廣元信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

1、廣元市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市信息化項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，規(guī)范項(xiàng) 目建設(shè)的組織實(shí)施程序， 推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約管理和信息資 源共享利用，提高財(cái)政資金使用效益， 根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)信息化 建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全保障等管理規(guī)定以及“智慧廣元”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合 我市信息化工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱信息化項(xiàng)目是指以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為 主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用、 信息安全保障、信息設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目，以及與信息化建設(shè)相關(guān)的 咨詢、規(guī)劃等軟課題項(xiàng)目。第三條 本辦法適用于全市使用財(cái)政性資金投資新建、 改建、 擴(kuò)建的信息化項(xiàng)目， 以及由企事業(yè)單位、民間組織

2、、 社會(huì)資本等 出資建設(shè)，政府租賃使用或購(gòu)買服務(wù)的信息化項(xiàng)目。第四條 信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源 共享、保障安全”的原則，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源，大力推 進(jìn)跨區(qū)域、跨部門信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享、應(yīng)用集成和業(yè)務(wù)協(xié)同，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)提高決策水平、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、強(qiáng)化公共服務(wù) 和應(yīng)急指揮能力的綜合作用。嚴(yán)格控制獨(dú)立、封閉、 網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)、資源不能共享的單一 行業(yè)或部門信息系統(tǒng)建設(shè)。第五條市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市信息化項(xiàng)目建設(shè)的 管理、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市信息化工作辦公室）作為全市信息化 工作綜合主管部門，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、 綜合協(xié)調(diào)、技 術(shù)評(píng)審、建設(shè)管理

3、和驗(yàn)收等工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)信息化基本建設(shè)項(xiàng)目的審批、招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目資金使用、政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)督管理工作。市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。市國(guó)家保密局負(fù)責(zé)涉密信息化項(xiàng)目的定密確認(rèn)和投入使用審批；依法參與涉密信息系統(tǒng)的分級(jí)保護(hù)方案評(píng)審，協(xié)調(diào)并參與分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)。第六條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市信息化工作辦公室）統(tǒng)一建 立和管理信息化項(xiàng)目咨詢專家?guī)欤瑸樾畔⒒?xiàng)目技術(shù)（設(shè)計(jì)）方案論證、評(píng)審和驗(yàn)收等提供咨詢服務(wù)。第二章信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌管理第七條市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市信息化工作辦公室）負(fù)責(zé)全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌管理，包括數(shù)據(jù)中心機(jī)房、 網(wǎng)絡(luò)、

4、服務(wù)器、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、存儲(chǔ)與災(zāi)備、支撐軟件、公共應(yīng)用系統(tǒng)、信 息安全以及數(shù)據(jù)交換等基礎(chǔ)性和公共性的信息化資源的規(guī)劃、集約建設(shè)和運(yùn)維保障。 建立并完善政務(wù)云、產(chǎn)業(yè)云、社會(huì)云等云平臺(tái)，制定平臺(tái)的運(yùn)行和服務(wù)規(guī)范，為市內(nèi)各行業(yè)、部門的信息化應(yīng)用提供平臺(tái)支撐服務(wù)。第八條 市內(nèi)各行業(yè)、部門根據(jù)本行業(yè)、本部門信息化建設(shè) 實(shí)際需求，充分利用云平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)、 基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)資源，開展本行業(yè)、部門的信息化規(guī)劃、 建設(shè)和管理工作。已建成并投入使用的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照資源整合、集中管理的要求，通過物理搬遷、應(yīng)用遷移等方式， 逐步遷移至廣元市云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心。第三章信息化項(xiàng)目的建設(shè)管理第

5、九條信息化項(xiàng)目的滾動(dòng)庫(kù)管理。市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市信息化工作辦公室）建立和管理三年 信息化建設(shè)項(xiàng)目滾動(dòng)庫(kù)，擬制當(dāng)年計(jì)劃實(shí)施的信息化建設(shè)項(xiàng)目清 單，報(bào)市政府審定。第十條信息化項(xiàng)目的預(yù)審。市級(jí)部門依法進(jìn)行招投標(biāo)的信息化基本建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)市發(fā)展改革委審批立項(xiàng)前，須取得市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市信息化工作辦 公室）預(yù)審批復(fù)；市級(jí)部門依法進(jìn)行政府采購(gòu)的信息化項(xiàng)目， 報(bào) 市財(cái)政局批復(fù)采購(gòu)前， 須取得市經(jīng)濟(jì)和信息化委 （市信息化工作 辦公室）預(yù)審批復(fù)。未取得預(yù)審批復(fù)的信息化項(xiàng)目， 有關(guān)主管部 門不得辦理項(xiàng)目審批、招標(biāo)或采購(gòu)核準(zhǔn)。（一）市本級(jí)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1. 符合國(guó)家、省信息化建設(shè)發(fā)展方針政策和“智

6、慧廣元”發(fā)展 戰(zhàn)略；2. 遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則；3. 屬于公共財(cái)產(chǎn)和財(cái)政資金供給的范圍；4. 具有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和具體的項(xiàng)目預(yù)算；5. 經(jīng)過可行性研究和論證，具備較好的組織實(shí)施條件；6. 采購(gòu)的信息化設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)技術(shù)規(guī) 范要求；7. 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）市本級(jí)信息化項(xiàng)目申報(bào)財(cái)政性資金， 應(yīng)當(dāng)符合下列要 求：1. 已納入市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市信息化工作辦公室）建立和 管理的信息化建設(shè)項(xiàng)目滾動(dòng)庫(kù)， 并納入當(dāng)年擬實(shí)施的信息化建設(shè) 項(xiàng)目清單。2. 有明確資金來源，一般包括上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助（撥款）資金、 本級(jí)財(cái)政資金預(yù)算等；3. 提供項(xiàng)

7、目建議書（建設(shè)方案） 、項(xiàng)目組織實(shí)施計(jì)劃；4. 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十一條 信息化項(xiàng)目的技術(shù)（設(shè)計(jì)）方案評(píng)審。 （一）新建、擴(kuò)建、 改建和政府購(gòu)買服務(wù)的信息化項(xiàng)目實(shí)施 前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好充分調(diào)研和需求分析， 編制技術(shù) （設(shè)計(jì)） 方案報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市信息化工作辦公室）審查。（二）技術(shù)（設(shè)計(jì)）方案應(yīng)載明項(xiàng)目所涉及的信息化現(xiàn)狀、 應(yīng)用需求、業(yè)務(wù)流程、 建設(shè)目標(biāo)、 建設(shè)內(nèi)容等主要內(nèi)容， 技術(shù)（設(shè) 計(jì)）方案須完整、合理和可行。（三）市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市信息化工作辦公室） 負(fù)責(zé)組織 信息化專家對(duì)市級(jí)部門或相關(guān)單位編制的技術(shù) （設(shè)計(jì)） 方案進(jìn)行 評(píng)審，并出具技術(shù)（設(shè)計(jì)）方案評(píng)審意見。審查

8、內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： 信息化項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃要 求和建設(shè)的基本原則；是否充分考慮資源集約利用和信息共享； 技術(shù)路線和設(shè)計(jì)方案是否合理、可行；是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)； 安全保障體系建設(shè)是否完善； 實(shí)施計(jì)劃和資金測(cè)算是否合理； 實(shí) 施條件是否成熟等。（四）信息化項(xiàng)目的信息安全保障體系應(yīng)當(dāng)與信息化項(xiàng)目同 步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行；使用的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備 和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。第十二條 信息化項(xiàng)目的驗(yàn)收。信息化項(xiàng)目建設(shè)完成后， 市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市信息化工作 辦公室）應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收（具體驗(yàn)收辦法另行制定）。項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括：審查項(xiàng)目資料完備性、規(guī)范性情況；

9、審查項(xiàng)目履行合同和招標(biāo)投標(biāo)文件情況；審查系統(tǒng)各項(xiàng)功能、性能、安全性以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)完成情況；審查系統(tǒng)信息資源共享落實(shí)情 況；審查符合法律法規(guī)規(guī)定的其他要求情況。實(shí)施政府采購(gòu)的信息化項(xiàng)目按照四川省政府采購(gòu)有關(guān)管理辦法規(guī)定驗(yàn)收。未通過驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的信息化項(xiàng)目不得投入使用。第十三條信息化項(xiàng)目的備案。（一）市本級(jí)使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目，驗(yàn)收通過后應(yīng)報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市信息化工作辦公室）備案。國(guó)家、省統(tǒng) 籌安排建設(shè)并撥付資金的信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市信息化工作辦公室）備案。企事業(yè)單位、民間組織、社會(huì)資本等投資建設(shè)的信息化項(xiàng)目，原則上應(yīng)報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市信息化工作

10、辦公室）備案。（二）實(shí)施的信息化項(xiàng)目要嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，并接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。 依法進(jìn)行招投標(biāo)的信息化項(xiàng)目須到市經(jīng) 濟(jì)和信息化委（市信息化工作辦公室）辦理招標(biāo)備案手續(xù)。第十四條 禁止項(xiàng)目建設(shè)單位將項(xiàng)目投資化整為零進(jìn)行建 設(shè)。資金預(yù)算超過 100 萬元的信息化項(xiàng)目須引入監(jiān)理機(jī)制、系 統(tǒng)測(cè)評(píng)機(jī)制，重大信息化項(xiàng)目建設(shè)原則上應(yīng)引入代理委托機(jī)制。第十五條 項(xiàng)目成果（主要指執(zhí)行合同所完成的、與研究開 發(fā)目標(biāo)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他成果權(quán)）歸項(xiàng)目建設(shè)單位所有的， 市經(jīng)濟(jì)和信息化委 （市信息化工作辦公室） 有權(quán)在其他行政機(jī)關(guān) 推廣使用， 項(xiàng)目建設(shè)單

11、位應(yīng)當(dāng)支持。 使用單位不得擅自將項(xiàng)目成 果轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人使用。第十六條 各縣區(qū)自行負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信息化項(xiàng)目的建設(shè)、 管理、 運(yùn)行和維護(hù)，但技術(shù)（設(shè)計(jì)）方案須報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市信 息化工作辦公室） 統(tǒng)一組織信息化專家進(jìn)行評(píng)審， 評(píng)審?fù)ㄟ^后方 可實(shí)施，以便做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方案統(tǒng)籌，互聯(lián)互通、共享共用。第四章 信息資源的共享管理第十七條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市信息化工作辦公室）負(fù)責(zé) 建設(shè)、管理和維護(hù)云平臺(tái)、 數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)， 為市內(nèi)各行業(yè)、 部門數(shù)據(jù)交換和信息共享提供統(tǒng)一的技術(shù)支撐服務(wù)。第十八條 市內(nèi)各行業(yè)、部門管理的人口、法人單位、空間 地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息資源， 應(yīng)在政務(wù)部門間實(shí)現(xiàn)普遍

12、共享； 市內(nèi)各行業(yè)、 部門管理的專業(yè)信息資源， 根據(jù)政務(wù)部門履行職責(zé) 業(yè)務(wù)需求，應(yīng)在政務(wù)部門間實(shí)現(xiàn)按需共享； 市內(nèi)各行業(yè)、部門根 據(jù)公共服務(wù)的需求， 在確保安全的前提下， 有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的開放和社會(huì)化利用第十九條 信息化項(xiàng)目采集信息應(yīng)當(dāng)遵循“一數(shù)一源”原則， 可以通過信息共享方式從其他行業(yè)、部門獲取的信息，不再重復(fù)采集。市內(nèi)各行業(yè)、部門在履行職責(zé)過程中管理的信息資源，有義務(wù)提供給其他需要該信息資源的政務(wù)部門無償使用，共享信息的政務(wù)部門要按授權(quán)的范圍合理使用，確保共享信息的安全。第二十條 市內(nèi)各行業(yè)、部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好政務(wù) 信息資源采集、存儲(chǔ)、公開、共享、使用等管理工作，并做好已 建或新建信息化應(yīng)用系統(tǒng)共享接口的開發(fā)維護(hù)，確保與其他政務(wù)部門的信息化應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和信息安全。 信息化應(yīng)用系統(tǒng)已投入運(yùn)行但未實(shí)現(xiàn)信息共享的部門，應(yīng)實(shí)施相應(yīng)的共享改造。第五章信息化項(xiàng)目的資金管理第二十一條 信息化項(xiàng)目資金應(yīng)堅(jiān)持多渠道籌集、整合存量 資源、強(qiáng)化管理和提高使用效益，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。第二十二條 信息化項(xiàng)目資金按照財(cái)政資金要求進(jìn)行管理， 不得挪作他用。屬于政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)的，納入政府采購(gòu)預(yù)算和政府購(gòu)