合管理職能，歸并并管理部門，避免多頭管理或或監(jiān)管空白。（二）健全衛(wèi)衛(wèi)

14、生監(jiān)管工作機(jī)制，增強(qiáng)衛(wèi)生生監(jiān)管工作實(shí)效衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，改進(jìn)進(jìn)管理方式，加快建立健全管管理相對人自主管理、行業(yè)自自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的的衛(wèi)生監(jiān)管工作機(jī)制，提高行行政效能和監(jiān)管水平。一是強(qiáng)強(qiáng)化管理服務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)既要處理好規(guī)范秩序和懲處處違法的關(guān)系，更要把工作著著力點(diǎn)放在管理服務(wù)上。要進(jìn)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，增增強(qiáng)管理相對人的法律意識和和責(zé)任意識，督促、指導(dǎo)、幫幫助管理相對人建立健全日常常內(nèi)部管理制度，促進(jìn)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營。二是依靠靠行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的的作用，通過建立行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)則、開展行業(yè)評評估和創(chuàng)建示范單位等，進(jìn)一一步提升行業(yè)和自律能力，逐逐步實(shí)現(xiàn)

15、由行政管理為主向行行業(yè)依法管理為主的轉(zhuǎn)變。三三是提高監(jiān)管效率。針對不同同行業(yè)選擇不同的監(jiān)管方法，如對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)采用行業(yè)業(yè)自律為主的方法；對傳染病病防治、打擊非法行醫(yī)等，實(shí)實(shí)行綜合執(zhí)法；對餐飲業(yè)、學(xué)學(xué)校、企業(yè)及公共場所衛(wèi)生實(shí)實(shí)施量化分級管理；對生活飲飲用水特別是二次供水點(diǎn)增加加檢測頻次等，不斷強(qiáng)化監(jiān)管管效果。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)設(shè)。加快衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建建設(shè)，開發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)應(yīng)用用軟件系統(tǒng)，建立全市衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督信息數(shù)據(jù)集中管理和共享享、交換平臺和衛(wèi)生監(jiān)測及預(yù)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作作實(shí)時動態(tài)管理。五是建立健健全舉報機(jī)制，調(diào)動社會力量量共同參與衛(wèi)生監(jiān)督，自覺反反對各種違規(guī)違法行為，努力力營造良好環(huán)

16、境。（三）完完善衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè)市政府府及其相關(guān)部門要按照中共中中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療療衛(wèi)生體制改革的意見提出出的全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生監(jiān)管管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的要求，進(jìn)一步加加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)。一是是適當(dāng)增加衛(wèi)生監(jiān)管人員編制制。按照“權(quán)責(zé)一致、編隨責(zé)責(zé)增、人事相宜、保障履職”的原則，進(jìn)一步明確我市應(yīng)應(yīng)配備的衛(wèi)生監(jiān)督人員標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)學(xué)習(xí)考察了解，目前蘇州州已全部執(zhí)行每萬名常住人口口配備1.5名衛(wèi)生監(jiān)督員的的標(biāo)準(zhǔn)。基于行政編制嚴(yán)格控控制和我市現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督人員員嚴(yán)重不足的實(shí)際，建議天寧寧、鐘樓、戚區(qū)暫按每萬名常常住人口設(shè)1名衛(wèi)生監(jiān)督員的的標(biāo)準(zhǔn)配備，金壇、溧陽、武

17、武進(jìn)、新北暫按每1.5萬名名常住人口設(shè)1名衛(wèi)生監(jiān)督員員的標(biāo)準(zhǔn)配備，以適應(yīng)其承擔(dān)擔(dān)的職責(zé)。二是健全基層衛(wèi)生生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。貫徹落實(shí)衛(wèi)生部部關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服服務(wù)工作的指導(dǎo)意見，盡快快建立健全全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管管隊伍。參照蘇州做法，在全全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道逐步設(shè)立衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督分所，每個分所由轄轄市區(qū)配備相應(yīng)的專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督員和專職協(xié)管員，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重心下移和衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督的全覆蓋。三是著力力提升衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素素質(zhì)。按照相關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督員、協(xié)管員的必備條件，通過嚴(yán)格考核、公開招錄等等形式，把懂業(yè)務(wù)、有能力的的專業(yè)人員充實(shí)到各級衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，改善隊伍結(jié)構(gòu)。要要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員特特別是協(xié)

18、管員的教育培訓(xùn)，采采取專題研討、案例點(diǎn)評、現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法和行政執(zhí)法聽證演練練，以及定期輪訓(xùn)等，不斷提提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的政治、法法律、專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時，要堅持依法行政，認(rèn)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、建立執(zhí)執(zhí)法責(zé)任過錯追究制，進(jìn)一步步規(guī)范執(zhí)法行為，努力塑造衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的良好形象。（四）增加衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)投投入，提升衛(wèi)生監(jiān)督保障水平平衛(wèi)生監(jiān)督面廣量大，關(guān)乎乎民生。各級政府及其財政部部門要按照衛(wèi)生監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則和公共財財政的要求，完善對衛(wèi)生監(jiān)督督機(jī)構(gòu)的投入、補(bǔ)助政策，建建立穩(wěn)定、合理的投入機(jī)制。一是完善財政經(jīng)費(fèi)保障政策策。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)業(yè)補(bǔ)助政策的意見關(guān)于“各各級政府衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行衛(wèi)生管理理和監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)由同級級財政預(yù)算支出，包括人員經(jīng)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和發(fā)展展建設(shè)支出。其人員經(jīng)費(fèi)按照照國家核定的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)數(shù)和國家規(guī)定的工資、補(bǔ)貼標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)核撥；公務(wù)費(fèi)按照財政預(yù)預(yù)算定額核定；衛(wèi)生執(zhí)法等專專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)根據(jù)工作需要合理理安排；發(fā)展建設(shè)支出按項(xiàng)目目論證意見核定”的規(guī)定，在在保證衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)的同時，合合理安排資金和重大保障任務(wù)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，改變目前由衛(wèi)生生行政部門統(tǒng)籌補(bǔ)助的狀況。二是合理配置衛(wèi)生執(zhí)法裝備備。根據(jù)我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有裝備情況，