普陀山較大及以上生產安全事故應急救援預案

1、普陀山較大及以上生產安全事故應急救援預案1 總則1.1 編制目的 落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，加強對較大及以上生產安全事故的有效控制，快速、及時、高效、有序地處置各類較大及以上生產安全事故，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進我山經濟社會安全、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、生產安全事故報告和調查處理條例、生產安全事故應急預案管理辦法、國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)201023號）、國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見（國發(fā)201140

2、號）、中共浙江省委 浙江省政府關于進一步加強安全生產工作的意見（浙委200988號）、浙江省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見（浙政發(fā)201047號）、中共舟山市委舟山市人民政府關于進一步加強安全生產工作的實施意見（舟委20102號）、關于印發(fā)普陀山突發(fā)事件應急處置預案的通知(普管委200880號)等，制定本預案。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。1.3 適用范圍本預案適用于本山區(qū)域內生產經營單位在生產經營活動中，或與生產經營活動有關的活動中，已經發(fā)生或可能發(fā)展為較大及以上生產安全事故的，需要普陀山管委會組織指揮處置的生產安全事故的應急救援工作。依據生產安全事故

3、報告和調查處理條例第三條規(guī)定，較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故（上述三類事故統(tǒng)稱為較大及以上生產安全事故，所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數）。1.4 工作原則（1）以人為本，以防為主。（2）統(tǒng)一指揮，分級管理。（3）各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)。（4）科學決策，專業(yè)救援。2 組織機構及職責成

4、立普陀山較大及以上生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮較大及以上生產安全事故應急救援工作。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。2.1 指揮部2.1.1 指揮部組成總指揮：普陀山管委會主任。副總指揮：分管安全生產工作的副主任。成員：委綜管處（安監(jiān)局）、委辦公室、委組人處、委社發(fā)處、委規(guī)劃處、委經貿處、委旅管處、委宗教處、委環(huán)保處、委監(jiān)察室、公安分局、消防大隊、交警大隊、海事處、執(zhí)法分局、文廣中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、供電所、電信支局、移動公司、勞動監(jiān)察大隊等單位負責人，必要時請駐山部隊領導參加。2.1.2 指揮部主要職責（1）貫徹落實市委、市政府和管委會黨委有

5、關事故應急救援指示精神，組織領導、指揮協(xié)調事故應急救援工作。對重大事項進行決策并實施監(jiān)督和指導。（2）緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具以及相關設備設施，指揮調度、協(xié)調有關部門和單位參加應急救援工作。（3）及時向市委、市政府和管委會黨委報告事故和搶險救援進展情況，必要時由管委會請示市政府，要求啟動市級生產安全事故應急救援預案。（4）決定其他有關重大事項。2.1.3 成員單位職責（1）委綜管處（安監(jiān)局）：負責全山較大及以上生產安全事故應急救援管理協(xié)調工作；承擔指揮部交辦的其他工作。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。（2）委辦公室：負責較大及以上生產安全事故信息上報及應急救援的重

6、點物資緊急調運。（3）委組人處：負責較大及以上生產安全事故現(xiàn)場國（境）內外媒體活動的管理、協(xié)調和指導。委社發(fā)處：負責組織協(xié)調事故善后處置等相關工作。（4）委規(guī)劃處、執(zhí)法分局：負責建筑施工領域較大及以上生產安全事故應急救援管理工作。（5）委經貿處：負責組織協(xié)調委屬企業(yè)較大及以上生產安全事故應急救援工作；協(xié)調山內客車、客運服務等公司參與較大及以上生產安全事故應急救援。（6）委旅管處：負責組織協(xié)調旅游行業(yè)主管范圍內企業(yè)較大及以上生產安全事故應急救援工作。（7）委宗教處：負責組織協(xié)調宗教場所內較大及以上生產安全事故應急救援工作。（8）委環(huán)保處：負責組織較大及以上生產安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作。（9）委監(jiān)

7、察室：負責對各有關部門履行監(jiān)督職能，及時查處違反本預案的行為，按照有關規(guī)定參與事故調查處理，并依法追究有關人員的違紀責任。（10）公安分局：負責組織協(xié)調較大及以上生產安全事故現(xiàn)場應急救援及治安保衛(wèi)工作。（11）消防大隊：負責參與全山較大及以上生產安全事故現(xiàn)場應急救援工作；承擔較大及以上生產安全事故中火災撲救工作。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。（12）交警大隊：承擔道路交通領域較大及以上生產安全事故的應急救援工作；負責較大及以上生產安全事故現(xiàn)場交通管制工作。 （13）海事處：承擔水上交通領域較大及以上生產安全事故的應急救援工作。（14）文廣中心：負責較大及以上生產安全事故新

8、聞報道及有關信息發(fā)布工作。（15）社區(qū)衛(wèi)生服務中心：負責組織醫(yī)療人員參加較大及以上生產安全事故醫(yī)療救護和衛(wèi)生防病工作。（16）供電所：負責組織較大及以上生產安全事故應急救援所需的電力保障工作。（17）電信支局、移動公司：負責組織協(xié)調較大及以上生產安全事故的通信保障工作。（18）勞動監(jiān)察大隊：負責組織協(xié)調事故工傷保險等相關工作。其他有關部門和單位根據事故應急救援工作的需要，在指揮部的組織協(xié)調下做好相關工作。各相關部門和單位要建立應急聯(lián)系工作機制，保證信息暢通。 2.2 由委綜管處（安監(jiān)局）根據景區(qū)發(fā)展需要，視情聘請相關行業(yè)和領域的專業(yè)人員，籌建較大及以上生產安全事故應急救援專家組，為指揮部決策提

9、供技術支持。3 信息報送和預防機制 方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。3.1 信息報送發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告,事故單位負責人應當按照本單位生產安全事故應急救援預案和生產安全事故報告和調查處理條例有關規(guī)定，及時、如實報告委綜管處（安監(jiān)局）和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。各部門接到事故報告后，應當按照生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定，及時報告普陀山管委會和上級部門。管委會和相關部門根據事故性質和有關規(guī)定，及時報告市委、市政府和有關部門。3.2 事故預防與準備生產經營單位應當嚴格執(zhí)行安全生產有關法律、法規(guī)，加強安全生產管理，完善安全生

10、產條件；嚴格落實安全生產主體責任；建立健全安全生產管理機構，配備必要的安全生產管理人員；健全完善安全生產管理規(guī)章制度；加強對從業(yè)人員的安全生產教育和培訓；保障安全生產投入；強化日常安全生產檢查，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，定期開展隱患排查，及時消除事故隱患；加強對重大危險源的監(jiān)控；制定本單位生產安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援人員和應急救援器材、裝備，并定期組織應急救援演練；定期檢測、維護報警裝置和應急救援設備、設施，確保正常使用。委綜管處（安監(jiān)局）和負有安全監(jiān)管職能的部門應當切實加強對生產經營單位安全生產工作的監(jiān)督管理；落實各級安全生產責任制；嚴肅查處違法、違規(guī)行為和安

11、全生產責任事故；結合本山實際，制定生產安全事故應急救援預案，適時進行修訂，并定期組織演練；根據實際需要建立應急救援小分隊，加強各支應急救援隊伍的訓練與合作，提高合成應急、協(xié)同應急的能力。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。委綜管處（安監(jiān)局）和負有安全監(jiān)管職能的部門應當對本山區(qū)域內容易引發(fā)生產安全事故的危險源、危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施。委辦公室應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。根據本山的實際情況，與有關企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的供給。4 應急響應（1）普陀山管委會接

12、到較大及以上生產安全事故的報告后，經管委會領導批準，啟動本預案，實施應急救援工作。指揮部領導與相關成員負責人第一時間到達現(xiàn)場，及時掌握事態(tài)發(fā)展情況；調集應急救援力量，參加和指導現(xiàn)場應急救援工作；協(xié)調落實其他有關事項；及時向管委會黨委和市委、市政府報告事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。（2）相關應急救援部門和單位根據各自的職責，按照快速反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展應急救援工作。主要包括啟動本部門（單位）相應預案，協(xié)調本部門的應急救援力量，組織或參與應急救援工作；提出現(xiàn)場應急行動要求；做好事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的危險源監(jiān)控工作；及時向指揮部報告救援進展情況。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下

13、載使用。（3）事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，統(tǒng)一指揮參與現(xiàn)場應急救援的各有關部門和單位開展工作。根據工作需要，現(xiàn)場應急救援指揮部可成立綜合協(xié)調、安全保衛(wèi)、新聞報道、災害救援、醫(yī)療救護、后勤保障、事故調查、善后處理等專業(yè)組，實施應急救援工作。（4）事故超出我山應急救援處置能力的，指揮部建議管委會請求市政府實施應急支援；并為市政府應急支援行動提供條件保障。5 應急結束及后期處置5.1 應急結束在各項應急救援行動結束、事故影響消除后，由指揮部宣布應急結束。5.2 善后處理善后處理工作由委社發(fā)處負責，管委會和有關部門提供必要的支持。因救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還，造成

14、損壞或者無法歸還的，按照國家有關規(guī)定給予適當補償或者作出其他處理。管委會應協(xié)調相關部門和事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟、補助和賠款，對應急救援過程中犧牲的救護人員進行嘉獎。依據事故調查報告提出的整改意見，指導事故發(fā)生單位積極做好恢復生產等相關工作。5.3 調查評估方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。事故調查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。管委會對事故發(fā)生后的應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復重建能力等問題進行評估，總結經驗教訓，并向市政府作出報告。5.4 信息發(fā)布信息發(fā)布由管委會辦公室按照舟山市人民政府關于印發(fā)舟山市突發(fā)公共事件總體應急預

15、案的通知等有關規(guī)定執(zhí)行。6 應急保障6.1 物資保障各有關部門和生產經營單位要加強生產安全事故應急救援所需救援物資、裝備、設備的儲備，一旦發(fā)生事故，確保物資、裝備、設備到位。6.2 技術保障委綜管處（安監(jiān)局）應會同有關部門加強生產安全事故應急救援方法、技術和設備的調研，爭取得到市安監(jiān)局和相關專家的專業(yè)技術支持，確有需要籌建較大及以上生產安全事故應急救援專家組，為生產安全事故應急救援工作提供技術咨詢。6.3 救援隊伍保障依托普陀山消防大隊資源，組建一支專業(yè)的社會應急救援隊伍，參與較大及以上生產安全事故應急救援工作。委機關、公安分局、工商分局、行政執(zhí)法分局、園林管理處、房地產管理處、客運服務公司（

16、百步沙休閑園）等單位要建立應急救援小分隊，生產經營單位要建立各自應急救援力量，并做好日常訓練和演練，確保事故發(fā)生后救援力量及時有效發(fā)揮作用。必要時還要發(fā)動廣大干部群眾，共同參與較大及以上生產安全事故應急救援工作。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。6.4 資金保障生產安全事故應急準備和救援工作所需資金由委綜管處（安監(jiān)局）提出預算，經委財政處審核后列入委級財政預算。7 應急管理7.1 宣傳教育和培訓全山各有關部門要加大宣傳教育工作力度，通過報刊、廣播、電視、網絡等廣泛宣傳應急法律法規(guī)、規(guī)章、標準、預案和預防、預警、避險、自救、互救等常識，增強群眾和香游客的責任意識和預防、自救、互救能力。加強應急救援培訓，將應急救援知識納入安全生產培訓內容，增強生產經營單位從業(yè)人員應急意識和應急技能。定期組織開展應急救援隊伍的技能培訓，不斷提高救援人員的業(yè)務知識和專業(yè)救援能力。7.2 演練各有關部門、單位要按照預案要求，協(xié)調整合各種應急救援力量，結合實際，定期組織開展不同性質、規(guī)模的事故應急救援演練。7.3 獎懲對參加生產安全事故應急救援工作并作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對在生產安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報的有關責任人，依照有